О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Россошанского муниципального района Воронежской области от 12.12.2018 № 26 «Об утверждении Стратегии социально- экономического развития Рос...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Совет народных депутатов Россошанского МР ВО

Должность: Глава Россошанского муниципального района"пл. Ленина

Дата подписи: 03.11.2020 12:42:51

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РОССОШАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

20 сессии

от 28 октября 2020 года № 16026

г. Россошь

О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Россошанского муниципального района

Воронежской области от 12.12.2018 № 26

«Об утверждении Стратегии социально-

экономического развития Россошанского

муниципального района Воронежской

области на период до 2035 года»

В целях совершенствования стратегического планирования социально-экономического развития района и формирования благоприятного инвестиционного климата Россошанского муниципального района на период до 2035 года Совет народных депутатов Россошанского муниципального района

РЕШИЛ:

1. Внести изменения в решение Совета народных депутатов Россошанского муниципального района Воронежской области от 12.12.2018 № 26, изложив приложение в новой редакции.   2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в официальном вестнике газеты «Россошанский курьер» и размещается на официальном сайте Совета народных депутатов Россошанского муниципального района в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Россошанского муниципального района Сисюка В.М. и главу администрации Россошанского муниципального района Мишанкова Ю.В.

Глава Россошанского

муниципального района

В.М. Сисюк

Приложение

к решению Совета народных депутатов Россошанского муниципального района от 28.10.2020 года № 160

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Россошанского муниципального района

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

Содержание

Резюме             

Введение             

Раздел 1. Результаты комплексного анализа динамики развития и потенциала социально-экономической системы Россошанского муниципального района             

Подраздел 1.1 Россошанский муниципальный район и его место в экономике Воронежской области             

Подраздел 1.2 Оценка достижения целей социально-экономического развития Россошанского муниципального района             

Подраздел 1.3 Результаты анализа мнения представителей различных групп заинтересованных лиц по вопросом социально-экономического развития Россошанского муниципального района             

Подраздел 1.4 Стратегический анализ внешних и внутренних факторов социально-экономического развития Россошанского муниципального района             

Раздел 2. Миссия и система целей социально-экономического развития Россошанского муниципального района до 2035 года             

Раздел 3. Сценарии социально-экономического развития Россошанского муниципального района             

Раздел 4. Способы достижения стратегических целей социально-экономического развития Россошанского муниципального района и ожидаемые результаты             

Раздел 5. Механизм реализации стратегии социально – экономического развития Россошанского муниципального района             

5.1. Организационно-управленческий механизм             

5.2. Экономический механизм             

5.3. Правовой механизм             

5.4. Процессуальный механизм             

5.5. Информационный механизм             

5.6. Инвестиционно-финансовый механизм             

5.7. Система мониторинга реализации стратегии             

Приложение 1             

Индикаторы реализации Стратегии социально-экономического развития Россошанского муниципального района до 2020 года

Приложение 2             

Перспективные экономические специализации             

Россошанского муниципального района             

ПРИЛОЖЕНИЕ 3             

Цели, основные мероприятия, целевые показатели Стратегии - 2035 Россошанского муниципального района Воронежской области             

Приложение 4             

Перечень ключевых проектов социально-экономического развития Россошанского муниципального района, обеспечивающих реализацию Стратегии             

Приложение 5             

Перечень ключевых (приоритетных) муниципальных программ             

Россошанского муниципального района Воронежской области,             

востребованных в реализации Стратегии социально-экономического развития             

на период до 2035 года             

ПРИЛОЖЕНИЕ 6             

Перечень документов и материалов, используемых для разработки Стратегии             

Резюме

Россошанский район является одним из крупнейших районов Воронежской области как по размерам занимаемой территории, так и по численности населения.

Конкурентные преимущества Россошанского муниципального района:

 значительная территория с благоприятными природными условиями для развития сельского хозяйства, промышленного производства, градостроительной деятельности и туризма;

 выгодное территориально-транспортное расположение на юго-западе Воронежской области;

 наличие трудового потенциала;

 значительный сельскохозяйственный потенциал;

 значительный социально-культурный потенциал;

 наличие в районе крупного стабильно работающего предприятия.

Ключевые проблемы Россошанского муниципального района:

 низкий уровень доходов населения и отсутствие свободных привлекательных рабочих мест;

 высокий уровень дефицита и закредитованности бюджета района;

 существенная зависимость экономики и социальной сферы района от результатов деятельности градообразующего предприятия;

 высокая степень износа основных производственных фондов, объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

 низкая инвестиционная привлекательность и активность;

 недостаточная доступность медицинского обслуживания;

 отсутствие резерва энергетических мощностей для реализации крупных и средних инвестиционных проектов.

Миссия Россошанского муниципального района: Россошанский район – это район многоотраслевой, развитой экономики и комфортной среды проживания населения.

Состав стратегических целей развития Россошанского муниципального района, согласованных со стратегическими целями развития Воронежской области включает генеральную цель, цели первого уровня и второго уровней.

Генеральная цель – достижение установленных показателей уровня жизни населения и создание условий для развития малого и среднего предпринимательства с учетом существующих ограничений.

Стратегические цели, подцели и задачи развития Россошанского муниципального района до 2035 г.:

Цель 1. Достижение установленных показателей уровня жизни населения с учетом существующих ограничений (до 2035 года). При этом под установленными показателями уровня жизни населения следует считать значения показателей эффективности деятельности администрации Россошанского муниципальные района определяемые требованиями Президента и Правительства Российской федерации, а также Губернатора Воронежской области и схемой территориального планирования Россошанского муниципального района. Основным ресурсным ограничением являются доведенные лимиты бюджетных средств на исполнение муниципальных программ.

Для стратегической цели 1 (СЦ1) - достижение установленных показателей уровня жизни населения с учетом существующих ограничений, сформированы следующие подцели:

СЦ1.1 – Создание условий для естественного и миграционного прироста населения.

СЦ1.2 – Формирование и развитие эффективной информационной политики органов местного самоуправления (ОМСУ).

СЦ1.3 - Обеспечение обучения по основным образовательным программам начального, основного общего и среднего образования пропорционально к уровню прироста населения.

СЦ1.4 – Проведение мероприятий по созданию условий для увеличения доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

СЦ1.5 – создание условий для увеличения общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя Россошанского муниципального района пропорционально уровню естественного прироста населения района.

СЦ1.6 – Повышение качества городской (сельской) среды.

СЦ1.7 – Улучшение экологических условий жизнедеятельности населения, сохранению и восстановлению природных ресурсов.

СЦ1.8 – Формирование единого культурного пространства, укрепление нравственных ценностей.

СЦ1.9 – Развитие инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.

СЦ1.10 – Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства.

СЦ1.11 – Комплексное развитие сельских поселений.

Цель 2. Создание условий, обеспечивающих развитие малого и среднего предпринимательства с учетом существующих ресурсных ограничений (до 2030 года). При этом под условиями, обеспечивающими развитие малого и среднего бизнеса следует считать реализацию на территории Россошанского муниципального района регионального инвестиционного стандарта - ключевого проекта Агентства стратегических инициатив Российской Федерации по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса[1], а также решений Правительства Российской Федерации связанных с реализацией национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»[2].

Для стратегической цели 2 (СЦ2) - создание условий, обеспечивающих развитие малого и среднего предпринимательства с учетом существующих ресурсных ограничений, сформированы следующие подцели:

СЦ2.1 - Развитие экономики и формирование благоприятного инвестиционного климата и современной инвестиционной инфраструктуры.

СЦ2.2 - Развитие бизнеса отдыха, спорта и досуга, а также формирование и развитие туристско-рекреационного потенциала.

СЦ2.3 - Создание условий, определяющих рост производства основных видов продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских хозяйствах).

СЦ2.4 – Обеспечение роста оборота ярмарочной розничной торговли с учётом потребительского спроса населения Россошанского муниципального района.

СЦ2.5 – Создание условий для повышения уровня развития сферы муниципально-частного партнёрства.

Цель 3. Формирование оптимальных параметров бюджета Россошанского муниципального района, обеспечивающего разработку и реализацию программы инвестиционного развития территории района (до 2026 года).

Под оптимальными параметрами бюджета понимается достижение превышения собственных доходов бюджета района в 1,2-1,3 раза над расходами.

Подцели стратегической цели 3:

СЦ3.1 - Обеспечение роста доходов и достижению превышения собственных доходов бюджета района в 1,2-1,3 раза над расходами;

СЦ3.2 - Развитие системы межбюджетных отношений и повышение эффективности управления муниципальными финансами.

Механизм реализации Стратегии включает организационно-управленческий, экономический, правовой, информационный, процессуальный, инвестиционно-финансовый механизмы, а также систему мониторинга реализации стратегии.

Система целей Россошанского муниципального района и их декомпозиция определяет основные мероприятия программ и проекты, а также целевые показатели Стратегии СЭР Россошанского муниципального района Воронежской области до 2035 (см. Приложение 3).

Ключевые муниципальные программы и проекты социально-экономического развития Россошанского муниципального района, обеспечивающие реализацию Стратегии приведены в приложении 4 и приложении 5.

Основные ожидаемые результаты реализации Стратегии к 2035 году (в соответствии с базовым сценарием развития):

- среднегодовая численность населения составит 89,9 тыс. чел.;

- рост инвестиций в основной капитал составит 105%;

- рост валовой продукции сельского хозяйства увеличится на 40%;

- рост объёма отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составит 141,7%;

- рост номинальной начисленной заработной платы работников на 165,5%;

- рост числа новых рабочих мест на 5,2%;

- снижение уровня безработицы в 2,7 раза.

Введение

Стратегия социально-экономического развития Россошанского муниципального района на период до 2035 года (далее – Стратегия) является основополагающим документом стратегического управления развитием муниципального образования, в котором определены основные приоритеты, главные направления и средства достижения целей устойчивого развития Россошанского района, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Воронежской области.

Правовые основы разработки Стратегии формирует система федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов:

 Федеральный закон РФ от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

 Закон Воронежской области от 19.06.2015 г. № 114-ОЗ «О стратегическом планировании в Воронежской области»;

 Постановление Правительства Воронежской области от 07.09.2015 г. № 707 «О Порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития»;

 Распоряжение администрации Россошанского муниципального района от 31.12.2014 г. № 438-р «Об организации разработки документов стратегического планирования»;

 Постановление администрации Россошанского муниципального района от 14.12.2015 г. № 868 «О Порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и текущего контроля реализации Стратегии социально-экономического развития Россошанского муниципального района»;

 Постановление администрации Россошанского муниципального района от 30.12.2015 г. № 944 «О Порядке разработки и мониторинга Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Россошанского муниципального района»;

 Распоряжение администрации Россошанского муниципального района от 30.03.2016 г. № 81-р «О создании рабочей группы по разработке и реализации Стратегии социально-экономического развития Россошанского муниципального района».

При разработке Стратегии учитывались положения документов стратегического планирования Российской Федерации и Воронежской области, разрабатываемых в рамках целеполагания, Указов и указаний Президента Российской Федерации по важнейшим вопросам социально-экономической политики и развития, а также обеспечивалась преемственность с реализуемой в настоящее время Стратегией социально-экономического развития Россошанского муниципального района Воронежской области на период до 2020 года, утвержденной решением Совета народных депутатов Россошанского муниципального района от 28 октября 2011 г. № 302 (в редакции от 27.05.2015 №114).

Разработка Стратегии осуществлялась на основе анализа достигнутых результатов социально-экономического развития района и его потенциала, выявленных конкурентных преимуществ и ключевых проблем территории, а также на основе анализа внешних факторов развития. Она содержит в себе стратегические целевые установки и приоритетные меры (проекты), комплексная реализация которых приведет к выходу экономики района на новые конкурентоспособные рубежи, созданию условий и стимулов для повышения качества жизни населения. Обеспечение высоких темпов экономического роста и повышения благосостояния населения будет осуществляться за счет модернизации существующих и создания новых производств, более широкого использования инноваций, притока инвестиций, развития промышленности и агропромышленного комплекса, реализации проектов в новых для района сферах.

Стратегия и содержащиеся в ней меры являются естественным продолжением предшествующих этапов деятельности администрации района, которая создала базу для выдвижения принципиально новых задач по социально-экономическому развитию района.

Раздел 1. Результаты комплексного анализа динамики развития и потенциала социально-экономической системы Россошанского муниципального района

Подраздел 1.1 Россошанский муниципальный район и его место в экономике Воронежской области

Россошанский район, как административно-территориальная единица, образован в 1928 году. Район расположен в юго-западной части Воронежской области и относится к Среднерусской провинции лесостепной зоны Центрально-черноземного экономического региона (рис.1). Россошанский муниципальный район является самым крупным в Воронежской области районом по размерам занимаемой территории (2 371 км²).

Рисунок 1 – Россошанский район на карте Воронежской области

Район граничит с Подгоренским, Павловским, Верхнемамонским, Богучарским Кантемировским, Ольховатским муниципальными районами Воронежской области, а также с Ровенским районом Белгородской области и с Белолуцким районом Луганской области (Украина).

В состав района входит 1 городское и 17 сельских поселений. В границах района расположено 88 населенных пунктов. Административный центр района – город Россошь. Расстояние от него до областного центра – 220 км.

Численность постоянного населения района на 1 января 2020 года составила 91,9 тысяч человек, в том числе: в г. Россошь – 62,6 тыс. человек, в сельской местности – 29,3 тыс. человек. Плотность населения – 39 человек на 1 км2. Трудовые ресурсы в Россошанском районе в 2019 году составляли 51,5 тыс. человек. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и некоммерческих организаций Россошанского муниципального района за 2019 год составила 33,8 тыс. рублей.

Россошанский район относится к числу индустриально-аграрных. Структура экономики района представлена на рис. 2.

Рисунок 2 — Структура экономики района

Ведущей отраслью экономики Россошанского муниципального района является промышленность. Промышленность представлена 19 крупными и средними предприятиями.

В структуре промышленного производства наибольший удельный вес занимают обрабатывающие производства − 98,0 % (рис. 3). Это химическое производство, производство пищевых продуктов, производство строительных материалов, металлообработка и прочее.

Рисунок 3 — Отраслевая структура выпуска промышленной продукции

По показателю «Производство промышленной продукции в расчете на одного жителя района» район занимает лидирующее место среди муниципальных районов Воронежской области. Среднемесячная заработная плата одного работающего на крупных и средних предприятиях промышленности в 2019 г. составила 42 915 рублей, что выше среднеобластного уровня.

Россошанский район является зоной интенсивного и развитого сельскохозяйственного производства, в том числе растениеводства и животноводства. Структура выпуска сельскохозяйственной продукции представлена на рис. 4.

Рисунок 4 — Структура произведенной сельскохозяйственной продукции

На территории муниципального района хозяйственную деятельность осуществляют 23 сельскохозяйственных предприятия, 106 крестьянских (фермерских) хозяйств, 11 637 личных подсобных хозяйств, специализирующихся на мясном и молочном животноводстве, выращивании зерна, подсолнечника, сахарной свеклы. Среднемесячная заработная плата на одного работника в сельском хозяйстве за 2019 год составила 26 968 рублей.

Большое значение для развития Россошанского муниципального района имеет малый и средний бизнес. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Россошанском муниципальном районе снижается и по состоянию на 1 января 2020 года составило: 647 юридическое лицо и 1765 индивидуальных предпринимателей. Среднесписочная численность занятых работников малых и средних предприятий – 5838 человека.

Важным сектором экономики района является потребительский рынок. Торговое обслуживание осуществляют 1 402 объекта розничной торговли, 5 постоянно действующих ярмарок на 504 торговых мест, 17 оптовых баз. В сфере общественного питания услуги населению оказывают 123 предприятий в 178 объектах на 6 968 посадочных мест.

Россошанский муниципальный район занимает значимое место в Воронежской области и вносит значительный вклад в формирование ее ресурсного и экономического потенциала (табл. 1).

Таблица 1 — Показатели, определяющие место Россошанского муниципального образования в экономике Воронежской области*

Показатель

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Доля численности района в численности населения Воронежской области

н/д

4,04

4,02

4,01

4,0

3,99

3,99

3,98

3,97

Доля территории района в территории Воронежской области

4,54

4,54

4,54

4,54

4,54

4,54

4,54

4,54

4,54

Доля отгруженной продукции промышленности по крупным и средним предприятиям в объеме Воронежской области

13,46

14,68

12,89

11,2

12,69

11,2

9,3

9,6

10

Доля оборота розничной торговли

2,08

1,77

1,80

1,78

1,91

2,0

2,19

2,19

2,21

Доля инвестиций в основной капитал

1,60

1,31

0,95

1,65

1,45

1,06

1,47

1,29

0,97

Доля объема бытовых услуг населению

1,56

0,76

0,40

0,32

0,30

0,3

0,36

0,18

0,18

Удельный вес сбора зерна в объемах Воронежской области

4,83

4,27

3,80

5,04

3,58

4,34

4,42

4,75

4,65

Удельный вес поголовья КРС в хозяйствах всех категорий в объемах Воронежской области

н/д

6,66

6,06

5,95

5,49

5,95

5,81

5,57

4,41

* по данным Статистического сборника «Показатели экономического и социального развития городских округов и муниципальных районов Воронежской области» за 2016 г., за 2019г. и ведомственной статистики.

Россошанский район имеет развитую социальную сферу. Главные ее составляющие – образование, здравоохранение, культура и спорт.

Для оказания медицинских услуг в районе функционирует районная больница, 3 поликлиники, 6 врачебных амбулаторий и 33 фельдшерско-акушерских пункта.

Развитие системы образования района направлено на реализацию следующих стратегических целей: обеспечение доступности качественного образования для всех обучающихся, развитие дошкольного образования, создание и совершенствования системы подготовки кадров, защита прав и интересов социально-незащищенных детей, поддержка талантливой молодежи.

В районе функционирует 39 общеобразовательных учреждений, 34 - дошкольных образовательных учреждений, 3 – учреждения дополнительного образования, а так же детский оздоровительный лагерь «Березка», в которых работают 1202 педагога, из них 1 имеют высшее образование – 89 %, высшую и первую квалификационные категории – 77,5 %.

В школах обучаются 9435 учащихся. Все учащиеся школьного возраста полностью (100%) охвачены всеобучем, дошкольным образованием охвачено – 4 078 ребенка (75 %). Учреждения дополнительного образования посещают 3 285 учащихся, что составляет 36,5% от общей численности детей в возрасте от 5 до 15 лет в районе. В детском оздоровительном лагере «Березка» в период летней оздоровительной кампании отдыхают более 900 детей.

Для получения профессионального образования в районе осуществляют образовательную деятельность 3 средних профессиональных учреждения и 2 профессиональных технических учебных заведения, 6 филиалов высших учебных заведений предоставляют услуги по получению высшего профессионального образования.

Имеется 38 библиотек, 35 клубов, 2 музея, Молодежный центр с 2 кинозалами, Межпоселенческая библиотека им. А.Т. Прасолова, Детская школа искусств, драматический театр «РАМС», 20 творческих коллективов имеют звание «Народный» и один коллектив – звание «Образцовый». Кроме этого в районе 52 спортивных зала, 15 футбольных полей, 183 плоскостных сооружения, 4 спортивных комплекса, 4 площадки для сдачи норм ГТО и 1 многофункциональная спортивная площадка по губернаторскому проекту «Зарядка».

Динамика показателей социально-экономического развития Россошанского муниципального района отражена в таблице 2.

Таблица 2 – Динамика показателей социально-экономического развития Россошанского муниципального района и их рейтинговая оценка в 2019 году

Наименование показателя

Факт

2011 г.

План

2019 г.

Факт

2019 г.

Рейтинг

района

Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек

94,4

93

92,16

2

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, руб.

17 310

30482

33562,6

4

Общая площадь жилых помещений, в том числе веденная в действие за год, приходящаяся в

среднем на одного жителя, м2

0,284

0,2

0,373

9

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг

собственными силами в промышленном производстве, млрд. руб.

27,9

33,9

40,5

1

Число субъектов малого и

среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения, единиц

330,7

316,3

264,5

13

Уровень регистрированной безработицы, %

0,7

0,5

0,85

10

Доля детей в возрасте 1—6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1—6 лет

-

75,3

74,5

2

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %

21,39

41,7

48,6

9

Обеспеченность бюджета муниципального образования налоговыми и неналоговыми доходами в расчете на 10000 рублей доходов местного бюджета (без учета безвозмездных поступлений, имеющих целевой характер), тыс. рублей

8,18

9,88

9,88

4

Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя, рублей

15145

19000

20131

31

Смертность населения трудоспособного возраста на 100 тыс. человек населения, человек

474

470

455

11

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района, %

21

55,8

34,1

30

В 2019 году фактическая численность населения ниже планируемой численности (план – 93 тыс. человек, факт – 92,16 тыс. человек). По данному показателю Россошанский муниципальный район занимает 2 место в Воронежской области.

Выше прогнозируемого оказался рост среднемесячной заработной платы (при плане 30482 рублей, факт – 33562,6 рублей), размер которой соответствовал 4 месту в области.

Превышено плановое значение показателя общей площади жилых помещений, в том числе веденных в действие за год, приходящихся в среднем на одного жителя. По данному показателю Россошанский район занимает 9 место среди муниципальных районов Воронежской области.

Превышение плановых значений и лидерские позиции также наблюдались по объему отгруженной продукции в промышленном производстве: в 2019 году он составил 40,5 млрд рублей при плане 33,9 млрд рублей.

Хороших результатов район достиг в 2019 году по показателю «Доля детей в возрасте 1—6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1—6 лет (2 место по области).

Пять общеобразовательных учреждений района вошли в ТОП-50 по итогам рейтингования муниципальных общеобразовательных организаций Воронежской области за 2019 год». I место в Воронежской области – МБОУ лицей №4 г. Россоши.

В 2019 году на территории Россошанского района были открыты три центра образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» на базе Архиповской, Новокалитвенской СОШ и Подгоренского лицея им. Н.А. Белозорова.

Региональный проект «Цифровая образовательная среда» реализован в 2019 году на базе МБОУ СОШ лицей №4.

В рамках реализации регионального проекта «Успех каждого ребенка» открыт технопарк «Кванториум» который позволит поднять успехи детей на новый уровень, даст им возможность более широко раскрыть свой потенциал и в дальнейшем получить достойные профессии.

В районе на базе МКОУ СОШ № 9 реализуется проект «Создание системы обеспечения равного доступа к образованию детей с ОВЗ в Воронежской области с учетом разнообразия их образовательных потребностей и индивидуальных возможностей («Особенный ребенок»)». На базе МКОУ СОШ № 9 создан один «ресурсный класс», в МКДОУ ЦРР № 12 имеется «ресурсная группа», реализующих адаптивную модель обучения, воспитания и реабилитации детей с расстройствами аутистического спектра (РАС).

По обеспеченности бюджета налоговыми и неналоговыми доходами район находился на 4 месте (факт соответствовал плану и составил 9,88 тыс. рублей в расчете на 10 000 рублей собственных доходов).

Относительно низкие места в рейтинге районов отмечены по четырем показателям: объем инвестиций в основной капитал (20 131 рублей на 1 жителя района при плане 19000 рублей – 31 место); число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения (264,5 единиц при плане 316,3 ед., 13 место); уровень регистрируемой безработицы за 2019 год составил 0,85 %, план 0,5 % (10 место в области); смертность населения трудоспособного возраста на 100 тыс. человек населения (факт 2019 года – 455 человек, план – 470 человека, 11 место в общем рейтинге по области).

Подраздел 1.2 Оценка достижения целей социально-экономического развития Россошанского муниципального района

Современные тенденции социально-экономического развития Россошанского района являются, главным образом, результатом реализации действующей Стратегии, определяющей цели социально-экономического развития Россошанского района на период до 2020 года, принятой в 2011 году и скорректированной в 2015 году.

Главная стратегическая цель социально-экономического развития Россошанского муниципального района на период до 2020 года – обеспечение стабильно повышающегося качества жизни нынешних и будущих поколений на основе устойчивого экономического роста и наращивания преобразований в социальной сфере.

Обобщенная оценка достижения стратегических целей осуществлена на основе анализа динамики фактических значений индикаторов реализации Стратегии социально-экономического развития Россошанского муниципального района в 2011 – 2019 гг. (табл. 3, Приложение 1) и анализа достижения целевых показателей индикаторов в 2019 году (табл. 4).

Таблица 3 — Динамика фактических значений индикаторов реализации Стратегии социально-экономического развития Россошанского муниципального района*

Показатель

Фактические значения

Темп роста

2019 г. к 2011 г., %

2011 г.

2019 г.

Экономическое развитие

1. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, единиц

15

27

180,0

2. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, руб.

15145

19020

125,59

3. Увеличение производительности труда к уровню 2011 года, %

100

132

132,0

4. Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленном производстве, млрд. руб.

27,97

40,5

144,8

5. Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах, млрд. руб.

3,2

7,6

237,5

6. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения, единиц

330,75

294,5

89,04

Социальная политика и трудовые отношения

7. Реальная заработная плата в % к предыдущему году

102,2

105,0

102,7

8. Уровень официально зарегистрированной безработицы, %

0,7

0,85

121,4

9. Доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в регионе (в 2012 г.), руб.

15000,3

28128,03

187,5

10. Доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в муниципальном районе (к 2013 г.), руб.

6262,46

24310,32

388,2

11. Доведение средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в муниципальном районе, руб.

6333

26175

413,3

Здравоохранение

12. Смертность населения трудоспособного возраста на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста, чел.

474

455

96,0

13. Охват населения профилактическими осмотрами, %

99

100,0

101,0

Образование

14. Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет, %

33,55

38,9

115,9

15. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет

91

100

109, 9

16. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организаций, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях

88,1

100

113,6

17. Доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций

48,78

87,7

179,8

18. Удельный вес занятого населения, прошедшего повышение квалификации и (или) переподготовку в возрасте 25 - 65 лет

13

24,9

191,5

Культура

19. Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в муниципальном районе от нормативной потребности, %

88,1

148,0

168,0

20. Доля населения, участвующего в платных культурно - досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, %

87,5

92,8

106,3

Физическая культура и спорт

21. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %

21,39

48,6

227,2

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

22. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя – всего, м 2

21,1

24,8

117,5

23. Общая площадь жилых помещений, в том числе введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя, м 2

0,284

0,37

130,3

Жилищно-коммунальное хозяйство

24. Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт с учетом требований энергетической эффективности в общем количестве многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, %

85,9

95,6

111,3

Муниципальное управление

25. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, %

н/д

80

н/д

26. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в органы местного самоуправления для получения государственных (муниципальных) услуг, минут

н/д

15

н/д

27. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций),%

65,8

81,08

123,2

28. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района, %

21

34,1

162,4

Демографическое развитие

29. Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения)

10,7

7,4

69,2

30. Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек

94,4

92,2

97,6

Анализ показал, что наиболее существенный прирост в 2019 г. относительно 2011 года наблюдается по следующим позициям:

 создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест (180%);

 объем валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах (237,5 %);

 доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования (187,5 %), дошкольных образовательных учреждений (388,2 %) и работников учреждений культуры (413,3 %) до средней заработной платы в районе;

 доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (179,8 %);

 уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в муниципальном районе от нормативной потребности ( 168%);

 доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы, (191,5 %);

 удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (227,2 %);

 удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района (162,4 %).

Негативная ситуация наблюдается по следующим позициям:

 число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения (89,04%);

 общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения) (69,2%).



Таблица 4 – Оценка уровня достижения целевых значений стратегических индикаторов Россошанского муниципального района

Показатель

Уровень достижения целевых значений, %

Уровень достижения целевого значения 2020 года, %

2018 г.

2019 г.

Экономическое развитие

1. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, единиц

99,5

100

103,7

2. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, руб.

92,9

75,5

81,7

3. Увеличение производительности труда к уровню 2011 года, %

100

100

108,1

4. Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленном производстве, млрд. руб.

110,4

119,5

116,7

5. Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах, млрд. руб.

127,3

133,3

115,2

6. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения, единиц

95,6

93,1

97,3

Социальная политика и трудовые отношения

7. Реальная заработная плата в % к предыдущему году

86,3

73,9

70,3

8. Уровень официально зарегистрированной безработицы, %

112

170

65,8

9. Доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в регионе (в 2012 г.), руб.

99,1

99,6

90,2

10. Доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в муниципальном районе (к 2013 г.), руб.

103,9

106,4

127,7

11. Доведение средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в муниципальном районе, руб.

150,8

159,1

92,9

Здравоохранение

12. Смертность населения трудоспособного возраста на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста, чел.

95,1

96,8

99,2

13. Охват населения профилактическими осмотрами, %

100

100

99,8

Образование

14. Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам, %

100

100

99,7

15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, %

101,1

101,4

85,03

16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, %

100

100,7

100,4

17. Уровень обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями в расчете на 100 детей дошкольного возраста, %

94,5

100,4

100,1

18. Доля дополнительного образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, %

100

100

100

19. Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы, %

100

104

92,8

Культура

20. Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в муниципальном районе от нормативной потребности, %

137,3

137,3

100

21. Доля населения, участвующего в платных культурно - досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, %

100

100

99,9

Физическая культура и спорт

22. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %

111,9

116,5

94,1

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

23. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя – всего, м 2

103,4

104,2

97,5

24. Общая площадь жилых помещений, в том числе введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя, м 2

173,7

176,2

225

25. Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт с учетом требований энергетической эффективности в общем количестве многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, %

100

100

99,9

Муниципальное управление

26. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, %

100

100

95

27. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в органы местного самоуправления для получения государственных (муниципальных) услуг, минут

100

100

100

28. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций),%

90,4

82,2

87,3

29. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района, %

73,4

61,1

73,3

Демографическое развитие

30. Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения)

86,5

75,5

101,9

31. Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек

99,6

99,1

100,5

Сопоставление фактических и целевых (плановых) значений за 2019 г. показало, что по 74 % индикаторов план выполнен или перевыполнен; еще по 10 % индикаторов уровень достижения целевых показателей составил более чем 90 %. При этом по большей половине показателей достигнуты целевые значения 2020 года. Достижение полученных результатов во многом было обеспечено выполнением инвестиционных и социальных проектов, включенных в План мероприятий по реализации Стратегии.

По разделу промышленность в 2019 году реализовывались проекты по техническому перевооружению и модернизации действующих промышленных предприятий: АО «Минудобрения» (внедрение системы АСУТП в агрегате АК-72М цеха азотной кислоты), ООО «Дельта-пак» (создание производственно-логистического складского комплекса). Инвестиций в основной капитал в 2019 года по разделу промышленность направлено 886 млн. руб.

По разделу сельское хозяйство в 2019 году реализовано проектыс плановым объемом финансирования 519,7 млн. рублей. Фактически на реализацию проектов направлено 543 млн. рублей (исполнение 104,4 % к плану). В 2019 году на базе таких предприятий, как ООО «Восток-Агро», ООО АО «Южное», ООО «ЦЧ АПК» продолжено техническое переоснащение сельхозпредприятий.

Инвестиции в жилищное строительство в 2019 году составили 553,4 млн рублей, в том числе 120 млн рублей – строительство многоквартирных домов, 397,1 млн рублей – индивидуальное жилищное строительство. В эксплуатацию было введено 34 тыс. м2 жилых помещений.

В результате проведенных мероприятий промышленными предприятиями района в 2019 г. темпы роста промышленного производства в сопоставимых ценах составили 102,1% к уровню 2018 года (по Воронежской области – 105,2 %, по Российской Федерации – 102,4 %). Объемы производства в сравнении с предыдущим годом увеличили такие промышленные предприятия как: АО «Минудобрения» – 101,5 %, ООО «Дельта-пак» – 116 %, АО фирма «Молоко» – 115,2 %. В 2019 г. доля Россошанского района в общеобластном объеме промышленного производства составила 9,7 %. В расчете на одного жителя района в отчетном году произведено промышленной продукции на сумму 429977 рублей при среднеобластном показателе – 253223 рублей, то есть в 1,7 раза больше. По данному показателю район занимает первое место среди муниципальных районов Воронежской области.

Большинство промышленных предприятий продолжают развиваться, осваивать выпуск новых видов продукции. Они участвуют в различных выставках и конкурсах, постоянно подтверждая репутацию производителей качественной и конкурентоспособной продукции. Промышленные предприятия района продолжают инвестировать финансовые средства в реконструкцию и модернизацию производства. В 2019 году оборот промышленных предприятий Россошанского муниципального района увеличился по сравнению с 2018 годом на 7,3%, ими была получена прибыль в сумме 1,1 млрд. рублей, основная доля которой приходится на АО «Минудобрения».

В сельском хозяйстве в 2019 год достигнуты хорошие результаты, не смотря на сложные погодные условия: сельскохозяйственными предприятиями Россошанского муниципального района произведено продукции на сумму 4,5 млрд. рублей или 123,2% к 2018 году. Наибольший объем получен в ООО «Восток-Агро» – 1 млрд. рублей, в ООО «Агрофирма Калитва» – 0,7 млрд. рублей, в ООО «Россошанская Нива»− 0,4 млрд. рублей. Значительно возросли объемы валового сбора зерна (103% к 2018 году), сахарной свеклы (108% к 2018 году), объем валового сбора подсолнечника остался на соответствующем уровне (94% к 2018 году) при сопоставимом росте урожайности 1 га. В сфере животноводства производство молока в 2019 году на 9% ниже объемов произведенного молока в 2018 году.

Розничный товарооборот за 2019 год составил 14 млрд рублей, или 101.9 % к уровню 2018 года в сопоставимых ценах. Для увеличения розничного товарооборота в эксплуатацию вводятся новые объекты розничной торговли, расширяются имеющиеся торговые площади и ассортимент реализуемых товаров.

Сектор малого и среднего бизнеса Россошанского муниципального района охватывает практически все основные виды экономической деятельности. Наибольшую долю составляют субъекты, занятые в оптовой и розничной торговле – 48 % от общего количества субъектов предпринимательства, сфера услуг – 17 %. В последние годы растет доля малых предприятий реального сектора экономики, в том числе сельскохозяйственного и промышленного производства. За 2019 год оборот малых и средних предприятий в 2019 году составил более 18,6 млрд рублей, или 101 % (в сопоставимых ценах) к уровню 2018 года. Объём налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства составил более 30 % налоговых доходов консолидированного бюджета района. В данной сфере занято 30 % работающего населения.

В рамках развития и поддержки предпринимательства в Россошанском муниципальном районе в 2019 году выданы субсидии на компенсацию части затрат 18 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 10,6 млн. рублей из бюджета Россошанского муниципального района. Шести субъектам предпринимательства предоставлены гранты на открытие бизнеса на общую сумму 2,8 млн. рублей из бюджета Россошанского муниципального района. Из районного бюджета предоставлена субсидия микрофинансовой организации Россошанский фонд поддержки предпринимательства Воронежской области. В 2016 году фондом выдано 44 микрозаймов на сумму 16,9 млн. рублей.

В 2019 году продолжена модернизация системы здравоохранения Россошанского муниципального района. В рамках программы «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной медицинской помощи, в том числе качества и доступности разных видов профилактики», сдан в эксплуатацию фельдшерско-акушерский пункт в с. Старая Калитва, на строительство и укомплектование которого в соответствии со стандартами было выделено 6,9 млн рублей.

За счет средств федерального и областного бюджетов построен и сдан в эксплуатацию модульный фельдшерско-акушерский пункт в х. Голубая Криница (3,1 млн рублей), оснащённый современным оборудованием. На подготовку площадки, подведение коммуникаций и благоустройство территории ФАП израсходовано из районного бюджета 638 тыс. рублей.

В 1 полугодии 2019 года приобретено 2 автомобиля скорой медицинской помощи класса «В» за счёт средств областного бюджета (6 040 тыс. рублей).

В июне 2019 года в хирургическом корпусе был запущен лифт, средства на строительство и приобретение оборудования которого выделены инвестором – ООО УК ДОН-АГРО в сумме 6 140,2 тыс. рублей.

В целях обеспечения предоставления гарантированных образовательных услуг, комфортных и безопасных условий пребывания детей в образовательных учреждениях, в 2019 году выполнены работы по благоустройству прилежащих территорий и помещений более двух десятков школ, детских садов, оснащению образовательного процесса, организации отдыха, оздоровления и занятости детей.

На базе детского сада № 13 создана современная предметно-пространственная развивающая среда для детей ясельного возраста в соответствии с государственными стандартами. Открыта группа на 15 мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 1,5 лет.

Инклюзивную модель дошкольного образования для детей с ОВЗ в районе осуществляет детский сад № 12, в котором в 2019 году в рамках реализации муниципального проекта «Доступная среда» полноценную образовательную услугу получают 62 ребенка с ОВЗ по разным нозологиям.

В 2019 году была продолжена работа в рамках национального проекта «Образование», направленная на реализацию 3 муниципальных составляющих региональных проектов «Современная школа», «Цифровая образовательная среда», «Успех каждого ребенка».

В 3 школах (Подгоренский лицей им. Н.А. Белозорова, Новокалитвенская и Архиповская школы) созданы «Точки роста». В них проведены ремонтные работы, приобретено и установлено оборудование на сумму 7 млн 469 тыс. рублей. В рамках проекта «Цифровая образовательная среда» в лицее № 4 осуществлен ремонт помещений и закуплено оборудование на сумму 2 млн 941 тыс. рублей.

В 2019 году начал работу детский технопарк «Кванториум», который обеспечил доступность дополнительного образования по программам естественно-научной и технической направленности с использованием высокотехнологичного оборудования для 800 детей района.

По данным за 2019 год физической культурой и спортом занималось свыше 41 тыс. жителей Россошанского муниципального района, что составляет 46 % от численности населения.

Из года в год планомерно совершенствуется спортивная инфраструктура. В МКОУ СОШ № 9 вступил в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа и площадка ГТО. Проведен капитальный ремонт спортивно-оздоровительного комплекса «Локомотив» и по областной программе 50/50 отремонтирована кровля спортивного зала Россошанской спортивной школы. 4 млн 716 тыс. рублей было выделено из областного бюджета на проведение капитального ремонта игрового зала СОК «Строитель».

На стадионе «Спартак» при финансовой поддержке ООО «ДОН-АГРО» обустроены зрительские места на 500 посадочных мест.

В течение года проведено 35 спортивных мероприятий Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО (2017 – 29, 2018 – 31), в которых приняло участие 4 479 человек (2017 – 3750, 2018 – 4021).

За 2019 год в отрасли «Культура» в совокупности проведено более 10 тысяч мероприятий различного уровня и характера. О востребованности услуг свидетельствуют количественные результаты посещений мероприятий учреждений культуры – более 554 тыс. чел., что выше итогов 2018 г. на 1,3 %.

2019 год был объявлен в России годом театра. В рамках данного события драматическому театру «РАМС» было выделено собственное здание (передано в полное ведение здание ДК им. Милованова).

В рамках федерального проекта «Театры малых городов» на создание двух новых постановок и укрепление материально-технической базы театру было выделено 4,9 млн рублей из федерального, областного и местного бюджетов.

В 2019 году проведены ремонтные работы в сельских Домах культуры на общую сумму свыше 2,9 млн руб., в том числе: в Александровском, Жилинском, Кривоносовском, Старокалитвенском, Украинском. Существенно пополнен книжный фонд сельских библиотек энциклопедической, художественной, детской, научно-популярной литературой.

Участие в реализации на территории Россошанского муниципального района национального проекта «Формирование комфортной городской среды» позволило благоустроить дворовые территории восьми многоквартирных домов. Выполнены работы по ремонту дворовых проездов с установкой малых архитектурных форм, устройство тротуаров и мест стоянки автотранспорта на общую сумму 13,3 млн рублей.

В 2019 году в рамках реализации муниципального проекта «Повышение эффективности работы муниципального унитарного предприятия «Теплосеть» была проведена работа по диспетчеризации 11 котельных, выполнены работы по утеплению участков теплотрассы в 3 сёлах общей протяженностью 1,9 км, проведены крупные ремонтные работы на котельных на сумму более 1,0 млн рублей, в том числе модернизация котельных на сумму 0,3 млн рублей, замена кровли на 3 котельных на сумму 0,23 млн рублей.

В 2019 году МУП «Теплосеть» проведены работы по замене участков трубопроводных сетей в шести поселениях района, в общей сложности 1,3 км. Произведён капитальный ремонт 2 башен Рожновского, восстановлена работа резервной скважины в с. Анцелович, установлены насосы ЭЦВ на скважинах трёх населенных пунктов, частотный преобразователь на скважине с. Кривоносово. На ремонт и содержание коммунальной инфраструктуры в 2019 году администрациями сельских поселений было израсходовано порядка 4,7 млн рублей.

В 2019 году на актуализацию и завершение разработки проектно-сметной документации по инженерному обустройству территории жилой застройки восточной части города Россошь было выделено 0,5 млн рублей.

В 2019 году на региональные дороги, ремонт и содержание которых финансируется из областного бюджета, израсходовано 95 млн рублей. Обустроено шесть остановочных площадок с заездными карманами и шестью автобусными павильонами (х. Херсонский, СНТ «Строитель», пос. Ворошиловский, с. Морозовка, с. Анцелович и с. Лебедь-Сергеевка). Также на региональных дорогах района дополнительно выполнена дорожная карта (а/д Воронеж-Луганск) на 12,8 млн рублей, нанесена дорожная разметка на 8,8 млн рублей, проведён монтаж барьерного ограждения на 3,6 млн рублей.

В 2019 году в Россошанском районе работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения выполнены на общую сумму 121,6 млн рублей.

В ходе реализации государственной программы Воронежской области «Развитие транспортной системы» в районный бюджет поступило 92,4 млн рублей субсидий на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, из которых 68,9 млн рублей было направлено на ремонт дорог в городском поселении город Россошь, 19,3 млн рублей на ремонт дорог в 7 сельских поселениях района и 4,2 млн рублей на ремонт участка автомобильной дороги к полигону твёрдых коммунальных отходов.

В рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» обустроены три пешеходных перехода в с. Цапково, с. Терновка и с. Александровка на общую сумму 3,8 млн рублей. На дороге регионального значения Россошь – Старая Калитва – Богучар в хуторе Лощина построен тротуар протяжённостью 980 метров на сумму 4,4 млн рублей.

Для улучшения демографической ситуации на муниципальном уровне сформирована система социальных выплат и пособий по стимулированию рождаемости, действует программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения Россошанского муниципального района».

По данному направлению были вручены свидетельства на приобретение (строительство) жилья 12 молодым семьям на общую сумму 7,6 млн рублей.

Участие района в государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения Воронежской области» в 2019 году позволило привлечь финансовую поддержку на строительство жилья в сельской местности. За счёт средств областного и районного бюджетов 2 семьям выданы свидетельства о предоставлении социальных выплат на общую сумму 2,1 млн рублей.

Таким образом, проведенный анализ выявил достаточно высокую эффективность реализации программных мероприятий и позволил дать положительную оценку достижения целей социально-экономического развития Россошанского муниципального района за период реализации Стратегии.

Подраздел 1.3 Результаты анализа мнения представителей различных групп заинтересованных лиц по вопросом социально-экономического развития Россошанского муниципального района

В целях достижения общего видения будущего Россошанского муниципального района было проведено исследование мнения представителей населения, предпринимателей, органов власти, общественных организаций по вопросам социально-экономического развития муниципального образования, результаты которого учтены при определении миссии и стратегических целей Россошанского района.

Исследование основано на результатах опроса 400 респондентов, которые проживают и работают на территории Россошанского муниципального района. Из них 57,8 % – это население Россошанского района, 31,2 % – предприниматели, 6,3 % – представители органов власти и 4,7 % – представители общественных организаций.

Для изучения мнения населения по вопросам социально-экономического развития Россошанского муниципального района был опрошен 231 его житель, 90,9 % которых – это женщины, 9,1 % – мужчины. Большинство опрошенных (58,3 %) – это жители в возрасте от 40 до 49 лет, вторая по численности возрастная категория – от 30 до 39 лет (на их долю приходится 25 % опрошенных), третья – жители от 50 до 59 лет (5,2 %), 8 % опрошенных относится к возрастной группе старше 60 лет, 7% - от 16 до 20. Средний срок проживания респондентов в Россошанском районе составляет 30,5 лет. 66 % опрошенного населения имеет высшее образование, 25 % - среднеспециальное, по 4 % опрошенных имеют незаконченное высшее и среднее образование и 1% неполное среднее. Большинство опрошенных жителей (61,0 %) являются служащими (в том числе врачи, преподаватели, работники сферы культуры и т.д.), 22,9 % - специалистами, 6,9 % респондентов – это пенсионеры, 4,8 % - рабочие, наименьшее число опрошенных – это безработные/домохозяйки и руководители предприятий/подразделений (2,2 % и 1,7 % соответственно).

Для изучения мнения предпринимателей по вопросам социально-экономического развития Россошанского муниципального района было опрошено 125 их представителей, 63,1 % которых – это мужчины, 36,9 % – женщины. Большинство опрошенных (58,1 %) – это предприниматели в возрасте от 41 до 60 лет, вторая по численности возрастная категория – до 40 лет (на их долю приходится 36,3 % опрошенных), третья – предприниматели старше 60 лет (5,6 %). Средний срок проживания опрошенных респондентов в Россошанском районе также составил 30,5 лет. Опрошенные предприниматели заняты в различных сферах деятельности: в торговле (29,6%), в сфере услуг, в том числе образовании, медицине (33,6 %), сельском хозяйстве, включая сельскохозяйственное производство (18,4 %), в промышленном производстве (4,8%), строительстве (4,0 %). 9,6 % опрошенных затруднились определить сферу своей предпринимательской деятельности. Большинство опрошенных предпринимателей (78,6%) использует наемный труд, в том числе у 50,0 % респондентов численность работников менее 15 человек, у 15,3 % - от 15 до 100 человек, у 8,2 % - от 101 до 200 человек, у 5,1 % - свыше 200 человек.

Также было опрошено 25 представителей органов власти и 19 представителей общественных организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере образования, социальной поддержки населения (поддержка материнства и детства, нетрудоспособного населения), политической и других сферах.

В результате опроса респондентами были даны ответы на общие и специфические для каждой опрашиваемой группы вопросы, к большинству из которых предложены различные варианты ответов.

Респонденты всех опрашиваемых групп оценили проживание и ведение бизнеса в Россошанском районе как комфортное. Во многом схожие позиции были у участников опроса по большинству других значимых для разработки стратегии вопросов.

На вопрос о наиболее острых проблемах Россошанского района отвечали представители органов власти, предприниматели и население. Всеми группами респондентов были отмечены низкий уровень доходов населения, низкое качество дорог, отсутствие рабочих мест и низкое качество медицинского обслуживания (табл. 5).

Таблица 5 – Наиболее острые проблемы Россошанского района

Органы власти

Предприниматели

Население

1.

Низкий уровень доходов населения

Низкий уровень доходов населения

Низкое качество дорог

2.

Низкое качество дорог

Низкое качество дорог

Низкий уровень доходов населения

3.

Отсутствие рабочих мест

Отсутствие рабочих мест

Отсутствие рабочих мест

4.

Плохой Интернет

Недостаточная государственная поддержка развития предпринимательства

Низкое качество медицинского обслуживания

5.

Низкое качество медицинского обслуживания

Низкое качество медицинского обслуживания

Низкое качество услуг в сфере ЖКХ

Для выявления проблем Россошанского района, требующих немедленного решения, учитывалось мнение органов власти, общественных организаций и населения. В «лидерах» у всех групп респондентов также оказались схожие проблемы с некоторыми расхождениями по их приоритетности: отсутствие рабочих мест, проблемы ЖКХ, плохие дороги, изношенность коммунальной инфраструктуры (табл. 6).

Вопрос о факторах, препятствующих экономическому развитию Россошанского района, был адресован органам власти, общественным организациям и предпринимателям. Всеми группами респондентов, как наиболее значимые были отмечены проблемы транспортной доступности и качества дорог, низкая предпринимательская активность населения и технологическая отсталость действующих предприятий. Большое беспокойство у органов власти и предпринимателей также вызывает отток молодежи из района, а у общественных организаций и предпринимателей – политика федеральных и региональных органов власти (табл. 7).

Таблица 6 – Проблемы Россошанского района, требующие немедленного решения

Органы власти

Общественные организации

Население

1.

Отсутствие рабочих мест

Проблемы ЖКХ

Плохие дороги

2.

Проблемы ЖКХ

Плохие дороги

Отсутствие рабочих мест

3.

Плохие дороги

Низкая благоустроенность мест отдыха

Низкий уровень жизни населения

4.

Изношенность коммунальной инфраструктуры

Отсутствие рабочих мест

Изношенность коммунальной инфраструктуры

5.

Низкий уровень жизни населения

Изношенность коммунальной инфраструктуры

Проблемы ЖКХ

Таблица 7 – Факторы, препятствующие экономическому развитию Россошанского района

Органы власти

Общественные организации

Предприниматели

1.

Отток молодежи из района

Проблемы транспортной доступности и качества дорог

Отток молодежи из района

2.

Недостаточное количество квалифицированных кадров

Низкая предпринимательская активность населения

Политика федеральных и региональных властей

3.

Технологическая отсталость действующих предприятий

Технологическая отсталость действующих предприятий

Проблемы транспортной доступности и качества дорог

4.

Проблемы транспортной доступности и качества дорог

Политика федеральных и региональных властей

Технологическая отсталость действующих предприятий

5.

Низкая предпринимательская активность населения

Недостаточное количество квалифицированных кадров

Низкая предпринимательская активность населения

Схожую направленность имели вопросы о сферах деятельности с неудовлетворительным уровнем развития (для органов власти и общественных организаций) и низким качеством услуг (для населения). Как наиболее проблемные сферы всеми группами респондентов были отмечены дорожное хозяйство и коммунальная сфера. Низкую оценку со стороны представителей органов власти и общественных организаций получили также материальный уровень жизни и экологическая обстановка; со стороны общественных организаций и населения – здравоохранение (табл. 8).

Таблица 8 – Сферы деятельности с неудовлетворительным уровнем развития (по мнению органов власти и общественных организаций) и низким качеством услуг (по мнению населения)

Органы власти

Общественные организации

Население

1.

Материальный уровень жизни

Материальный уровень жизни

Дороги

2.

Дорожное хозяйство

Дорожное хозяйство

Здравоохранение

3.

Коммунальная сфера

Экологическая обстановка

Благоустройство территорий

4.

Инженерные сети и системы

Коммунальная сфера

Канализация

5.

Экологическая обстановка

Здравоохранение

Водоснабжение

Вопрос о наиболее значимых сферах деятельности для процветания Россошанского района в ближайшие 15 лет задавался представителям органов власти и населения. В качестве приоритетных сфер двумя группами респондентов были определены мясное и молочное животноводство, образование и здравоохранение. Однако, если для органов власти на первом месте находится сельскохозяйственная промышленность, то для населения – социальная сфера (табл. 9).

Большинство опрошенных предпринимателей возможности развития района связывают с его сельскохозяйственным потенциалом. Второе место занимает промышленный потенциал, третье – выгодное экономико-географическое положение территории. Приблизительно равные возможности для развития района респонденты видят в кадровых и природных ресурсах.

Таблица 9 – Наиболее значимые сферы деятельности для процветания Россошанского района в ближайшие 15 лет

Органы власти

Население

1.

Молочное животноводство

Образование

2.

Производство зерновых культур

Здравоохранение

3.

Мясное животноводство

Мясное животноводство

4.

Образование

Молочное животноводство

5.

Здравоохранение

Промышленность

По мнению представителей органов власти наиболее значимыми для развития Россошанского района ресурсами являются земли сельскохозяйственного назначения и земли для строительства жилья, а также высоко образованные муниципальные служащие. Напротив, частные инвестиции, собственные финансовые доходы района, привлекаемые средства федерального и/или регионального бюджета, инновационная активность бизнеса и местных жителей, производственные мощности предприятий и дороги как ресурсы развития получили низкую оценку.

Представителям органов власти Россошанского района также был задан открытый вопрос об основных конкурентных преимуществах муниципального образования. Среди ответивших более половины в качестве такого преимущества отметили благоприятное транспортное расположение, чуть менее половины – наличие земельных ресурсов, в том числе качественных. Также как конкурентные преимущества Россошанского района были указаны развитость сельского хозяйства, в том числе производств по переработке с/х продукции, наличие трудовых ресурсов, должный уровень развития всех сфер жизнедеятельности человека (образование, медицина, культура), наличие развитой химической промышленности на территории района, близость к областному центу и оперативность в принятии решений органами местного самоуправления.

Подраздел 1.4 Стратегический анализ внешних и внутренних факторов социально-экономического развития Россошанского муниципального района

Стратегический анализ внутренних и внешних факторов социально-экономического развития Россошанского муниципального района, включающий использование инструментов экономико-статистического и сравнительного анализа, оценок, полученных в результате анкетирования разных групп заинтересованных лиц, выявил сильные и слабые стороны муниципального района, основные угрозы и возможности, прогнозируемые в его внешней среде. Анализ внутренних факторов социально-экономического развития Россошанского муниципального района проводился в разрезе элементов его внутреннего потенциала: природно-территориального, транспортно-географического, производственного, сельскохозяйственного, социального, инфраструктурного, демографического, трудового и инвестиционно-бюджетного потенциала.

Природно-территориальный потенциал

Россошанский муниципальный район является самым крупным в Воронежской области районом по размерам занимаемой территории (4,6 % территории области) и составляет 2371 км2.

Климат на территории Россошанского района умеренно-континентальный с жарким и сухим летом и умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом и хорошо выраженными переходными сезонами. На территории Россошанского муниципального района имеются запасы минерально-сырьевых ресурсов (мел, песок строительный, легкоплавкие суглинки, глина). Район в достаточной степени обеспечен водными и земельными ресурсами для развития сельского хозяйства. Хозяйственно-питьевое водоснабжение населения района практически полностью основано на использовании подземных вод. Значительная часть нужд в технической и технологической воде промышленных предприятий обеспечивается также за счет подземных вод. На территории Россошанского муниципального района имеются памятники природы, в том числе особо охраняемые территории, – объекты естественного происхождения, являющиеся уникальными, невосполнимыми, ценными в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природными комплексами. Ряд сельских поселений и населенных пунктов, таких как Нижний Карабут, Старая и Новая Калитва, Кулаковка обладают комплексным историко-культурным потенциалом и расположены в окружении выразительного ландшафта и ярких памятников археологии, что повышает туристско-рекреационный потенциал района.

Таким образом, Рассошанский муниципальный район занимает значительную территорию с относительно благоприятными условиями для сельскохозяйственного, промышленного, градостроительного освоения и развития туризма. Это формирует такую его сильную сторону, как: доступность и достаточность земель, в том числе инфраструктурно-обустроенных, для ведения сельского хозяйства, промышленного производства, жилищного строительства, формирования благоустроенных зон для спорта и отдыха, туризма.

Следует отметить, что администрацией Россошанского муниципального района для повышения эффективности использования имеющихся земель разработан и постоянно обновляется реестр земельных участков и промышленных площадок под инвестиционные проекты. С 2016 года всеми поселениями района проводится работа по приведению в соответствие действующему земельному и градостроительному законодательству документов территориального планирования.

Транспортно-географический потенциал

Россошанский муниципальный район расположен в юго-западной части Воронежской области в значительной удаленности от областного центра: расстояние от г. Воронежа до районного центра г. Россошь составляет 220 км. Несмотря на это, Россошанский район занимает выгодное транспортно-географическое положение. Район граничит с севера – с Подгоренским, с востока – с Павловским, Верхнемамонским, Богучарским районами Воронежской области, с юго-запада – с Кантемировским, Ольховатским муниципальными районами Воронежской области, а также с Ровенским районом Белгородской области и с Белолуцким районом Луганской области (Украина).

Через районный центр проходит железнодорожная магистраль – Москва-Воронеж-Ростов Юго-Восточной железной дороги. Юго-Восточная железная дорога связывает г. Россошь с такими крупными городами, как Ростов-на-Дону, Краснодар, Сочи, Москва, Тамбов, Санкт–Петербург, Минск, Архангельск и др. Территорию района пересекают особо важные автомобильные дороги регионального значения: Воронеж-Луганск, Белгород-Павловск, Богучар-Старая Калитва-Россошь. Дороги обслуживают Центрально-Черноземный экономический регион: Воронежскую, Липецкую, Белгородскую, Ростовскую, Тамбовскую области. Вдоль юго-восточных границ района проходит автодорога федерального значения Москва-Ростов.

Такое географическое и транспортное расположение района формирует его сильные стороны и предпосылки для реализации Россошанским муниципальным районом функции транспортно-логистического центра на юге Воронежской области.

Производственный потенциал.

Промышленность Россошанского муниципального района представлена 19 крупными и средними предприятиями, которые сосредоточены в г. Россошь. К наиболее крупным промышленным предприятиям района относятся: АО «Минудобрения» (производство удобрений и азотистых соединений), АО фирма «Молоко» (производство молока (кроме сырого) и молочной продукции), ООО «Коттедж-строй» (производство минеральных тепло- и звукоизоляционных материалов и изделий), ООО «Придонхимстрой Известь» (производство негашеной, гашеной и гидравлической извести), ООО «Дельта-пак» (производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки). Оборот промышленных предприятий в 2019 году составил 40,9 млрд рублей; прибыль – 1,1 млрд рублей.

Таким образом, можно говорить о значительном производственном потенциале Россошанского муниципального района. Вместе с тем, несмотря на имевшие место вложения в реконструкцию и модернизацию отдельных из указанных предприятий, всеми группами опрошенных экспертов была отмечена техническая отсталость действующих промышленных предприятий. Это обусловливает необходимость продолжения реализации проектов по техническому перевооружению действующих производств и созданию новых.

Как и во все предыдущие годы наибольший вклад в достижение районных показателей оборота и прибыли в 2019 году внесло градообразующее предприятие – АО «Минудобрения», на долю которого приходится 88 % всей произведенной промышленной продукции. Город Россошь, относящийся в соответствии с имеющимися критериями, к монопрофильным, играет решающую роль в достижении лидерских позиций Россошанского муниципального района. При этом, однако, он находится в сильной зависимости от результатов деятельности АО «Минудобрения» и устойчивости спроса на продукцию предприятия.

Для преодоления такой зависимости в настоящее время в г. Россошь реализуется программа «Комплексное развитие моногородов Воронежской области» (2019 - 2020 гг.), которая является продолжением программы «Комплексное развитие моногорода Россошь». Целями программы, инициируемой на федеральном уровне, являются:

­ снижение зависимости моногорода от деятельности градообразующего предприятия;

 создание к концу 2020 года 93 новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующего предприятия;

 привлечение к концу 2020 года 3576,0 млн рублей инвестиций в основной капитал;

 улучшение качества городской среды в моногороде.

В 2016-2018 гг. в рамках программы «Комплексное развитие моногорода Россошь» создано 371 новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующего предприятия.

В 2017 г. реализованы мероприятия программы по улучшению городской среды – «Пять шагов по благоустройству».

На территории моногорода реализуется инвестиционный проект: строительство производственно - логистического комплекса, инициатор проекта - ООО «Дельта-Пак», период реализации 2016 - 2022 гг., объем инвестиций по проекту составит 415 млн рублей, запланировано создание 60 новых рабочих мест.

Реализуется два концессионных соглашения по реконструкции объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на сумму 676,8 млн рублей:

1. Реконструкция объектов теплоснабжения (зданий котельных с оборудованием) в однокорпусную котельную. Концессионное соглашение, заключенное с ООО «Коттедж-энерго» действует с 2011 по 2060 год. Инвестиции на сумму 9,0 млн рублей.

2. Проектирование, создание, реконструкция и ввод в эксплуатацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества в отношении объектов водоснабжения и водоотведения. Концессионное соглашение с ООО «Россошанские Коммунальные Системы» действует с 2016 по 2046 год. Сумма инвестиций по объектам водоснабжения и водоотведения составит 667,8 млн рублей.

Наряду с реализацией программы обеспечение диверсификации экономики Россошанского муниципального района требует повышения предпринимательской активности населения, получившей, согласно опросу, низкую оценку, и дальнейшее содействие развитию малого и среднего бизнеса.

Сельскохозяйственный потенциал.

Россошанский район является зоной интенсивного и развитого сельскохозяйственного производства со специализацией на производстве зерна, сахарной свеклы и подсолнечника – в растениеводстве; молока и мяса – в животноводстве. По итогам 2019 года на территории муниципального района хозяйственную деятельность осуществляют 25 сельскохозяйственных предприятий, 103 крестьянских (фермерских) хозяйств, 11 637 личных подсобных хозяйств различной специализации. Благодаря реализуемым инвестиционным проектам в сельскохозяйственной сфере, плодотворной работе россошанских аграриев и благоприятным погодным условиям в 2019 году были достигнуты высокие показатели как в растениеводстве, так и в животноводстве.

Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур по всем категориям хозяйств составил в зачетном весе 236,9 тыс. тонн зерна, при средней урожайности 33,0 ц/га. Наибольшая урожайность получена в хозяйствах: ООО «Первомайское-Агро» – 60,1 ц/га, ООО «РАВ Агро» филиал Россссошанский – 46,0 ц/га, ООО «Союз Дон» – 37,4 ц/га. Свеклосеющие хозяйства района также достигли высоких результатов в валовом производстве и урожайности этой культуры – в переработку сдано в физическом весе 274 тыс. тонн сахарной свеклы, а средняя урожайность составила 384,9 ц/га. Наибольшая урожайность получена в АО «Луч» – 498 ц/га, ООО «ЦЧ АПК» – 434 ц/га. Валовой сбор подсолнечника по району в 2019 году достиг в зачетном весе 45 тыс. тонн, а средняя урожайность составила 24,5 ц/га. Лучший результат получен в ООО «Первомайское-Агро» -39,7 ц/га.

Ежегодный рост урожайности сельхозкультур требует от аграриев постоянной работы по возврату элементов питания в почву, сохранению и восстановлению почвенного плодородия. За 2019 год на поля сельхозпредприятий было внесено 62,3 кг действующего вещества минеральных удобрений на один гектар пашни, органических удобрений – 4,35 т/га. В животноводческой отрасли района по состоянию на 1 января 2020 года поголовье КРС в сельхозпредприятиях составило 16851 головы, в том числе коров – 8427 голов. Молока произведено 56,6 тыс. тонн, что на 9 % выше уровня 2018 года. В валовом производстве молока по Воронежской области надои сельхозпредприятий Россошанского района составляют 8 % от общего объема. В животноводстве производство мяса в реализации по сельхозпредприятиям за 2019 год составило 3 697 тонн. Среднесуточный привес молодняка КРС увеличился на 13 % по отношению к 2018 году и составил 533 грамма.

Таким образом, можно сделать вывод о значительном сельскохозяйственном потенциале Россошанского муниципального района. Именно в нем опрошенные эксперты видят основные возможности для процветания района в ближайшие 15 лет.

Социальный потенциал.

Россошанский муниципальный район имеет достаточно развитую систему здравоохранения, образования, культуры и спорта.

Россошанская районная больница на протяжении многих лет удерживает лидирующие позиции среди медицинских организаций области. По итогам работы за 2019 год больница заняла четвертое место в категории «Медицинские организации первой группы».

В состав районной больницы входит стационар на 461 койку, в том числе 50 коек развернуты в участковых больницах с. Новая Калитва и с. Кривоносово, амбулаторно-поликлинические подразделения на 1 345 посещений (взрослая, детская, стоматологическая поликлиники, женская консультация, 6 врачебных амбулаторий, 33 фельдшерско-акушерских пункта).

Учреждение работает по 16 профилям, 10 отделений работают в режиме межрайонных, оказывая специализированную медицинскую помощь населению юга Воронежской области.

Однако, Россошанская районная больница продолжает испытывать ряд проблем, среди которых: недостаточная обеспеченность врачебными кадрами; нехватка площадей в хирургическом и терапевтическом корпусах.

В 2019 году образовательная система района включала 39 школ, более 9 тыс. учащихся, 34 детских сада, которые посещают более 4 тыс. детей, 4 учреждения дополнительного образования, в которых занимаются более 3 тыс. человек и детский оздоровительный лагерь «Березка» с ежегодным охватом более 900 детей.

Все педагоги своевременно проходят аттестацию и повышают свой профессиональный уровень. Однако по-прежнему наблюдается небольшой дефицит педагогических кадров в сельских школах.

В Россошанском муниципальном районе 76 учреждений культуры – 36 клубных учреждений (34 сельских, 1 городское, МКУ «Молодежный центр»), 38 библиотек (31 сельская, 6 городских, Межпоселенческая библиотека им. А.Т. Прасолова), драматический театр «РАМС», МКУ ДО Детская школа искусств.

В сфере физической культуры и спорта в 2019 году целенаправленно продолжилась работа по привлечению жителей Россошанского района к систематическим занятиям спортом и активному проведению досуга. Для этого в районе функционировало 56 спортивных зала, 14 футбольных полей, 171 плоскостное сооружение, 4 спортивных комплекса, 4 площадки для сдачи норм ГТО и 1 многофункциональная спортивная площадка по губернаторскому проекту «Зарядка».

Опрашиваемым населением качество и доступность оказываемых услуг в сфере образования, культуры и спорта оценивается достаточно высоко.

Инфраструктурный потенциал

Инфраструктура Россошанского муниципального района включает в себя жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство, сектор благоустройства территории, организации, предоставляющие услуги связи.

В 2019 году на территории Россошанского района было расположено 407 многоквартирных домов, в том числе 309 домов с центральным отоплением. Жилищные услуги предоставляло 7 управляющих организаций и 14 ТСЖ. В соответствии с принятыми планами проводился и проводится капитальный ремонт многоквартирных домов на территории г. Россошь, в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем, ремонт фасадов и крыш.

Весь коммунальный комплекс Россошанского муниципального района в 2019 году был представлен 15 предприятиями различной формы собственности, где было занято более 1,5 тыс. человек. Преимущественно за счет бюджетных средств выполнялись работы по вводу в эксплуатацию, модернизации, реконструкции, содержанию и ремонту инженерных сетей: тепло-, водо-, электроснабжения и водоотведения. Однако на 2019 год доля сетей коммунально-инженерной инфраструктуры с износом порядка 65% оставалась высокой: 73% – водоснабжение, 92 % – водоотведение, 48 % – теплоснабжение, 39 % – электроснабжение. В сельских поселениях Россошанского муниципального района по-прежнему остро стоит проблема с водоснабжением и канализацией, что повлияло на полученные оценки качества услуг, предоставляемых в данных сферах, со стороны населения («скорее, плохое качество»). Напротив, качество услуг по теплоснабжению и энергоснабжению оценено «как скорее, хорошее».

В целом, проблемы ЖКХ и изношенности коммунальной инфраструктуры определены опрошенными представителями Россошанского муниципального района, как наиболее значимые проблемы, требующие немедленного решения.

По данным на 2019 год общая протяженность автомобильных дорог, проходящих по территории Россошанского муниципального района, составляла 1 401,46 км, из них 457 км – автодороги общего пользования регионального значения. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности поселений, составляет 944,5 км, в том числе с твёрдым покрытием – 296,52 км. Ежегодно на ремонт и содержание автомобильных дорог выделяются средства из регионального и местных бюджетов. Всего в 2019 году ремонтными работами было охвачено порядка 33 км дорог.

Протяженность автобусной маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок в границах Россошанского района в 2019 году составила 766,5 км. Существующая маршрутная сеть охватывает практически все населенные пункты района: доля охвата населения пассажирскими перевозками составляет 99%.

Несмотря на проводимые мероприятия, состояние дорог на территории Россошанского муниципального района и всего дорожного хозяйства было оценено всеми группами опрошенных лиц как крайне низкое и определено ключевой проблемой района, требующей немедленного решения. Кроме того, качество дорог и обусловленные им проблемы транспортной доступности территорий определены экспертами как важнейшие факторы, препятствующие экономическому развитию района. Напротив, оказываемые в Россошанском районе услуги связи получили удовлетворительную оценку.

На территории района услуги беспроводной (сотовой) связи предоставляют операторы мобильной связи: «Мегафон», «Би Лайн», «Tele 2», «МТС» и ПАО «Ростелеком». Услуги проводной телефонной связи предоставляет Воронежский филиал ПАО «Ростелеком». По состоянию на 01.01.2019 года количество абонентов городской телефонной сети составило 14 809 (на 01.01.2016г. – 15 455), сельской телефонной сети – 3 490 (на 01.01.2016 г. – 3 499 ед.), количество абонентов, пользующихся услугой широкополосного доступа к сети Интернет – 17855, количество абонентов, пользующихся услугой интерактивного телевидения по проводной телефонной сети – 2 951.

Демографический и трудовой потенциал.

Численность населения района на 1 января 2020 года составила 91,9 тыс. человек и в сравнении с предыдущим годом сократилась на 481 человека. В 2019 году родилось 680 человек, умерло 1 184 человека. Смертность превысила рождаемость в 1,7 раза, что свидетельствует о напряженной демографической ситуации. Рождаемость в 2019 году уменьшилась на 137 человек, и в дальнейшем роста рождаемости не ожидается из-за уменьшения численности женщин детородного возраста. Миграционный прирост населения по предварительным данным составил 23 человека.

Несмотря на то, что на территории района активно реализуются федеральные и региональные программы, направленные на улучшение демографической ситуации, демографический потенциал Россошанского муниципального района оценивается, как незначительный, что соответствует сохраняющейся тенденции депопуляции населения в Воронежской области. Особую озабоченность вызывает значительная доля пенсионеров, которая составляет почти 30% от общей численности населения района, и возможный отток молодежи. Данный фактор как фактор, препятствующий развитию Россошанского муниципального района, отмечен всеми опрашиваемыми группами респондентов.

Незначительный демографический потенциал негативно влияет на дальнейшее формирование трудового потенциала и емкость потребительского рынка района.

Из общей численности населения Россошанского района более 51,5 тыс. человек – лица в трудоспособном возрасте, что составляет 56 %. Именно постоянное население в трудоспособном возрасте и составляет основную часть в структуре трудовых ресурсов. Численность трудовых ресурсов изменяется под воздействием демографических и социально-экономических факторов. Это связано с тем, что численность подростков, достигших трудоспособного возраста, не превышает суммарную величину граждан, достигших пенсионного возраста и умерших в трудоспособном возрасте.

В связи с увеличением пенсионного возраста в составе трудовых ресурсов наблюдается небольшой рост, количества лиц, продолжающих работать до пенсионного возраста. Численность пенсионеров по Россошанскому району в 2019 году составила 28,2 тыс. чел., это 30,7 % от общей численности населения.

Число занятого в экономике населения составило 45 тыс. человек, из них в крупных и средних организациях работает 26,3 тыс. человек.

Согласно общественному мнению Россошанский муниципальный район обладает достаточным трудовым потенциалом, что во многом обусловлено относительно большой численностью и средней плотностью населения (по данным показателям Россошанский район занимает 2 и 3 место в Воронежской области соответственно). При этом уровень безработицы в 2019 году составил 0,87 %. В то же время следует отметить, что всеми группами заинтересованных лиц, проблема отсутствия рабочих мест оценивается как наиболее острая и требующая скорейшего решения. Также, по мнению экспертов, немедленного решения требует проблема низкого уровня доходов населения, несмотря на то, что среднемесячные денежные доходы на душу населения в 2019 году выросли на 5,3 % в сравнении с 2018 годом и составили 29,7 тыс. рублей.

Одним из основных источников доходов населения является заработная плата. Тенденция роста зарплаты на предприятиях и организациях Россошанского муниципального района сохранилась и в 2019 году.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и некоммерческих организаций Россошанского муниципального района за 2019 год составила 33,607 тыс. рублей, что на 5,3 % выше уровня 2018 года.

Инвестиционно-бюджетный потенциал.

Перспектива развития муниципального образования во многом зависит от инвестиционной активности предприятий и организаций.

В 2019 году объем инвестиций в развитие экономики и социальной сферы района составил 1,87 млрд рублей, что составляет 79,3 к уровню 2018 года в сопоставимых ценах. Снижение обусловлено, прежде всего, снижением инвестиционной активности промышленных предприятий.

Из общего объёма инвестиций 1,5 млрд рублей (80 %) направлены в производственную сферу: из них - промышленность (886 млн рублей), сельское хозяйство (543 млн рублей), строительство (94,6 млн рублей). В отраслях непроизводственного назначения инвестиции в основной капитал составили 291,2 млн рублей: из них - образование (36 млн рублей), здравоохранение и социальные услуги (28,1 млн рублей), культура (17 млн рублей) и прочее (210,1 млн рублей).

Основная доля инвестиционных вложений произведена за счет собственных средств предприятий и организаций – 1,54 млрд рублей или 82,4 % от общего объема инвестиций. Инвестиции за счет кредитов банков составили 106,4 млн рублей (5,7 %), за счет средств бюджетов всех уровней – 100,2 млн рублей (5,4 %), за счёт прочих источников – 121,7 млн рублей (6,5 %).

Несмотря на определенную инвестиционную активность в Россошанском муниципальном районе, следует отметить, что по объему инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя район находится лишь на 31 месте среди всех районов Воронежской области. Это делает актуальным привлечение федеральных и областных средств. Но, прежде всего, в экономику района следует привлекать частные инвестиции, перспективы чего пока экспертами оценивается невысоко.

Возможность реализации органами власти своих полномочий, в том числе по реализации Стратегии, напрямую зависит от бюджетного потенциала муниципального образования. В целом в консолидированный бюджет Россошанского муниципального района в 2019 году поступило 2 064,1 млн рублей, что на 87,8 млн рублей больше уровня 2018 года. Такое увеличение было обусловлено тем, что за рассматриваемый период налоговые и неналоговые доходы увеличились на 23,9 млн. рублей и составили в 2019 году 1 063,6 млн рублей (4 место среди районов Воронежской области по показателю обеспеченности бюджета налоговыми и неналоговыми доходами в расчете на 10 000 рублей доходов местного бюджета (без учета безвозмездных поступлений, имеющих целевой характер), тыс. рублей). Увеличение доходов районного бюджета обеспечено в основном за счет поступлений акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемый в бюджеты муниципальных районов. Исполнение бюджета по доходам и реализация программы муниципальных внутренних заимствований Россошанского муниципального района позволили в полном объеме выплачивать заработную плату работникам бюджетной сферы, своевременно осуществлять коммунальные платежи, обеспечивать питание школьников, а также участвовать в софинансировании федеральных и областных программ. Однако, для самостоятельного финансирования стратегически значимых проектов собственных средств является недостаточно.

Таким образом, Россошанскому муниципальному району необходимо наращивать свой инвестиционно-бюджетный потенциал.

Проведенный анализ внутреннего потенциала социально-экономического развития и формирующих его факторов, учитывающий общественное мнения, позволил выявить сильные и слабые стороны Россошанского муниципального района.

Сильные стороны:

 доступность и достаточность земель, в том числе инфраструктурно-обустроенных, для ведения сельского хозяйства, промышленного производства, жилищного строительства, формирования благоустроенных зон для спорта и отдыха, туризма;

 выгодное географическое расположение района;

 наличие свободных участков для размещения новых производств и жилой застройки;

 благоприятные природные условия, способствующие интенсивному развитию сельскохозяйственного производства и развитию туризма;

 наличие сырьевой базы для производства строительных материалов;

 наличие железнодорожной магистрали федерального значения и автодорог регионального значения;

 значительная численность и плотность населения района;

 достаточность трудовых ресурсов;

 наличие крупного предприятия химической промышленности на территории района;

 высокий уровень социально-экономического развития районного центра, его вовлеченность в федеральные программы и проекты;

 достаточно высокий образовательный и культурный уровень населения;

 относительно высокий уровень развития социальной сферы;

 достаточно высокая эффективность местного самоуправления, в том числе наличие положительного опыта разработки и реализации Стратегии социально-экономического развития до 2020 года;

 сформированный у жителей имидж Россошанского района как территории с достаточно комфортными условиями проживания и ведения бизнеса.

Слабые стороны:

 удаленность района от областного центра Воронежской области г. Воронежа;

 депопуляция населения Россошанского муниципального района;

 значительная доля людей пенсионного возраста;

 недостаточно высокий уровень инвестиций в основной капитал, и прежде всего, частных инвестиций;

 монопрофильность экономики г. Россошь;

 неравномерное развитие муниципалитетов на территории Россошанского муниципального района, существенный разрыв уровня социально-экономического развития районного центра г. Россошь и сельских поселений;

 высокая степень износа основных средств в производственном секторе и инженерной инфраструктуре;

 низкая доля дорог муниципального значения с твердым покрытием;

 высокая степень неудовлетворенности жителей района качеством медицинского обслуживания, состоянием дорожного и жилищно-коммунального хозяйства, уровнем доходов и доступностью рабочих мест;

 энергодефицитность.

Значительная часть выявленных сильных сторон Россошанского муниципального района относится к объективно детерминированным и/или высоко устойчивым в ретроспективном контексте, то есть к тем, которые формируют долгосрочные конкурентные преимущества района.

Конкурентные преимущества Россошанского муниципального района:

 значительная территория с благоприятными природными условиями для развития сельского хозяйства, промышленного производства, градостроительной деятельности и туризма;

 выгодное территориально-транспортное расположение на юго-западе Воронежской области;

 наличие трудового потенциала;

 значительный сельскохозяйственный потенциал;

 значительный социально-культурный потенциал;

 наличие в районе крупного стабильно работающего предприятия.

Данные конкурентные преимущества определяются как стратегически значимые, требующие сохранения и наращивания.

Среди выявленных слабых сторон также выделяются объективно детерминированные, которые требуют реализации адаптивных мероприятий по минимизации их негативного влияния на социально-экономическое развитие района в долгосрочном плане. Другие слабые стороны определяются ключевыми проблемами, решение которых является стратегически значимым на данном этапе развития Россошанского района.

Ключевые проблемы Россошанского муниципального района:

 низкий уровень доходов населения и отсутствие свободных привлекательных рабочих мест;

 низкое качество дорог местного значения;

 существенная зависимость экономики и социальной сферы района от результатов деятельности градообразующего предприятия;

 высокая степень износа основных производственных фондов и инженерной инфраструктуры;

 низкая инвестиционная активность;

 недостаточная доступность медицинского обслуживания;

 отсутствие резерва энергетических мощностей для реализации крупных инвестиционных проектов.

Стратегический анализ внешних факторов социально-экономического развития территории предполагает выявление или прогнозирование тенденций, которые формируют возможности и угрозы такого развития на долгосрочную перспективу.

Возможности для социально-экономического развития Россошанского муниципального района:

 относительная стабильность государственной политики в сфере государственного и муниципального управления;

 политика государства по оказанию содействия снижению монозависимости городов Российской Федерации;

 участие в приоритетных национальных и региональных проектах развития;

 реализация государственной политики импорт замещения;

 реализация региональной политики пространственного развития Воронежской области, в соответствии с которой г. Россошь определяется как субрегиональный центр.

Угрозы развития Россошанского муниципального района:

 нестабильный спрос на продукцию градообразующего предприятия, понижательные тенденции его изменения;

 отток молодежи в более развитые региональные центры;

 нестабильная макроэкономическая ситуация;

 снижение объемов финансирования из федерального и регионального бюджетов;

 сохранение низкого объема частных инвестиций;

 ухудшение экологической ситуации, загрязнение поверхностных вод и воздушного бассейна.

Раздел 2. Миссия и система целей социально-экономического развития Россошанского муниципального района до 2035 года

С учетом результатов стратегического анализа миссия Россошанского муниципального района определена следующим образом: Россошанский район – это район многоотраслевой экономики и комфортной среды проживания населения.

В качестве стратегических приоритетов, учитывающих современный уровень и перспективы СЭР Россошанского муниципального района, установлены:

 повышение уровня жизни населения и качества городской среды[3];

 обеспечение условий для экономического развития района путем формирования благоприятной инвестиционной среды;

 всесторонняя поддержка малого и среднего бизнеса г. Россошь с целью снижения зависимости моногорода от деятельности градообразующего предприятия.

Состав стратегических целей развития Россошанского муниципального района, согласованных со стратегическими целями развития Воронежской области и указанными приоритетами, включает генеральную цель, цели первого и второго уровней.

Генеральная цель – достижение установленных показателей уровня жизни населения и создание условий для развития малого и среднего предпринимательства с учетом существующих ограничений.

На основе декомпозиции Генеральной цели сформулированы стратегические цели (СЦ) развития первого уровня:

- СЦ1 - достижение установленных показателей уровня жизни населения с учетом существующих ограничений (до 2035 года). При этом под установленными показателями уровня жизни населения следует считать значения показателей эффективности деятельности администрации Россошанского муниципальные района определяемые Президентом России[4], Правительством Российской Федерации[5] и Воронежской области[6], а также схемой территориального планирования района. Основным ресурсным ограничением являются доведенные лимиты бюджетных средств на исполнение муниципальных программ.

- СЦ2 - создание условий, обеспечивающих развитие малого и среднего предпринимательства с учетом существующих ресурсных ограничений (до 2030 года). При этом под условиями, обеспечивающими развитие малого и среднего бизнеса следует считать реализацию на территории Россошанского муниципального района регионального инвестиционного стандарта - ключевого проекта Агентства стратегических инициатив Российской Федерации по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса[7], а также решений Правительства Российской Федерации и Воронежской области связанных с реализацией национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»[8].

- СЦ3 - формирование оптимальных параметров бюджета Россошанского муниципального района, обеспечивающего разработку и реализацию программы инвестиционного развития территории района (до 2026 года).

Под оптимальными параметрами бюджета понимается достижение превышения собственных доходов бюджета района в 1,2-1,3 раза над расходами.

Декомпозиция целей первого уровня позволяет сформировать систему стратегических целевых установок или подцелей второго уровня.

Для СЦ1 - достижение установленных показателей уровня жизни населения с учетом существующих ограничений, сформированы следующие подцели:

СЦ1.1 – Создание условий для естественного и миграционного прироста населения.

СЦ1.2 – Формирование и развитие эффективной информационной политики органов местного самоуправления (ОМСУ).

СЦ1.3 - Обеспечение обучения по основным образовательным программам начального, основного общего и среднего образования пропорционально к уровню прироста населения.

СЦ1.4 – Проведение мероприятий по созданию условий для увеличения доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

СЦ1.5 – создание условий для увеличения общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя Россошанского муниципального района пропорционально уровню естественного прироста населения района.

СЦ1.6 – Повышение качества городской (сельской) среды.

СЦ1.7 – Улучшение экологических условий жизнедеятельности населения, сохранению и восстановлению природных ресурсов.

СЦ1.8 – Формирование единого культурного пространства, укрепление нравственных ценностей.

СЦ1.9 – Развитие инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.

СЦ1.10 – Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства.

СЦ1.11 – Комплексное развитие сельских поселений.

2. Для стратегической цели СЦ2 - создание условий, обеспечивающих развитие малого и среднего предпринимательства с учетом существующих ресурсных ограничений, сформированы следующие подцели:

СЦ2.1 - Развитие экономики и формирование благоприятного инвестиционного климата и современной инвестиционной инфраструктуры.

СЦ2.2 - Развитие бизнеса отдыха, спорта и досуга, а также формирование и развитие туристско-рекреационного потенциала.

СЦ2.3 - Создание условий, определяющих рост производства основных видов продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских хозяйствах).

СЦ2.4 – Обеспечение роста оборота ярмарочной розничной торговли с учётом потребительского спроса населения Россошанского муниципального района.

СЦ2.5 – Создание условий для повышения уровня развития сферы муниципально-частного партнёрства.

3. Для СЦ3 - формирование оптимальных параметров бюджета Россошанского муниципального района, обеспечивающего разработку и реализацию программы инвестиционного развития территории района, сформированы следующие подцели:

СЦ3.1 - Обеспечение роста доходов и достижение превышения собственных доходов бюджета района в 1,2-1,3 раза над расходами начиная с 1 января 2026 года в соответствии с базовым сценарием СЭР Россошанского муниципального района.

СЦ3.2 - Развитие системы межбюджетных отношений и повышение эффективности управления муниципальными финансами Россошанского муниципального района.

Система целей Россошанского муниципального района и их декомпозиция определяет основные мероприятия программ и проекты, а также целевые показатели Стратегии СЭР Россошанского муниципального района Воронежской области до 2035 (см. Приложение 3).

Таким образом, система целей Россошанского муниципального района и их декомпозиция определяет основные мероприятия и проекты, а также её целевые показатели могут быть приняты за основу для разработки базовых муниципальных программ Россошанского муниципального района обеспечивающих реализацию Стратегии 2035.

Раздел 3. Сценарии социально-экономического развития Россошанского муниципального района

Предлагаются три сценария возможных сценария СЭР Россошанского района на период до 2035 года - инерционный, базовый и оптимистический.

Два сценария – инерционный и базовый – обоснованы в Прогнозе социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период до 2035 года.

Эти два сценария наиболее полно учитывают состояние и динамику как макроэкономических параметров (занятость, величина прожиточного минимума и др.), прогнозируемых Минэкономразвития России на период до 2035 года, и установленных им базовых траекторий экономического роста, так и экономических показателей, прогнозируемых Департаментом экономического развития Воронежской области.

Базовый сценарий характеризуется:

 траекторией развития, ориентированной на закрепление положительного тренда развития экономики Воронежской области;

 основой на существующие и возможные конкурентные преимущества, определяемые путём формирования благоприятных условий обеспечивающих привлечение инвесторов, реализацию инвестиционных проектов и развитие существующих предприятий и организаций в социальной сфере и экономике Россошанского района;

 повышением эффективности деятельности ОМСУ на основе применения современных управленческих технологий, направленных прежде всего на мобилизацию существующих финансовых ресурсов Россошанского муниципального района и Воронежской области путем анализа и оценки эффективности использования собственных бюджетных средств, сокращения административных расходов и активизации участия в государственных программах и проектах.

Базовый сценарий направлен на усиление инвестиционной составляющей экономического роста и связан с реализацией районом активной политики, направленной на всестороннюю поддержку бизнеса, которая обеспечивает формирование условий для структурной и технологической модернизации экономики и рост числа рабочих мест. Это позволит в долгосрочной перспективе обеспечить умеренный рост промышленного и сельскохозяйственного производства, что станет определяющим внутренним фактором для всестороннего развития социальной сферы и повышения уровня жизни населения.

Обеспечение условий для реализации инвестиционного развития будет осуществляться на основе государственной и муниципальной поддержки малых и средних предприятий (МСП), осуществляемой через муниципальные и государственные программы (проекты), а также фонды поддержки предпринимательства и развития моногородов в отношении перспективных видов экономической деятельности Россошанского района обладающих потенциалом и соответствующей ресурсной базой.

Реализация базового сценария развития Россошанского муниципального района возможна при условии, когда собственные доходы бюджета района будут превышать расходы не менее чем в 1,2-1,3 раза, что позволит привлечь ежегодно не менее 120-150 млн. руб. средств бюджета района и реализовать от 10 до 12 инвестиционных проектов МСП в период с 2025 по 2035 годы, увеличив на 2-2,5 тыс. число рабочих мест.

Достижение определенных выше параметров бюджета определяется условиями реализации базового сценария, поскольку он ограничивается следующими причинами:

Отсутствие необходимого количества и качества трудовых ресурсов, необходимых для реализации инвестиционных проектов.

Неудовлетворительное состояние существующих в районе инвестиционных площадок, - отсутствие подъездных путей, инженерных и других коммуникаций.

Высокая процентная ставка по кредитным предложениям и сложный процесс оформления и подготовки документации на получение государственной поддержки в соответствии с областным законодательством.

Низкий уровень обеспеченности энергическими ресурсами.

Основные прогнозируемые параметры СЭР Россошанского муниципального района по базовому сценарию развития представлены в таблице 10.

Таблица 10 – Основные параметры социально-экономического развития Россошанского муниципального района на период до 2035 г. по базовому сценарию

Наименование показателя

Единица измерения

Базовые значения

2020

2026

2030

2035

Среднегодовая численность постоянного населения

тыс. чел.

91,92

90,94

90,37

89,9

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения

шт.

262,5

271

285,4

295,8

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя

руб.

18750,00

18 700,84

19 240,55

19 808,69

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами

млн. рублей

40337,8

43 211,81

50 063,56

57 197,09

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций

руб.

33 562,00

39 150,75

46 580,8

55 561,75

Уровень регистрируемой безработицы в муниципальном районе

процент

4,5

2,5

2

1,5

Среднегодовые темпы роста экономики района по базовому сценарию до 2035 годах оцениваются на уровне 105-108 процентов, что выше среднероссийских. Объем экономики в 2035 году к уровню 2020 года в сопоставимой оценке увеличится почти в 1,8 раза.

Переход к базовому сценарию возможен только после реализации инерционного (пессимистического) сценария, в рамках которого необходимо обеспечить превышение собственных доходов бюджета района над расходами не менее чем в 1,2-1,3 раза.

Инерционный (пессимистический) сценарий отличается:

 траекторией развития, соответствующей прогнозируемой общероссийской динамике экономического роста;

 опорой на имеющиеся в настоящее время ресурсы, которые позволяют обеспечивать поддержку только существующих предприятий и организаций социальной сферы и экономики и инфраструктуры;

 активным участием в реализации национальных, региональных государственных программ и проектов, а также поиском новых возможностей и путей финансирования развития и поддержания в устойчивом состоянии инфраструктуры, социальной сферы и экономики.

Инерционный сценарий связан с реализацией районом пассивной политики, направленной на минимальную поддержку малого и среднего предпринимательства района, с сохранением сложившихся условий реализации хозяйственно-экономической деятельности. Предполагается, что модернизация экономики будет идти сложившимися темпами в условиях, определяемыми накопленными существующими в районе предприятиями и организациями объемов инвестиций. При этом сценарии в силу приложения точечных усилий на поддержку базовых, традиционных отраслей экономики будет обеспечен положительный рост производства, но объемов капитальных вложений, в том числе бюджетных, не будет достаточно для технологических и структурных изменений. Существенных изменений в структуре экономики к 2025 году не ожидается.

Реализация инерционного сценария развития Россошанского муниципального района будет протекать в условиях, когда собственные доходы бюджета района будут меньше расходов не менее чем в 1,2-1,3 раза, долги бюджета и дефицит будет превышать 50% от собственных доходов бюджета района, при этом увеличение числа рабочих мест в районе возможно не более чем на 10-15 рабочих мест ежегодно в рамках организации исполнения муниципальной программы по поддержке МСП.

Основные прогнозируемые параметры СЭР Россошанского муниципального района по инерционному сценарию развития представлены в таблице 11.

Таблица 11 – Основные параметры социально-экономического развития Россошанского муниципального района на период до 2035 г. по инерционному сценарию

Наименование показателя

Единица измерения

Базовые значения

2020

2026

2030

2035

Среднегодовая численность постоянного населения

тыс. чел.

91,92

90,70

89,49

87,47

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения

шт.

262,5

269,5

272,4

288,05

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя

руб.

18750,00

17 498,10

18 003,10

18 534,70

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами

млн рублей

40 337,8

43 211,81

46 951,22

49 551,22

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций

руб.

33562,6

38 527,15

44 771,05

52 407,78

Уровень регистрируемой безработицы в муниципальном районе

процент

4,5

3,2

2,5

1,8

В долгосрочной перспективе реализация инерционного сценария не позволит обеспечить рост промышленного и сельскохозяйственного производства, что станет определяющим внутренним фактором для прекращения развития социальной сферы и приведет к снижению уровня жизни населения и существенному сокращения его численности.

Кроме инерционного и базового сценария, при определенных условиях социально-экономического развития (СЭР) района возможна реализация т.н. оптимистического сценария. Оптимистический сценарий ориентирован на достижение следующих рубежей:

 снижение до минимального уровня в России масштабов бедности, сокращение резких социальных различий между городом и селом;

 обеспечение всеобщей доступности и устойчивого роста качества гарантированных социальных услуг для всех территорий области;

 развитие трудового потенциала и доведение уровня эффективности его использования до значений, соответствующих позициям лидера в ЦФО;

 значительное улучшение качества окружающей среды и экологических условий жизнедеятельности населения, динамика которого превышает общероссийские показатели;

 поддержание опережающих темпов экономического роста в промышленности и сельском хозяйстве по сравнению с общероссийскими показателями;

 обеспечение опережающего роста наукоемких производств, укрепление их позиций на отечественном рынке высокотехнологичной продукции;

 укрепление позиций на национальном рынке сельскохозяйственной продукции, освоение новых сегментов мирового рынка сельскохозяйственной продукции;

 развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение связанности территорий региона (городских и сельских), растущий транзит грузов.

Основные прогнозируемые параметры СЭР Россошанского муниципального района по оптимистическому сценарию развития представлены в таблице 12.

Таблица 12 – Основные параметры социально-экономического развития Россошанского муниципального района на период до 2035 г. по оптимистическому сценарию

Наименование показателя

Единица измерения

Базовые значения

2020

2026

2030

2035

Среднегодовая численность постоянного населения

тыс. человек

91,92

90,94

91,00

92,20

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения

единиц

262,5

315,98

319,3

319,72

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя

рублей

18 750,00

22 088,81

25 570,74

30 024,68

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами

млн

рублей

40 337,8

43 211,81

50 063,56

58 820,00

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций

рублей

33 562,00

44 250,9

56 546,50

64 320,00

Уровень регистрируемой безработицы в муниципальном районе

%

4,5

2,2

1,2

0,8

Оптимистический сценарий ориентирован на опережающее социально-экономическое развитие (СЭР) Россошанского муниципального района, обеспечивающее ему лидерские стратегические позиции в пространственной экономике Воронежской области в среднесрочном и долгосрочном периодах, что позволяет достичь более весомых результатов в уровне жизни населения и в развитии экономики.

Достижение указанных параметров СЭР Россошанского муниципального района, соответствующих целевому сценарию, связано с реализацией Стратегии развития муниципального образования на период до 2035 года. Ее отличительные характеристики:

 обеспечивает достижение миссии и превышение стратегических целей социально-экономического развития Россошанского муниципального района в1,2-1,3 раза;

 реализует траекторию развития, позволяющую Россошанскому муниципальному району выйти на лидерские позиции в Воронежской области;

 обеспечивает эффективное использование ресурсов для сохранения имеющихся и формирования новых конкурентных преимуществ Россошанского муниципального района; обеспечивает развитие межмуниципального взаимодействия;

 реализуется посредством взаимосвязанных действий органов местного самоуправления, предпринимательских структур, населения, институтов гражданского общества.

Реализация оптимистического сценария развития Россошанского муниципального района возможна при условии, когда собственные доходы бюджета района будут превышать расходы не менее чем в 1,5-2 раза, что позволит привлечь ежегодно не менее 250-300 млн. руб. средств бюджета и реализовать на территории района 203 инвестиционных проекта по созданию крупных производственных предприятий и не менее 10-12 инвестиционных проектов МСП в период с 2025 по 2035 годы, увеличив на 4-5 тыс. число рабочих мест.

Оптимистический сценарий может быть осуществлён только при непосредственной поддержке и участии федерального и регионального уровней власти, обеспечивающих всестороннюю поддержку, формирование и реализацию на территории Россошанского муниципального района особо значимых инвестиционных проектов промышленных производств в рамках национальных проектов и госпрограмм.

Перечисленные выше сценарии определяют способы достижения целей социально-экономического развития Россошанского муниципального района и ожидаемые результаты.

Раздел 4. Способы достижения стратегических целей социально-экономического развития Россошанского муниципального района и ожидаемые результаты

Основным способом достижения стратегических целей социально-экономического развития Россошанского муниципального района является разработка и реализация муниципальных программ, включающих в себя подпрограммы, основные мероприятия и мероприятия, а также проекты, реализуемые на местном, региональном и федеральном уровне. Муниципальная составляющая региональных и федеральных государственных программ включается в состав основных мероприятий муниципальных программ Россошанского района.

С учётом этого система стратегических целей стратегии СЭР Россошанского муниципального района описанная во втором разделе, распределяется по соответствующим ключевым муниципальным программам, приведенным в приложении 5.

Муниципальные программы стратегической цели 1 (СЦ1) – «Достижение установленных показателей уровня жизни населения с учетом существующих ограничений», содержат перечень показателей (см. приложение 3) следующих стратегических целей:

СЦ1.1 – Создание условий для естественного и миграционного прироста населения.

СЦ1.2 – Формирование и развитие эффективной информационной политики органов местного самоуправления (ОМСУ).

СЦ1.3 - Обеспечение обучения по основным образовательным программам начального, основного общего и среднего образования пропорционально к уровню прироста населения.

СЦ1.4 – Проведение мероприятий по созданию условий для увеличения доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

СЦ1.5 – создание условий для увеличения общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя Россошанского муниципального района пропорционально уровню естественного прироста населения района.

СЦ1.6 – Повышение качества городской (сельской) среды.

СЦ1.7 – Улучшение экологических условий жизнедеятельности населения, сохранению и восстановлению природных ресурсов.

СЦ1.8 – Формирование единого культурного пространства, укрепление нравственных ценностей.

СЦ1.9 – Развитие инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.

СЦ1.10 – Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства.

СЦ1.11 – Комплексное развитие сельских поселений.

Муниципальные программы стратегической цели 2 (СЦ2) – «Создание условий, обеспечивающих развитие малого и среднего предпринимательства с учетом существующих ресурсных ограничений», - содержат перечень показателей (см. приложение 3) и результатов реализации следующих стратегических целей:

СЦ2.1 - Развитие экономики и формирование благоприятного инвестиционного климата и современной инвестиционной инфраструктуры.

СЦ2.2 - Развитие бизнеса отдыха, спорта и досуга, а также формирование и развитие туристско-рекреационного потенциала.

СЦ2.3 - Создание условий, определяющих рост производства основных видов продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских хозяйствах).

СЦ2.4 – Обеспечение роста оборота ярмарочной розничной торговли с учётом потребительского спроса населения Россошанского муниципального района.

СЦ2.5 – Создание условий для повышения уровня развития сферы муниципально-частного партнёрства.

Муниципальные программы стратегической цели 3 (СЦ3) – «Формирование оптимальных параметров бюджета Россошанского муниципального района, обеспечивающего разработку и реализацию программы инвестиционного развития территории района», - содержат перечень показателей (см. приложение 3) и результатов реализации следующих стратегических целей:

СЦ3.1 - Обеспечение роста доходов и достижению превышения собственных доходов бюджета района в 1,2-1,3 раза над расходами начиная с 1 января 2026 года в соответствии с базовым сценарием СЭР Россошанского муниципального района.

СЦ3.2 - Развитие системы межбюджетных отношений и повышение эффективности управления муниципальными финансами Россошанского муниципального района.

Перечисленные выше стратегические цели первого и второго уровней требует определения способов их достижения (мероприятий) и ожидаемых результатов, имеющих однозначную интерпретацию и количественную оценку.

Взаимосвязь целевых показателей СЭР Россошанского муниципального района, а также цели, мероприятия, согласованные с стратегическими целями социально-экономического развития Воронежской области, представлены в Приложении 3.

Раздел 5. Механизм реализации стратегии социально – экономического развития Россошанского муниципального района

Доказанная эффективность реализации Стратегии 2020 обусловливает возможность и целесообразность применения уже сложившегося и апробированного механизма такой реализации. Ключевым принципом, определяющим его построение, является принцип «баланса интересов», который подразумевает обеспечение соблюдения интересов граждан Российской Федерации – жителей муниципального района – и организаций различных форм собственности, участвующих в разработке, реализации и мониторинге результатов Стратегии.

Комплексное управление реализацией Стратегии осуществляет администрация Россошанского муниципального района, которая:

 определяет наиболее эффективные формы и методы организации работы по реализации стратегии;

 координирует работу исполнителей стратегических мероприятий, программ и проектов;

 осуществляют сопровождение реализации стратегии, включающее контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, контроль за качеством проводимых мероприятий, контроль за выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов.

Организаторами реализации основных стратегических направлений развития, соответствующих муниципальных программ и проектов выступают муниципальные служащие и сотрудники администрации района. В реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования также участвуют юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Механизм реализации Стратегии включает организационно-управленческий, экономический, правовой, информационный, процессуальный, инвестиционно-финансовый механизмы, а также систему мониторинга реализации стратегии.

5.1. Организационно-управленческий механизм

Организационно-управленческий механизм реализации Стратегии включает следующие элементы:

 поддержание эффективной организационной структуры управления Стратегией. Для координации реализации Стратегии и корректировки ее целевых показателей создана рабочая группа по разработке и реализации Стратегии социально-экономического развития Россошанского муниципального района под председательством заместителя главы администрации по экономике. В состав рабочей группы по согласованию могу входить представители общественных организаций, предприниматели, депутаты Россошанского муниципального района;

 стратегическое планирование и прогнозирование развития экономики муниципального образования, важнейших отраслей и сфер деятельности;

 применение программно-целевых методов управления районом;

 применение проектного подхода в управлении реализацией Стратегии, в том числе разработке и реализации муниципальных программ и проектов, конкретизирующих Стратегии развития Россошанского муниципального района;

 создание стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности путем оптимизации административных процедур, необходимых для предпринимательской деятельности;

 административный контроль за сроками и качеством осуществления ключевых осуществления ключевых стратегических программ и проектов.

5.2. Экономический механизм

Экономический механизм реализации Стратегии включает в себя следующие элементы:

 инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;

 участие в государственных программах, способствующих достижению стратегических целей СЭР Россошанского муниципального района;

 привлечение и эффективное использование средств федерального, областного, районного бюджетов и внебюджетных средств для развития социальной сферы и общественной инфраструктуры района, экономики отраслей реального сектора экономики;

 создание условий для вовлечения в реализация стратегических инвестиционных проектов ресурсов частного бизнеса и населения с применением инструментария муниципально-частного партнерства и инициативного бюджетирования;

 создание системы эффективного управления объектами муниципальной собственностью района;

 развитие конкурентной системы распределения заказов на оказание социальных услуг;

 развитие рыночной среды в сфере ЖКХ и конкурентных основ в сфере оказания социальных услуг;

 реализация политики ресурсоэффективности и ресурсосбережения.

5.3. Правовой механизм

Правовой механизм реализации Стратегии направлен на разработку новых и корректировку имеющихся муниципальных нормативно-правовых актов, направленных на повышение эффективности муниципального управления, рост деловой и инвестиционной активности. Приоритетами нормотворческой деятельности муниципального района являются:

 повышение эффективности муниципального управления, в том числе эффективности применения программно-целевых методов управления Россошанским районом и проектного управления;

 развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

 поддержка гражданских инициатив;

 пространственное развитие Россошанского муниципального района;

 развитие системы эффективного управления объектами муниципальной собственности и земельными ресурсами района.

 повышение действенности правого механизма обеспечит корректировка нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию Стратегии.

5.4. Процессуальный механизм

Для организации процесса реализации Стратегии и обеспечения административной поддержки выполнения ключевых задач формируется план действий администрации по реализации Стратегии, который утверждается распоряжением главы администрации Россошанского муниципального района.

План действий включает перечень мероприятий, определяемых в соответствии с настоящей Стратегией, подразделениями администрации района, отвечающие за их выполнение, и сроки выполнения. План действий разрабатывается ежегодно на ближайшие три года с детализацией первого года. В ходе разработки проект Плана действий согласовывается с финансовым органом Россошанского муниципального района, другими подразделениями администрации района. Мероприятия утвержденного Плана действий учитываются при подготовке проекта бюджета и служат основанием для представления заявок на финансирование от администрации района в финансовый орган администрации Россошанского муниципального района при подготовке проекта бюджета.

5.5. Информационный механизм

Информационное обеспечение реализации Стратегии будет осуществляться путем формирования системы ее информационного сопровождения, целью которого станет:

 обеспечение открытости и доступности информации о ходе реализации стратегии и ее результатах;

 фиксация, обработка и хранение информации о ходе реализации Стратегии;

 реализация функции обратной связи со всеми группами заинтересованных лиц.

Информационный механизм реализации Стратегии включает следующие элементы:

 размещение на официальном сайте администрации Россошанского муниципального района ежегодных отчетов о реализации Стратегии;

 установление регламента фиксации, обработки и хранения информации о ходе реализации стратегии и доступа к этой информации участников реализации Стратегии;

 проведение опросов заинтересованных лиц с целью выявления их мнения о ходе реализации Стратегии и ее результатах.

5.6. Инвестиционно-финансовый механизм

При реализации Стратегии важное место должно быть отведено регулированию притока и распределения инвестиционных ресурсов в рамках целевого подхода к реализации ключевых (приоритетных) муниципальных программ стратегического развития Россошанского муниципального района, перечень которых приведен в приложении 5.

Перечень ключевых проектов социально-экономического развития Россошанского муниципального района, обеспечивающих реализацию Стратегии и требующих соответствующего финансирования из различных источников представлен в Приложении 4.

Основными финансовыми источниками реализации Стратегии являются:

 бюджеты всех уровней;

 внебюджетные источники, включающие средства организаций и населения, кредиты, целевые фонды, гранты, целевые средства для точечной поддержки особо значимых проектов.

Ключевым источником реализации Стратегии являются бюджетные средства, которые, согласно долгосрочным прогнозам, будут иметь тенденцию к росту.

Реализация мероприятий Стратегии за счет областного бюджета будет осуществляться в соответствии с действующим порядком финансирования государственных программ Воронежской области в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного областным бюджетом на соответствующий финансовый год

В результате реализации мероприятий и проектов, достижения целей и решения задач, намеченных в Стратегии социально-экономического развития Россошанского муниципального района до 2035 года, уровень социально-экономического развития района будет повышаться. Россошанский муниципальный район укрепит свои позиции в качестве лидера по уровню социально-экономического развития среди муниципальных образований Воронежской области.

5.7. Система мониторинга реализации стратегии

Мониторинг реализации Стратегии проводится с целью обеспечения поддержания постоянной ее актуальности. С учетом результатов мониторинга принимаются решения о распределении ресурсов и корректировке целей и мер Стратегии.

В ходе мониторинга стратегического плана решаются следующие задачи:

 оценка степени достижения целей Стратегии, предоставление информации для принятия решений о распределении ресурсов на достижение целей или о корректировке целей;

 оценка степени реализации, сбор информации для уточнения и корректировки мер;

 стимулирование реализации Стратегии в целом и ее отдельных мер.

Мониторинг стратегии включает в себя:

 мониторинг показателей (индикаторов) СЭР Россошанского района;

 подведение итогов реализации основных стратегических направлений развития Россошанского муниципального района;

 подготовка рабочей группой по разработке и реализации Стратегии социально-экономического развития Россошанского муниципального района ежегодной оценки реализации стратегии СЭР Россошанского района и предложений по внесению корректив в Стратегию, муниципальные программы и проекты;

 обеспечение своевременного и полного информирования участников реализации стратегии о результатах и ходе ее реализации;

 мониторинг общественного мнения о реализации стратегии развития Россошанского муниципального района.

Итоги мониторинга отражаются в отчете, где фиксируются сводные оценки продвижения мер Стратегии, оценки актуальности мер, списки приоритетных мер, оценки потребности в бюджетном финансировании, предложения по корректировке Стратегии и административных документов, связанных с ее реализацией.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Совет народных депутатов Россошанского МР ВО

Должность: Глава Россошанского муниципального района"пл. Ленина

Дата подписи: 03.11.2020 12:42:51

ПРИЛОжение 1

Индикаторы реализации Стратегии социально-экономического развития Россошанского муниципального района до 2020 года*

Показатель

Фактические значения

Плановое значение

Темп роста

2019 г. к 2011 г., %

Среднегодовой темп

роста

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Экономическое развитие

Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, единиц

15

20

25

25

20

28

26

26

27

27

180

1,07

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, руб.

15145

12865

11912

25815

29150

19030

27510

23310

19020

19199

125,59

1,03

Увеличение производительности труда к уровню 2011 года, %

100

104,4

108

112

110

146

126

129

132

135

132,0

1,04

Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленном производстве, млрд. руб.

27,97

33,0

29,7

30,4

44

39,8

35

37,1

40,5

40,3

144,8

1,05

Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах, млрд. руб.

3,2

3,8

4,1

4,6

4,6

6,8

6,8

7,0

7,6

6,6

237,5

1,12

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения, единиц

330,75

332,07

299,52

310,38

306

308,5

314,45

302,01

294,5

262,5

89,04

0,98

Социальная политика и трудовые отношения

Реальная заработная плата в % к предыдущему году

102,2

104,2

108,7

114,5

118

104,0

105,5

119,1

105,0

100,0

102,7

1,0

Уровень официально зарегистрированной безработицы, %

0,7

0,6

0,5

0,6

0,6

0,76

0,58

0,56

0,85

5,0

121,4

1,02

Доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в регионе (в 2012 г.), руб.

15000,3

19525,4

23642,8

25280,9

24000

24183

24 593,4

27 054,3

28128,03

29036,7

187,5

1,08

Доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в муниципальном районе, руб.

6262,46

8334,6

12690,2

15006,3

19500

20500

21 025,3

22 948,1

24310,32

25211,6

388,2

1,18

Доведение средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в муниципальном районе, руб.

6333

7303

11882,4

14746

15000

15524,3

19500

24487

26175

27674

413,3

1,19

Здравоохранение

Смертность населения трудоспособного возраста на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста, чел.

474

523,6

547

487,6

496,1

512,6

425

447

455

454

96

1,0

Охват населения профилактическими осмотрами, %

99

99,39

99,78

99,8

99,8

99,8

100

100

100

100

101

1,0

Образование

Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет, %; значения показателя по годам

33,55

33,58

33,52

33,55

34,59

36,49

37,7

38,8

38,9

39

115,9

1,02

Доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций, значения показателя по годам

48,78

49,3

49,67

79,45

82,03

85,66

85,7

87,02

87,7

87,0

179,8

1,08

Культура

Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в муниципальном районе от нормативной потребности, %

88,1

107,7

107,7

107,7

108

107,7

148

148

148

144

168

1,07

Доля населения, участвующего в платных культурно - досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, %

87,5

92,1

92,2

92,3

92,4

93

92,7

92,7

92,8

92,8

106,3

1,01

Физическая культура и спорт

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %

21,39

29,44

31,7

32,9

34

39,8

41,67

46,1

48,6

48,7

227,2

1,11

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя – всего, м 2

21,1

21,5

21,9

22,4

22,7

23,4

23,8

24,3

24,8

25,1

117,5

1,02

Общая площадь жилых помещений, в том числе введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя, м 2

0,284

0,28

0,344

0,476

0,27

0,54

0,33

0,33

0,37

0,21

130,3

1,03

Жилищно-коммунальное хозяйство

Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт с учетом требований энергетической эффективности в общем количестве многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, %

85,9

93,6

95,2

95,3

95,4

95,6

95,6

95,6

95,6

95,7

111,3

1,01

Муниципальное управление

Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, %

н/д

65

70

70

72

76

80

80

80

80

н/д

н/д

Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в органы местного самоуправления для получения государственных (муниципальных) услуг, минут

н/д

25

18

15

15

15

15

15

15

15

н/д

н/д

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций),%

65,8

70,2

70,83

85,38

79,42

84,08

90,77

84,2

81,08

85,02

123,2

1,03

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района, %

21

52,7

52,2

48,9

49

48,4

42,6

38,6

34,1

45

162,4

1,06

Демографическое развитие

Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения)

10,7

10,3

10,2

10,9

10,3

10,3

8,9

8,3

7,4

7,4

69,2

1,0

Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек

94,4

93,9

93,6

93,4

93,3

93,3

93,1

92,7

92,2

91,9

97,6

1,0

* По данным отдела социально - экономического развития Россошанского района

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Совет народных депутатов Россошанского МР ВО

Должность: Глава Россошанского муниципального района"пл. Ленина

Дата подписи: 03.11.2020 12:42:51

Приложение 2

Перспективные экономические специализации

Россошанского муниципального района

Производство химических веществ и химических продуктов

Растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих услуг в этих областях

Производство пищевых продуктов

Производство резиновых и пластмассовых изделий

Транспортировка и хранение

Туризм.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Цели, основные мероприятия, целевые показатели Стратегии - 2035 Россошанского муниципального района Воронежской области

Цели Россошанского муниципального района

Задача МО

Наименование показателя

Единица измерения

Базовые значения

2020 год

Целевое значение

2025

2030

2035

Цель 1 Воронежской области: Достижение лидерских позиций Воронежской области по уровню развития человеческого капитала и качеству жизни населения, сокращение социально-экономического неравенства

Цель 1 Россошанского муниципального района: достижение установленных показателей уровня жизни населения с учетом существующих ограничений (до 2035 года).

Цель 1.1 Создание условий для естественного и миграционного прироста населения

1.1.1 - проведение мероприятий по формированию условий для естественного прироста населения Россошанского муниципального района не ниже значения суммарного коэффициента рождаемости установленного Правительством Российской Федерации

Среднегодовая численность постоянного населения (по базовому сценарию развития)

тыс. человек

91,9

90,94

90,37

89,9

Увеличение ожидаемой продолжительности жизни

лет

72

74,6

77,5

79

Смертность населения трудоспособного возраста на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста

человек

454

440

435

430

Коэффициент естественного прироста населения

единиц

- 4,75

- 4,5

- 4,25

- 4,0

Количество молодых семей, которым выданы свидетельства на получение социальной выплаты

единиц

7

10

20

30

Количество молодых семей, улучшившие жилищные условия

единиц

7

10

20

30

1.1.2 - проведение мероприятий по формированию условий для миграционного прироста населения Россошанского района

Коэффициент миграционного прироста населения

единиц

2,5

2,75

3,0

3,25

Цель 1.2 Формирование и развитие эффективной информационной политики органов местного самоуправления (ОМСУ)

1.2.1 – формирование и развитие механизма по информированию населения о целях, задачах и результатах деятельности ОМСУ Россошанского муниципального района

Доля проведённых мероприятий по информированию населения Россошанского района о значимых событиях и результатах работы администрации района в общем количестве таких событий и результатов

%

60,0

75,0

90,0

100,0

1.2.2 – пропаганда патриотизма, формирование гражданской ответственности, здорового образа жизни и семейных ценностей у населения Россошанского муниципального района

Доля проведённых мероприятий по пропаганде патриотизма, формированию гражданской ответственности, здорового образа жизни и семейных ценностей у населения района среди всех проводимых мероприятий с населением

%

70,0

80,0

90,0

100,0

Цель 1.3 Обеспечение обучения по основным образовательным программам начального, основного общего и среднего образования пропорционально к уровню прироста населения

1.3.1 – увеличение удельного веса обучающихся по основным образовательным программам начального, основного общего и среднего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся

Удельный вес численности обучающихся по основным образовательным программам начального, основного общего и среднего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по основным образовательным программам начального, основного общего и среднего образования

%

1,05

1,1

1,15

1,2

1.3.2 - снижение доли выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений

%

1,3

1,3

1,3

1,3

1.3.3 – повышение доли муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

%

87,0

90,0

93,0

100,0

1.3.4 - повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей и работников муниципальных общеобразовательных учреждений

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений

рублей

28163,5

32807,7

38217,7

44332,5

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений

рублей

25488,3

29566,5

34297,1

39784,7

1.3.5 - повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников дошкольных общеобразовательных учреждений

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников дошкольных общеобразовательных учреждений

рублей

24931,5

29042,7

33689,5

39079,9

1.3.6 - обеспечение исполнения норматива по получению услуги по допобразованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности для детей в возрасте 5-18 лет

Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы

%

73,0

75,0

77,0

80,0

1.3.7 - повышение доли детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет

Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет

%

78,0

80,0

85,0

90,0

1.3.8 - снижение доли детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учёте для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения (ДОУ) в общей численности детей в возрасте 1-6 лет

Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учёте для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения в общей численности детей в возрасте 1-6 лет

%

7,3

6,0

5,5

5,0

1.3.9 - снижение доли муниципальных ДОУ, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капительного ремонта, в общем числе муниципальных ДОУ

Доля муниципальных ДОУ здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капительного ремонта, в общем числе муниципальных ДОУ

%

0,0

1,0

2,0

2,0

1.3.10 - формирование условий для обучения детей первой и второй групп здоровья в муниципальных общеобразовательных учреждениях

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях

%

80,9

80,9

80,9

80,9

1.3.11 - снижение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях

%

0,0

0,0

0,0

0,0

1.3.12 - формирование условий по организации функционирования муниципальных образовательных учреждений района в соответствии с требованиями по расходам на одного обучаемого

Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях

тыс. руб.

14,0

17,0

20,0

25,0

1.3.13 – создание условий для укрепления здоровья детей школьного возраста

Доля оздоровленных детей к общей численности детей школьного возраста в Россошанском районе

%

89,0

92,0

95,0

97,0

Цель 1.4 Проведение мероприятий по созданию условий для увеличения доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом

1.4.1. - увеличение доли населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО в общей численности населения

Доля населения, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), в общей численности населения

%

6,0

6,2

7,0

8,0

1.4.2. – повышение уровня занятий физической культурой и спортом среди населения района

Доля населения среднего возраста, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности граждан среднего возраста

%

42,0

55,0

55,0

55,0

1.4.3 – повышение уровня занятий физической культурой и спортом среди обучающихся

Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся

%

84

85,9

86

86

1.4.4 - повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта

рублей

18819

23524

29404

36754

Цель 1.5 Создание условий для увеличения общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя Россошанского муниципального района пропорционально уровню прироста населения

1.5.1 – повышение общей площади жилых помещений, в среднем на одного жителя

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя – всего

кв. м на человека

25,1

26,5

27

27,5

Доля ветхого и аварийного жилья в общем жилом фонде района

%

0,013

0,077

0,0

0,0

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за один год

кв. м.

0,21

0,23

0,24

0,26

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего

гектаров

3,0

2,0

1,8

1,0

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства - в течение 3 лет

кв. м.

0,0

0,0

0,0

0,0

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства - в течение 5 лет

кв. м.

0,0

0,0

0,0

0,0

Доля обеспеченности граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов

%

100,0

100,0

100,0

100,0

1.5.1 – повышение общей площади жилых помещений, в среднем на одного жителя

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях

%

2,2

2,35

2,5

2,8

Цель 1.6 Повышение качества городской (сельской) среды

1.6.1 - определение и обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (МГН), приведенных в соответствие с требованиями для МГН в общей численности этих объектов

%

70,0

75,0

80,0

85,0

1.6.2 - обеспечение эпизоотического, ветеринарного и санитарного благополучия

Доля проведенных мероприятий по обеспечению эпизоотического, ветеринарного и санитарного благополучия, в общем числе этих мероприятий

%

65,0

65,0

65,0

65,0

1.6.3 – обеспечение освещения частей улиц, проездов, набережных на конец отчётного года в общей протяженности улиц, проездов, набережных

Доля освещенных частей улиц, проездов, набережных на конец отчётного года в общей протяженности улиц, проездов, набережных

%

88,9

90,2

92,0

95,0

1.6.4 – совершенствование кадастрового учёта

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет

%

100,0

100,0

100,0

100,0

1.6.5 – снижение доли основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости)

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости)

%

0,0

0,0

0,0

0,0

1.6.6 – повышение доли наружной рекламы установленной в соответствии с действующими разрешениями на их установку и эксплуатацию

Доля рекламных конструкций установленных на территории муниципального образования, в соответствии с действующими разрешениями на их установку и эксплуатацию

%

100,0

100,0

100,0

100,0

Цель 1.7 Улучшение экологических условий жизнедеятельности населения, сохранение и восстановление природных ресурсов

1.7.1 Формирование экологических условий жизнедеятельности населения, сохранение и восстановление природных ресурсов

Количество экологических мероприятий и природоохранных акций за текущий год

единиц

20

26

31

36

Цель 1.8 Формирование единого культурного пространства, укрепление нравственных ценностей

1.8.1 – формирование и реализация мероприятий, направленных на развитие патриотизма и гражданской ответственности

Доля населения, охваченного мероприятиями в сфере культуры от общей численности населения региона

%

78,0

82,0

85,0

88,0

1.8.2 - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства

рублей

27673,3

31660,2

33379

35240

1.8.3 - уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в Россошанском муниципальном районе от нормативной потребности

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности клубами и учреждениями клубного типа

%

144,0

144,0

144,0

144,0

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности библиотеками

%

131,3

131,3

131,3

131,3

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности парками культуры и отдыха

%

150,0

150,0

150,0

150,0

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры

%

2,6

2,6

2,6

2,6

Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности

%

11

11

11

11

Цель 1.9 Развитие инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства

1.9.1 – повышение эффективности муниципального строительства

Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета Россошанского муниципального района

тыс. рублей

0,0

0,0

0,0

0,0

1.9.2 – формирование оптимальной величины потребления энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях

Удельная величина потребления электрической энергии (на 1 человека населения)

кВт/ч

55,0

54,6

54,5

54,5

Удельная величина потребления муниципальными бюджетными учреждениями тепловой энергии (на 1 кв. м. общей площади)

Гкал

0,2

0,196

0,195

0,195

Удельная величина потребления муниципальными бюджетными учреждениями холодной воды (на 1 человека населения)

куб. метров

1,1

1,096

1,095

1,095

Удельная величина потребления муниципальными бюджетными учреждениями горячей воды (на 1 человека населения)

куб. метров

0,2

0,196

0,195

0,195

Удельная величина потребления муниципальными бюджетными учреждениями природного (на 1 человека населения)

куб. метров

2,0

1,96

1,95

1,95

Цель 1.10 Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства

1.10.1 Приведение муниципальных автомобильных дорог в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

%

82,1

78,1

75,1

72,1

1.10.2 Снижение доли населения, проживающая в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром района, в общей численности населения Россошанского муниципального района

Доля населения, проживающая в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром района, в общей численности населения Россошанского муниципального района

%

0,232

0,233

0,234

0,235

Цель 1.11 Комплексное развитие сельских поселений

1.11.1 - вовлечение граждан в систему территориального общественного самоуправления (ТОС)

1.11.2 - вовлечение граждан в реализацию социальных проектов, инициируемых, в том числе, некоммерческими организациями (НКО)

Количество реализованных проектов, инициированных ТОС и общественными организациями (НКО), а также проектов инициативного бюджетирования

шт.

21

32

45

56

1.11.3 - организация и проведение мероприятий по оценке удовлетворённости населения деятельностью ОМСУ, анализ результатов проведения и их оценка т разработка мер реагирования

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (ОМСУ)

%

45

70

80

100

Цель 2 Воронежской области: Поддержание устойчивого развития экономики, укрепление позиций Воронежской области в национальном и мировом экономическом пространстве

Цель 2 Россошанского муниципального района: создание условий, обеспечивающих развитие малого и среднего предпринимательства с учетом существующих ресурсных ограничений (до 2030 года)

Цель 2.1 Развитие экономики и формирование благоприятного инвестиционного климата и современной инвестиционной инфраструктуры

2.1.1. – создание условий, определяющих развитие действующих предприятий

Созданных новых рабочих мест к уровню 2020 года

%

100

102

103

105

Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 человека (душу населения)

тыс. руб.

19

22

25

30

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам экономической деятельности (по базовому сценарию)

млн руб.

40337,8

43211,8

50063,5

57197,1

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек населения

ед.

262,5

275,6

289,4

303,8

Темп роста среднемесячной заработной платы работников организаций (без субъектов малого предпринимательства)

%

105,3

117,0

119,0

120,0

2.1.2 - обеспечение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО)

Доля социально ориентированных некоммерческих организаций получивших поддержку в их общем количестве

%

50

80

90

100

2.1.3 – создание условий, определяющих формирование и развитие новых промышленных предприятий

Число новых рабочих мест на предприятиях промышленности

ед.

0

100

500

1500

Доля сданных в аренду субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, объектов недвижимого имущества, включенных в перечни имущества, предназначенного для поддержки МСП

%

73,3

80,0

85,0

100,0

2.1.4 - повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и коммерческих организаций

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и коммерческих организаций (по базовому сценарию)

рублей

33562,0

39150,7

46580,8

55561,7

2.1.5 - поддержка предпринимательской активности граждан

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

%

26,0

27,3

28,7

30,1

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории района

%

75,0

75,8

80,0

80,5

Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей

человек

11350

11450

11850

13250

2.1.6 - обеспечение повышения эффективности правотворческой деятельности органов местного самоуправления

Эффективность правотворческой деятельности органов местного самоуправления

%

100,0

100,0

100,0

100,0

Цель 2.2 Развитие бизнеса отдыха, спорта и досуга, а также формирование и развитие туристско-рекреационного потенциала

2.2.1 - разработка реестра территорий района, где есть потенциал для развития туристическо-рекреационной деятельности

2.2.2 - оказание поддержки в создании центров историко-культурного наследия

2.2.3 - организация культурно-досуговых мероприятий для развития событийного и культурно - познавательного туризма

Динамика объема въездного туристского потока на территории, в % к предыдущему году

%

102

110

120

125

Цель 2.3 Создание условий, определяющих рост производства основных видов продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских хозяйствах)

2.3.1. Создание условий для роста объёмов производства и численности прибыльных сельскохозяйственных предприятий и организаций в их общем числе

Объём производства основных видов продукции животноводства в стоимостном выражении в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах на 100 га сельхозугодий

тыс. руб.

918,7

937,1

951,2

970,2

Рост объёмов производства основных видов продукции растениеводства в стоимостном выражении в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах

%

94,8

99,5

104,5

109,7

Доля прибыльных сельскохозяйственных предприятий и организаций в их общем числе

%

80,0

100

100,0

100,0

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий

%

100,0

116

126,9

142,9

Темп роста объемов производства молока в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах

% к 2020 году

100,0

116,0

128,0

138,0

Цель 2.4 – Обеспечение роста оборота ярмарочной розничной торговли с учётом потребительского спроса населения Россошанского муниципального района

2.4.1 Содействие организации торговли, в том числе выездной торговли в отдаленных населенных пунктах

2.4.2 Организация ярмарочной торговли на территории поселений района

Оборот ярмарочной торговли

млн руб.

380,5

451,2

553,8

598,1

Рост оборота розничной торговли на ярмарках

%

103,8

118,5

122,7

108,0

Цель 2.5 – Создание условий для повышения уровня развития сферы муниципально-частного партнёрства

2.5.1 - повышение уровня развития сферы муниципально-частного партнёрства (МЧП)

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта РФ и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Россошанского муниципального района

%

100,0

100,0

100,0

100,0

Цель 3 Воронежской области: Обеспечение полицентрического развития Воронежской области

Цель 3 Россошанского муниципального района: формирование оптимальных параметров бюджета Россошанского муниципального района, обеспечивающего разработку и реализацию программы инвестиционного развития территории района (до 2025 года)

Цель 3.1 - Обеспечение роста доходов и достижению превышения собственных доходов бюджета района в 1,2-1,3 раза над расходами начиная с 1 января 2026 года в соответствии с базовым сценарием СЭР Россошанского муниципального района

3.1.1 – проведение мероприятий по созданию условий по обеспечению роста доходов в соответствии с базовым сценарием СЭР Россошанского района

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций

рублей

33017,5

37970,0

43665,50

50215,0

Обеспеченность бюджета муниципального образования налоговыми и неналоговыми доходами в расчете на 10000 рублей доходов местного бюджета (без учета безвозмездных поступлений, имеющих целевой характер)

тыс. руб.

9,89

9,88

9,88

9,88

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета (без учета субвенций)

%

85,02

88,0

89,2

90,5

Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета в общем объеме собственных доходов (без учета безвозмездных поступлений, имеющих целевой характер)

%

98,73

98,93

98,95

98,97

Цель 3.2 - Развитие системы межбюджетных отношений и повышение эффективности управления муниципальными финансами Россошанского муниципального района

3.2.1 – проведение мероприятий по созданию условий для развития межбюджетных отношений и повышению эффективности управления муниципальными финансами Россошанского муниципального района

Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов Россошанского района на оплату труда (включая начисления на оплату труда)

%

0,0

0,0

0,0

0,0

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя Россошанского муниципального района

руб.

1116,2

1147,0

1164,0

1170,0

Сумма недоимки по налоговым платежа в бюджет района в расчёте на 100000 рублей налоговых доходов бюджета Россошанского района

тыс. руб.

2,5

2,4

2,4

2,3

Динамика доли расходов на содержание органов местного самоуправления в объёме налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов

%

100,0

100,0

100,0

100,0

Доля невыполненных Россошанским муниципальным районом соглашений о предоставлении бюджету района субсидий и бюджетных кредитов из областного бюджета в общем количестве условий, предусмотренных соответствующими соглашениями

%

0,0

0,0

0,0

0,0

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Совет народных депутатов Россошанского МР ВО

Должность: Глава Россошанского муниципального района"пл. Ленина

Дата подписи: 03.11.2020 12:42:51

Приложение 4

Перечень ключевых проектов социально-экономического развития Россошанского муниципального района, обеспечивающих реализацию Стратегии

Проекты в сфере образования:

 реконструкция и строительство новых школ (г. Россошь, с. Поповка, п. Копёнкина, с. Шекаловка);

 реконструкция и строительство детских садов в г. Россошь;

 строительство детской школы искусств на 1000 мест в г. Россошь.

Проекты в сфере здравоохранения:

 строительство пристройки к поликлинике БУЗ ВО «Россошанская РБ», г. Россошь;

 строительство хирургического корпуса БУЗ ВО «Россошанская РБ» с переходом, г. Россошь;

 строительство пристройки к хирургическому корпусу БУЗ ВО «Россошанская РБ» с устройством лифта;

 строительство врачебной амбулатории в с. Поповка;

 строительство ФАП в сельских поселениях.

Проекты в культурно-спортивной сфере:

 строительство многофункциональной площадки в г. Россошь;

 строительство лыжероллерной трассы в г. Россошь;

 реконструкция музея Россошанского района в г. Россошь;

 создание духовно-просветительского центра в г. Россошь;

 строительство многофункциональных спортивных площадок в сельских поселениях.

Проекты в сфере инженерной инфраструктуры:

 строительство водозабора, сетей водоснабжения и сетей водоотведения для новой жилой застройки города Россошь;

 строительство газораспределительных сетей для газоснабжения жилой застройки западной части города Россошь;

 строительство новых и реконструкция имеющихся водозаборов, водоводов, сетей водоснабжения и водоотведения в поселениях Россошанского района;

 реконструкция канализационного коллектора в городе Россошь;

 строительство газопроводов для населенных пунктов не газифицированных;

 строительство локальных очистных сооружений в сельских населенных пунктах;

 реконструкция электросетевого хозяйства в поселениях Россошанского района;

 Реконструкция сетей теплоснабжения в г. Россошь;

 Реконструкция газовых блочных котельных района;

 реконструкция ПС110/35/10/6 кВ «Россошь» до 16 МВТ и ПС «Придонская» 220/110 кВ в г. Россошь»

Проекты в сфере дорожного хозяйства и благоустройства:

 строительство автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием от ул. Лизы Чайкиной до ул. Маршака г. Россошь;

 строительство автовокзала г. Россошь;

 ремонт путепровода над электрифицированной железной дорогой по ул. Мира (северный путепровод), г. Россошь;

 строительство южного автомобильного обхода г. Россошь;

 проектирование южного моста через р. Сухая Россошь;

 завершение строительства дороги «Восточный обход» в г. Россошь;

 проекты по благоустройству территории, ремонту дорог и др.

Проекты в сфере экологии:

 создание мусоросортировочного комплекса Россошанского межмуниципального отходоперерабатывающего кластера;

 реконструкция биологических очистных сооружений в городе Россошь;

 расширение существующего полигона ТБО на территории Евстратовского сельского поселения;

 очистка пойм и русла рек Сухая Россошь и Чёрная Калитва;

 закрытие свалок и рекультивация территорий, занимаемых свалками.

Проекты в сфере связи:

 совместно с ПАО Ростелеком строительство в населённых пунктах района линий широкополосного и мобильного интернета;

 строительство башен сотовой и телевизионной связи;

 строительство волоконно-оптических линий связи к сельским населенным пунктам;

 строительство ВОЛС Москва-Сочи.

Направление 1: Развитие обрабатывающих производств:

 строительство и реконструкция ГРС и магистральных сетей газоснабжения, увеличение энергетических мощностей муниципального района (реконструкция ПС «Россошь» и ПС «Придонская»);

 техническое перевооружение АО «Минудобрения»;

 комплексное развитие ООО «Дельта-пак»;

 строительство аммиачно-карбамидного комплекса АО «Минудобрения»;

 модернизация предприятия АО фирма «Молоко»;

 производство по выпуску полипропиленовых труб ООО «РосЭкоПласт»;

 переработка продуктов пчеловодства ООО «Русский Мёд»;

 строительство завода по производству сухих строительных смесей ООО «Придонхимстрой Известь» г. Россошь;

 модернизация производства куриных яиц и комбикормов х. Украинский Алейниковского сельского поселения;

 модернизация и обновление техники и технологий производства сельскохозяйственной продукции в АО «Южное», ООО «Берег», ООО «Россошанская Нива», ООО «Агрофирма Калитва», ООО «Восток-Агро», АО «Луч», ООО «ЦЧАПК» и др.

Направление 2: Проекты создания предприятий по выращиванию саженцев и рассады:

 развитие питомника по выращиванию саженцев плодовых и декоративных культур в г. Россошь;

 создание на территории Россошанского муниципального района сельскохозяйственного (сбытового или перерабатывающего) кооператива.

Направление 3: проекты развития молочной отрасли в хозяйствах района: АО «Южное», ООО «Берег», АО «Луч», ООО «Агрофирма Калитва».

Направление 4: Проекты в области развития туризма:

 создание эко-парка «Каялов Бор» в городе Россошь:

 создание «Аллеи Героев» в городе Россошь;

 создание музея, посвящённого роду Чертковых в Лизиновском сельском поселении;

 создание музея, посвященного роду Куликовских в Евстратовском сельском поселении;

 оказание содействия в проведении комплекса мероприятий по формированию многофункциональных оздоровительных и туристических комплексов в части района, примыкающего к р. Дон в районе сел Нижний Карабут, Кулаковка, Старая и Новая Калитва.

 реализация проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры на территории сельских поселений;

 размещение агропромышленных площадок для первичной обработки и хранения сельхозпродукции в каждом муниципальном образовании района;

 создание на территории Россошанского муниципального района сельскохозяйственного (сбытового или перерабатывающего) кооператива;

 создание средствами территориального планирования необходимой базы для развития города Россошь в полифункциональный центр за счет развития административной, образовательной, социальной, финансовой, транспортной и торговой инфраструктуры:

 создание условий (оказание содействия в обеспечении инженерной и транспортной инфраструктурой районного уровня) территорий, предлагаемых для строительства объектов придорожного сервиса и гостиниц туристического типа (мотелей);

 строительство объектов придорожного сервиса в г. Россошь;

 создание межмуниципальных предприятий по переработке сельхозпродукции;

 создание автосервисных предприятий, АЗС и логистических комплексов вблизи межмуниципальных дорог.

Приложение 5

Перечень ключевых (приоритетных) муниципальных программ

Россошанского муниципального района Воронежской области,

востребованных в реализации Стратегии социально-экономического развития

на период до 2035 года

Стратегическая цель

Перечень реализуемых программ

Цель 1. Достижение установленных показателей уровня жизни населения с учетом существующих ограничений (до 2035 года).

При этом под установленными показателями уровня жизни населения следует считать значения показателей эффективности деятельности администрации Россошанского муниципальные района определяемые требованиями Президента и Правительства Российской федерации, а также Губернатора Воронежской области и схемой территориального планирования Россошанского муниципального района.

1. Муниципальная программа Россошанского муниципального района "Развитие образования".

2. Муниципальная программа Россошанского муниципального района "Социальная поддержка граждан".

3. Муниципальная программа Россошанского муниципального района "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Россошанского муниципального района".

4. Муниципальная программа Россошанского муниципального района "Развитие культуры и туризма".

5. Муниципальная программа Россошанского муниципального района "Развитие физической культуры и спорта в Россошанском муниципальном районе".

6. Муниципальная программа Россошанского муниципального района "Энергоэффективность, развитие энергетики, транспорта и муниципального хозяйства".

7. Муниципальная программа Россошанского муниципального района "Управление муниципальным имуществом".

8. Муниципальная программа Россошанского муниципального района "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов".

Цель 2. Создание условий, обеспечивающих развитие малого и среднего предпринимательства с учетом существующих ресурсных ограничений.

9. Муниципальная программа Россошанского муниципального района "Экономическое развитие".

10. Муниципальная программа Россошанского муниципального района "Развитие сельского хозяйства и инфраструктуры агропродовольственного рынка".

Цель 3. Формирование оптимальных параметров бюджета Россошанского муниципального района, обеспечивающего разработку и реализацию программы инвестиционного развития территории района (до 2026 года)

11. Муниципальная программа Россошанского муниципального района "Управление муниципальными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований Россошанского муниципального района".

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Перечень документов и материалов, используемых для разработки Стратегии

Федеральный закон РФ от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ».

Закон Воронежской области от 19.06.2015 г. № 114-ОЗ «О стратегическом планировании в Воронежской области».

Постановление Правительства Воронежской области от 07.09.2015 г. № 707 «О Порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Воронежской области».

Постановление администрации Россошанского муниципального района от 14.12.2015 г. № 868 «О Порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и текущего контроля реализации Стратегии социально-экономического развития Россошанского муниципального района».

Постановление администрации Россошанского муниципального района от 30.12.2015 г. № 944 «О Порядке разработки и мониторинга Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Россошанского муниципального района».

Распоряжение администрации Россошанского муниципального района от 30.03.2016 г. № 81-р «О создании рабочей группы по разработке и реализации Стратегии социально-экономического развития Россошанского муниципального района» ( в редакции распоряжения администрации Россошанского муниципального района Воронежской области от 30.07.2020 № 228-р).

Стратегия социально-экономического развития Россошанского муниципального района Воронежской области на период до 2020 года», утвержденная решением Совета народных депутатов Россошанского муниципального района от 28 октября 2011 г. № 302 (в редакции от 27.05.2015 №114). URL: http://old.rossadm.ru/economy/strategiya-razvitiya-rayona.html.

Инвестиционный паспорт Россошанского района. URL: http://www.rossadm.ru/uploads/files/files/Economika/Invest_pasport.pdf.

Итоги социально-экономического развития Россошанского муниципального района за 2019год. URL: http://www.rossadm.ru/napravleniya-deyatelnosti/ekonomika/osnovnye-pokazateli- sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya.html.

Показатели экономического и социального развития городских округов и муниципальных районов Воронежской области. Статистический сборник. Шифр 0114. Воронеж, 2016. 183 с.

Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года.

[1] https://asi.ru/government_officials/rating/investment/

[2] http://static.government.ru/media/files/qH8voRLuhAVWSJhIS8XYbZBsAvcs8A5t.pdf

[3] Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды»: индекс качества городской среды [электронный документ]. https://xn----dtbcccdtsypabxk.xn--p1ai/#/, дата доступа 21.07.2020.

[4] Сайт Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [электронный документ] http://kremlin.ru/acts/bank/43027, дата доступа 21.07.2020

[5] Сайт Правительства Российской Федерации. Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года [электронный документ] http://government.ru/news/36606/, дата доступа 21.07.2020.

Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. № 1317 “О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

[6] Сайт Правительства Воронежской области. Постановление Правительства Воронежской области от 26 сентября 2013 года №838 «О мониторинге и оценке эффективности развития, городских округов и поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов» [электронный документ] https://www.govvrn.ru/ocenka-effektivnosti-razvitia-municipal-nyh-obrazovanij-voronezskoj-oblasti-po-regional-nym-pokazatelam, дата доступа 21.07.2020

[7] Агентство стратегических инициатив: инвестиционный стандарт [электронный документ] https://asi.ru/government_officials/rating/investment/, дата доступа 21.07.2020

[8] Паспорт национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной инициативы» [электронный документ].   http://static.government.ru/media/files/qH8voRLuhAVWSJhIS8XYbZBsAvcs8A5t.pdf, дата доступа 21.07.2020