Об утверждении Положения о порядке деятельности кладбищ и содержания мест захоронения на территории Иваново-Шамшевского сельского поселения



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КАГАЛЬНИЦКИЙ РАЙОН

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ИВАНОВО-ШАМШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

Об утверждении Положения о порядке деятельности кладбищ и содержания мест захоронения на территории Иваново-Шамшевского сельского поселения

29 .04. 2020 г.                                                                                                                                            № 142

с. Иваново-Шамшево

Рассмотрев представленное Администрацией Иваново-Шамшевского сельского поселения «Положение о порядке деятельности кладбищ и содержании мест захоронения на территории Иваново-Шамшевского сельского поселения», Собрание депутатов Иваново-Шамшевского сельского поселения

РЕШИЛО:

1. Утвердить «Положение о порядке деятельности кладбищ и содержании мест захоронения на территории Иваново-Шамшевского сельского поселения», приложение № 1.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов –

Глава Иваново-Шамшевского сельского поселения

Н.Ю. Анищенко

Приложение №1

к Решению Собрания депутатов

Иваново-Шамшевского сельского поселения

№142 от 29.04.2020г.

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КЛАДБИЩ И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВО-ШАМШЕВСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Настоящее Положение о порядке деятельности кладбищ и содержании мест захоронения на территории Иваново-Шамшевского сельского поселения (далее - Положение) определяет систему организации похоронного дела в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Областным законом от 03.05.2005 № 303-ЗС "О предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших за счет средств областного бюджета" и Уставом Иваново-Шамшевского сельского поселения.

РАЗДЕЛ 1. Общие положения

Понятия, используемые в настоящем Положении

Специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, созданный в целях оказания ритуальных, обрядовых, юридических, а также иных видов услуг, связанных с погребением умерших.

Захоронение - предание земле (помещение в склеп) тела (останков) человека после его смерти или урны с прахом после кремации, помещение урны с прахом в нишу стены скорби.

Место захоронения - могила, ниша стены скорби, склеп либо иное вместилище погребенного тела (останков) человека или урны с прахом.

Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке.

Похороны - обряд погребения тела (останков) человека после его смерти или урны с прахом после кремации.

Похоронные принадлежности - гробы, в том числе цинковые, урны для праха, траурные венки, гирлянды, траурные ленты (в том числе с надписями), тапочки, покрывала и другие предметы похоронного ритуала.

Ритуал - порядок проведения похоронного обряда.

Родственная могила - могила, в которой захоронен супруг или близкий родственник умершего.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти (в соответствии с обычаями и традициями, существующими на территории Иваново-Шамшевского сельского поселения), не противоречащие санитарным, экологическим и иным нормам и правилам. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) земле (захоронение в могилу на кладбище), огню (кремация в крематории с последующим захоронением урны с прахом в могилах).

Места погребения - специально отведенные в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел умерших (останков), стенами скорби для захоронения урн с прахом, крематорием для предания тел (останков) огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению. Места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены на основании постановления Главы Администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясения и других стихийных бедствий.

Места погребения являются муниципальной собственностью Иваново-Шамшевского сельского поселения.

Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.

Памятник - мемориальное надмогильное сооружение (плита, стела, обелиск, изваяние), на котором могут быть указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти и могут быть помещены изображения умерших граждан, религиозные, боевые и иные символы, а также эпитафия. Памятниками считаются объемные и плоские архитектурные формы, в том числе скульптуры, стелы, обелиски, лежащие и стоящие плиты, содержащие информацию о лицах, в честь которых они установлены (мемориальную информацию). Объекты, не содержащие такой информации, являются парковыми архитектурными формами. Памятными знаками считаются плоские или объемные малые формы, в том числе транспаранты, содержащие мемориальную информацию, для установки которых требуется участок менее 0,5 кв. м.

Регистрационный знак на могиле - табличка с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, даты его рождения и смерти, номеров квартала и места захоронения.

Установка надмогильного сооружения - комплекс мероприятий, включающий:

- подготовку места захоронения для установки;

- изготовление (заливку) бетонного основания под памятник;

- собственно работы по установке надмогильного сооружения;

- уборку места захоронения и прилегающей территории по окончании работ;

РАЗДЕЛ 2. Погребение умерших граждан

Волеизъявление умершего

1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

- о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;

- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

- быть подвергнутым кремации;

- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

4. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими осуществляется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли.

5. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ.

Осуществление погребения умерших граждан

1. Отвод земельных участков для захоронения на кладбищах производится специалистом Иваново-Шамшевского сельского поселения по письменному заявлению лиц указанных в разделе 2 пункт 3 настоящего положения.

2. Захоронения на кладбищах производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

3. Захоронение умершего в существующую могилу разрешается по прошествии пятнадцати лет с момента предыдущего захоронения по разрешению администрации поселения при подаче письменного заявления граждан (организаций), на которых зарегистрирована могила.

4. Каждое захоронение регистрируется в книге установленной формы с указанием номеров участка захоронения и могилы. Перерегистрация захоронения на другого гражданина рассматривается в каждом отдельном случае Администрацией Иваново-Шамшевского сельского поселения.

5.Погребение умерших (погибших) военнослужащих, лиц, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войн и ветеранов

Погребение умерших (погибших) военнослужащих, лиц, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на территориях других государств, ветеранов военной службы, а также ветеранов, исполнявших обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего

При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение. Погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

РАЗДЕЛ 3. Организация мест погребения

Создание мест погребения

1. Предложения по созданию мест погребения на территории Иваново-Шамшевского сельского поселения вносятся:

1.1. Администрацией Иваново-Шамшевского сельского поселения.

1.2. Министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, служба в органах внутренних дел, для создания воинских участков (кварталов) на общественных кладбищах.

1.3. Религиозными объединениями, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов, для создания вероисповедальных участков (кварталов) на общественных кладбищах.

2. Решение о создании мест погребения принимает Глава Администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения.

Требования к размещению и содержанию мест погребения

1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с Генеральным планом развития Иваново-Шамшевского сельского поселения при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

2. Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется Администрацией Иваново-Шамшевского сельского поселения на неопределенный срок в соответствии с действующим законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Размер предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего должен обеспечивать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Фактический размер участка для погребения умершего не должен превышать размер:

Под захоронение тела в гробу:

- на кладбищах, свободных для захоронения, - 2,3 х 2,3 м;

Под захоронение урны с прахом:

- на всех кладбищах - 0,8 х 1,1 м.

4. Захоронение супруга или близкого родственника в одну и ту же могилу разрешается по прошествии пятнадцати лет с момента предыдущего захоронения.

5. Санитарно-эпидемиологический надзор, экологический и архитектурно-строительный контроль за созданием и содержанием мест погребения на территории Калининского сельского поселения осуществляют соответствующие органы государственного надзора и контроля.

6. Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду и здоровье человека создается система санитарного и экологического мониторинга, порядок ведения которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

7. При нарушении обязательных требований к содержанию мест погребения Администрация Иваново-Шамшевского сельского поселения обязана приостановить или прекратить действия на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений или по созданию нового места погребения (переносу существующего места погребения).

8. Осквернение и уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

9. Надмогильные сооружения, памятники, стелы, обелиски, ограды являются собственностью лиц, на которых оформлено место захоронения. Установка таких объектов допускается лицами, на которых оформлено место захоронения, после согласования данных работ с администрацией Иваново-Шамшевского сельского поселения. Срок нахождения таких объектов на местах захоронений не ограничивается, за исключением случаев признания объекта в установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности соседних объектов или признания объекта в установленном порядке бесхозяйным.

10. Порядок захоронения в могилы, признанные в установленном порядке бесхозяйными, утверждается постановлением Главы Администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения.

Семейные (родственные) захоронения

1. Захоронение на родственном участке разрешается на основании письменного заявления близкого родственника, иного родственника, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, на которого зарегистрирована могила, при предъявлении им паспорта, свидетельств о смерти: ранее захороненного родственника, а также родственника, умершего в настоящий момент.

2. Основанием для отказа в предоставлении участка для семейного (родового) захоронения является:

- недееспособность заявителя;

- непредставление заявителем документов, подтверждающих его полномочия действовать от имени и в интересах другого лица (представителя);

- полное заполнение участка захоронения (следующее захоронение в гробу по действующим санитарным нормам невозможно).

3. Отказ от предоставления участка под размещение семейного (родственного) захоронения не является препятствием для повторного обращения с заявлением о предоставлении такого участка.

4. В случае смерти лица, ответственного за захоронение, право на захоронение на соответствующем участке переходит к лицу, осуществлявшему захоронение ранее ответственного за захоронение.

Порядок и правила посещения муниципальных кладбищ

Доступ на муниципальные кладбища для организаций и граждан - свободный.

1. Лица, ответственные за захоронение, обязаны содержать место погребения с имеющимися на нем сооружениями и зелеными насаждениями в надлежащем состоянии собственными силами либо силами предприятия, оказывающего данные услуги.

2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

3. На территории кладбища запрещается:

а) устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски без согласования данных работ с Администрацией Иваново-Шамшевского сельского поселения;

б) портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;

в) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

г) сажать деревья и древесно-кустарниковые растения без согласования с Администрацией

Иваново-Шамшевского сельского поселения;

д) выводить собак, выпасать домашних животных, ловить птиц;

е) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

ж) распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического и токсического опьянения;

з) производить копку ям для добывания грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

и) производить какие-либо работы, торговать цветами, предметами похоронного ритуала, материалами по благоустройству могил без разрешения администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения;

к) присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия.

4. Возникающие имущественные и другие споры разрешаются администрацией Иваново-Шамшевского сельского поселения.

5. Порядок и правила посещения муниципальных кладбищ вывешиваются на видных местах во предприятиях для всеобщего обозрения.

Установка, демонтаж и утилизация надмогильных сооружений

1. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться по согласованию данных работ с администрацией Иваново-Шамшевского сельского поселения.

2. Обращаться в администрацию поселения по вопросам согласования установки надмогильных сооружений имеет право только лицо, на которое зарегистрировано захоронение.

3. Лица, ответственные за захоронение, имеют право устанавливать надгробные памятники как самостоятельно - частная установка, так и заключая возмездные договоры с предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями, - коммерческая установка.

Если установка надгробного памятника является коммерческой, то лицо, ответственное за захоронение, точно указывает исполнителя работ по установке, а также его контактный телефон.

4. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу.

5. Установка памятников и других надгробных сооружений подлежит обязательной регистрации в администрации поселения.

6. Установленные и зарегистрированные гражданами надмогильные сооружения являются их собственностью.

7. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших. Допускается нанесение надписей на надмогильных сооружениях и подготовка их к будущим захоронениям.

8. Демонтаж старых надмогильных сооружений разрешается после согласования лицом, ответственным за захоронение, порядка утилизации старого памятника.

9. Утилизация старых надгробных памятников осуществляется самостоятельно, вывозится с территории кладбища лицом, ответственным за захоронение.

Порядок установки надгробных памятников

1. Обращаться в администрацию Иваново-Шамшевского сельского поселения за согласованием на установку надмогильных сооружений имеет право лицо, на которое зарегистрировано захоронение, либо родственники по предъявлении свидетельства о смерти на лицо, которому планируется установить надгробный памятник. Согласование на установку осуществляется на каждый конкретный памятник.

2. Для согласования установки надгробного памятника и получения разрешения на его установку лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, заполняется заявление об установке надгробного памятника. К указанному заявлению прилагаются документы, подтверждающие приобретение и изготовление надгробного памятника.

3. Лица, ответственные за захоронение, имеют право устанавливать надгробные памятники самостоятельно (частная установка), если одна из сторон стелы не превышает 120 см. Памятники с длиной любой из сторон стелы более 120 см не могут устанавливаться частным порядком, а должны устанавливаться специальными бригадами установщиков надгробных памятников.

4. Памятники с длиной одной из сторон стелы более 150 см устанавливаются исполнителями работ после предоставления проекта проведения работ с привязкой к конкретному месту захоронения.

6. Установка надгробных памятников на муниципальных кладбищах Иваново-Шамшевского сельского поселения осуществляется с 15 апреля по 31 октября ежедневно.

7. Въезд автотранспорта для установки надгробных памятников осуществляется на территорию кладбища с 8-00 до 21-00, после 21-00 въезд автотранспорта для установки памятников запрещен.

8. В случае если в момент установки памятника на расстоянии до 10 метров проводится обряд погребения, все работы должны быть временно прекращены до окончания траурной церемонии.

Внес в регистр ЗамайДГ