ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ...



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

КОТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ                                                                                  УРЮПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от «29»  июня  2020 г.   № 12/47

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

       В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьей 14.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Совет депутатов Котовского сельского поселения РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления Котовского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов (приложение №1).

2. Утвердить состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления Котовского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов (приложение № 2).

3. Установить, что персональный состав комиссии определяется председателем комиссии на день заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления Котовского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов.

4. Решение Совета депутатов Котовского сельского поселения  от 27 июля 2010 г.    № 7/18 «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления Котовского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов», Решение Совета депутатов Котовского сельского поселения  от 28 февраля   2011г   №11/30          О внесении изменений   в решение Совета депутатов Котовского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области от 27.07.2010 №7\18«Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления Котовского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов» считать утратившими  силу.

5.  Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

Глава Котовского

сельского поселения                                    

Иванченко Г.В.

Приложение №1

к решению Совета депутатов

Котовского сельского поселения

   от 29.06.2020г.№ 12 /47

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

1. Настоящим Положением определяется порядок образования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления Котовского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).

2. Комиссия создается с целью рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Котовского сельского поселения.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской    Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», актами Президента  Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативными правовыми актами Котовского сельского поселения и настоящим Положением.

4. Основной задачей комиссии являются:

4.1. обеспечение соблюдения  муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликтов интересов, а также  обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральными законами;

4.2.  осуществление  в муниципальном органе мер по предупреждению коррупции.

5. В Положении о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Котовского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов (далее - Положение) применяются следующие термины и понятия:

5.1. муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Котовского сельского поселения;

5.2. нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которой полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель);

5.3. представитель нанимателя (работодатель) - глава Котовского сельского поселения, руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя);

5.4. конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Котовского сельского поселения, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Котовского сельского поселения;

5.5. личная заинтересованность муниципального служащего - возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

6. В состав комиссии входят:

6.1. глава Котовского сельского поселения (председатель комиссии), заместитель председателя комиссии (назначаемый председателем комиссии из числа членов комиссии), специалист администрации ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии), муниципальные служащие администрации (в том числе лица, осуществляющие кадровую, юридическую работу) определяемые главой Котовского сельского поселения.

6.2. представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования , деятельность которых связана с муниципальной службой.

7. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решения обладают равными правами. В отсутствии председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

8. Глава Котовского сельского поселения может принять решение о включении в состав комиссии:

8.1. представителя общественной палаты в соответствии со ст. 4 Закона Волгоградской области «Об общественной палате Волгоградской области» от 14 марта 2008 года №1647-ОД;

8.2.  представителя общественной организации ветеранов  Котовского сельского поселения;

9. Лица, указанные в подпунктах 8.1., 8.2., пункта 8 настоящего Положения включаются в состав комиссии в установленном порядке по согласованию с общественной палатой, общественной организацией ветеранов, на основании запроса председателя комиссии. Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса.

10. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

11.  В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

11.1.  непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два муниципальных служащих, замещающих в администрации Котовского сельского поселения должности муниципальной службы, аналогичные должности, замещаемой муниципальным служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;

11.2. другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в администрации Котовского сельского поселения; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица других, органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства муниципального  служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.

12. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседания с участием только членов комиссии, замещающих должности в администрации Котовского сельского поселения, недопустимо. 

13. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

14. Основанием для проведения заседания комиссии являются:

14.1. Представление главой Котовского сельского поселения в соответствии с пунктом 9 Положения о порядке предоставления гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Котовского сельского поселения , и муниципальными служащими Котовского сельского поселения Урюпинского муниципального района  сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в отношении себя , своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей утвержденного решением Совета депутатов Котовского сельского поселения № 4/11 от 22.01.2010 года, Федеральным законом « О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 273-ФЗ материалов проверки свидетельствующих:

 о предоставлении муниципальным служащим  недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, муниципального служащего  по состоянию на конец отчетного периода;

 о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

14.2. поступившие в администрацию Котовского сельского поселения либо должностному лицу ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации Котовского сельского поселения:

 обращение гражданина, замещавшего в администрации Котовского сельского поселения  должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом органа местного самоуправления Котовского сельского поселения, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;

 заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

14.3. представление главы Котовского сельского поселения или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в администрации Котовского сельского поселения мер по предупреждению коррупции.

15. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

16. Председатель комиссия при поступлении к нему в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Котовского сельского поселения, информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

16.1.  в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной  информации;

16.2. организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в администрацию Котовского сельского поселения либо должностному лицу администрации Котовского сельского поселения, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки;

16.3. рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте 11.2 пункта 11 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.

17. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие муниципального служащего.

18. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых муниципальному служащему претензий, а также дополнительные материалы.

19. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

20.  По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 14.1 пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

20.1. установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с подпунктом 14.1. пункта 14 настоящего Решения;

 являются достоверными и полными;

20.2. установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с подпунктом 14.1. пункта 14 настоящего Решения;

 являются недостоверными и (или) неполными.

В этом случае комиссия рекомендует главе Котовского сельского поселения применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта 14.1. пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

21.1. установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

21.2. установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует главе Котовского сельского поселения указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

22.  По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 14.2  пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

22.1. дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

22.2. отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта 14.1 пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

23.1.  признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

23.2.  признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует главе Котовского  сельского поселения принять меры по представлению указанных сведений;

23.3. признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует главе Котовского сельского поселения применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

24. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами 14.1 и 14.2 пункта 14 настоящего Положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 20-23 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.

25. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 14.3 пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее решение.

26. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов Котовского сельского поселения, решений или поручений главы Котовского сельского поселения, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение главе Котовского сельского поселения.

27. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 14 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

28. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 14.2 пункта 14 настоящего Положения, для главы Котовского сельского поселения носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 14.2 пункта 14 настоящего Положения, носит обязательный характер.

29. В протоколе заседания комиссии указываются:

29.1. дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

29.2. формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

29.3 предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;

29.4. содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

29.5. фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

29.6. источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в муниципальный орган;

29.7. другие сведения;

29.8. результаты голосования;

29.9. решение и обоснование его принятия.

30. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.

31. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются главе Котовского сельского поселения, полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.

32. Глава Котовского сельского поселения обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции, содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении глава Котовского сельского поселения в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение главы Котовского сельского поселения оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

33. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется главе Котовского сельского поселения для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области.

34. В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.

35. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

36. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются  должностным лицом администрации Котовского сельского поселения, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Приложение №2

к решению Совета депутатов

Котовского сельского поселение 

от    29.06.2020  г. № 12/47

Состав комиссии

по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Котовского сельского поселения

и урегулированию конфликта интересов

Председатель комиссии – Иванченко Г.В. глава  Котовского сельского поселения;

Заместитель председателя комиссии– Громова Л.А. –главный специалист – главный бухгалтер Котовского сельского поселения;

Секретарь  комиссии – Голоколенов А.М.  заместитель главы   Котовского  сельского  поселения;

Члены комиссии:

Плешакова Т.Ю. -  специалист администрации Котовского сельского поселения

Королева Т.А. – Депутат Котовского сельского поселения.