Устав муниципального образования «Куединский район»



Принят решением Земского собрания

1

                                                                   Принят решением Земского собрания

                                      Куединского района

                                                от «01» июня 2015 г № 54

Устав муниципального образования

«Куединский район»

п. Куеда 2015 год

Глава I  Общие положения

Статья 1. Куединский муниципальный район

1. Куединский муниципальный район - муниципальное образование (далее -район), в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. В соответствии с Законом Пермской области от 10.11.2004 № 1759-363 «Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Куединского района Пермского края» - Куединский район наделен статусом муниципального района.

3. Официальное наименование Куединского муниципального района –муниципальное образование «Куединский район».

Сокращенное официальное наименование – Куединский район.

Официальное и сокращенное наименования Куединского муниципального являются равнозначными.

Статья 2. Границы Куединского района

1. Границы Куединского района установлены Законом Пермской области от 10.11.2004 № 1759-363 «Об утверждении границ и наделении статусом муниципальных образований Куединского района Пермского края» в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Границы Куединского района могут быть изменены Законом Пермского края в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территории Куединского района

1. В состав Куединского района входят территории следующих муниципальных образований:

1) Куединское сельское поселение с административным центром в поселке Куеда;

2) Бикбардинское сельское поселение с административным центром в селе Бикбарда;

3) Талмазское сельское поселение с административным центром в селе Большой Талмаз;

4) Большеусинское сельское поселение с административным центром в селе Большая Уса;

5) Большекустовское сельское поселение с административным центром в селе Большие Кусты;

6) Большегондырское сельское поселение с административным центром в селе Большой Гондыр;

7) Нижнесавинское сельское поселение с административным центром в селе Центральная усадьба 3-го Госконезавода;

8) Ошьинское сельское поселение с административным центром в селе Ошья;

9) Федоровское сельское поселение с административным центром в селе Федоровск;

10) Шагиртское сельское поселение с административным центром в селе Старый Шагирт.

2. Административным центром Куединского района является поселок Куеда.

Глава II Вопросы местного значения

Статья 4. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению               и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

40) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

41) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

42) установление порядка использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

43) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

44) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года           № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления Куединского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема, указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Земского Собрания.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 5. Права органов местного самоуправления Куединского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

Органы местного самоуправления Куединского района имеют право на:

1) создание музеев Куединского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пермского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Куединского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Куединского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания Куединского района, голосования по вопросам изменения границ Куединского района, преобразования Куединского района;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Куединского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Куединского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Куединского района экономическом и культурном развитии Куединского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе"

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах  организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляются органами местного самоуправления Куединского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Куединского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 7. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Пермского края.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Глава III Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Куединского района.

3. Референдум проводится на основе всеобщего, равного и прямого избирательного волеизъявления граждан при тайном голосовании.

4. Участие в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать содействия на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

5. Гражданин, достигший возраста 18 лет и проживающий на территории поселения, имеет право голосовать на референдуме. Гражданин, который достигнет на день голосования 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума.

6. В референдуме не имеют права участвовать граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

7. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Пермского края.

8. На референдуме может быть проведено голосование сразу по нескольким вопросам при условии, что их формулировки не противоречат друг другу.

9. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении бюджета Куединского района, исполнении и изменении финансовых обязательств Куединского района;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей части, не допускается.

10. Решение о назначении местного референдума принимается решением Земского собрания Куединского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме (инициативная группа);

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, установленном федеральным законом не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;

3) по инициативе Земского собрания Куединского района и главы Куединского района, выдвинутой ими совместно.

11. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 10 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 4 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Куединского района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 10 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и Законом Пермского края от 14.08.2007 № 86-ПК «О местном референдуме в Пермском крае».

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Земским собранием Куединского района и главой Куединского района, оформляется правовыми актами Земского собрания Куединского района  и главы Куединского района.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию Куединского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести местный референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

12. Земское собрание Куединского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Земское собрание Куединского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Земским собранием Куединского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Куединского района, органов государственной власти Пермского края, избирательной комиссии Пермского края или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Куединского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Пермского края или иным органом, на которой судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежать официальному опубликованию (обнародованию).

13. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Куединского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

14. Органы местного самоуправления Куединского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

15. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Куединского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

16. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для досрочного прекращения полномочий Земского собрания Куединского района.

Вопросы назначения, проведения и подведения итогов местного референдума регулируются федеральными законами, законами Пермского края

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Земского собрания Куединского района осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

3. При проведении выборов депутатов Земского собрания Куединского района образуются одномандатные и многомандатные избирательные округа.

4. Муниципальные выборы назначаются Земским собранием Куединского района.

Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем абзаце, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания, депутатов Земского собрания, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Куединского района или судом.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним Законами Пермского края.

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ Куединского района, преобразования Куединского района

1. Голосование по вопросам изменения границ Куединского района, преобразования Куединского района осуществляется в порядке, установленном Законом Пермского края от 09.10.2009 № 493-ПК «О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Пермском крае».

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания Куединского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания Куединского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Куединского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Земского собрания Куединского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Земского собрания Куединского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Земского собрания.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Куединского района Земским собранием Куединского района, главой Куединского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Земского собрания Куединского района или главы Куединского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Земского собрания Куединского района, назначаются Земским собранием Куединского района, а по инициативе главы Куединского района - главой Куединского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Куединского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Куединского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Куединского района.

Решения по вопросам, указанным в пунктах 1-4 настоящей части, принятые без вынесения их на публичные слушания являются недействительными и не имеющими юридическую силу.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Земского собрания Куединского района, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Куединского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Куединского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами земского собрания Куединского района, уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского Собрания, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского Собрания или главы района, назначается соответственно Земским Собранием или главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Земским Собранием в порядке, установленном Уставом муниципального образования.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Земского собрания Куединского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Земского собрания Куединского района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Куединского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Земского собрания Куединского района или главы Куединского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Пермского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Куединского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Земского собрания Куединского района в соответствии с законом Пермского края.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Земским собранием Куединского района. В нормативном правовом акте Земского собрания Куединского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Куединского района, участвующих в опросе.

6. Жители Куединского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Куединского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Пермского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пермского края.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Пермского края.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV Органы местного самоуправления, муниципальные органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 18. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- Земское собрание Куединского района (далее по тексту – Земское собрание Куединского района, Земское собрание);

- глава муниципального района – глава администрации Куединского района (далее по тексту - глава Куединского района, глава администрации, глава района);

- администрация Куединского района;

- Контрольно-счетная палата Куединского района (далее по тексту – Котрольно-счетная палата).

Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания в соответствии с Федеральным законом от 10.01.1996 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Контрольно-счетная палата  обладает правами юридического лица.

- иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом Куединского района и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Земского собрания об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Куединского района.

5. Для реализации своих полномочий органы местного самоуправления могут образовывать коллегиальные органы (комиссии, советы и другие) положения о которых утверждаются соответствующими органами местного самоуправления.

Статья 19. Земское собрание Куединского района

1. Земское собрание Куединского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Земское собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания.

2. Заседание Земского собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Земского собрания проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранное Земское собрание собирается на первое заседание не позднее чем через 15 дней со дня избрания Земского собрания в правомочном составе.

При совпадении дня первого заседания Земского собрания с нерабочим праздничным днем или с выходным днем, перенесенным при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней, первое заседание Земского собрания проводится в следующий за ним рабочий день.

Первое заседание Земского собрания Куединского района нового созыва открывается и ведется старейшим по возрасту депутатом. На первом заседании Земского собрания Куединского района избирается председатель Земского собрания Куединского района.

4. Земское собрание  состоит из 19 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

5. Земское собрание Куединского района обладает правами юридического лица.

Земское собрание Куединского района подотчетно и подконтрольно непосредственно населению Куединского района.

6. В исключительной компетенции Земского собрания:

1) принятие устава Куединского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Куединского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Куединского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Куединского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Куединского района в отставку.

7. К иным полномочиям Земского собрания относятся:

1) принятие, предусмотренных настоящим Уставом, решений, связанных с преобразованием муниципального образования, изменением границ Куединского района;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) принятие решений о назначении муниципальных выборов, местного референдума;

4) назначение и определение порядка проведения собраний граждан, конференций граждан (собрание делегатов);

5) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов, слушаний;

6) утверждение Регламента Земского собрания;

7) избрание главы Куединского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

8) установление в соответствии с законодательством денежного содержания выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе. Установление в соответствии с действующим законодательством размеров должностных окладов муниципальных служащих, а также размеров ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления;

9) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

10) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пермского края;

11) заслушивает ежегодные отчеты главы Куединского района о результатах его деятельности, деятельности администрации куединского района и иных подведомственных главе Куединского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием.

12) образует контрольно-счетный орган Куединского района - постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля, именуемый Контрольно-счетная палата Куединского района.

13) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральным законодательством, законодательством Пермского края, уставом Куединского района.

8. Нормативные правовые акты Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Куединского района, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы Куединского района или при наличии его заключения.

9. Порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов, принятых Земским собранием, устанавливается настоящим Уставом.

10. Организацию деятельности Земского собрания осуществляет председатель Земского собрания Куединского района.

11. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете Куединского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Земским собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Куединского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Куединского района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и депутатов.

12. Полномочия Земского собрания независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Земского собрания также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается Земским собранием большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского собрания.

2) в случае вступления в силу решения Пермского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Куединского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

13. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

14. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания, досрочные выборы в Земское собрание должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

15. Депутаты Земского собрания, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в статьи 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 20. Председатель Земского собрания Куединского района

1. Организацию Земского собрания Куединского района осуществляет председатель Земского собрания Куединского района, избираемый на первом заседании тайным голосованием большинством голосов.

Земское собрание Куединского района одновременно с избранием председателя Земского собрания Куединского района избирает его заместителя.

2. Председатель земского собрания Куединского района осуществляет следующие полномочия:

1) руководит подготовкой заседаний и ведет заседания Земского собрания Куединского района в соответствии с его Регламентом;

2) созывает заседания Земского собрания Куединсокго района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания Куединского района;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания Куединского района;

5) подписывает решения Земского собрания Куединского района.

3. В отсутствие председателя Земского собрания Куединского района его функции выполняет заместитель председателя Земского собрания Куединского района.

Статья 21. Глава Куединского района

1. Глава района является высшим должностным лицом Куединского района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Куединского района возглавляет местную администрацию.

Глава Куединского района осуществляет свои полномочия на постоянной  основе.

2. Глава Куединского района избирается Земским собранием Куединского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается Земским собранием Куединского района.

Срок полномочий главы Куединского района составляет 5 лет.

Полномочия главы Куединского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Куединского района.

Днём вступления в должность главы Куединского района является день, следующий за днём его избрания.

В случае отсутствия главы Куединского района тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания Куединского района  назначается лицо, временно исполняющего полномочия главы Куединского района, до вступления в должность главы Куединского района, избранного Земским собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, в установленном порядке.

3. Глава Куединского района в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) представляет Куединский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Куединского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Земским собранием Куединского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

6) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

7) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

Глава Куединского района обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Куединского района.

4. Глава Куединского района подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию Куединского района.

Глава Куединского района представляет Земскому собранию  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Куединского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием.

5. Глава Куединского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Полномочия главы Куединского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Куединского района;

11) отзыва избирателями;

12) увеличения численности избирателей Куединского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Куединского района.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Куединского района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы Куединского района.

В случае отсутствия должностного лица, указанного в абзаце первом части 7 настоящей статьи, полномочия главы Куединского района исполняет один из заместителей главы Куединского района.

8. Глава района, освобожденный от муниципальной должности в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочно (за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями), при выходе на трудовую пенсию или пенсию по инвалидности имеет право на получение пенсии за выслугу лет в случаях и в порядке, установленном законами Пермского края и актом представительного органа, принятым в соответствии с федеральным законодательством и законом Пермского края.

Статья 22. Администрация Куединского района

1. Администрация Куединского района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

Администрация Куединского района обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Куединского района, в том числе полномочиями в области муниципального контроля.

2. Администрация Куединского района  обладает правами юридического лица.

3. Администрацией руководит глава Куединского района на принципах единоначалия.

4. Структура администрации Куединского района утверждается Земским собранием по представлению главы Куединского района.

Должностные лица администрации Куединского района представляют Земскому собранию необходимую информацию и документы в порядке, установленном Земским собранием Куединского района.

5. В целях решения вопросов, отнесенных к компетенции администрации, она наделяется следующими полномочиями:

1) составление проекта бюджета Куединского района, исполнение бюджета Куединского района, осуществление контроля за его исполнением, составление бюджета Куединского района и утверждение квартального отчета об исполнении бюджета Куединского района;

2) в случаях и в пределах, установленных нормативными правовыми актами, установление правил, обязательных для исполнения на территории муниципального образования;

3) разработка планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, организация их исполнения, подготовка отчетов об их исполнении;

4) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального образования, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; выступление в качестве соучредителя межмуниципального печатного средства массовой информации;

6) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

8) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

9) заключение и расторжение муниципальных контрактов, договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции администрации, внесение в них изменений и дополнений, их исполнение;

10) реализация иных исполнительно-распорядительных полномочий, в соответствии с нормативными правовыми актами, а также полномочий, специально не оговоренных нормативными правовыми актами, но вытекающих из необходимости выполнения исполнительно-распорядительных полномочий при решении вопросов местного значения муниципального образования.

6. К полномочиям администрации Куединского района, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Куединского района;

1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена администрация Куединского района;

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Пермского края;

3) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края полномочий.

7. Администрация муниципального образования обладает иными полномочиями определенными решениями Земского собрания, федеральным законодательством, законами Пермского края, настоящим уставом.

Статья 23. Избирательная комиссия Куединского района

1. Полномочия избирательной комиссии Куединского района возложены на территориальную избирательную комиссию Куединского муниципального района.

Статья 24. Статус депутата Земского собрания Куединского района

1. Депутату Земского собрания Куединского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутат Земского собрания Куединского района поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

2. Срок полномочий депутата Земского собрания Куединского района составляет 5 лет.

3. Полномочия депутата Земского собрания Куединского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания Куединского района нового созыва.

4. Депутаты Земского собрания Куединского района осуществляют свои полномочия, на непостоянной основе, за исключением председателя Земского Собрания.

5. Депутаты должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».

6. Основные гарантии осуществления полномочий депутата Земского собрания Куединского района установлены Законом Пермского края от 10.05.2011 № 767-ПК «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Пермском крае».

7. Гарантии прав депутатов Земского собрания при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Земского собрания Куединского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутаты Земского собрания Куединского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Земского собрания Куединского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Земского собрания Куединского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Полномочия депутата Земского собрания Куединского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания Куединского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

10. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Решение Земского собрания о досрочном прекращении полномочий депутата Земского собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Земского собрания, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 25. Процедура отставки депутата Земского собрания, главы Куединского района по собственному желанию

В случае отставки депутата Земского собрания, главы Куединского района по собственному желанию, депутатом Земского собрания, главой Куединского района подается в Земское собрание письменное заявление о сложении полномочий. Земское собрание обязано рассмотреть заявление депутата Земского собрания, главы Куединского района о сложении полномочий на ближайшем заседании Земского собрания.

Решение об удовлетворении заявления депутата Земского собрания, главы Куединского района принимается на ближайшем заседании Земского собрания.

При отклонении Земским собрание  заявления депутата Земского собрания, главы Куединского района о досрочном сложении полномочий, депутат Земского собрания, глава Куединского района вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Земского собрания.

Заявление не может быть отозвано после принятия решения Земским собранием.

Информация об отставке депутата Земского собрания, главы Куединского района публикуется в средствах массовой информации.

Статья 26. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Куединского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Куединского района, другие должностные лица в соответствии с Уставом.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Земское собрание Куединского района, Администрация Куединского района, как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Земского собрания Куединского района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Земским собранием по представлению главы Куединского района.

Глава V Муниципальные правовые акты

Статья 27. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Куединского района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Земского собрания;

3) правовые акты главы Куединского района, администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Куединского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Куединского района, решение об удалении главы Куединского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом. Решения Земского собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Куединского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского соьбрания, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава Куединского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Земского собрания подписывает решения Земского собрания.

Глава Куединского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского собрания, издает постановления и распоряжения администрации Куединского района по вопросам, указанным в части 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава Куединского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Председатель Земского собрания Куединского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания Куединского района, подписывает решения Земского собрания Куединского района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 28. Устав Куединского района

1. Устав Куединского района  принимается Земским собранием Куединского района.

2. Проект устава Куединского района,  проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Куединского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Куединского района, внесении изменений и дополнений в устав Куединского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Куединского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Куединского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Куединского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Куединского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского собрания.

4. Устав Куединского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Куединского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Куединского района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав Куединского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Куединского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Куединского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Земского собрания Куединского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 29. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Куединского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Куединского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Куединского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Куединского района или досрочного прекращения полномочий Земского собрания Куединского района.

Статья 30. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Земского собрания, главой Куединского района, инициативными группами граждан, прокурором Куединского района, а также иными лицами, установленными законодательством и настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Пермского края.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 31. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания.

В муниципальных правовых актах может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) и (или) размещения на официальном сайте Куединского района http://www.admkueda.ru.

Нормативные правовые акты Земского собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решение Земского собрания об утверждении местного бюджета вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением Земского собрания об утверждении местного бюджета.

Официальным опубликованием муниципального правового акта является опубликование его текста в средствах массовой информации.

Обязательному официальному опубликованию подлежат следующие муниципальные правовые акты:

- о бюджете района на очередной финансовый год и планируемый период, об отчете об исполнении бюджета Куединского района;

- о муниципальных выборах, местном референдуме, о голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, о голосовании по вопросам изменения границ и преобразования Куединского района;

- о назначении публичных слушаний, о принятии Устава в новой редакции и о внесении в него изменений;

- о местных налогах и сборах, о тарифах на услуги муниципальных предприятий и учреждений, о внесении в них изменений.

Иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления района в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством.

При публикации правовых актов района указываются полное наименование вида акта, органа или должностного лица, принявшего его; должность лица, подписавшего документ; расшифровка подписи (инициалы, фамилия); дата и регистрационный номер акта, его название.

Все документы (приложения, схемы, таблицы, перечни и т.д.), утверждаемые правовым актом, подлежащим обязательному официальному опубликованию, также подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

Иные муниципальные правовые акты, подлежат официальному обнародованию, путем размещения на официальном сайте Куединского района http://www.admkueda.ru.

Официальный сайт органов местного самоуправления Куединского района и порядок размещения на нем муниципальных правовых актов определяются администрацией Куединского района.

В случае разночтения между официально опубликованным и официально обнародованным текстом правового акта, приоритет имеет официально опубликованный текст.

Если иное не предусмотрено законом, допускается официальное опубликование муниципального правового акта в печатном издании без утвержденных этим правовым актом документов (приложений, схем, таблиц, перечней и т.д.), при условии, что указанные документы официально обнародуются и об этом указано при опубликовании.

Правовые акты органов местного самоуправления района, как подлежащие обязательному официальному опубликованию (обнародованию), так и не требующие опубликования (обнародования), могут быть распространены через библиотечную сеть, в электронном виде, переданы по каналам связи, опубликованы в печатных изданиях, не являющихся официальным источником опубликования, или доведены до всеобщего сведения другими общедоступными способами.

3. Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 32. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в порядке, установленном статьей 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава VI Экономическая основа местного самоуправления

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Куединского района, а также имущественные права Куединского района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 34. Муниципальное имущество

1. В собственности Куединского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 10 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания Куединского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у Куединского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Имущество, признанное бесхозяйным на территории Куединского района, в установленном законодательством Российской Федерации порядке включается в состав муниципальной собственности.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Куединского района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Куединского района, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Земским Собранием Куединского района.

5. Право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью осуществляется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и положениями о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Куединского района, утверждаемыми Земским Собранием Куединского района.

6. Средства бюджета, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну района. Положение о муниципальной казне утверждается Земским Собранием.

Статья 35. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Куединского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Пермского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Куединского района.

4. Куединский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании иных юридических лиц в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

6. Органы местного самоуправления от имени Куединского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 36. Бюджет Куединского района

Куединский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Термины «местный бюджет» и «бюджет Куединского района» применяются в настоящем Уставе в одном значении.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Куединского района, утверждение и исполнение бюджета Куединского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Куединского района осуществляются в соответствии с решением Земского Собрания Куединского района, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Куединского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Руководитель финансового органа Куединского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Проект местного бюджета Куединского района, решение об утверждении бюджета Куединского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Куединского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 37. Доходы бюджета Куединского района

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 38. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Расходные обязательства Куединского района учитываются в реестре расходных обязательств Куединского района. Реестр ведется в порядке, установленном администрацией Куединского района.

Статья 39. Порядок составления проекта местного бюджета

1. Организация составления проекта местного бюджета является исключительной компетенцией администрации Куединского района.

2. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляется уполномоченным отраслевым (функциональным) органом администрации Куединского района.

3. Составление бюджета основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

прогнозе социально-экономического развития;

бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

4. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией Куединского района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Земского собрания.

Статья 40. Порядок представления, рассмотрения и утверждения решения об утверждении местного бюджета

1. Проект решения об утверждении местного бюджета вносится администрацией Куединского района на рассмотрение Земского собрания не позднее 30 октября текущего года.

Проект решения об утверждении бюджета считается внесенным в срок, если он доставлен в Земское собрание в срок до 24 часов 30 октября текущего года.

2.  Одновременно с проектом решения об утверждении местного бюджета на рассмотрение Земского собрания представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики Куединского района на очередной финансовый год и плановый период;

прогноз социально-экономического развития Куединского района на очередной финансовый год и плановый период;

прогноз основных характеристик (общего объема доходов, общего объема расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета Куединского района на очередной финансовый год и плановый период;

доходы бюджета Куединского района по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета;

пояснительная записка к проекту бюджета;

методики (проекты методик) распределения межбюджетных трансфертов и расчетов распределения межбюджетных трансфертов;

оценка ожидаемого исполнения бюджета Куединского района на текущий финансовый год;

предложения о порядке индексации заработной платы работников бюджетных учреждений, денежного содержания муниципальных служащих в очередном финансовом году и плановом периоде;

предложенные Земским Собранием Куединского района, Контрольно-счетной палатой Куединского района проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с уполномоченным функциональным (отраслевым) органом администрации Куединского района в отношении указанных бюджетных смет;

паспорта муниципальных программ Куединского района;

перечень ведомственных целевых программ;

перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности Куединского района в разрезе муниципальных программ (непрограммных направлений).

3. Проект решения о бюджете Куединского района после его регистрации в течение суток направляется председателем Земского Собрания в Контрольно-счетную палату для подготовки заключения о соответствии состава представленных документов и материалов требованиям. Контрольно-счетная палата готовит заключение в течение трех дней и направляет его председателю Земского Собрания Куединского района.

Председатель Земского Собрания Куединского района на основании заключения Контрольно-счетной палаты принимает решение о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете Куединского района на очередной финансовый год и плановый период либо о возвращении его главе района в связи с нарушением требований.

В случае возвращения проекта он должен быть представлен повторно в Земское Собрание Куединского района в десятидневный срок.

Принятый к рассмотрению проект решения о бюджете Куединского района на очередной финансовый год и плановый период в течение суток направляется в Контрольно-счетную палату Куединского района для подготовки заключения.

При осуществлении экспертизы проекта решения о бюджете Куединского района Контрольно-счетная палата проводит экспертизу реестра расходных обязательств Куединского района и в своем заключении, в том числе указывает о соответствии проекта бюджета реестру расходных обязательств. Реестр расходных обязательств представляется в Контрольно-счетную палату в сроки, установленные для внесения проекта решения о бюджете.

Контрольно-счетная палата Куединского района в десятидневный срок подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период с заключением Контрольно-счетной палаты Куединского района направляется на рассмотрение в комиссии Земского Собрания.

Комиссии Земского Собрания Куединского района рассматривают проект решения о бюджете Куединского района на очередной финансовый год и плановый период на заседаниях и направляют свои предложения и замечания в Земское Собрание.

На основании решений комиссий и заключений по результатам правовой и финансовой экспертизы председатель Земского Собрания Куединского района организует работу по рассмотрению проекта решения.

Первое чтение проекта решения о бюджете Куединского района проводится не позднее чем через месяц после его внесения в Земское Собрание Куединского района.

При рассмотрении проекта решения в первом чтении обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития Куединского района на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики Куединского района.

При рассмотрении проекта решения в первом чтении обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития Куединского района на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики Куединского района.

Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете Куединского района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета Куединского района;

дефицит (профицит) бюджета Куединского района в абсолютных цифрах, источники покрытия дефицита;

оборотная кассовая наличность бюджета Куединского района;

общий объем расходов бюджета Куединского района;

верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

По итогам обсуждения принимается одно из следующих решений:

а) принять проект решения в первом чтении;

б) отклонить проект и возвратить его на доработку.

При этом устанавливается срок для представления нового варианта проекта на рассмотрение в первом чтении, а также выдаются конкретные предложения по его доработке.

При рассмотрении проекта решения о бюджете Куединского района во втором чтении рассматриваются и утверждаются:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета Куединского района;

дефицит (профицит) бюджета Куединского района;

источники финансирования дефицита бюджета;

оборотная кассовая наличность бюджета Куединского района;

общий объем расходов бюджета Куединского района;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов;

распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов

расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственная структура расходов бюджета;

общий объем бюджета содействия инвестициям;

общий объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений;

программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем дорожного фонда с распределением по направлениям расходов.

На второе чтение проекта решения представляется рабочей группой с приложением к его тексту:

решений рабочей группы;

перечня поправок, принятых и отклоненных рабочей группой при доработке проекта, с обоснованием принятия соответствующего решения;

заключений Контрольно-счетной палаты Куединского района на подготовленный ко второму чтению законопроект;

иных документов, поступивших в рабочую группу, если они, по мнению рабочей группы, необходимы при рассмотрении проекта во втором чтении.

Рассмотрение проекта во втором чтении начинается с доклада руководителя рабочей группы, который сообщает о результатах рассмотрения поправок, заключений и о результатах деятельности согласительных комиссий.

По окончании доклада председатель Земского собрания выясняет, имеются ли возражения или вопросы депутатов по поправкам, принятым или отклоненным рабочей группой.

В ходе второго чтения могут вноситься письменные поправки. Решение о принятии к рассмотрению поправок, внесенных в ходе второго чтения, а также поправок, поступивших в рабочую группу по истечении установленного срока, принимается большинством голосов депутатов Земского Собрания Куединского района, присутствующих на заседании.

После принятия решения о рассмотрении указанных поправок председательствующий вправе объявить перерыв в работе заседания, для того чтобы дать возможность рабочей группе подготовить соответствующее заключение по поправкам.

Перед рассмотрением поправок председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии проекта "за основу". Решение принимается большинством голосов депутатов Земского Собрания Куединского района, присутствующих на заседании.

Затем проводится голосование по поправкам. Поправка считается принятой, если за нее проголосовало большинство депутатов Земского Собрания Куединского района, присутствующих на заседании. Если внесено несколько поправок по одной и той же статье проекта, то вначале проводится обсуждение и голосование по тем из них, принятие или отклонение которых позволит исключить необходимость голосования по другим поправкам.

По окончании голосования по поправкам проводится голосование о принятии проекта во втором чтении. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Земского Собрания Куединского района. Если по итогам голосования такое предложение не набрало указанного числа голосов, проект возвращается на доработку в рабочую группу, которая совместно с финансовым управлением администрации Куединского района готовит его для повторного рассмотрения во втором чтении с учетом конкретных предложений и замечаний, оформленных решением заседания Земского Собрания Куединского района.

Повторное рассмотрение проекта во втором чтении осуществляется в сроки, установленные решением заседания Земского Собрания Куединского района. В случае непринятия проекта при повторном рассмотрении во втором чтении проводятся согласительные процедуры в порядке.

Статья 41. Порядок рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении бюджета Куединского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой Куединского района и направляется для сведения в Земское Собрание Куединского района и Контрольно-счетную палату Куединского района по формам и в сроки, определенные правовым актом Земского Собрания Куединского района.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета Куединского района готовит уполномоченный функциональный (отраслевой) орган администрации Куединского района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств), которые составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Годовой отчет об исполнении бюджета Куединского района в форме проекта решения финансовое управление администрации Куединского района представляет в Администрацию Куединского района для последующего представления не позднее 1 апреля текущего года в Контрольно-счетную палату Куединского района для подготовки заключения на него.

Годовые отчеты об исполнении бюджета Куединского района до их рассмотрения в Земском Собрании Куединского района подлежат внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключений на годовые отчеты.

Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой Куединского района.

Контрольно-счетная палата Куединского района готовит заключения на годовые отчеты на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Подготовка заключений на годовые отчеты проводится в срок, не превышающий 1 месяца.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной палатой Куединского района в Земское Собрание Куединского района с одновременным направлением в администрацию Куединского района.

Заключение Контрольно-счетной палаты Куединского района по отчету об исполнении бюджета Куединского района включает:

1) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств бюджета Куединского района с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;

2) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым допущено расходование средств бюджета Куединского района сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;

3) заключение по каждому случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением о бюджете Куединского района либо сводной бюджетной росписью (бюджетными росписями), с указанием руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, а также должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;

4) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушениями требований законодательства;

5) анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий с нарушением требований действующих решений, расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, за счет бюджетных средств;

6) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения муниципальных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований законодательства Российской Федерации, Куединского района;

7) анализ выполнения плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг и финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг;

8) иные материалы, определенные решением Земского Собрания Куединского района.

По получении от Контрольно-счетной палаты Куединского района заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Куединского района проект решения Куединского района об исполнении бюджета Куединского района с документами и материалами, перечень и формы которых определены правовым актом Земского Собрания Куединского района, утверждается не позднее чем через месяц после получения заключения Контрольно-счетной палаты Куединского района на данный проект решения.

При рассмотрении проекта решения Куединского района об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Куединского района Земское Собрание Куединского района заслушивает:

доклад главы Куединского района (начальника уполномоченного функционально(отраслевого) органа администрации Куединского района;

доклад председателя Контрольно-счетной палаты Куединского района о заключении на годовой отчет об исполнении бюджета Куединского района.

При рассмотрении проекта решения Куединского района об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Куединского района утверждаются следующие показатели:

общие объемы доходов и расходов бюджета Куединского района;

дефицит (профицит) бюджета Куединского района, источники финансирования дефицита бюджета Куединского района;

расходы бюджета Куединского района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

общая сумма муниципального долга Куединского района по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в том числе общая сумма предоставленных гарантий по обязательствам перед третьими лицами;

общая сумма выданных в течение отчетного года бюджетных кредитов за счет средств бюджета Куединского района в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года;

перечень долгосрочных целевых программ в составе текущих расходов бюджета Куединского района, объемов их финансирования и исполнения в отчетном году;

объемы дотаций поселениям Куединского района;

По результатам рассмотрения проекта решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Куединского района Земское Собрание Куединского района принимает решение об утверждении либо отклонении данного проекта решения.

В случае отклонения Земским Собранием Куединского района проекта решения об исполнении бюджета района проект возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 42. Порядок исполнения местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 43. Финансовый контроль за исполнением местного бюджета

1. Финансовый контроль за исполнением местного бюджета осуществляют:

-Земское собрание;

- контрольно-счетный орган;

- уполномоченный отраслевой (функциональный) орган администрации Куединского района;

- главные распорядители и распорядители средств местного бюджета.

2. Земское собрание осуществляет контроль в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по вопросам, регулирующим бюджетные правоотношения, рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Земского собрания и в связи с депутатскими запросами, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

В рамках осуществления финансового контроля Земское собрание имеет право:

- получать от администрации района необходимые сопроводительные материалы при утверждении бюджета;

- получать от уполномоченного отраслевого (функционального) органа администрации Куединского района оперативную информацию об исполнении местного бюджета;

- утверждать (не утверждать) отчет об исполнении бюджета;

3. Контрольно-счетный орган осуществляет внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета.

4. Уполномоченный отраслевой (функциональный) орган администрации Куединского района осуществляет текущий и последующий финансовый контроль, в том числе за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Уполномоченный отраслевой (функциональный) орган администрации Куединского района проводит проверки главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета.

5. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных учреждений.

Статья 44. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 45. Выравнивание бюджетной обеспеченности

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Куединского района в случае наделения законом Пермского края органов местного самоуправления Куединского района полномочиями органов государственной власти Пермского края по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Пермского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Пермского края, а также дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Куединского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Пермского края и нормативными правовыми актами Земского Собрания Куединского района.

Глава VII Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Куединского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Земского собрания, главы района перед населением

              Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Земского собрания, главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Пермского края, законов Пермского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 49. Ответственность Земского собрания перед государством

Основанием для такой ответственности представительного органа муниципального образования перед государством является совокупность следующих установленных соответствующим судом обстоятельств:

- представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта РФ, уставу муниципального образования;

- представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

Статья 50. Ответственность главы Куединского района перед государством

Основания наступления ответственности главы муниципального образования перед государством:

1) издание указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершение указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Глава муниципального образования, в отношении которого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 51. Удаление главы Куединского района в отставку

1. Земское собрание в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Куединского района в отставку по инициативе депутатов Земского собрания или по инициативе губернатора Пермского края.

2. Основаниями для удаления главы Куединского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Куединского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Куединского района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Куединского района земским собранием по результатам его ежегодного отчета перед Земским собранием, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой Куединского района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Куединского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Земского собрания об удалении главы куединского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Земского собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Земского собрания об удалении главы Куединского района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Куединского района и губернатор Пермского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание.

4. Рассмотрение инициативы депутатов земского собрания об удалении главы Куединского района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Пермского края.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов земского собрания об удалении главы Куединского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы Куединского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Куединского района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Пермского края.

6. Выдвижение инициативы губернатора Пермского края об удалении главы Куединского района в отставку и уведомление главы района о выдвижении данной инициативы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

7. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания или губернатора Пермского края об удалении главы Куединского района в отставку осуществляется Земским собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Земского собрания об удалении главы Куединского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания.

9. Решение об удалении главы Куединского района  в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Земского собрания.

10. В случае, если глава Куединского района присутствует на заседании Земского собрания, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Земского собрания, уполномоченного на это Земским собранием.

11. При рассмотрении и принятии Земским собранием решения об удалении главы Куединского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Земского собрания или губернатора Пермского края и с проектом решения Земского собрания об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам земского собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава Куединского района не согласен с решением Земского собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Земского собрания об удалении главы Куединского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Куединского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Земского собрания.

14. В случае, если инициатива депутатов Земского собрания или губернатора Пермского края об удалении главы Куединского района в отставку отклонена Земским собранием, вопрос об удалении главы Куединского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земского собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Земского собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.

15. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 52. Временное осуществление органами государственной власти Пермского края отдельных полномочий органов местного самоуправления Куединского района

В случаях и порядке, предусмотренном законодательством, отдельные полномочия органов местного самоуправления Куединского района  могут временно осуществляться органами государственной власти Пермского края и федеральными органами государственной власти.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава VIII Муниципальная служба

Статья 55. Основные термины в сфере муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является Куединский район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава Куединского района, руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Куединского района.

Статья 56. Статус муниципального служащего

Статус муниципального служащего определяется в соответствии с главой 3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статья 57. Требования к должностям муниципальной службы,  условия и порядок прохождения муниципальной службы

Требования к должностям муниципальной службы,  условия и порядок прохождения муниципальной службы определяется в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Пермского края от 04.05.2008 № 228-ПК «О муниципальной службе в Пермском крае».

Глава IX Отзыв главы Куединского района, депутата Земского собрания Куединского района

Статья 58. Основания отзыва главы Куединского района, депутата Земского собрания Куединского района

Основаниями для отзыва главы Куединского района,  депутата Земского собрания могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 59. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Земского собрания Куединского района, главы Куединского района

Голосование по отзыву депутата Земского собрания Куединского района,  главы Куединского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Пермского края от 14.08.2007 № 86-ПК «О местном референдуме в Пермском крае», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 60. Гарантии прав депутата Земского собрания Куединского района, главы Куединского района при рассмотрении инициативы проведения голосования по отзыву депутата Земского собрания Куединского района, главы Куединского района

Земское собрание уведомляет депутата Земского собрания Куединского района, главу Куединского района о выдвинутой инициативе проведения голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы Куединского района, а также о порядке его рассмотрения.

Депутат Земского собрания Куединского района, глава Куединского района вправе дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, Земскому собранию, на собраниях (конференциях) граждан, в средствах массовой информации.

Статья 61. Назначение голосования по вопросу об отзыве депутата Земского собрания Куединского района, главы Куединского района

Подписные листы должны быть представлены в Территориальную избирательную комиссию Куединского муниципального района,  не позднее 30 дней со дня принятия решения Земским собранием о проведении голосования по вопросу об отзыве депутата Земского собрания Куединского района, главы Куединского района.

Территориальная избирательная комиссия Куединского муниципального районав случае необходимости в пятидневный срок организует полную или выборочную проверку достоверности подписей в подписных листах. О принятом решении направляется сообщение депутату Земского собрания Куединского района, главе Куединского района.

Статья 62. Агитация «за» или «против» отзыва депутата Земского собрания Куединского района, главы Куединского района

После назначения Территориальной избирательной комиссией Куединского муниципального района  даты проведения голосования по вопросу об отзыве депутата Земского собрания Куединского района, главы Куединского района трудовым коллективам и общественным объединениям, коллективам учебных заведений гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения вопросов, связанных с отзывом депутата Земского собрания, главы Куединского района, а также предоставляется право беспрепятственной агитации «за» или «против» отзыва депутата Земского собрания, главы Куединского района на собраниях избирателей, в средствах массовой информации.

Депутату Земского собрания, главе Куединского района в отношении которых возбужден вопрос об отзыве, а также его доверенным лицам предоставляется право свободной агитации на собраниях (конференциях) граждан, а также использовать средства массовой информации.

Статья 63. Комиссии и участки для проведения голосования

Организация работы по вопросу об отзыве депутата Земского собрания, главы Куединского района возлагается на Территориальную избирательную комиссию Куединского муниципального района. Для организации проведения голосования по вопросу об отзыве депутата Земского собрания Куединского района, главы Куединского района не позднее чем за 45 дней до дня голосования образуются участки для голосования и не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования образуются участковые комиссии.

Статья 64. Бюллетень для голосования

В бюллетене для голосования по вопросу об отзыве депутата Земского собрания Куединского района, главы Куединского района указываются его фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства, избирательный округ.

Каждый бюллетень должен иметь разъяснение о порядке его заполнения.

Бюллетени печатаются на русском языке.

Статья 65. Голосование и установление его результатов

Голосование по вопросу об отзыве депутата Земского собрания Куединского района, главы Куединского района является тайным.

При голосовании избиратель ставит любой знак в пустом квадрате, расположенном напротив строки «За» или «Против» прекращения полномочий депутата Земского собрания, главы Куединского района.

Депутат Земского собрания Куединского района, глава Куединского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Куединском районе(избирательном округе).

Голосование признается несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины избирателей, внесенных в списки избирателей на территории Куединского района.

Результаты голосования устанавливаются на заседании участковой избирательной комиссии, заносятся в протокол и направляются в Территориальную избирательную комиссию Куединского муниципального района.

Территориальная избирательная комиссия Куединского муниципального района на основании поступившего к ней протокола участковой избирательной комиссии регистрирует результаты голосования, а в случае установления нарушения закона и признания результатов голосования недействительными, назначает повторное голосование, которое проводится не позднее чем в двухнедельный срок с соблюдением требований законодательства.

Статья 66. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по вопросу об отзыве депутата Земского собрания, главы Куединского района производятся за счет бюджета Куединского района.

Органы государственной власти и местного самоуправления, организации предоставляют в распоряжение соответствующих комиссий помещения и оборудование, необходимые для подготовки и проведения голосования.

Депутат Земского собрания, глава Куединского района в отношении которого возбужден вопрос об отзыве, а также их доверенные лица не несут расходов, связанных с подготовкой и проведением голосования по вопросу об отзыве.

Статья 67. Обжалование нарушений порядка отзыва депутата Земского собрания Куединского района, главы Куединского района

Заявления и жалобы на нарушения порядка отзыва депутата Земского собрания Куединского района, главы Куединского района рассматривает Территориальная избирательная комиссия Куединского муниципального района или суд.

Глава X Заключительные положения

Статья 68. Заключительные положения

1. Положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними законам Пермского края.

2. Со дня вступления в силу настоящего Устава, действующий Устав и все изменения в него утрачивают силу.