УСТАВ городского округа город Нововоронеж Воронежской области



Формат содержания документа не соответствует Еапрошенному формату

У С Т А В

городского округа  город Нововоронеж

Воронежской области

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Общие понятия, используемые в Уставе

В настоящем Уставе используются следующие понятия и термины:

Городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, установленных Федеральным  Законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления городского округа вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических интересов его и иных местных традиций.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным  Законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным  Законом от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Воронежской области, законом Воронежской области от 27.06.2007 г. №85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», Уставом городского округа среди обладающих правом на участие вреферендуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Выборное должностное лицо местного самоуправления- должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления городского округа

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, КонституцияРоссийской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральныйзакон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Воронежской области, законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, Устав городского округа, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Муниципальные правовые акты

1. Систему муниципальных правовых актов городского округа составляют:

- Устав городского округа  город Нововоронеж.

-Правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные  правовые акты городской Думы.

- Правовые акты Главы городского округа  город Нововоронеж (далее – Главы городского округа), администрации городского округа  город Нововоронеж (далее -  администрации городского округа),  Контрольно- счётногоорганагородского округа  город Нововоронеж (далее – контрольно-счётный орган городского округа), руководителя финансового отдела администрации городского округа город Нововоронеж (далее – руководитель финансового органа администрации городского округа) и руководителя отдела образования и молодёжной политики администрации городского округа город Нововоронеж (далее – руководитель органа управления образованием администрации городского округа).

2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу городского округа и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Городская Дума по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом городского округа, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думыи по иным вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом городского округа.

Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы, если иное не установлено Федеральным  законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных Уставом городского округа и решениями городской Думы,издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы, исполняя полномочия председателя городской Думы, подписывает решения городской Думы.Глава городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом городского округа в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Глава администрации городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городской Думы, издает постановления  администрации городского округапо вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения местной администрациипо вопросам организации работы администрации городского округа.

6.Контрольно-счётный орган городского округа в пределах своих полномочий, установленных Федеральным Законом от 07.02.2011 г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» издаёт распоряжения по вопросам осуществления деятельностиКонтрольно - счётного органа городского округа и приказы по вопросам организации работы Контрольно- счётного органа городского округа.

7. Руководитель финансового органа администрации городского округа, в пределах своих полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, издаёт приказы по вопросам, отнесённым к его компетенции.

8. Руководитель органа управления образованием администрации городского, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, издаёт приказы по вопросам, отнесённым к его компетенции.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

10. Муниципальные правовые акты не должны противоречить КонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному  Закону от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам, иным нормативным правовым актам Воронежской области. В случае возникновения таких противоречий применяются нормы федерального и областного законодательства. В случае обнаружения противоречий между Уставом городского округа и нормами федерального и (или) областного законодательства, Устав городского округа в течение трех месяцев должен быть приведен в соответствие с действующим законодательством, если законом не предусмотрены иные сроки.

11.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей,  либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом. А в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

12. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом городского округа, за исключением нормативных правовых актов городской Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не позднее 10 дней после их подписания должны быть опубликованы официально в газете  «Вестник органов местного самоуправления городского округа город Нововоронеж», которая определена правовым актом городской Думы в качестве официального публикатора.

Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, если иное не определено самим актом.

Муниципальные нормативныеправовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете  «Вестник органов местного самоуправления городского округа  город Нововоронеж».

13. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Воронежской области в порядке, установленном законом Воронежской области.

Статья 4. Жители городского округа

1. Жителями городского округа являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления за особые заслуги перед городским округом присваивают отдельным жителям городского округа звание «Почетный гражданин городского округа - город Нововоронеж» согласно Положению, утверждаемому городской Думой.

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИЯ И ГРАНИЦЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 5. Образование городского округа

1. Поселок Нововоронежский Воронежской области основан в 1957 году.

2. Статус города установлен Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23.03.1987 г. № 5611-XI. Город Нововоронеж является городом особого функционального назначения федеральной значимости с особым режимом хозяйственной деятельности,в котором расположены особо важные узкоспециализированные объекты федерального значения.

3. Муниципальное образование город Нововоронеж наделен статусом городского округа законом Воронежской области от 02 декабря 2004г. № 88-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Грибановского, Каширского, Острогожского, Семилукского, Таловского, Хохольского районов и города Нововоронеж».

4. Ежегодно в последнюю субботу сентября отмечается общегородской праздник – День города.

Статья 6. Территория городского округа

1. Территорию городского округа город Нововоронеж составляют исторически сложившиеся земли, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа  город Нововоронеж, рекреационные земли, земли для развития городского округа  город Нововоронеж.

2. Границы городского округа установлены на основании Закона Воронежской области от 02.12.2004 г. № 88-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Грибановского, Каширского, Острогожского, Семилукского, Таловского, Хохольского районов и города Нововоронеж».

3. Границы городского округа устанавливаются и изменяются законом Воронежской области.

4. В составе территории городского округа, исходя из предложений граждан, могут создаваться органы территориального общественного самоуправления населения. Границы территории их деятельности устанавливаются правовыми актами городской Думы.

5. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городского округа, осуществляется с согласия населения поселений и городского округа, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

6. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующего поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

Статья 7. Официальные символы городского округа

1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы: герб и флаг.

2. Герб и флаг городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Герб и флаг городского округа и порядок официального использования указанных символов устанавливаются Положением о гербе и флаге, принимаемом городской Думой.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1.Местное самоуправление в городском округе осуществляется населением с применением следующих форм:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву депутата городского округа, Главы городского округа;

- голосование по вопросам изменения границ городского округа,преобразованиямуниципального образования «городской округ город Нововоронеж»;

- правотворческая инициатива граждан;

- территориальное общественное самоуправление;

- публичные слушания;

- собрание граждан;

- конференция граждан;

- опрос граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления;

- другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с гарантиями их избирательных прав, установленными федеральными законами и законами Воронежской области.

4. Граждане  имеют право на равный доступ к муниципальной службе.

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения в городском округе может проводиться местный референдум в порядке, установленном федеральными законами, законами Воронежской области. Требования к вопросам, выносимых на местный референдум, установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Местный референдум может проводиться на всей территории городского округа.

2. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой:

- по инициативе, выдвинутой гражданами РФ, имеющими право на участие в местном референдуме;

- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- по инициативе городской Думы и Главы администрации городского округа, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в абзаце 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Воронежской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в абзаце 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Воронежской области.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и главой администрации городского округа, оформляется правовыми актами городской Думы и Главы администрации городского округа.

6. Городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

7. В случае если местный референдум не назначен городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы городского округа, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

11. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными Уставом городского округа.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение, может быть обжаловано гражданами в судебном порядке, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральными законами органами государственной власти.

13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При проведении муниципальных выборов должна быть обеспечена свобода волеизъявления граждан.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

3. Муниципальные выборы назначаются городской Думой.

4. Решение о назначении выборов в городскую Думу должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

5. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией городского округа или судом.

6. Дни голосования на выборах в органы местного самоуправления определяются в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

7. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы или ее депутатов, влекущего за собой неправомочность городской Думы, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, включающая в себя порядок возбуждения вопроса об отзыве и голосования по отзыву указанных лиц, осуществляется по инициативе населения в порядке, установленном городской Думой, утверждаемым в соответствии с федеральным и областным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), нарушающие федеральные законы и законы Воронежской области, нормативные правовые акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, а также Устав городского округа и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского округа, принятые в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. При проведении процедуры отзыва депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе давать устные и представлять письменные объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию. День официального опубликования результатов голосования по отзыву считается днем прекращения полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

6. Отзыв по основаниям, указанным в настоящей статье, не освобождает депутата и выборное должностное лицо местного самоуправления от иной ответственности за допущенные нарушения нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных Федеральным закономот 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится на всей территории городского округа или на части его территории в соответствии с Федеральным закономот 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Воронежской области для проведения местного референдума. При этом положения Федерального законаот 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Правотворческая инициатива

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается в количестве 1(одного) процента от числа жителей городского округа город Нововоронеж, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании городской Думы.

3. Не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового  акта городского округа соответствующий орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления городского округа в письменной форме уведомляет уполномоченного представителя инициативной группы граждан о месте, дате и времени рассмотрения внесённого ими проекта муниципального правового акта городского округа, и обеспечивает возможность изложения позиции инициативной группы граждан при рассмотрении проекта.

4. Порядок рассмотрения проектов муниципальных правовых актов городского округа, внесённых в порядке реализации правотворческой инициативы граждан органам местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления городского округа,  определяется муниципальным правовым актом городской Думы.

5.В случае отсутствия нормативного правового акта городской Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным закономот 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов;

- жилой микрорайон;

- сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

- иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами городской Думы.

7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

9. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

10. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

11. Органы территориального общественного самоуправления:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского округа;

- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

12. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами городской Думы.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа городской Думой, Главой городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы или Главы городского округа.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа.

3. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»на публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий,а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование  результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, Главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы или Главы городского округа, назначается соответственно городской Думой или Главой городского округа.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой в порядке, установленном  Уставом городского округа.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Инициатор проведения собрания граждан заблаговременно уведомляет население, проживающее на соответствующей территории, о месте дате и  времени проведения собрания и выносимых на рассмотрение вопросах.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа, Положением о собраниях граждан, утверждаемым городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городской Думы или Главы городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами городской Думы.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой. В нормативном правовом акте городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2)формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета городского округа - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2) за счет средств бюджета Воронежской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Воронежской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

4. Городская Дума и депутатские комиссии, при рассмотрении вопросов, входящих в их компетенцию и касающихся деятельности государственных органов Воронежской области, органов местного самоуправления, а также государственных (областных), расположенных на территории городского округа и муниципальных предприятий, учреждений и организаций, могут приглашать для участия в своих заседаниях их руководителей и иных должностных лиц.

ГЛАВА 4. КОМПЕТЕНЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 21. Вопросы местного значения

К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль заего исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

14) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

15) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

17) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

21) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

22) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

23) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

24) формирование и содержание муниципального архива;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

27) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе,  требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов,  особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

28)утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатациюпри осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа;

29) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

30) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;

31) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

32) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

34) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

35) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

36) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

40) осуществление муниципального лесного контроля;

41) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

42) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

Статья 22. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2)создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

7)  создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10)оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области засчёт доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, представленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 23. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями,если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом городского округа.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьёй 16 Федерального закона  от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставомгородского округа могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для  городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1-11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона  от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители  городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Порядок привлечения граждан к выполнению социально значимых работ устанавливается городской Думой. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа.

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городских округов и самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 24. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным закономот 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Взаимоотношение органов местного самоуправления городского округа с органами государственной власти Воронежской области осуществляется посредством:

- выполнения правовых актов органов государственной власти;

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие городского округа;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления городского округа и органами государственной власти Воронежской области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы городской Думы в Воронежской областной Думе.

3. Споры между органами государственной власти Воронежской области (их должностными лицами) и органами (должностными лицами) местного самоуправления городского округа разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

Статья 25. Осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Воронежской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Воронежской области законами Воронежской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления городского округа, если иное не установлено федеральным законом или законом Воронежской области.

4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

6. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим уставом.

7. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА 5.  СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Структура органов местного самоуправления городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

- Нововоронежская городская Дума (далее – городская Дума) - представительный орган;

- Глава городского округа  город Нововоронеж (далее  - Глава городского округа) - высшее должностное лицо городского округа;

- Администрация городского округа  город Нововоронеж (далее – администрация городского округа) - исполнительно-распорядительный орган;

- Контрольно - счётная палата городского округа город Нововоронеж (далее - Контрольно – счётныйорган) – орган внешнего муниципального финансового контроля;

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчётность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 27. Представительный орган местного самоуправления

1. Представительным органом местного самоуправления городского округа является городская Дума, действующая на основании федерального законодательства, законодательства Воронежской области, Устава городского округа и Регламента Нововоронежской городской Думы.

2. Городская Дума состоит из 24 депутатов, избираемых непосредственно населением на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Численность городской Думы и срок ее полномочий не могут быть изменены для городской Думы текущего созыва.

4. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания двух третей от установленного числа депутатов – 16 депутатов.

5. Началом работы городской Думы нового созыва является ее первое заседание.

Первое после выборов заседание городской Думы назначается Избирательной комиссией городского округа не позднее 5 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов городской Думы.

6. Основной организационно-правовой формой работы городской Думы является сессия, на которой рассматриваются вопросы, отнесенные к ее компетенции.

7. Сессия городской Думы состоит из заседаний городской Думы, а также проводимых в период между ними заседаний ее комиссий.

8. Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа депутатов, избранных в городскую Думу. Данное число составляет кворум.

9. Сессии городской Думы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Сессии городской Думы проводятся гласно и носят открытый характер.

10. Депутаты и население города извещаются о времени и месте проведения сессии через средства массовой информации не позднее, чем за 5 дней до начала заседания.

Городская Дума вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором могут присутствовать только лица, приглашенные городской Думой, а также лица, имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с законодательством.

11. Порядок созыва и проведения сессии городской Думы, продолжительность сессий, основания для созыва внеочередных заседаний городской Думы устанавливаются Регламентом городской Думы.

12. Городская Дума в пределах своих полномочий принимает решения.

13. Организацию деятельности городской Думы осуществляет Глава городского округа, избранный из состава депутатов городской Думы.

14. Вопросы организации деятельности городской Думы, порядок  проведения заседаний, принятия решений устанавливаются Регламентом Нововоронежской городской Думы.

15. Полномочия городской Думы независимо от порядка её формирования могут быть прекращены досрочно в случае её роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством. Полномочия городской Думы могут быть также прекращены:

1) в случае принятия городской Думой решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов депутатов от установленного числа депутатов городской Думы;

2) в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования «городской округ город Нововоронеж», осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального законаот 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения городского округа с поселением;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

16.  В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в городскую Думу.

17. Городская Дума является юридическим лицом, имеет собственные средства, предусмотренные бюджетом городского округа для содержания и организации работы городской Думы, в том числе для оплаты труда работников аппарата и привлеченных специалистов.

18. Городская Дума - подотчетна и подконтрольна только населению городского округа.

Статья 28. Компетенция  городской Думы

1. В исключительной компетенции городской Думы находятся:

1) принятие Устава городского округа, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы городского округа в отставку.

2. К компетенции городской Думы также относятся:

1) назначение выборов депутатов городской Думы;

2) назначение местного референдума в порядке, установленном федеральным законом и законом Воронежской области;

3)  определение порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа;

4) принятие решения о назначении на должность главы администрации городского округа;

5) утверждение по представлению главы администрации городского округа структуры  администрации городского округа;

6) принятие решения о предоставлении права юридического лица структурным подразделениям администрации городского округа, утверждение Уставов (Положений) этих юридических лиц;

7) определение порядка назначения на должность и освобождения от неё руководителей муниципальных предприятий, учреждений;  

8) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества городского округа;

9) установление правил землепользования и застройки территории городского округа в соответствии с законодательством РФ,  утверждение местных программ использования и охраны муниципальных земель;

10) решение в соответствии с законодательством Воронежской области вопросов по установлению и изменению границ районов городского округа, не имеющих статуса самостоятельной административно-территориальной единицы, а также выделение микрорайонов в пределах границ городского округа;

11) установление дополнительных льгот и пособий с целью оказания помощи отдельным категориям населения городского округа, нуждающимся в социальной защите;

12) принятие решений об установлении (изменении) наименований улиц (переулков, площадей, проспектов) городского округа, а также других муниципальных объектов;

13) учреждение почетных званий, наград, премий городского округа и положения о них;

14) принятие порядка об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

15) учреждение собственных средств массовой информации;

16) распоряжение имуществом городской Думы;

17) определение порядка направления отдельных депутатов городской Думы в заграничные командировки за счёт средств городского бюджета;

18) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;

19) определение размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе;

20) заслушивание ежегодных отчетов Главы городского округа, главы администрации городского округа о результатах их деятельности, деятельности администрации городского округа и иных подведомственных Главе городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.

21) иные полномочия, отнесённые к компетенции городской Думы федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, Уставом городского округа.

3. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции городской Думы, не могут быть переданы для решения другим органам или должностным лицам местного самоуправления.

Статья 29. Правовая инициатива в городской Думе

Право внесения в городскую Думу проектов нормативных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

- депутатам городской Думы;

- Главе городского округа;

- главе администрации городского округа;

- группе граждан, проживающих на территории городского округа и обладающих активным избирательным правом в количестве 1 процента от числа избирателей городского округа;

- общественным объединениям, которые имеют право выдвигать кандидатов в депутаты городской Думы в соответствии с законодательством о выборах;

- органам территориального общественного самоуправления;

- прокурору городского округа.

Статья 30. Избрание депутатов городской Думы

       Депутаты городской Думы избираются жителями городского округа, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного  прямого избирательного права при тайном голосовании по смешанной избирательной системе (мажоритарно – пропорциональной), при которой часть депутатских  мандатов распределяется по мажоритарной избирательной системе и часть депутатских мандатов по пропорциональной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов. Двенадцать депутатов избираются по четырём трёхмандатнымизбирательным округам, образуемым в соответствии с законодательством о выборах, и двенадцать депутатов –  по единому избирательному округу, образуемому в соответствии с законодательством о выборах.

Статья 31 Депутат городской Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления и их статус.

1. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Депутату городской Думы, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Статус депутата городской Думы определяется в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, положением городской Думы о статусе депутата Нововоронежской городской Думы.

3. Срок полномочий депутата городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.

4. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

5. Депутаты городской Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности городской Думы.

6. Депутат городской Думы имеет удостоверение депутата городской Думы, подтверждающее его полномочия.

7. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета городского округа гарантируются:

1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы городского округа, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2)   ежемесячное денежное вознаграждение;

3)  ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

4)    медицинское обслуживание;

5)   доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

6) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска).

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами городской Думы.

8. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета городского округа гарантируются:

1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы городского округа, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, Главы городского округа.

9. Депутат городской Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образованияили выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным закономот 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты городской Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления  не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо по делу об административном правонарушении.

11. Гарантии прав депутатов городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов городской Думы,  выборного должностного лица местного самоуправления, занимаемых ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

12. Депутат городской Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

13. Полномочия депутата городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

Статья 32. Муниципальные должности городского округа

1. Для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа  город Нововоронеж учреждаются муниципальные должности:

- Глава городского округа  город Нововоронеж;

- первый заместитель Главы городского округа  город Нововоронеж;

- заместитель Главы городского округа город Нововоронеж;

- председатель контрольно – счётного органа.

2. Порядок замещения муниципальных должностей городского округа  город Нововоронеж, полномочия и требования к лицам, замещающим муниципальные должности городского округа  город Нововоронеж, устанавливаются нормативно-правовыми актами  городской Думы.

Статья 33. Формы деятельности городской Думы

1. Городская Дума осуществляет свои полномочия исключительно в коллегиальном порядке в форме сессий, в период которых она рассматривает все вопросы, отнесенные к ее ведению.

2. Сессия городской Думы состоит из заседаний городской Думы, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий городской Думы.

3. Сессии городской Думы проводятся гласно и носят открытый характер.

4. На сессии городской Думы решаются вопросы, отнесенные Конституцией РФ, федеральным и законодательством Воронежской области, а также Уставом городского округа к ведению муниципального образования.

5. Порядок созыва и проведения сессии городской Думы регулируется Регламентом Нововоронежской городской Думы.

6. Заседание сессии правомочно, если на нем присутствует не менее 50 %  от числа депутатов, избранных в городскую Думу.

7. Заседания сессий проводятся регулярно, но не реже одного раза в три месяца.

Статья 34. Комиссии городской Думы

1. В составе городской Думы из числа депутатов образуются постоянные депутатские комиссии.

2. Комиссии осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, относящихся к ведению городской Думы, а также содействуют выполнению ее решений, федерального и областного законодательства, осуществлению в пределах компетенции городской Думы контрольных функций, привлекая для этого необходимых специалистов.

3. Полномочия постоянных комиссий и порядок их деятельности устанавливаются Регламентом Нововоронежской городской Думы и Положением о постоянных комиссиях Нововоронежской городской Думы.

4. Для решения отдельных вопросов, относящихся к ведению городской Думы, она вправе образовывать также временные комиссии. Полномочия и срок полномочий временной комиссии устанавливаются городской Думой при её образовании.

5.Депутатские комиссии возглавляют председатели комиссий избранные из числа депутатов.

Статья 35. Регламент Нововоронежской городской Думы

Городская Дума принимает Регламент, который определяет:

- организацию работы городской Думы, порядок выборов Главы городского округа - председателя городской Думы и заместителейГлавы городского округа, а также порядок досрочного освобождения заместителейГлавы городского округа от должности;

- порядок проведения заседаний городской Думы и депутатских комиссий;

- распределение обязанностей между депутатами городской Думы, режим работы депутатов, работающих на освобожденной основе;

- организацию работы аппарата городской Думы;

- проведение местного референдума по инициативе городской Думы и главы администрации городского округа, выдвинутой ими совместно;

- иные вопросы.

Статья 36. Правовые акты городской Думы

1. Городская Дума по вопросам своей компетенции принимает следующие правовые акты:

- решения – правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении Главы городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы и по иным вопросам, отнесённым к её компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, уставом городского округа.

2. Решения городской Думы, которые устанавливают правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, должны приниматься большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы, если иное неустановлено Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Иные правовые акты принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы.

3. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

4.  Правовые акты городской Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения на территории городского округа всеми гражданами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм.

Статья 37. Аппарат городской Думы

1. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности городской Думы осуществляет аппарат городской Думы.

2.  Структура аппарата городской Думы утверждается городской Думой.

3. Расходы на содержание городской Думы утверждаются городской Думой при рассмотрении проекта бюджета городского округа  город Нововоронеж на очередной финансовый год.

Статья 38. Глава городского округа

1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа  город Нововоронеж и наделяется Уставом городского округа собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава городского округа избирается городской Думой из своего состава на срок её полномочий. Главой городского округа может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года.

3. Глава городского округа  исполняет полномочия председателя городской Думы.

4. Глава городского округа осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5.Срок полномочий Главы городского округа начинается со дня вступления его в должность и прекращается в день вступления в должность вновь избранного Главы городского округа, за исключением случаев, указанных в статье 41 настоящей главы.

6. В своей деятельности Глава городского округа подотчетен и подконтролен населению городского округа и городской Думе в порядке, устанавливаемом федеральными законами, законами Воронежской области и Уставом городского округа.

7. Главе городского округа, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение своих полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления городского округа – город Нововоронеж;

2) компенсация расходов, связанных с исполнением своих полномочий в случаях, порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами городской Думы.

8. В случае временного отсутствия Главы городского округа (нахождение в отпуске, командировке, болезни и т. д.) полномочия Главы городского округа исполняет первый заместитель Главы городского округа.

Статья 39. Порядок избрания и вступления в должность Главы городского округа

1. Глава городского округа избирается городской Думой на своем первом заседании большинством голосов от установленного числа депутатов в порядке, определенном Уставом городского округа.

2. При вступлении в должность Глава городского округа принимает торжественную присягу следующего содержания:

«Я, (ФИО), вступая в должность Главы городского округа  город Нововоронеж, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Воронежской области и Устав городского округа город Нововоронеж, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина,  верно служить народу. Клянусь использовать свои права и полномочия, предоставленные мне законами и Уставом городского округа, на дальнейшее развитие и процветание города, на благо жителей нашего городского округа  город Нововоронеж».

3. Торжественная клятва приносится Главой городского округа на собрании депутатов городской Думы с участием представителей общественности городского округа не позднее пяти (5) дней после его избрания.

Статья 40. Полномочия Главы городского округа

1. Полномочия Главы городского округа:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты Главы городского округа;

4) созывает внеочередные  заседания городской Думы;

5) Глава городского округа представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;

6) ведет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы;

7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

8) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа, нормативные правовые акты, принятые городской Думой.

2. Глава городского округа, исполняя полномочия председателя городской Думы:

1) руководит  работой городской Думы;

2) представляет городскую Думу в отношениях с населением городского округа, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, трудовыми коллективами и организациями, органами  и должностными лицами  местного самоуправления городского округа,  органами местного самоуправления иных муниципальных образований,  органами государственной власти;

3)  созывает очередные и внеочередные сессии  городской Думы;

4) осуществляет руководство подготовкой сессии и вопросов, выносимых на рассмотрение сессии городской Думы;

5) председательствует на заседаниях городской Думы;

6) подписывает (совместно с секретарём заседания) протоколы заседаний;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы, подписывает решения городской Думы;

8) осуществляет общее руководство работой аппарата городской Думы;

9) организует и контролирует выполнение правовых актов городской Думы;

10) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о муниципальной службе, осуществляет приём и увольнение с должностей, не являющихся должностями муниципальной службы, в соответствии с трудовым законодательством;

11) координирует деятельность постоянных комиссий городской Думы;

12) принимает меры по информированию населения о работе городской Думы и учету общественного мнения;

13)организует сотрудничество с общественными, национальными, региональными, международными и зарубежными организациями;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий Главы городского округа

1. Полномочия Главы городского округа прекращаются досрочно в случаях:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы городского округа;

л) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

м) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

н) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Главы городского округа, предусмотренные пунктом «б» части 1 настоящей статьи прекращаются на основании правового акта городской Думы, принятого большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы, с момента принятия этого решения. Городская Дума должна принять такое решение в течение одного месяца с момента появления основания досрочного прекращения полномочий либо на ближайшем заседании городской Думы.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, в повестку дня ближайшего заседания городской Думы, но не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий, вносится вопрос об избрании нового Главы городского округа.

До избрания нового Главы городского округа его полномочия осуществляет должностное лицо местного самоуправления - первый заместитель Главы городского округа.

Статья 42. Заместители Главы городского округа

1. Глава городского округа имеет заместителей, количество которых определяется правовым актом городской Думы и один из которых является первым заместителем. Заместители выполняют функции в соответствии с обязанностями, установленными Регламентом Нововоронежской городской Думы.

2. В случае временного отсутствия (болезнь, отпуск, командировка, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса)Главы городского округа, или невозможности выполнения им своих полномочий, полномочия председателя городской Думы осуществляет первый заместительГлавы городского округа.

3. Первый заместитель Главы городского округа является должностным лицом.

   К полномочиям первого заместителя Главы городского округа относится:

- осуществление полномочий Главы городского округа  в случае временного отсутствия Главы городского округа;

- организация работы городской Думы;

- организация и контроль за исполнением нормативных правовых актов городской Думы;

- обеспечение проведения публичных слушаний, назначенных по инициативе населения или городской Думы, в соответствии с законодательством;

- оказание содействия депутатам городской Думы в осуществлении ими депутатских полномочий, обеспечение их необходимой информацией;

- осуществление перспективного и текущего планирования работы городской Думы, а также контроль за его выполнением;

- обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

- создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

-  организация обмена опытом работы с представительными органами других муниципальных образований;

- иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Воронежской области, муниципальными правовыми актами.

4. Заместители избираются тайным голосованием на заседании городской Думы по представлению Главы городского округа из числа депутатов на срок полномочий городской Думы в порядке, предусмотренном Регламентом городской Думы.

5. Заместители могут быть досрочно освобождены от занимаемой должности. Основания и порядок досрочного освобождения заместителей от должности определены Регламентом городской Думы. 

Статья 43. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, его компетенция и состав

Исполнительно-распорядительный орган городского округа, его структура и полномочия:

1. Администрация городского округа (исполнительно-распорядительный орган городского округа) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Структура администрации городского округа утверждается городской Думой по представлению главы администрации городского округа. В структуру администрации городского округа входят: руководитель исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – глава администрации городского округа, его заместители, структурные подразделения администрации городского округа, в том числе отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа с правами юридического лица, руководители которых, являются должностными лицами администрации городского округа.

3. Администрация городского округа обладает правами юридического лица.

4. К полномочиям  администрации городского округа относятся:

- обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского округа по реализации вопросов местного значения;

- обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского округа по реализации вопросов местного значения  городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом городского округа, нормативными правовыми актами городской Думы;

- осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

- иные полномочия, определённые федеральными законами и законами Воронежской, Уставом городского округа.

5. К отраслевым (функциональным) органам администрации городского округа относятся:

- финансовый орган администрации городского  округа, к компетенции которого относится непосредственное составление проекта бюджета городского округа, организация исполнения бюджета городского округа и осуществление иных бюджетных полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и (или) принятыми в соответствии с ним  муниципальными правовыми актами городской Думы. Руководитель финансового органа администрации городского округа является должностным лицом и наделен правом принимать муниципальные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции финансового органа администрации городского округа. Руководитель финансового органа администрации обладает полномочиями решать текущие вопросы деятельности финансового органа, в соответствии с действующим законодательством давать указания, обязательные для исполнения работниками финансового органа, организовывать работу по исполнению бюджета, осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Воронежской области, муниципальными правовыми актами, Положением о финансовом органе администрации городского округа;

- орган администрации городского округа,  к компетенции которого относится решение вопросов местного значения в сфере организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организации предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организации отдыха детей в каникулярное время, а также вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа в сфере опеки и попечительства (далее также - орган управления образованием администрации городского округа). Руководитель органа управления образованием администрации городского округа является должностным лицом и наделен правом принимать муниципальные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции органа управления образованием администрации городского округа.Руководитель органа управления образованием администрации городского округа обладает полномочиями руководить деятельностью органа управления образованием администрации городского округа,  осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Воронежской области, муниципальными правовыми актами, Положением об органе управления образованием администрации городского округа.

Статья 44. Глава администрации городского округа

1. Должность главы администрации городского округа является должностью муниципальной службы. Глава администрации городского округа руководит деятельностью администрации городского округа на принципах единоначалия и персональной ответственности.

2. Глава администрации городского округа назначается на должность представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение указанной должности  тайным голосованием на срок полномочий городской Думы, принявшей решение о назначении лица на должность главы  администрации городского округа, но не менее чем на два года.

3. Условия контракта для главы администрации городского округа утверждаются представительным органом городского округа, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Воронежской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

4. Для определения кандидатов на должность Главы администрации городского округа городская Дума объявляет конкурс на замещение должности Главы администрации городского округа. К конкурсу допускаются граждане, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы. Состав конкурсной комиссии, условия конкурса, сведения о дате, времени и месте подведения итогов конкурса, проект контракта с главой администрации городского округа публикуются одновременно с публикацией об объявлении конкурса, не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5. Конкурс на замещение должности главы администрации городского округа проводится конкурсной комиссией в соответствии с порядком, устанавливаемым правовым актом городской Думы в соответствии с законодательством. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются городской Думой, а одна треть – Воронежской областной Думой по представлению Губернатора Воронежской области.

Порядок формирования конкурсной комиссии устанавливается, утверждаемым городской Думой Положением о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы - главы администрации городского округа город Нововоронеж.

6. Полномочия главы администрации городского округа начинаются со дня вступления его в должность после подписания им контракта с Главой городского округа, о чем глава администрации городского округа издает соответствующее постановление.

7.  Полномочия главы администрации городского округа, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;             

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования «городской округ – город Нововоронеж», осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа;

13) вступления в должность главы городского округа, исполняющего полномочия главы местной администрации.

8. Контракт с главой администрации городского округа может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) городской Думы или Главы городского округа - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением  ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Воронежской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) Главы администрации городского округа - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления городского округа и (или) органами государственной власти Воронежской области.

9.  Глава администрации городского округа подотчетен и подконтролен городской Думе. Представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.

10. Глава администрации городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации городского округа не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 45. Правовые акты  администрации городского округа

1. К правовым актам администрации городского округа, относятся:

- постановления администрации городского округа – правовые акты администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными и областными законами;

- распоряжения администрации городского округа – внутренние правовые акты по вопросам организации работы администрации городского округа;

- приказы руководителя финансового органа администрации – правовые акты руководителя финансового органа администрации городского округа по вопросам, отнесенным к компетенции финансового органа администрации городского округа,

   - приказы руководителя органа управления образованием администрации городского округа – правовые акты руководителя органа управления образованием администрации городского округа по вопросам, отнесенным к компетенции органа управления образованием администрации городского округа.

2. Правовые акты администрации городского округа, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения на территории городского округа всеми гражданами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм.

3. Нормативно - правовые акты администрации городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их опубликования согласно статье 3 настоящего Устава.

4. Остальные правовые акты администрации городского округа вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в их тексте.

5. Правовые акты администрации городского округа по решению вопросов местного значения должны быть направлены в городскую Думу не позднее семи дней с даты их принятия.

Статья 46. Полномочия главы администрации городского округа

Глава администрации городского округа  город Нововоронеж:

1)              обеспечивает осуществление администрацией городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области;

2)              организует разработку и вносит на утверждение городской Думы проекты бюджета городского округа, планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, организует их исполнение;

3)              разрабатывает   и   вносит   на  утверждение   городской   Думы   структуру администрации городского округа;

4)              осуществляет в пределах своей компетенции руководство структурными подразделениями администрации городского округа;

5)              организует и обеспечивает в пределах своей  компетенции  выполнение решений городской Думы, принятых в пределах ее компетенции, и собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными   лицами на территории городского округа;

6)              заключает договоры и соглашения от имени городского округа, а также от имени администрации городского округа, с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями,   учреждениями,  организациями и гражданами;

7)              осуществляет прием граждан, должностных лиц органов и организаций, рассмотрение жалоб, предложений и заявлений граждан, обеспечивает принятие по ним решений и их исполнение;

8)              рассматривает и учитывает в деятельности администрации городского предложения  органов территориального общественного   самоуправления,   сообщает   им   результаты   рассмотрения предложений;

9) принимает   на   работу   и   увольняет   работников   администрации городского округа, осуществляет полномочия нанимателя, выступает представителем нанимателя (работодателем) в трудовых отношениях с муниципальными служащими администрации городского округа, организует их аттестацию, обеспечивает повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

10) принимает меры по защите интересов городского округа, его имущества в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

11) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных избирательных мероприятий;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа и правовыми актами городской Думы.

Статья 47. Порядок формирования администрации городского округа

1. Глава администрации городского округа в соответствии с утвержденной городской Думой структурой самостоятельно формирует штаты администрации городского округа.

2. Структурные подразделения администрации городского округа действуют на основании уставов или положений, утверждаемых главой администрации городского округа и согласованных с городской Думой. В случае, если структурное подразделение администрации городского округа является юридическим лицом, то устав или положение утверждаются городской Думой.

Статья 48. Заместители главы администрации городского округа

1. Глава администрации городского округа имеет заместителей главы администрации городского округа, в соответствии со структурой, утвержденной городской Думой.

2. Заместители главы администрации городского округа осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой администрации городского округа, и выполняют поручения главы администрации городского округа. В случае отсутствия главы администрации городского округа или невозможности выполнения им своих обязанностей, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий, его полномочия осуществляет заместитель, в обязанности которого вменено замещение главы администрации городского округа.

3. Заместители главы администрации городского округа назначаются на должность главой администрации городского округа.

4. Заместители главы администрации городского округа  освобождаются от должности главой администрации городского округа в случаях, установленных законодательством.

Статья 49. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль

  1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории городского округа город Нововоронеж является администрация городского округа город Нововоронеж.

2. К полномочиям администрации городского округа относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области.

Статья 50. Контрольно-счётный орган городского округа

1. Контрольно-счётный орган городского округа – Контрольно – счётная палата городского округа  город Нововоронежявляется постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

Создается в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

2. Контрольно-счётный орган городского округа формируется на основании решения городской Думы. Контрольно-счётный орган городского округа подотчётен  городской Думе и осуществляет свою деятельность на основании Положения оКонтрольно – счётной палате городского округа – город Нововоронеж, утверждаемом городской Думой.

3. Контрольно-счётный орган  городского округа обладает правами юридического лица.

4. Председательконтрольно-счётного  органа городского округа назначается на должность и освобождается от должности решением городской Думы. Представителем работодателя в правоотношениях с председателем контрольного органа выступает Глава городского округа в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счётным органом городского округа, подлежат опубликованию.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счётный орган городского округа по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 51.  Полномочия контрольно-счётного органа городского округа

Контрольно-счётный орган городского округа осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета городского округа  город Нововоронеж;

2) экспертиза проекта бюджета городского округа  город Нововоронеж;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа  город Нововоронеж;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского округа  город Нововоронеж, а также средств, получаемых бюджетом городского округа город Нововоронеж из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского округа город Нововоронеж, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городского округа город Нововоронеж и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа город Нововоронеж, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городском округе  город Нововоронеж и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета городского округа  город Нововоронеж, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в городскую Думу и Главе города;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом городского округа и нормативными правовыми актами городской Думы.

Статья 52. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба городского округа – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном правовыми актами городской Думы в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Правовую основу муниципальной службы в городском округе город Нововоронеж составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы,  Устав Воронежской области,  законы Воронежской области, Устав городского округа, и иные правовые акты городской Думы.

Статья 53.  Правовой статус избирательной комиссии городского округа

1. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия городского округа  организует  подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования муниципального образования «городской округ  город Нововоронеж».

3. Избирательная комиссия городского округа формируется в количестве 10 человек с правом решающего голоса и действует на постоянной основе

4. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа  составляет 5 лет.

5. Формирование избирательной комиссии городского округа осуществляется городской Думой в соответствии с федеральным законодательством РФ и законодательством Воронежской области.

6. Полномочия избирательной комиссии городского округа определяются законодательством РФ, Воронежской области и Уставом городского округа.

7. Избирательная комиссия является юридическим лицом.

ГЛАВА 6. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Экономическая основа местного самоуправления городского округа

Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности городского округа имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права городского округа.

Статья 55. Правовая основа финансово-экономической деятельности органов местного самоуправления городского округа

Финансово-экономическая деятельность органов местного самоуправления в городском округе осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Воронежской области,  Уставом городского округа, Положением о бюджетном процессе в городском округе  город Нововоронеж и иными правовыми актами городской Думы.

Статья 56. Муниципальная собственность

1. В собственности городского округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения городского округа, установленных Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в соответствии с  федеральными законами и законами Воронежской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности городского округа находится следующее имущество:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;

2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах городского округа, в том числе муниципальной милиции;

4) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

7) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

8) имущество библиотек городского округа;

9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

15) имущество, предназначенное для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

17) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории городского округа.

23) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

24) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа;

25) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

26) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов.

3. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 4 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003г., указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. В собственности городского округа может находиться все виды имущества, перечисленные в частях 2, 2.1, 3 и 3.1 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003г.

Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах своих полномочий.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Управление муниципальной собственностью в порядке, установленном городской Думой осуществляет администрация городского округа и созданные в соответствии с действующим законодательством структурные подразделения администрации городского округа.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.

6. Администрация городского округа ведёт реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Статья 58.  Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с индивидуальными предпринимателями, гражданами

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности городского округа, а также индивидуальными предпринимателями, гражданами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления защищают интересы работающих граждан, проводят анализ состояния охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, информируют общественность через средства массовой информации о состоянии условий и охраны труда на территории городского округа.

3. Органы местного самоуправления оказывают содействие предприятиям, учреждениям и организациям, деятельность которых направлена на социально-экономическое развитие территории городского округа, удовлетворение экономических и духовных потребностей жителей, в том числе путем принятия городской Думой в соответствии с федеральными законами решений об установлении налоговых и иных льгот отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов.

Статья 59. Финансирование органов местного самоуправления городского округа. Запрет на введение сборов, не предусмотренных законом

1. Финансирование деятельности органов местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом городского округа и иными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, оказывать не предусмотренные законом платные услуги организациям и гражданам.

3. Органы местного самоуправления не могут вводить на территории городского округа сборы с физических и юридических лиц, не предусмотренные законом, а также предлагать им осуществлять взносы или иные платежи в бюджет, иные фонды, юридическим и физическим лицам в качестве условия принятия каких-либо решений или выполнения каких-либо действий.

4. Органы местного самоуправления и создаваемые ими муниципальные предприятия, учреждения, организации не вправе взимать плату с граждан или юридических лиц за совершение каких-либо действий, в том числе выдачу документов, если они правомочны совершать эти действия федеральными законами, законами Воронежской области, но при этом взимание платы указанными законами не предусмотрено.

Статья 60. Бюджет городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет.

Бюджет городского округа представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления городского округа.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств городского округа не допускается.

2. Составление проекта бюджета и исполнение бюджета является обязанностью финансового органа администрации городского округа. Городская Дума по представлению администрации городского округа утверждает бюджет городского округа, контролирует его исполнение и утверждает отчет о его исполнении.

3.  В бюджете городского округа в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского округа в связи с осуществлением органами местного самоуправления городского округа полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств городского округа, исполняемых за счёт субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Доходы местного бюджета

К собственным доходам местных бюджетов относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными казёнными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 62. Расходы местного бюджета

1.Расходы бюджета городского округа осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Расходные обязательства городского округа, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также в результате заключения от имени городского округа договоров (соглашений) по данным вопросам, в том числе муниципальными казёнными учреждениями, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского округа.

Расходные обязательства городского округа, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Воронежской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Воронежской области, предоставляемых бюджету городского округа в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

         3. Администрация городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением администрации городского округа.

4. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда Главы городского округа, членов выборного органа местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского округа на решение вопросов местного значения.

5. Осуществление расходов бюджета городского округа на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.

Статья 63. Бюджетный процесс

Бюджетный процесс в городском округе осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», принимаемыми в соответствии с ними нормативно – правовыми актами Воронежской области, Уставом городского округа, а также правовыми актами городской Думы.

Статья 64.  Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления городского округа по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 65.   Муниципальный заказ

              1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21  июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

              2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета.

              3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, утверждаемым городской Думой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Формирование муниципального заказа представляет собой составление прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год, и формирование в проекте бюджета городского округа расходов на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Порядок разработки и формирования сводного прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд, устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым городской Думой.

5. Размещение муниципального заказа на территории городского округа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ.

6. Официальное печатное издание и официальный сайт для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд определяется в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ.

7. Исполнение муниципального заказа осуществляется муниципальными заказчиками и поставщиками (исполнителями, подрядчиками) на основании заключенных по итогам размещения муниципального заказа муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров.           Муниципальный заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.

Муниципальный контракт заключается в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Муниципальный контракт заключается и оплачивается в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных федеральным законодательством

8. Основными направлениями контроля в системе муниципального заказа являются:

- контроль за размещением муниципального заказа;

- контроль за исполнением муниципального контракта.

Контроль за размещением муниципальных заказов включает в себя контроль за:

- обоснованностью выбора способа размещения муниципального заказа;

            - своевременностью проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок в соответствии с планом-графиком размещения муниципальных заказов;

- соблюдением установленных законодательством о размещении заказов требований к организации и проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок;

- правильностью определения конкурсной, аукционной, котировочной комиссией исполнителей муниципальных контрактов в соответствии с конкурсной документацией, документацией об аукционе, запросом котировок.

Контроль за исполнением муниципальных заказов включает в себя:

- проведение оценки количества, качества поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг и их соответствия условиям муниципального контракта;

- проверку соблюдения сроков и своевременность принятия мер по устранению нарушений исполнения муниципальных контрактов;

- принятие всех мер по предотвращению потерь товаров (работ, услуг), поставляемых по муниципальному контракту, и их эффективному использованию;

- проверку своевременности поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и их оплаты в соответствии с условиями муниципального контракта;

- проверку целевого расходования средств бюджета городского округа, выделенных на финансирование муниципального заказа.

Контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования при размещении и исполнении муниципального заказа осуществляется Ревизионной комиссией городского округа.

Статья 66. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.

1.Городской округ вправе привлекать в бюджет городского округа, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, заемные средствав виде кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, а также путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Муниципальные заимствования городского округа осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета городского округа, а также для погашения долговых обязательств городского округа.

2.Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского округа принадлежит администрации городского округа.

3. От имени городского округа муниципальные гарантии предоставляются администрацией городского округа в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении городской Думыо бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

5. Финансовый орган  администрации городского округа ведёт учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА,КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 68.Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, Главы городского округа перед населением городского округа

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, Главы городского округа перед населением, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, Главы городского округа определяются  статьями 11 ,41 Устава городского округа.

2. Население городского округа вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, Главу городского округа в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

3. Депутат городской Думы, член выборного органа местного самоуправления, Глава городского округа имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях городской Думы, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Статья 69. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава Воронежской области, закона Воронежской области, Устава городского округа, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Воронежской области, Устава городского округа, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами городского округа переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица городского округа, наделенные в соответствии с Уставом городского округа контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу городского округа и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам городской Думы.

Статья 72. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 73.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Воронежской области, законов Воронежской области, Устава городского округа, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 74. Ответственность городской Думы перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Воронежской области, законам Воронежской области, Уставу городского округа, а городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске городской Думы.

2.В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная (в том числе и вновь избранная) в правомочном составе городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске городской Думы.

3. Полномочия городской Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о её роспуске.

4. Закон Воронежской области о роспуске городской Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 75. Ответственность Главы городского округа перед государством.

Губернатор Воронежской области издает Указ об отрешенииГлавы городского округа.

Статья 76. Удаление Главы городского округа в отставку.

1. Городская Дума в соответствии с Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ вправе удалить Главу городского округа в отставку по инициативе депутатов городской Думы или по инициативе Губернатора Воронежской области.

2. Основаниями для удаления Главы городского округа в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом городского округа, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа город Нововоронеж федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы городского округа городской Думой по результатам его ежегодного отчета перед городской Думой, данная два раза подряд.

4) несоблюдение Гавой городского округа ограничений и запретов  и  неисполнение  обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №  273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Удаление Главы городского округа в отставку осуществляется в соответствии со  статьей 74.1 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Статья 77. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город  Нововоронеж.

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления  городского округа могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

  1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией городская Дума и администрация городского округа отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления городского округа возникает просроченная задолженность городского округа по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета городского округа в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность городского округа по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета городского округа;

  3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету городского округа органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается Губернатором Воронежской области на основании решения городской Думы или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава городского округа, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию  городского округа.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству Губернатора Воронежской области и (или) городской Думы, Главы городского округа решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия городской Думы.

В целях восстановления платежеспособности городского округа временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности городского округа, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет городского округа на текущий финансовый год, проект бюджета городского округа на очередной финансовый год, представляет их в городскую Думу на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области, для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета городского округа, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

ГЛАВА 8. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 78. Порядок принятия Устава городского округа

Принятие Устава городского округа регламентируется законодательством. Городская Дума принимает Устав городского округа, если за него проголосовало не менее двух третей (2/3) от установленного числа депутатов городской Думы.

Статья 79. Внесение изменений и дополнений в Устав городского округа

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа могут вносить:

- депутаты городской Думы;

- Глава городского округа;

- глава администрации городского округа;

- группа граждан, проживающих на территории городского округа и обладающих активным избирательным правом в количестве 1 процента от числа избирателей городского округа;

- общественные объединения, которые имеют право выдвигать кандидатов в депутаты городской Думы в соответствии с законодательством о выборах;

- органы территориального общественного самоуправления;

- прокурор городского округа.

2. Изменения и дополнения в Устав городского округа принимаются правовым актом городской Думы не менее чем двумя третями (2/3) голосов депутатов от установленного числа депутатов городской Думы.

3. Изменения и дополнения в Устав городского округа вносятся на рассмотрение ближайшей сессии городской Думы, но не позднее, чем в трехмесячный срок после вступления закона или изменяемой им нормы в силу, если иные сроки не установлены самим законодательством, и принимаются в том же порядке, что и Устав городского округа.

4. Проект Устава городского округа, проект правового акта городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа,  подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 80. Порядок вступления в силу Устава городского округа

Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования в газете «Вестник органов местного самоуправления городского округа город Нововоронеж».

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и предусматривающие создание контрольно - счётного органа городского округа, вступают в силу в порядке, предусмотренном статьёй 44 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 81. Переходные положения.

Пункт 10 статьи 22 устава городского округа вступает в силу 27.01.2013года.

                                                        1