Устав муниципального образования "Осташковский район" Тверской области



УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОСТАШКОВСКИЙ РАЙОН»

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(Новая редакция)

Принят решением Собрания депутатов Осташковского района от 13.11.2008 № 114

(Изменения:

решение Собрания депутатов Осташковского района от 29.11.2006 № 353 ГРНru695240002006001

решение Собрания депутатов Осташковского района от 29.05.2007 № 17 ГРНru695240002007001

решение Собрания депутатов Осташковского района от 13.11.2008 № 114 ГРНru695240002008001

решение Собрания депутатов Осташковского района от 28.05.2009 № 160 ГРНru695240002009001

решение Совета депутатов Осташковского района от 20.09.2011 № 380 ГРНru695240002011001

решение Совета депутатов Осташковского района от 25.10.2012 № 31 ГРНru695240002012001

решение Совета депутатов Осташковского района от 17.12.2013 № 101 ГРНru695240002013001

решение Совета депутатов Осташковского района от 28.11.2014 № 155 ГРНru695240002014001

решение Совета депутатов Осташковского района от 23.07.2015 № 191 ГРНru695240002015001

решение Совета депутатов Осташковского района от 27.10.2016 № 254 ГРНru695240002016001)

{Устав в редакции решения Собрания депутатов Осташковского района от 13.11.2008 № 114}

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

Статья 2. Образование и статус муниципального образования Осташковский район

1. Муниципальное образование "Осташковский район" (далее по тексту - Осташковский район) наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом Тверской области "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов" от 18.01.2005 г. N 4-ЗО.

2. Административным центром Осташковского района является город Осташков.

{статья 2 в редакции решения Собрания депутатов от 20.09.2011 № 380}

Статья 3. Официальные символы Осташковского района

1. Осташковский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Осташковского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Осташковского района.

3. Официальные символы Осташковского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

{статья 3 в редакции

решения Собрания депутатов от 20.09.2011 № 380

решения Собрания депутатов от 17.12.2013 № 101}

Статья 4. Почетные звания Осташковского района.

1. Звание «Почетный гражданин Осташковского района» является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие Осташковского района.

2. Положение о Почетном звании и порядок присвоения звания «Почетный гражданин Осташковского района» устанавливается Собранием депутатов Осташковского района.

Статья 5. Участие Осташковского района в объединениях муниципальных образований

1. Осташковский район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии Осташковского района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Собранием депутатов Осташковского района.

3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц Осташковского района.

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИЯ ОСТАШКОВСКОГО РАЙОНА.

Статья 6. Состав территории Осташковского района

1. Территорию Осташковского района составляют все земли, находящиеся в границах Осташковского района, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав территории Осташковского района, входят: одно городское поселение - город Осташков и одиннадцать сельских поселений: Ботовское, Ждановское, Замошское, Залучьенское, Сорожское, Свапущенское, Святосельское, Сиговское, Мошенское, Хитинское, Щучьенское.

{статья 6 в редакции решения Собрания депутатов от 17.12.2013 № 101}

Статья 7. Границы Осташковского района

Границы Осташковского района установлены Законом Тверской области «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» от 18.01.2005 г. № 4-ЗО.

Статья 8. Изменение границ, преобразование Осташковского района

Изменение границ, преобразование Осташковского района осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Осташковского района, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Изменение границ Осташковского района и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Осташковского района, выраженного Собранием депутатов Осташковского района.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОСТАШКОВСКОГО РАЙОНА И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОСТАШКОВСКОГО РАЙОНА ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 9. Вопросы местного значения Осташковского района

           1. К вопросам местного значения Осташковского района относятся:

           1) составление и рассмотрение проекта бюджета Осташковского района, утверждение и исполнение бюджета Осташковского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Осташковского района;

          2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Осташковского района;

          3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Осташковского района;

          4) организация в границах Осташковского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

          5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Осташковского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Осташковского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

        6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Осташковского района;

       7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Осташковского района;

       7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Осташковского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

         8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Осташковского района;

         9) организация охраны общественного порядка на территории Осташковского района муниципальной милицией;

        9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Осташковского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

         9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

        10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

        11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях  (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях  (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

       12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Осташковского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Осташковского района;

       14) утверждение схем территориального планирования Осташковского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Осташковского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Осташковского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Осташковского района для муниципальных нужд;

       15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Осташковского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Осташковского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

       16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Осташковского района;

       17) содержание на территории Осташковского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

       18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Осташковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

       19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

       20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Осташковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

       21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Осташковского района;

      21.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Осташковского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Осташковского района

       22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Осташковского района, за счет средств бюджета Осташковского района;

       23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Осташковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

       24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Осташковского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

       25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Осташковского района;

      26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

      27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

      28) обеспечение условий для развития на территории Осташковского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Осташковского района;

      29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

      30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

     31) осуществление муниципального лесного контроля;

     32) утратил силу;

     33) утратил силу;

     34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Осташковского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

      35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Осташковского района;

      36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

     37) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Осташковского района;

     38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

       2. Органы местного самоуправления Осташковского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

        3. Органы местного самоуправления Осташковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Осташковского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Осташковского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

       Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Осташковского района.

{ст.9 в редакции

решения Собрания депутатов от 28.05.2009 № 160

решения Собрания депутатов от 20.09.2011 № 380

решения Собрания депутатов от 25.10.2012 № 31

решения Собрания депутатов от 17.12.2013 № 101

решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155

решения Совета депутатов от 23.07.2015 № 191}

Статья 10. Права органов местного самоуправления Осташковского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Осташковского района

1. Органы местного самоуправления Осташковского района имеют право на:

          1) создание музеев Осташковского района;

          2) утратил силу;

          3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

          4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Осташковского района;

           5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Осташковского района;

           6) утратил силу;

           7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего  образования, находящихся в ведении Осташковского района по состоянию на 31 декабря 2008 года;

           8) создание условий для развития туризма;

           9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

          10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а так же созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181–ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

           11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

           12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

           13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

              14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

            2. Органы местного самоуправления Осташковского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет собственных доходов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

{ст.10 в редакции

решения Собрания депутатов от 28.05.2009 № 160

решения Собрания депутатов от 20.09.2011 № 380

решения Собрания депутатов от 25.10.2012 № 31

решения Собрания депутатов от 17.12.2013 № 101

решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155

решения Совета депутатов Осташковского района от 27.10.2016 № 254}

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Осташковского района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Осташковского района обладают следующими полномочиями:

1. Принятие Устава Осташковского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.

2. Установление официальных символов Осташковского района.

             3. Создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

4. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

            5. Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

6. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Осташковского района, преобразования Осташковского района.

            7. Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Осташковского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Осташковского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

8. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Осташковского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Осташковского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

             9. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

            10. Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборного должностного лица местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Осташковского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

11. Утверждение и реализация программ Осташковского района в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Осташковского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

            12. Иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

{статья 11 в редакции решения Собрания депутатов от 20.09.2011 № 380

решения Собрания депутатов от 25.10.2012 № 31

решения Собрания депутатов от 17.12.2013 № 101

решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155

решения Совета депутатов от 23.07.2015 № 191 }

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Осташковского района отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления Осташковского района осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Тверской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ОСТАШКОВСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Осташковского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 14. Местный референдум

     1. В целях решения непосредственно населением Осташковского района вопросов местного значения проводится местный референдум.

     2. Местный референдум проводится на всей территории Осташковского района.

     3.Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, Тверской области.

     4. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

     1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, приостановлении осуществления ими полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

      2) о персональном составе органов местного самоуправления;

      3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

       4) о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Осташковского района;

       5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения Осташковского района.

        5. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Осташковского района:

        1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Осташковского района, имеющими право на участие в местном референдуме;

        2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

        3) по инициативе Собрания депутатов Осташковского района и Главы Осташковского района, возглавляющего Администрацию Осташковского района, выдвинутой ими совместно.

        6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных па территории Осташковского района в соответствии с федеральным законом.

        Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области.

        Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Осташковского района и Главой Осташковского района, оформляется решением Собрания депутатов Осташковского района и постановлением Главы Осташковского района, возглавляющего Администрацию Осташковского района.

       7. Собрание депутатов Осташковского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Осташковского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

       В случае если местный референдум не назначен Собранием депутатов Осташковского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Осташковского района, органов государственной власти Тверской области, избирательной комиссии Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется соответствующей избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

      8. Собрание депутатов Осташковского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум в порядке и сроки, которые устанавливаются нормативным правовым актом, утверждаемым Собранием депутатов Осташковского района.

Срок проверки составляет 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов Осташковского района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

      9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Осташковского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

       Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

      10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Осташковского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

       11. Органы местного самоуправления Осташковского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

       12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

       13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

       14. Собрание депутатов Осташковского района может перенести голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днём голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днём голосования на ином назначенном референдуме.

Решение Собрания депутатов Осташковского района о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

       15. Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации, установленные федеральным законом, законом Тверской области, настоящим Уставом.

       16. Порядок и сроки формирования (расформирования), статус, полномочия и порядок деятельности комиссии местного референдума (избирательной комиссии Осташковского района, а в случае возложения полномочий избирательной комиссии Осташковского района на территориальную избирательную комиссию - территориальной избирательной комиссии) и участковых комиссий местного референдума определяются федеральным законом, законом Тверской области, настоящим Уставом.

{статья 14 в редакции решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155

решения Совета депутатов от 23.07.2015 № 191 }

Статья 15. Муниципальные выборы

       1. Муниципальные выборы в Осташковском районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Осташковского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

       2. Муниципальные выборы депутатов Собрания депутатов Осташковского района  назначаются Собранием депутатов Осташковского района.

Решение о назначении выборов  должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

       3. Выборы депутатов Собрания депутатов Осташковского района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

       В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов Осташковского района, досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

       Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

       4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

       5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.».

{статья 15 в редакции решения Собрания депутатов от 20.09.2011 № 380

решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155}

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Осташковского района

      1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

      2. Правом на инициирование голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат и имеющие право на участие в голосовании.

      Правом на инициирование голосования по отзыву выборного должностного лица Осташковского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Осташковского района и имеющие право на участие в голосовании.

      3. Право граждан на отзыв депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, выборного должностного лица Осташковского района и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

      4. Основанием для отзыва депутата Собрания депутата Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения таковых в судебном порядке.

      Процедура отзыва депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований  для отзыва.

       5. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района принимается на собрании граждан в количестве не менее 100 человек при реализации процедуры отзыва выборного должностного лица Осташковского района и не менее 30 человек при реализации процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Осташковского района.

       Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования через объявления  не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района,  выборного должностного лица  Осташковского района, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборное должностное лицо Осташковского района, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

       6. Депутат Собрания депутатов Осташковского района, выборное должностное лицо  Осташковского района, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, вправе представить на собрании граждан свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом  депутату Собрания депутатов Осташковского района, выборному должностному лицу  Осташковского района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

      Депутат Собрания депутатов Осташковского района, выборное должностное лицо  Осташковского района вправе отказаться от участия в работе собрания.

       7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании граждан открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

       8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

       9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания граждан, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов,  доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

      10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются  депутату Собрания депутатов Осташковского района, выборному должностному лицу Осташковского района, в отношении которого инициируется голосование по отзыву.

       11. Избирательная комиссия в течение 15 дней  рассматривает  ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из  решений:

         - в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов - о направлении их в Собрание депутатов Осташковского района;

        - в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

       12. Собрание депутатов Осташковского района при поступлении из избирательной комиссии документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

     Если Собрание депутатов Осташковского района признало, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационное свидетельство на срок, установленный законом Тверской области от 22.09.1994 № 2 «О местных референдумах в Тверской области».

       13. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района собираются подписи участников голосования, проживающих на территории Осташковского района (избирательного округа) и имеющие право на участие в голосовании. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Осташковского района, выборное должностное лицо Осташковского района, в отношении которого инициируется голосование по отзыву.

        Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Осташковского района,  выборного должностного лица Осташковского района составляет 30 дней.

        14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 13 настоящей статьи, не более чем на 10 %.

         Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

         15. Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района.

         При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица  Осташковского района количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

      16. В случае соответствия  порядка выдвижения инициативы  проведения голосования по отзыву  депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района требованиям федерального законодательства избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Осташковского района, для  принятия решения о назначении голосования по отзыву  депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района.

      17. В случае отказа в проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района,  выборного должностного лица Осташковского района обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

      18. Собрание депутатов Осташковского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, указанных в пункте 16 настоящей статьи, принимает  решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района.

      19. Решение Собрания депутатов Осташковского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района, либо не рассмотрение Собранием депутатов Осташковского района указанного вопроса в установленный срок, может быть обжаловано в судебном порядке.

      20. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования по отзыву  депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района по тем же основаниям.

      21. Утратил силу.

      22. Собрание депутатов Осташковского района назначает голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица  Осташковского района.

      Решение Собрания депутатов Осташковского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Осташковского района.

      23. В решении о назначении голосования указывается дата голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района, дается поручение избирательной комиссии осуществить подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района,  выборного должностного лица Осташковского района, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

     24. Решение Собрания депутатов Осташковского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района доводится до сведения отзываемого депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района, избирательной комиссии в десятидневный срок с момента его принятия.

      25. Депутат Собрания депутатов Осташковского района, выборное должностное лицо Осташковского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в  муниципальном районе (избирательном округе).

      26. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района,  выборного должностного лица Осташковского района подлежат официальному опубликованию.

{статья 16 в редакции решения Собрания депутатов от 20.09.2011 № 380

решения Собрания депутатов от 25.10.2012 № 31

решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155}

Статья № 16.1. Голосование по вопросам изменения границ  Осташковского района, преобразования Осташковского района.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Осташковского района, преобразовании Осташковского района, проводится голосование по вопросам изменения границ Осташковского района, преобразования Осташковского района.

2. Голосование проводится по инициативе населения, в порядке установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ Осташковского района, преобразования Осташковского района проводится на всей территории Осташковского района или на его части  в соответствии с Федеральным законом.

4. Голосование по вопросам изменения границ Осташковского района, преобразования Осташковского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Осташковского района или его части, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ, преобразование Осташковского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Осташковского района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Осташковского района, преобразования Осташковского района подлежат официальному опубликованию.

{дополнено ст. 16.1 в редакции решения Собрания депутатов от 25.10.2012 № 31}

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов Осташковского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от числа жителей Осташковского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания депутатов Осташковского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

            1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Осташковского района Собранием депутатов Осташковского района, Главой Осташковского района могут проводиться публичные слушания.

            2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Осташковского района или Главы Осташковского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Осташковского района, назначаются Собранием депутатов Осташковского района, а по инициативе Главы Осташковского района - Главой Осташковского района.

            3. На публичные слушания должны выноситься:

            1) проект Устава Осташковского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

           2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

           3) проекты планов и программ развития муниципального образования Осташковский район;

           4) вопросы о преобразовании Осташковского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона для преобразования Осташковского района требуется получение согласия населения Осташковского района, выраженного путем голосования.

           4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Осташковского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Осташковского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Осташковского района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

{ст. 18 в редакции решения Собрания депутатов от 25.10.2012 № 31

решения Совета депутатов от 23.07.2015 № 191 }

Статья 19. Опрос граждан

            1. Опрос граждан проводится на всей территории Осташковского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

           2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Осташковского района, обладающие избирательным правом.

           3. Опрос граждан проводится по инициативе:

           1) Собрания депутатов Осташковского района или Главы Осташковского района - по вопросам местного значения;

           2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Осташковского района для объектов регионального и межрегионального значения.

           4. Утратил силу.

           5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Осташковского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Осташковского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

          1) дата и сроки проведения опроса;

          2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

          3) методика проведения опроса;

          4) форма опросного листа;

          5) минимальная численность жителей Осташковского района, участвующих в опросе.

          6. Жители Осташковского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

          7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

          1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

          2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

{Статья 19 в редакции решения Совета депутатов от 23.07.2015 № 191 }

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Осташковского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Осташковского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Жители Осташковского района могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах (комитетах, коллегиях и других органах), в Общественной Палате Осташковского района и других формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах районного самоуправления, которые вправе устанавливать порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

2.1 Общественная Палата Осташковского района формируется в соответствии с Положением об Общественной Палате Осташковского района, утверждаемое решением Собрания депутатов Осташковского района.

3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

{статья 21 в редакции решения Собрания депутатов от 20.09.2011 № 380}

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОСТАШКОВСКОГО РАЙОНА

Статья 22. Структура органов местного самоуправления Осташковского района

1. Структуру органов местного самоуправления Осташковского района составляют:

Собрание депутатов Осташковского района, глава Осташковского района, администрация Осташковского района, ревизионная комиссия Осташковского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Осташковского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Осташковского района об изменении структуры органов местного самоуправления Осташковского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий указанного представительного органа, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

{ст. 22 в редакции решения Собрания депутатов от 25.10.2012 № 31}

Статья 23. Собрание депутатов Осташковского района

           1. Собрание депутатов Осташковского района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок 5 лет.

           2. Собрание депутатов Осташковского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

           3. Численность депутатов Собрания депутатов Осташковского района составляет 19 человек.

           4. Собрание депутатов Осташковского района обладает правами юридического лица.

           5. В исключительной компетенции Собрания депутатов Осташковского района находятся:

          1) принятие Устава Осташковского района и внесение в него изменений и дополнений;

          2) утверждение бюджета Осташковского района и отчета о его исполнении;

          3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

          4) принятие планов и программ развития Осташковского района, утверждение отчетов об их исполнении;

          5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

          6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

          7) определение порядка участия Осташковского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

           8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

           9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Осташковского района полномочий по решению вопросов местного значения;

          10) принятие решения об удалении Главы Осташковского района в отставку.

          6. Иные полномочия Собрания депутатов Осташковского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Тверской области, законами Тверской области и настоящим Уставом.

          7. Собрание депутатов Осташковского района заслушивает ежегодные отчеты Главы Осташковского района, возглавляющего Администрацию Осташковского района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Осташковского района и иных подведомственных Главе Осташковского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Осташковского района.

          8. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Осташковского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Осташковского района только по инициативе Главы Осташковского района, возглавляющего Администрацию Осташковского района или при наличии заключения Главы Осташковского района, возглавляющего Администрацию Осташковского района.

          9. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Осташковского района направляется Главе Осташковского района для подписания и обнародования в течение десяти дней.

Глава Осташковского района, возглавляющий Администрацию Осташковского района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Осташковского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Осташковского района с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Осташковского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Осташковского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Осташковского района, он подлежит подписанию Главой Осташковского района в течение семи дней и опубликованию.

          10. Организацию деятельности Собрания депутатов Осташковского района, осуществляет Председатель Собрания депутатов Осташковского района, избираемый из числа депутатов Собранием депутатов Осташковского района.

           11. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Осташковского района предусматриваются в бюджете Осташковского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Осташковского района или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме средствами бюджета Осташковского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Осташковского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Осташковского района и депутатов.

           12. Полномочия Собрания депутатов Осташковского района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска вследствие наступления ответственности перед государством в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом. 

            Полномочия Собрания депутатов Осташковского района также прекращаются:

            1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов;

            2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Осташковского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

            3) в случае преобразования Осташковского района, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона;

            4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Осташковского района.

            13. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Осташковского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

          14. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Осташковского района досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

         15. Решения Собрания депутатов Осташковского района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не предусмотрено законодательством, настоящим Уставом или Регламентом Собрания депутатов Осташковского района.

          По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании, если иной порядок не предусмотрен настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов Осташковского района.».

{ст. 23 в редакции

решения Собрания депутатов от 28.05.2009 № 160

решения Собрания депутатов от 20.09.2011 № 380

решения Собрания депутатов от 25.10.2012 № 31

решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155

решения Совета депутатов от 23.07.2015 № 191 }

Статья 24. Полномочия Собрания депутатов Осташковского района

1. Собрание депутатов Осташковского района в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

            1) принимает регламент Собрания депутатов Осташковского района;

            2) избирает из своего состава Председателя и заместителя Председателя Собрания депутатов Осташковского района;

            3) образует постоянные комиссии Собрания депутатов Осташковского района и принимает положения о предметах ведения этих комиссий;

4) принимает Положение об аппарате Собрания депутатов Осташковского района;

5) утверждает структуру Администрации Осташковского района по представлению Главы Осташковского района, возглавляющего Администрацию Осташковского района;

6) устанавливает официальные символы Осташковского района и порядок официального использования указанных символов;

            7) утверждает схемы территориального планирования района;

             8) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

9) назначает местный референдум;

10) назначает муниципальные выборы;

11) устанавливает порядок осуществления правотворческой инициативы граждан, проживающих на территории Осташковского района;

12) проводит публичные слушания, собрания, конференции, опросы граждан;

13) прекращает полномочия Собрания депутатов Осташковского района в результате самороспуска, принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутатов в соответствии с действующим законодательством;

  14) устанавливает размеры должностных окладов муниципальным служащим муниципальной службы, размеры денежного вознаграждения лицам, замещающим муниципальные должности в соответствии с законом Тверской области;

  15) учреждает средства массовой информации;

  16) принимает в пределах своих полномочий правовые акты;

  17) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава Осташковского района, а также порядок участия в обсуждении указанного проекта;

  18) устанавливает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, которые вносятся на рассмотрение Собрания депутатов Осташковского района;

  19) назначает голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района, голосование по вопросам изменения границ Осташковского района, преобразования Осташковского района;

  20) избирает Главу Осташковского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

  21) утратил силу;

     22) устанавливает порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Осташковского района;

     23) устанавливает общее число членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Осташковского района, назначает половину членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Осташковского района.

  24) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Тверской области к компетенции представительных органов местного самоуправления.

{ст. 24 в редакции

решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155

решения Совета депутатов от 23.07.2015 № 191 }

Статья 25. Организация и порядок деятельности Собрания депутатов Осташковского района

1. Организация и порядок деятельности Собрания депутатов Осташковского района устанавливаются настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов Осташковского района.

2. Основными организационно-правовыми формами деятельности Собрания депутатов Осташковского района являются заседания Собрания депутатов Осташковского района, заседания постоянных комиссий, рабочих групп Собрания депутатов Осташковского района и депутатские слушания.

            3. В Собрании депутатов могут создаваться постоянные и временные депутатские группы.

            Порядок их образования и процедура регистрации определяются Регламентом Собрания депутатов Осташковского района.

           4. Первое заседание Собрания депутатов Осташковского района созывается соответствующей избирательной комиссией в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Осташковского района в правомочном составе. Заседание Собрания депутатов Осташковского района считаться правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом. До избрания Председателя Собрания депутатов Осташковского района заседание ведет старейший по возрасту депутат Собрания депутатов Осташковского района.

5. Порядок созыва последующих заседаний Собрания депутатов Осташковского района устанавливается Регламентом Собрания депутатов Осташковского района.

6. Заседания проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Заседание Собрания депутатов Осташковского района проводится в форме пленарного заседания и носит открытый характер.

На заседаниях Собрания депутатов Осташковского района вправе присутствовать жители Осташковского района, представители общественных организаций и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица Администрации района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти, политических партий и средств массовой информации.

8. Председательствует на заседании Собрания депутатов Осташковского района Председатель Собрания депутатов Осташковского района, а в случае его отсутствия - заместитель Председателя Собрания депутатов.

9. Председатель Собрания депутатов Осташковского района избирается из состава депутатов Собрания депутатов Осташковского района путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов, на срок полномочий Собрания депутатов Осташковского района соответствующего созыва.

Председатель Собрания депутатов Осташковского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Председатель Собрания депутатов Осташковского района может быть освобожден от своей должности путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Осташковского района.

10. Заместитель Председателя Собрания депутатов Осташковского района избирается тайным голосованием из состава депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов Осташковского района соответствующего созыва.

  Заместитель Председателя Собрания депутатов Осташковского района осуществляет свои полномочия на не постоянной основе. Заместитель Председателя Собрания депутатов Осташковского района может быть освобожден от своей должности путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Осташковского района.

11. Председатель Собрания депутатов Осташковского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом:

1) представляет Собрание депутатов Осташковского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов Осташковского района;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) председательствует на заседаниях депутатов Собрания депутатов Осташковского района;

4) отчитывается перед населением Осташковского района о деятельности Собрания депутатов Осташковского района;

5) осуществляет прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан депутатами Собрания депутатов Осташковского района;

6) подписывает решения, протоколы и иные документы Собрания депутатов Осташковского района;

7) представляет на утверждение Собранию депутатов Осташковского района штатное расписание и должностные оклады работников аппарата представительного органа;

8) осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата, руководство деятельностью аппарата Собрания депутатов Осташковского района.

12. На период юридического отсутствия Председателя Собрания депутатов Осташковского района, в том числе отпуска, командировки, болезни, его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Собрания депутатов Осташковского района.

13. Председатель Собрания депутатов Осташковского района и его заместитель подконтрольны и подотчетны населению и Собранию депутатов Осташковского района.

14. В случае, если Собрание депутатов Осташковского района не избрало Председателя Собрания депутатов и отсутствует избранный заместитель Председателя Собрания депутатов Осташковского района все полномочия Председателя Собрания депутатов исполняет старейший по возрасту депутат.

15. Организационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности Собрания депутатов Осташковского района осуществляет аппарат Собрания депутатов. Положение об аппарате утверждается Собранием депутатов Осташковского района по представлению Председателя Собрания депутатов.».

{ст. 25 в редакции

решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155

решения Совета депутатов от 23.07.2015 № 191 }

Статья 26. Глава Осташковского района

1. Глава Осташковского района является высшим должностным лицом Осташковского района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.

2. Глава Осташковского района избирается на срок пять лет Собранием депутатов Осташковского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет Администрацию Осташковского района.

2.1. утратил силу.

2.2. утратил силу.

2.3. Полномочия Главы Осташковского района осуществляются на постоянной основе.

2.4. Одно и то же лицо не может занимать должность Главы Осташковского района более двух сроков подряд.

3. Полномочия Главы Осташковского района начинаются со дня его вступления в должность.

4. утратил силу.

5. Полномочия Главы Осташковского района прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы Осташковского района.

6. утратил силу.

7. Глава Осташковского района в пределах полномочий, установленных федеральным законом:

1) представляет Осташковский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Осташковского района;

2) подписывает и публикует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Осташковского района;

3) издает правовые акты в пределах своей компетенции;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Осташковского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Осташковского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Осташковского района федеральными законами и законами Тверской области.

6) обеспечивает соблюдение Устава Осташковского района, прав и свобод человека и гражданина;

7) от имени Осташковского района заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе с зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

8) утратил силу;

9) утратил силу;

10) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения;

11) утратил силу;

12) утратил силу;

13) утратил силу;

14) утратил силу;

15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, Уставом Осташковского района, решениями Собрания депутатов Осташковского района.

8. Глава Осташковского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Осташковского района.

9. В период временного официального отсутствия Главы Осташковского района (отпуск, командировки, болезнь и т.д.), а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы Осташковского района его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Администрации Осташковского района. В случае отсутствия (в том числе временного) первого заместителя Главы Администрации Осташковского района полномочия Главы Осташковского района временно исполняет заместитель Главы Администрации Осташковского района по решению Собрания депутатов Осташковского района.

9.1. Глава Осташковского района, возглавляющий администрацию Осташковского района, представляет Собранию депутатов Осташковского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Осташковского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Осташковского района.

10. Полномочия главы Осташковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1.) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) утратил силу;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования «Осташковский район»;

10.1) утратил силу;

11) преобразования Осташковского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения Осташковского района;

12) в случае увеличения численности избирателей Осташковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Осташковского района.

10.1. Полномочия главы Осташковского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой Осташковского района, его (ее) супруги (супруга) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

  10.2. Полномочия Главы Осташковского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

11. Утратил силу.

12. Утратил силу.

13. Утратил силу.

{ст. 26 в редакции

решения Собрания депутатов от 28.05.2009 № 160

решения Собрания депутатов от 25.10.2012 № 31

решения Собрания депутатов от 17.12.2013 № 101

решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155

решения Совета депутатов от 23.07.2015 № 191

решения Совета депутатов Осташковского района от 27.10.2016 № 254}

  Статья 27. Администрация Осташковского района

            1. Администрация Осташковского района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

            2. Глава Осташковского района, возглавляющий Администрацию Осташковского района, на принципах единоначалия осуществляет руководство Администрацией Осташковского района, ее структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

             3. Администрация Осташковского района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

            Администрация Осташковского района имеет собственную печать.

            Администрация Осташковского района, как юридическое лицо, действует на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

           Администрация Осташковского района осуществляет свою деятельность на основе гласности.

           4. Структура Администрации Осташковского района утверждается Собранием депутатов Осташковского района по представлению Главы Осташковского района, возглавляющего Администрацию Осташковского района.

В структуру Администрации Осташковского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации.

          5. Функции и полномочия органов Администрации Осташковского района определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми Администрацией Осташковского района, а если указанные органы обладают статусом юридического лица – Собранием депутатов Осташковского района по представлению Главы Осташковского района, возглавляющего Администрацию Осташковского района.

          6. Кандидатуры первого заместителя Главы Администрации, заместителей Главы Администрации муниципального образования «Осташковский район», начальника финансового управления муниципального образования «Осташковский район», председателя комитета по управлению имуществом муниципального образования «Осташковский район» согласовываются Собранием депутатов Осташковского района. Согласование кандидатур, указанных лиц, проводится в случае, если они назначаются на должность без проведения конкурса на замещение данной должности муниципальной службы муниципального образования «Осташковский район».

{ст.27 в редакции

решения Собрания депутатов от 28.05.2009 № 160

решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155

решения Совета депутатов от 23.07.2015 № 191 }

Статья 27.1

{Статья 27.1 утратила силу в редакции решения Совета депутатов от 23.07.2015 № 191}

Статья 27.2

{Статья 27.2 утратила силу в редакции решения Совета депутатов от 23.07.2015 № 191}

Статья 28. Полномочия Администрации Осташковского района

             1. Администрация Осташковского района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом:

             1) разрабатывает концепцию социально-экономического развития Осташковского района и обеспечивает ее реализацию;

             2) разрабатывает проект бюджета муниципального образования, отчет об его исполнении, проекты программ социально-экономического развития муниципального образования и представляет их Главе Осташковского района, возглавляющего Администрацию Осташковского района, для внесения на рассмотрение Собрания депутатов Осташковского района;

            3) исполняет бюджет муниципального образования и программы социально-экономического развития муниципального образования;

            4) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, отнесенных к ее компетенции;

            5) разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, по предоставлению льгот по налогам и сборам;

            6) определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы;

           7) реализует полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Осташковского района;

           8) разрабатывает проекты программ приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Осташковского района, исполняет данные программы после их принятия Собранием депутатов Осташковского района, а также представляет Главе Осташковского района, возглавляющего Администрацию Осташковского района, отчет об их выполнении для последующего внесения на утверждение Собранием депутатов Осташковского района;

            9) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Осташковского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

          10) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Осташковского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Осташковского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

           11) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения;

         12) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Осташковского района;

          12.1) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Осташковского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

          13) осуществляет подготовку на основе схемы территориального планирования Осташковского района документации по планировке территории, резервирование и изъятие земельных участков в границах Осташковского района для муниципальных нужд;

         14) осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Осташковского района;

         15) осуществляет полномочия по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды в границах Осташковского района;

         16) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

          17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Осташковского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

         18) выдает разрешение на право организации розничных рынков; разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Осташковского района; является организатором ярмарок; проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях поселений, входящих в состав Осташковского района и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях;

        19) создает условия для развития местного традиционного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Осташковского района;

        19.1 осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Осташковского района, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Осташковского района

         20) осуществляет предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Тверской области меры, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья, законных прав и интересов, охраной собственности, поддержанием порядка, организации и проведения противопожарных мероприятий в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка;

         21) обеспечивает условия для развития на территории Осташковского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Осташковского района;

         22) организует в границах муниципального образования электро-, газоснабжение поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

         23) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Осташковского района;

         24) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях  (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях  (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

          25) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

          26) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Осташковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

           27) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

           28) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

    29) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Осташковского района;

           30) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Осташковского района, за счет средств бюджета района;

           31) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Осташковского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Осташковского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

          32) осуществляет муниципальный лесной контроль;

          33) утратил силу;

          34) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

          35) утратил силу;

          36) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Осташковского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом;

          37) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

          38) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Осташковского района федеральными законами и законами Тверской области;

          39) осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории Осташковского района;

          40) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

          2. Администрация Осташковского района вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с Федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.

{статья 28 в редакции

решения Собрания депутатов от 20.09.2011 № 380

решения Собрания депутатов от 17.12.2013 № 101

решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155

решения Совета депутатов от 23.07.2015 № 191}

        Статья 28.1  Муниципальный контроль.

        1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

        2. Администрация Осташковского района является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Осташковского района.

         3. Организационная структура, полномочия, функции, порядок их деятельности по осуществлению муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и перечень должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления определяется Положением, утверждаемым Собранием депутатов Осташковского района.

        4. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».{статья 28.1 дополнена решением Собрания депутатов от 20.09.2011 № 380

решения Собрания депутатов от 25.10.2012 № 31

решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155}

Статья 29. Ревизионная комиссия Осташковского района

1. Ревизионная комиссия Осташковского района – контрольно-счетный орган внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования, который образуется Собранием депутатов Осташковского района.

2. Ревизионная комиссия подотчетна Собранию депутатов Осташковского района, является юридическим лицом.

3. Ревизионная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Состав и порядок деятельности, структура и штатная численность Ревизионной комиссии устанавливается Положением о ревизионной комиссии МО «Осташковский район», утверждается Собранием депутатов Осташковского района.

5. Ревизионная комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным законом от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

{ст. 29 в редакции решения Собрания депутатов от 25.10.2012 № 31}

Статья 30. Статус депутата Собрания депутатов Осташковского района, главы Осташковского района

1. Депутатом Собрания депутатов Осташковского района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший на день голосования возраста, установленного действующим законодательством.

           Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

           Депутат Собрания депутатов Осташковского района представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

   2. Срок полномочий депутата Собрания депутатов Осташковского района составляет пять лет.

    Полномочия депутата Собрания депутатов Осташковского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Осташковского района нового созыва.

           3. Депутаты Собрания депутатов Осташковского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе может работать 1 депутат.

           4. Депутату, работающему на постоянной основе, предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих.

           5. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.            

6. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов Осташковского района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области. Депутату Собрания депутатов Осташковского района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

            Депутату Собрания депутатов Осташковского района, при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания депутатов Осташковского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, предоставляются гарантии его прав в соответствии с федеральными законами.

           7. Депутат Собрания депутатов Осташковского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Осташковского района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Осташковского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

           8. Полномочия депутата Собрания депутатов Осташковского района прекращаются досрочно в случаях:

           1) смерти;

           2) отставки по собственному желанию;

           3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

           4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

           5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

           6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

           7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Осташковского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

                      11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

                       9. Полномочия депутата Собрания депутатов Осташковского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

          10. Решение Собрания депутатов Осташковского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Осташковского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания депутатов Осташковского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

{статья 30 в редакции

решения Собрания депутатов от 20.09.2011 № 380

решения Собрания депутатов от 25.10.2012 № 31

решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155

решения Совета депутатов Осташковского района от 27.10.2016 № 254}

Статья 31. Органы местного самоуправления Осташковского района как юридические лица

             1. От имени Осташковского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава Осташковского района.

             2. Собрание депутатов Осташковского района и Администрация Осташковского района, как юридические лица, действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

            Органы местного самоуправления, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

            3. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации Осташковского района в качестве юридических лиц являются решение Собрания депутатов Осташковского района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Собранием депутатов Осташковского района по представлению Главы Осташковского района, исполняющего полномочия Главы Администрации Осташковского района.».

              15. Статью 35 Устава изложить в следующей редакции:

          «Статья 35. Система муниципальных правовых актов

        1. В систему муниципальных правовых актов Осташковского района входят:

        1) Устав муниципального образования Осташковский район, правовые акты, принятые на местном референдуме;

        2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов муниципального образования;

        3) правовые акты Главы муниципального образования, Администрации Осташковского района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Осташковского района.

         2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

         3. Собрание депутатов Осташковского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Осташковского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Осташковского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом муниципального образования. Решения Собрания депутатов Осташковского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Осташковского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Осташковского района, если иное не установлено Федеральным законом.

         4. Глава Осташковского района, возглавляющий Администрацию Осташковского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, Уставом Осташковского района, решениями Собрания депутатов Осташковского района, издает постановления Администрации Осташковского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации Осташковского района по вопросам организации работы Администрации Осташковского района. Глава Осташковского района, возглавляющий Администрацию Осташковского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Осташковского района в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.

         5. Председатель Собрания депутатов Осташковского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Осташковского района, подписывает решения Собрания депутатов Осташковского района.

         6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Осташковского района.

         7. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории Осташковского района.

          8. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

ст.31 в редакции

решения Собрания депутатов от 28.05.2009 № 160

решения Собрания депутатов от 20.09.2011 № 380

решения Собрания депутатов от 25.10.2012 № 31

решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155

решения Совета депутатов от 23.07.2015 № 191 }

Статья 32. Избирательная комиссия Осташковского района

    1.Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района, голосования по вопросам изменения границ Осташковского района, преобразования Осташковского района образуется избирательная комиссия Осташковского района.

      2. Избирательная комиссия Осташковского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Осташковского района.

      Избирательная комиссия Осташковского района не является юридическим лицом.

      3. Избирательная комиссия Осташковского района формируется Собранием депутатов Осташковского района в количестве 10 (десяти) членов с правом решающего голоса и сроком полномочий – 5 (пять) лет. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Осташковского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, настоящим Уставом.

       4.Полномочия избирательной комиссии Осташковского района по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов Осташковского района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Осташковского района.

       5.На период проведения местного референдума избирательная комиссия Осташковского района является избирательной комиссией местного референдума.

{статья 32 в редакции решения Собрания депутатов от 20.09.2011 № 380

решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155}

Статья 33. Муниципальная служба в Осташковском районе

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

{ст.33 в редакции решения Собрания депутатов от 28.05.2009 № 160}

Статья 34. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

Муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные действующим законодательством.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 35. Система муниципальных правовых актов

        1. В систему муниципальных правовых актов Осташковского района входят:

        1) Устав муниципального образования Осташковский район, правовые акты, принятые на местном референдуме;

        2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов муниципального образования;

        3) правовые акты главы муниципального образования, администрации Осташковского района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Осташковского района.

         2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

         3. Собрание депутатов Осташковского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Осташковского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Осташковского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом муниципального образования. Решения Собрания депутатов Осташковского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Осташковского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Осташковского района, если иное не установлено Федеральным законом.

         4. Глава Осташковского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Осташковского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Осташковского района, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.

         5. Глава администрации Осташковского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, Уставом Осташковского района, решениями Собрания депутатов Осташковского района, издает постановления администрации Осташковского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения администрации Осташковского района по вопросам организации работы администрации Осташковского района.

         6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Осташковского района.

         7. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории Осташковского района.

          8.За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

{ст. 35 в редакции

решения Собрания депутатов от 28.05.2009 № 160

решения Собрания депутатов от 20.09.2011 № 380

решения Собрания депутатов от 25.10.2012 № 31

решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155

решения Совета депутатов от 23.07.2015 № 191 }

Статья 36. Принятие, вступление в силу Устава Осташковского района, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Осташковского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Осташковского района принимаются Собранием депутатов Осташковского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Осташковского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Осташковского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, о внесении изменений и дополнений в Устав Осташковского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Осташковского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Осташковского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Осташковского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом и вступают в силу после их официального опубликования. Глава муниципального образования обязан опубликовать зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Осташковского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Осташковского района, полномочия органов местного самоуправления Осташковского района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц Осташковского района), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Осташковского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав Осташковского района указанных изменений и дополнений.

{статья 36 в редакции решения Собрания депутатов от 20.09.2011 № 380

решения Собрания депутатов от 25.10.2012 № 31}

Статья 37. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

         1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Осташковского района, выраженного на местном референдуме.

         2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Осташковского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Осташковского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

         3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Осташковского района, возглавляющего Администрацию Осташковского района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Осташковского района.

{ст. 37 в редакции

решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155

решения Совета депутатов от 23.07.2015 № 191 }

Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов

            1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься Главой Осташковского района, исполняющего полномочия Главы Администрации Осташковского района, депутатами Собрания депутатов Осташковского района, инициативными группами граждан, прокурором города Осташкова, Общественной Палатой Осташковского района.

           2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Осташковского района или должностного лица местного самоуправления Осташковского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тверской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Осташковского района.

{ст. 38 в редакции

решения Собрания депутатов от 28.05.2009 № 160

решения Собрания депутатов от 20.09.2011 № 380

решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155

решения Совета депутатов от 23.07.2015 № 191 }

Статья 39. Вступление в силу муниципальных правовых актов

         1. Устав Осташковского района и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав Осташковского района вступают в силу в порядке, установлен ном статьями 36 и 39 настоящего Устава.

         2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме, вступают в силу после официального опубликования итогов местно го референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.

          3. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов Осташковского района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

          4. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Осташковского района вступают в силу после их обнародования главой Осташковского района, если этими актами не установлены иные сроки.

Иные решения Собрания депутатов вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в этих актах.

          5. Постановления и распоряжения администрации Осташковского района, правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления Осташковского района, если они предусмотрены настоящим Уставом, вступают в силу со дня их подписания, если этими актами не установлены иные сроки.

         6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

         7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется путем публикации этих актов в печатном органе, определяемом решением Собрания депутатов Осташковского района, также муниципальные правовые акты могут быть размещены на сайте (WWW. deputat-ost.ru).

{ст.39 в редакции решения Собрания депутатов от 28.05.2009 № 160

решения Собрания депутатов от 25.10.2012 № 31

решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155}

Статья 40. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Осташковского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено, принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

       Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Осташковского района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления Осташковского района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления Осташковского района – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Тверской области об установлении статуса муниципального образования "Осташковский район" недействующим до вступления в силу нового закона Тверской области об установлении статуса муниципального образования "Осташковский район" не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования "Осташковский район", принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

{ст.40 в редакции решения Собрания депутатов от 28.05.2009 № 160

решения Собрания депутатов от 17.12.2013 № 101}

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОСТАШКОВСКОМ РАЙОНЕ

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления в Осташковском районе

1. Экономическую основу местного самоуправления в Осташковском районе составляют находящееся в собственности Осташковского района имущество, средства бюджета Осташковского района, а также имущественные права Осташковского района.

Статья 42. Имущество Осташковского района

1. В собственности Осташковского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в соответствии с Федеральным законом;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законом;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Осташковского района и должностных лиц местного самоуправления Осташковского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Осташковского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Осташковского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

1.1 В собственности Осташковского района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Осташковского района.

2. утратил силу.

3. В случаях возникновения у Осташковского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям п.п. 1-4 пункта 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

{статья 42 в редакции решения Собрания депутатов от 20.09.2011 № 380

решения Собрания депутатов от 25.10.2012 № 31}

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Осташковского района

        1. Органы местного самоуправления Осташковского района от имени Осташковского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Осташковского района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

        2. Органы местного самоуправления вправе передавать имущество Осташковского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

        3. Порядок и условия приватизации имущества Осташковского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Осташковского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Осташковского района.

        4. Осташковский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Осташковского района.

        Администрация Осташковского района осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежеквартально заслушивает отчеты об их деятельности, в т.ч. по итогам года.

         Руководители муниципальных предприятий, признанных неплатежеспособными, в т.ч. имеющими неудовлетворительную структуру баланса, представляют отчет о деятельности ежемесячно. Годовой график отчетности утверждается распоряжением администрации Осташковского района.

       Администрация Осташковского района от имени Осташковского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

        5. Комитет по управлению имуществом Осташковского района от имени администрации Осташковского района ведёт реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

{ст. 43 в редакции

решения Собрания депутатов от 28.05.2009 № 160

решения Собрания депутатов от 20.09.2011 № 380

решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155}

Статья 44. Бюджет Осташковского района

        1. Осташковский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

        Бюджет Осташковского района и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Осташковского района.

         2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Осташковского района, утверждение и исполнение бюджета Осташковского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Осташковского района осуществляется органами местного самоуправления Осташковского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

         3. Бюджет Осташковского района утверждается решением Собрания депутатов Осташковского района.

         4. Администрация Осташковского района обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания депутатов Осташковского района, разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Собрания депутатов Осташковского района, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

       5. Бюджетные полномочия ревизионной комиссии Осташковского района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля устанавливаются федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Осташковского района.

        6. Финансовый орган Осташковского района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Осташковского района в финансовый орган Тверской области.

         7. В бюджете Осташковского района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Осташковского района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Осташковского района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

         8. Проект бюджета Осташковского района, решение об утверждении бюджета Осташковского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Осташковского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Осташковского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

          9. Исполнение бюджета Осташковского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

         10. Руководитель финансового органа Осташковского района назначается на должность Главой Осташковского района, возглавляющего Администрацию Осташковского района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

{ст. 44 в редакции решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155

решения Совета депутатов от 23.07.2015 № 191 }

Статья 44.1 Муниципальные заимствования.

Осташковский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

{статья 44.1 дополнена решением Собрания депутатов от 20.09.2011 № 380}

Статья 45. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

     1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

     2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

.{ст. 45 в редакции решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155}

ГЛАВА VIII. УЧАСТИЕ ОСТАШКОВСКОГО РАЙОНА В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 46. Участие Осташковского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Осташковский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 47. Участие Осташковского района в межмуниципальных хозяйственных обществах

Собрание депутатов Осташковского района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Статья 48. Участие Осташковского района в некоммерческих организациях муниципальных образований

Собрание депутатов Осташковского района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОСТАШКОВСКОГО РАЙОНА

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Осташковского района несут ответственность перед населением Осташковского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами

Статья 50. Ответственность депутатов Собрания депутатов Осташковского района, выборного должностного лица Осташковского района перед населением

     1. Депутаты Собрания депутатов Осташковского района, выборное должностное лицо Осташковского района несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом .

     2. Население Осташковского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Осташковского района, выборное должностное лицо Осташковского района в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

{ст. 50 в редакции решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155}

Статья 51. Ответственность Собрания депутатов и выборного должностного лица Осташковского района перед государством

    1. Собрание депутатов и выборное должностное лицо Осташковского района несут ответственность перед государством на основании и в порядке, предусмотренным Федеральным законом.

    2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

{ст. 51 в редакции решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155}

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Осташковского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Осташковского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 53. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Осташковского района

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Осташковского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Осташковского района переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные на то федеральными законами и законами Тверской области органы.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Осташковского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Осташковского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания депутатов Осташковского района.

Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Осташковского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Осташковского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 55. Вступление в силу Устава Осташковского района

Настоящий Устав муниципального образования «Осташковский район» вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования.

Статья 56. Переходные положения

1. Утратил силу.

          2. Утратил силу.

          3. Утратил силу.

                     4. Утратил силу.

                     5. Положения Устава, устанавливающие полномочия, порядок избрания, срок полномочий главы Осташковского района вступают в силу после государственной регистрации и  официального опубликования решения Собрания депутатов Осташковского района о внесении соответствующих изменений в Устав Осташковского района и применяются в отношении главы района, избранного после вступления в силу данных изменений.

6. Утратил силу.

                     7. Утратил силу.

{статья 56 в редакции

решения Собрания депутатов от 20.09.2011 № 380

решения Собрания депутатов от 17.12.2013 № 101

решения Собрания депутатов от 28.11.2014 № 155

решения Совета депутатов от 23.07.2015 № 191

решения Совета депутатов Осташковского района от 27.10.2016 № 254}