УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТАРОСАНДОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ САНДОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТАРОСАНДОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ САНДОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ СТАРОСАНДОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ САНДОВСКОГО РАЙОНА ОТ 03.03.2006 № 18

(Изменения:

решение Совета депутатов Старосандовского сельского поселения от 12.03.2007 № 6 ГРНru695283032007001

решение Совета депутатов Старосандовского сельского поселения от 07.06.2008 № 21 ГРНru695283032008001

решение Совета депутатов Старосандовского сельского поселения от 15.05.2009 № 37 ГРНru695283032009001

решение  Совета депутатов Старосандовского сельского поселения от 16.07.2010 № 16 ГРН ru695283032010001

решение  Совета депутатов Старосандовского сельского поселения от 14.11.2011 № 26 ru695283032011001

решение Совета депутатов Старосандовского сельского поселения от 29.05.2012 № 15 ru695283032012001)

Мы, депутаты Совета депутатов муниципального образования Старосандовское сельское поселение, являясь полномочными представителями населения муниципального образования, выражая его волю и интересы, уважая права и свободы человека и гражданина, основываясь на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Тверской области, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность муниципального образования на принципах демократии, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании Старосандовское сельское поселение.

Глава I . Общие положения

Статья 1. Муниципальное образование Старосандовское сельское поселение

1. Муниципальное образование Старосандовское сельское поселение Сандовского района Тверской области (далее – Старосандовское сельское поселение или поселение), включающее в себя несколько сельских населенных пунктов, объединенных общей территорией, в которых  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление непосредственно населением и(или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Старосандовское сельское поселение, входящее в состав территории муниципального образования Тверской области «Сандовский район» включает в себя следующие населенные пункты:

села Старое Сандово и Юрьево; 

деревни:  Агафоново, Андрейцево, Березье, Благовещенье, Болота,    Большое Раменье, Большая Попиха, Веригино, Вяжища,  Григорцево, Дымцево, Завражье, Загранье, Запрудье, Малая Попиха, Мокей-Гора, Остречиха, Парфеньево, Поцеп, Рославлево, Ражково, Русское Васильково, Сменцево,  Сухоломово, Тавнежи, Тимхово, Туково, Устровка,             

ж.-д.ст. Дынино;

хутор Александровский.

3. Административным центром поселения является село Старое Сандово.

{статья 1 в редакции решения Совета депутатов от 16.07.2010 № 16}

Статья 2. Граница и территория муниципального образования.

1. Граница и территория муниципального образования «Старосандовское сельское поселение» установлены законом Тверской области от 28.02.2005 №44-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Сандовский район» и наделении их статусом городского, сельского поселения».

2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

3. Наделение муниципального образования статусом сельского поселения осуществляется законом субъекта Российской Федерации

4. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

{ст. 2 в редакции решения Совета депутатов от 07.06.2008 № 21}

Статья 2.1 Наименование и переименование адресных объектов территориальных единиц поселения.

1. Присвоение наименования и переименование адресных объектов территориальных единиц поселения (площадей, улиц, переулков, проездов и других составных частей населенных пунктов) осуществляется постановлениями главы поселения Старосандовского сельского поселения, возглавляющего администрацию Старосандовского сельского поселения с учетом мнения населения с соблюдением требований федерального законодательства.

2. Мнение населения выявляется Администрацией поселения путем проведения собрания граждан в порядке, установленном настоящим Уставом. Население должно быть проинформировано о предстоящем собрании граждан по вопросу присвоения наименования или переименовании адресных объектов территориальных единиц поселения не менее чем за 7 дней до дня его проведения.

{ст. 2.1 дополнена решением Совета депутатов от 07.06.2008 № 21}

Статья 3. Официальные символы муниципального образования.

1. Муниципальное образование Старосандовское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством, геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Официальными символами муниципального образования Старосандовское сельское поселение являются герб и флаг. Их описание и порядок официального использования устанавливается Советом депутатов.

Изображение Герба помещается в зале заседаний Совета депутатов, кабинетах Главы сельского поселения. Флаг - на здании, где располагаются Совет депутатов поселения, Глава поселения.

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в Старосандовском сельском поселении.

Статья 4. Местное самоуправление в Старосандовском сельском поселении.

1. Местное самоуправление в Старосандовском сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления Старосандовского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Старосандовского сельского поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы, принятые в соответствии с ними указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Старосандовском сельском поселении.

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), имеют право быть избранными в Совет депутатов Старосандовского сельского поселения, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории Старосандовского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

{ст. 5 в редакции решения Совета депутатов от 07.06.2008 № 21}

Статья 6. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Старосандовском сельском поселении.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Старосандовского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 7. Вопросы местного значения  Старосандовского  сельского поселения.   

        К вопросам местного значения поселения относятся:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за  исполнением  данного  бюджета;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов   сельского поселения;

3)владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4)организация в границах поселения электро-, тепло-, газо – и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5)дорожная  деятельность  в  отношении  автомобильных дорог  местного значения   в  границах  населенных  пунктов  поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью  автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также  осуществление  иных  полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной  деятельности  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации;

6)обеспечение малоимущих граждан, проживающих  в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания  населения в границах поселения;

7.1)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10)создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и  обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13)сохранение, использование и популяризация объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов  культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;              

14)обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

        15)создание условий для массового отдыха жителей поселения и  организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; 

16) формирование архивных фондов поселения;

17)организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание  малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий,  расположенных в границах населенных пунктов поселения;

        19)утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство  (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской  Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию  при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов  капитального строительства, расположенных на территории   поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) присвоение  наименований  улицам,  площадям  и  иным  территориям  проживания  граждан  в  населенных  пунктах,  установление  нумерации  домов;

21)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22)создание, содержание и организация деятельности аварийно – спасательных служб и (или) аварийно – спасательных формирований на территории поселения;

23)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно  - оздоровительных местностей  и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

24)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26)создание условий для развития местного традиционного народного художественного  творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных  художественных промыслов в поселении;

        27)содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого  и  среднего предпринимательства;

28)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29)осуществление муниципального  лесного контроля;

30)создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов,  информирование населения об  ограничениях их использования.

32)оказание  поддержки социально  ориентированным  некоммерческим      организациям  в  пределах  полномочий,  установленных  статьями  31.1 и  31.3  Федерального  закона    от  12  января  1996  года  № 7- ФЗ  « О  некоммерческих  организациях»

       33)осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

       34)осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

35)обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных  земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

36)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

37)до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

38) осуществление мер по  противодействию коррупции в границах поселения.

{ст. 7 в редакции

решения Совета депутатов от 12.03.2007 № 6

решения Совета депутатов от 07.06.2008 № 21

решения Совета депутатов от 15.05.2009 № 37

решения Совета депутатов от 16.07.2010 № 16

решения Совета депутатов от 14.11.2011 № 26

решения Совета депутатов от 29.05.2012 № 15}

Статья  7-1. Права органов местного самоуправления поселения на    решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий  и учреждений, находящихся на территории  поселения.

8) создание условий для развития  туризма;

8-1) создание  муниципальной  пожарной  охраны;

        9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

        2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий  (не переданных им  в соответствии  со  статьей  19      Федерального закона  № 131-ФЗ  от  06.10.2003 года « Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области,  за счет  доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных  трансфертов, предоставленных из  бюджетов   бюджетной  системы  Российской  Федерации,  и  поступлений  налоговых  доходов  по  дополнительным  нормативам  отчислений.

{ст. 7-1 дополнена решением Совета депутатов от 12.03.2007 № 6

в редакции

решения Совета депутатов от 15.05.2009 № 37

решения Совета депутатов от 16.07.2010 № 16

решения Совета депутатов от 29.05.2012 № 15}

Статья 8.  Полномочия органов местного самоуправления  Старосандовского сельского поселения по решению вопросов местного значения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  Старосандовского сельского поселения обладают следующими  полномочиями:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и  дополнений, издание  муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий, учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и  размещение  муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые  муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не  предусмотрено  федеральными  законами;

        5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам)  для потребителей.

       Полномочия органов местного самоуправления Старосандовского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей  могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Старосандовского сельского поселения и органами местного самоуправления Сандовского  района;

5.1.)полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом  « О теплоснабжении».

6)  организационное и материально – техническое  обеспечение  подготовки и проведения  муниципальных выборов, местного  референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам  изменения  границ  поселения, преобразования поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ   комплексного социально – экономического  развития  поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной  сферы  поселения,  и  предоставление   указанных   данных   органам  государственной власти в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства  массовой информации для   опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного  значения, доведения до сведения  жителей сельского поселения официальной информации о социально - экономическом и культурном развитии  муниципального образования, о развитии его общественной  инфраструктуры  и иной  официальной информации;

8-1) организация  подготовки,  переподготовки  и  повышения  квалификации  депутатов  Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления,  а  также  профессиональной  подготовки,  переподготовки  и  повышения  квалификации  муниципальных  служащих  и  работников  муниципальных  учреждений;

8-2)утверждение  и  реализация  муниципальных  программ  в  области энергосбережения  и  повышения  энергетической  эффективности,  организация  проведения  энергетического  обследования  многоквартирных  домов,  помещения  в  которых  составляют  муниципальный  жилищный  фонд  в  границах  муниципального  образования,  организация  и  проведение  иных  мероприятий,  предусмотренных  законодательством  об  энергосбережении  и  о  повышении  энергетической  эффективности;

9)осуществление международных  и внешнеэкономических  связей в  соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с  федеральным законом   от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ  « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Старосандовского сельского поселения.

2. Исключена.

{ст. 8 в редакции

решения Совета депутатов от 07.06.2008 № 21

решения Совета депутатов от 16.07.2010 № 16

решения Совета депутатов от 14.11.2011№ 26

решения Совета депутатов от 29.05.2012 № 15}

Статья 9. Передача отдельных полномочий органов местного самоуправления Старосандовского сельского поселения органам местного самоуправления Сандовского района.

1. Органы местного самоуправления Старосандовского сельского поселения могут передать свои отдельные полномочия органам местного самоуправления Сандовского района.

2. Передача отдельных полномочий осуществляется путем заключения соглашений, в соответствии с решениями, принятыми Советом депутатов Старосандовского сельского поселения и Собранием депутатов Сандовского района.

3. Передача отдельных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Старосандовского сельского поселения в бюджет Сандовского района.

4. Качество реализации переданных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств подконтрольны органам местного самоуправления Старосандовского сельского поселения.

5. Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также должны предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

{ст. 9 в редакции решения Совета депутатов от 12.03.2007 № 6}

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением Старосандовского сельского поселения местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

1. Местный референдум - голосование жителей Старосандовского сельского поселения, обладающих правом на участие в местном референдуме в целях решения непосредственно населением наиболее важных вопросов местного значения.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Старосандовского сельского поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Старосандовского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Решение о назначении местного референдума принимается:

1).по инициативе, выдвинутой гражданами Российской федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрирован в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3). По инициативе Совета депутатов Старосандовского сельского поселения и Главы сельского поселения, возглавляющего администрацию сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области и составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Старосандовского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Старосандовского сельского поселения и Главой Старосандовского сельского поселения, возглавляющим администрацию сельского поселения оформляется правовыми актами представительного органа поселения и Главы сельского поселения, возглавляющего администрацию сельского поселения.

Совет депутатов Старосандовского сельского поселения обязан до назначения местного референдума проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства. Совет депутатов Старосандовского сельского поселения на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо

несоответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Старосандовского сельского поселения. Общий срок проверки соответствия действующему законодательству вопроса, предназначенного для вынесения на местный референдум, не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

5. В решении о назначении местного референдума указывается дата местного референдума, вопрос, выносимые на местный референдум, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием местного референдума

5.1. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов Старосандовского сельского поселения на более поздний срок ( но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме, с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

7. органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

{ст. 10 в редакции

решения Совета депутатов от 12.03.2007 № 6

решения Совета депутатов от 15.05.2009 № 37}

Статья 11. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Старосандовского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов Старосандовского сельского поселения. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки могут быть сокращены, но не более, чем на 1/3. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3. При проведении муниципальных выборов в Старосандовском сельском поселении применяется можаритарная избирательная система относительного большинства.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

5. Итоги выборов подлежат официальному обнародованию.

{ст. 11 в редакции решения Совета депутатов от 12.03.2007 № 6}

Статья 12. Основания для отзыва депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления.

1. Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2. Основанием для отзыва депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления являются его конкретные, противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 13. Порядок выдвижения инициативы отзыва депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления.

1. Правом на инициирование голосования об отзыве Главы Старосандовского сельского поселения (как члена выборного органа местного самоуправления) обладают граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, и обладающие избирательным правом.

Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и обладающие избирательным правом

2. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории муниципального образования (соответствующего избирательного округа), путем обнародования не менее чем за семь дней сообщения о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления.

3. Депутат Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, член выборного органа местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члену выборного органа и (или) его представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, член выборного органа местного самоуправления вправе отказаться от участия в работе собрания.

4. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 15 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания, обладающих избирательным правом. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в Совет депутатов сельского поселения. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п.4 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4,5,6 настоящей статьи, представляются в Совет депутатов Старосандовского сельского поселения. Копии документов, представленных инициативной группой в Совет депутатов Старосандовского сельского поселения, не позднее чем через три дня после их поступления в указанный Совет направляются депутату Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члену выборного органа местного самоуправления в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8. Совет Старосандовского сельского поселения в течение двух недель со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязан рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1)в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о подготовке проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления;

2)в противном случае - об отказе в подготовке проведения голосования по отзыву.

9. Если Совет депутатов Старосандовского сельского поселения принимает решение о подготовке проведения голосования, то он обращается в Избирательную комиссию Тверской области о возложении полномочий избирательной комиссии сельского поселения на территориальную избирательную комиссию.

После возложения полномочий муниципальной избирательной комиссии на территориальную избирательную комиссию, инициативная группа представляет в соответствующую избирательную комиссию документы, предусмотренные пунктами 4,5 и 6 настоящей статьи, с ходатайством о регистрации группы.

При наличии сформированной муниципальной избирательной комиссии с указанными выше документами и ходатайством инициативная группа обращается непосредственно в эту избирательную комиссию.

Со дня обращения инициативной группы в избирательную комиссию такая избирательная комиссия действует в качестве комиссии по отзыву.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия незамедлительно письменно информирует о принятом решении Совет депутатов Старосандовского сельского поселения, депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, а также уполномоченного представителя инициативной группы.

10. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство.

Срок действия регистрационного свидетельства аналогичен сроку действия регистрационного свидетельства, выдаваемого инициативной группе по проведению местного референдума.

11. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления собираются подписи участников голосования.

Количество указанных подписей составляет 10% от числа участников голосования, место жительства которых расположено в границах избирательного округа, от которого избран депутат Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, и 10% от числа участников голосования, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, - в отношении члена выборного органа местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование по отзыву.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления составляет 30 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории соответствующего избирательного округа, на территории сельского поселения.

Если в течение срока, установленного в абзаце 2 пункта 11 настоящей статьи, не было собрано количество подписей участников голосования, необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, дальнейший сбор подписей прекращается.

В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления и аннулирует ранее выданное инициативной группе регистрационное свидетельство.

12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных пунктом 11 настоящей статьи более чем на 10%

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10% и более не достоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления количества достоверных подписей, избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления.

13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления требованиям настоящего Устава избирательная комиссия в течение 20 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов Старосандовского сельского поселения для решения вопроса о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления.

14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления избирательная комиссия обязана в течение двухдневного срока с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

15. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления вопрос об отзыве указанных лиц не может быть инициирован повторно по тем же основаниям в течение одного года со дня принятия этого решения.

Статья 14. Назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления.

1. Совет депутатов Старосандовского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, указанных в пункте 13 статьи 13 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:

1) о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления;

2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления.

2. Решение Совета депутатов Старосандовского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Старосандовского сельского поселения.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

4. Решение Совета депутатов Старосандовского сельского поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления доводится до сведения отзываемого депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления избирательной комиссией в пятидневный срок с момента его принятия.

5. Решение Совета депутатов Старосандовского сельского поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, либо об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, либо не рассмотрение Советом депутатов Старосандовского сельского поселения указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 15. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления.

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (сельском поселении).

3. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Старосандовского сельского поселения, преобразовании сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Старосандовского сельского поселения, преобразования сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Старосандовского сельского поселения, преобразования Старосандовского сельского поселения назначается Советом депутатов Старосандовского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители Старосандовского сельского поселения имеют право на правотворческую инициативу при решении вопросов местного значения сельского поселения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Старосандовского сельского поселения.

2. Проекты правовых актов, регулирующих вопросы местного значения, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление.

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории  Старосандовского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется  непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется  решением Совета депутатов Старосандовского сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие  не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

        Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями Совета депутатов Старосандовского сельского поселения.

{ст. 18 в редакции

решения Совета депутатов от 12.03.2007 № 6

решения Совета депутатов от 29.05.2012 № 15}

Статья 19. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Старосандовского сельского поселения Советом депутатов Старосандовского сельского поселения, Главой Старосандовского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Старосандовского сельского поселения или Главы Старосандовского сельского поселения

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Старосандовского сельского поселения, а по инициативе Главы Старосандовского сельского поселения - Главой Старосандовского сельского поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Старосандовского сельского поселения.

4. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному обнародованию.

{ст. 19 в редакции

решения Совета депутатов от 12.03.2007 № 6

решения Совета депутатов от 07.06.2008 № 21}

Статья 20. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления ТОС на части территории Старосандовского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом ТОС.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Старосандовского сельского поселения или Главы Старосандовского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Старосандовского сельского поселения или Главой Старосандовского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Старосандовского сельского поселения. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании. Совет депутатов Старосандовского сельского поселения назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения, Уставом ТОС.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, обладающим правом на участие в собрании, а также в иных случаях, предусмотренных решением Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяются решением Собрания депутатов Старосандовского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях делегатов, представляющих не менее половины жителей Старосандовского сельского поселения, обладающим правом на участие в собрании.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 22. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Старосандовского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Старосандовского сельского поселения или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Старосандовского сельского поселения.

5. Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

Статья 23. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальное и коллективное обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан, должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

{ст. 23 в редакции решения Совета депутатов от 12.03.2007 № 6}

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах (общественных советах, комитетах, коллегиях и др.), не противоречащих Конституции Российской Федерации , федеральным законам, законам Тверской области.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

Глава IY. Органы и должностные лица местного самоуправления.

       Статья 25. Структура органов местного самоуправления Старосандовского сельского поселения

1.Структуру органов местного самоуправления  Старосандовского сельского поселения составляют: Глава  Старосандовского сельского поселения, Совет депутатов  Старосандовского сельского поселения, администрация  Старосандовского сельского поселения.

2.Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3.Решение Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения, принявшего указанное решение,  за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом от  06.10.2003 № 131 – ФЗ.

4.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования «Старосандовское сельское поселение».

{статья 25 в реакции

решения Совета депутатов от 14.11.2011 № 26

решения Совета депутатов от 29.05.2012 № 15}

Статья 26. Должностные лица Старосандовского сельского поселения.

Должностными лицами Старосандовского сельского поселения являются:

1.Глава Старосандовского сельского поселения;

2.Заместитель Главы администрации Старосандовского сельского поселения.

Статья  27 Совет депутатов  Старосандовского сельского поселения

1. Совет депутатов Старосандовского сельского поселения является представительным органом сельского поселения, который представляет население  Старосандовского сельского поселения и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Совету депутатов Старосандовского сельского поселения принадлежит право от имени  населения Старосандовского сельского поселения в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и  общественными объединениями.

3. Срок полномочий Совета депутатов Старосандовского сельского поселения 5 лет.

4. Совет депутатов Старосандовского сельского поселения состоит из 7 депутатов, избираемых на основе всеобщего,  равного и прямого избирательного права  при тайном голосовании.

5. Полномочия Совета депутатов Старосандовского  сельского поселения начинаются со дня его избрания  в правомочном составе.

6. Совет депутатов Старосандовского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от  установленной численности депутатов.

7.  Основной формой работы Совета депутатов Старосандовского  сельского поселения является  заседание. Заседания Совета депутатов Старосандовского     сельского поселения проводятся не реже  одного раза в три месяца.

Вновь избранный представительный  орган Старосандовского сельского поселения  собирается на первое заседание  не позднее 30 дней со дня  избрания Совета депутатов Старосандовского сельского поселения  в правомочном составе.

8. На заседаниях Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения вправе  присутствовать жители Старосандовского сельского поселения, представители общественных объединений, должностные лица  администрации сельского поселения  и представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, порядок рассмотрения и  принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно- технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов Старосандовского сельского поселения.

         10.  Организацию  деятельности  Совета  депутатов  Старосандовского  сельского  поселения  в  соответствии с Уставом  Старосандовского  сельского  поселения  осуществляет  глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов Старосандовского сельского поселения.

         11. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Старосандовского сельского поселения предусматриваются в бюджете Старосандовского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с  классификацией  расходов бюджетов Российской  Федерации.

      12.  Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно  в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом.    Полномочия  Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения также  прекращаются:

       1) в случае принятия  указанным органом решения о самороспуске (при этом решение о самороспуске принимается  Советом депутатов Старосандовского сельского поселения большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Старосандовского сельского поселения);

       2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности  данного  состава депутатов Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

       3) в случае преобразования Старосандовского сельского поселения, осуществляемого   в соответствии с федеральным законом, а также  в случае упразднения поселения;

4)  в случае утраты поселением статуса муниципального образования, в связи с его объединением с городским округом;

        5) в случае увеличения численности избирателей Старосандовского сельского поселения более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения  границ поселения или объединения  поселения с городским округом.

6) в  случае нарушения  срока  издания  муниципального  правового  акта, требуемого  для  реализации  решения,  принятого  путем  прямого  волеизъявления  граждан.

       13. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Старосандовского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

       14. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Старосандовского сельского поселения досрочные выборы в Совет депутатов Старосандовского сельского   поселения проводятся в сроки, установленные  федеральным законом.

       15. Совет депутатов Старосандовского сельского поселения обладает правами юридического лица и  имеет печать.

       16.  Совет депутатов Старосандовского сельского поселения как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

{ст. 27 в редакции

решения Совета депутатов от 07.06.2008 № 21

решения Совета депутатов от 16.07.2010 № 16

решения Совета депутатов от 29.05.2012 № 15}

        Статья 28. Компетенция Совета депутатов Старосандовского сельского поселения

        1.В исключительной компетенции Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения  находится:

1)принятие Устава Старосандовского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения в  соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

        4)принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка  управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7)определение порядка участия Старосандовского сельского поселения  в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально – технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10)  принятие решения об удалении главы Старосандовского сельского поселения в отставку.

2. К компетенции Совета депутатов Старосандовского сельского  поселения   также относится:

1)  избрание Главы Старосандовского сельского поселения  из числа депутатов Старосандовского сельского поселения.

2) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

3) утверждение генерального плана Старосандовского сельского поселения;

4) утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территории  Старосандовского сельского поселения;

5) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования  сельского  поселения;

6) принятие местных программ использования и охраны земель;

7) принятие решения об обращении в суд;

8) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения;

9) заслушивание ежегодных отчетов главы Старосандовского сельского поселения о решении им и возглавляемой им  администрацией  Старосандовского сельского поселения  вопросов местного  значения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения;

10) принятие решения о назначении местного референдума;

11) назначение  голосования по отзыву депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Старосандовского сельского поселения, преобразования сельского поселения;

       12) назначение выборов депутатов Совета депутатов Старосандовского сельского поселения

13) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий при Совете депутатов поселения, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

14) утверждение Регламента Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

15) утверждение расходов на  обеспечение деятельности Совета депутатов Старосандовского сельского поселения;

16)  принятие решения о самороспуске Совета депутатов, а также о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов;

17) утверждение структуры администрации сельского поселения по представлению главы Старосандовского сельского поселения,  исполняющего  полномочия  главы  местной  администрации;

18)  осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

19)    осуществление  иных  полномочий  в  соответствии  с  Федеральными  законами,  Уставом  и  законами  Тверской  области  и  настоящим  Уставом.

{ст. 28 в редакции

решения Совета депутатов от 12.03.2007 № 6

решения Совета депутатов от 15.05.2009 № 37

решения Совета депутатов от 16.07.2010 № 16

решения Совета депутатов от 29.05.2012 № 15}

Статья 29. Решения Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения.

       1. Совет депутатов  Старосандовского сельского поселения по вопросам,  отнесенным  к  его компетенции федеральными законами,  законами  Тверской  области,  Уставом  Старосандовского  сельского  поселения,  принимает  решения,  устанавливающие  правила, обязательные для исполнения на территории  Старосандовского сельского поселения, решение  об  удалении  главы  Старосандовского  сельского  поселения в  отставку,  а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения, и  по  иным  вопросам,  отнесенным  к  его  компетенции  федеральными  законами,  законами  Тверской  области,  Уставом  Старосандовского  сельского  поселения.

2. Совет депутатов  Старосандовского сельского поселения принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава и законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области, настоящего Устава,  иных  муниципальных  правовых  актов  сельского  поселения.

3.  Нормативные правовые акты Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения только по инициативе Главы Старосандовского сельского поселения, исполняющего полномочия главы администрации сельского поселения,  или  при наличии его заключения.

4. Решения Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения принимаются исключительно на  заседаниях. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее  2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения.

5. Решения  Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения принимаются большинством голосов от установленной численности  депутатов на заседании Совета депутатов Старосандовского сельского поселения, если иное не установлено  Федеральным  законом  от  06.102003 года  № 131-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации».

6. Решение Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения, направляется главе  муниципального  образования для подписания и    обнародования  в  течение  10  дней.

7. Утратил силу.

{ст. 29 в редакции

решения Совета депутатов от 12.03.2007 № 6

решения Совета депутатов от 15.05.2009 № 37

решения Совета депутатов от 16.07.2010 № 16

решения Совета депутатов от 29.05.2012 № 15}

       Статья 30. Глава Старосандовского сельского поселения.

1. Глава Старосандовского сельского поселения является высшим должностным лицом Старосандовского сельского поселения и наделяется  Уставом  Старосандовского  сельского  поселения  в  соответствии с  настоящей  статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Старосандовского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов и полномочия главы администрации Старосандовского сельского поселения.

Глава Старосандовского сельского поселения работает на постоянной основе. Глава Старосандовского сельского поселения  подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Старосандовского сельского  поселения.

2. Глава Старосандовского сельского поселения избирается тайным  голосованием из числа депутатов Совета депутатов   Старосандовского сельского поселения на срок полномочий Совета депутатов Старосандовского сельского  поселения.

Порядок избрания  Главы Старосандовского  сельского  поселения,  устанавливается  настоящим  Уставом и Регламентом Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения.  Решение об  избрании Главы  Старосандовского сельского поселения принимается большинством голосов не  менее 2/3 от установленной численности депутатов.

3.Полномочия  Главы Старосандовского сельского поселения  начинаются со дня  его вступления в должность  и прекращаются в  день  вступления  в  должность  вновь  избранного  главы  сельского  поселения.

3.1              Гарантии осуществления полномочий главы Старосандовского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области. Главе Старосандовского сельского поселения гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства. Глава Старосандовского сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или  административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы сельского поселения, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

       4.   Избранный из  числа  депутатов Совета  депутатов Старосандовского сельского поселения  Глава  Старосандовского сельского поселения  приносит присягу на  заседании  Совета депутатов Старосандовского сельского поселения:  « Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы  Старосандовского сельского поселения обещаю добросовестно  исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Старосандовского  сельского поселения, всемерно содействовать  благополучию, социальной  безопасности и общественному согласию жителей Старосандовского сельского поселения».

5. Глава Старосандовского сельского поселения:

1) представляет Старосандовское сельское поселение в  отношениях с  органами местного самоуправления других  муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без  доверенности действует от имени Старосандовского сельского поселения;

2) подписывает  и  обнародует  в  порядке,  установленном  Уставом  Старосандовского  сельского  поселения,  нормативные  правовые  акты, принятые  Советом  депутатов  Старосандовского  сельского  поселения;

3)издает в пределах  своих полномочий правовые акты;

4)вправе  требовать  созыва  внеочередного  заседания  Совета  депутатов Старосандовского  сельского  поселения;

5) обеспечивает  осуществление  органами  местного  самоуправления  полномочий  по  решению  вопросов  местного    значения  и  отдельных   государственных полномочий,  переданных  органам  местного  самоуправления  федеральными  законами  и  законами  Тверской  области;

6)  решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены  Советом депутатов Старосандовского  сельского поселения или  возложены на него  законодательством;

7) обеспечивает взаимодействие между  администрацией Старосандовского сельского поселения и Советом депутатов Старосандовского сельского поселения, содействует развитию системы местного самоуправления Старосандовского сельского поселения;

5.1. Глава  Старосандовского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6.На период  временного  отсутствия  главы Старосандовского сельского поселения, в том числе в случае болезни, отпуска,  командировки, обязанности главы администрации сельского поселения на основании распоряжения главы сельского поселения исполняет заместитель главы администрации сельского поселения, а исполнение полномочий председателя Совета депутатов,  решением Совета депутатов Старосандовского сельского поселения возлагается на заместителя председателя Совета депутатов Старосандовского сельского поселения

{ст. 30 в редакции

решения Совета депутатов от 12.03.2007 № 6

решения Совета депутатов от 07.06.2008 № 21

решения Совета депутатов от 16.07.2010 № 16

решения Совета депутатов от 29.05.2012 № 15}

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы Старосандовского сельского поселения.

1. Полномочия Главы Старосандовского  сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его  в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на  постоянное местожительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской  Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть  избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства  либо получения  им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства,  не являющегося  участником  международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин  Российской  Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном  порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Старосандовского сельского поселения;

11)  утратил силу;

        12) преобразования Старосандовского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения  поселения;

        13) утраты  поселением статуса  муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей  муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего  вследствие изменения границ муниципального  образования или объединения  поселения с городским округом;

15) удаление в отставку в соответствии с федеральным законом;

16) в случае несоблюдения главой Старосандовского сельского поселения  ограничений и запретов и неисполнения обязанностей, установленных  Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими  федеральными законами.

              2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Старосандовского  сельского поселения, досрочные выборы главы Старосандовского  сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Старосандовского сельского поселения его полномочия временно исполняет заместитель председателя   Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения, избранного из состава Совета депутатов Старосандовского сельского поселения.

{ст. 31 в редакции

решения Совета депутатов от 12.03.2007 № 6

решения Совета депутатов от 07.06.2008 № 21

решения Совета депутатов от 15.05.2009 № 37

решения Совета депутатов от 29.05.2012 № 15}

Статья 32.     Депутат Совета депутатов Старосандовского сельского поселения.

1. Депутатом Совета депутатов Старосандовского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования, возраста,  установленного законодательством, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются  законодательством.

Депутат Совета депутатов Старосандовского сельского поселения представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.

2. Депутаты Совета депутатов Старосандовского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов Старосандовского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и  прекращаются со дня начала работы Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения нового созыва.

3. Депутаты Совета депутатов Старосандовского сельского поселения исполняют свои обязанности на непостоянной  основе.

4.  Депутаты Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения, имеют право получать компенсацию из бюджета сельского поселения на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Совета депутатов Старосандовского сельского поселения.

5. Полномочия депутата Совета депутатов Старосандовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом  безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, иностранный гражданин имеет право быть избранным

в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым  гражданин Российской Федерации,  имеющий  гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)  отзыва избирателями;

9)  досрочного прекращения полномочий Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую  ее,  альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных  Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ  « Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»  и  иными  федеральными  законами.

6. Взаимодействуя с Главой Старосандовского сельского поселения, администрацией Старосандовского сельского поселения, депутаты Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения:

1) имеют право  внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации Старосандовского сельского поселения,  главой  Старосандовского сельского поселения;

2) вправе обращаться с запросами  к главе Старосандовского сельского поселения, руководителям территориальных (функциональных) органов администрации Старосандовского сельского поселения.

7. Гарантии  осуществления полномочий,  депутата Совета депутатов Старосандовского  сельского поселения, устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными  законами и законами Тверской области.

  Депутату Совета депутатов Старосандовского  сельского поселения гарантируются  условия для беспрепятственного и эффективного  осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

  Депутат Совета депутатов Старосандовского  сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или  административной ответственности за  высказанное  мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его  полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом  были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

{ст. 32 в редакции

решения Совета депутатов от 12.03.2007 № 6

решения Совета депутатов от 07.06.2008 № 21

решения Совета депутатов от 16.07.2010 № 16}

Статья 33.  Администрация  Старосандовского сельского поселения.

       1.Администрация  Старосандовского сельского поселения является исполнительно – распорядительным органом местного самоуправления  Старосандовского сельского поселения, обладает правами юридического лица.

              Администрация Старосандовского сельского поселения как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

2. Структура администрации  Старосандовского сельского поселения утверждается Советом депутатов Старосандовского сельского поселения по представлению Главы  Старосандовского сельского поселения, исполняющего полномочия главы администрации сельского поселения.

3.  Функции и полномочия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Старосандовского сельского поселения определяются положениями об этих органах.

4. Общее руководство администрацией Старосандовского сельского поселения осуществляет Глава Старосандовского сельского поселения.

Глава Старосандовского сельского поселения определяет компетенцию и штатную численность сотрудников администрации  в  соответствии с полномочиями и в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете. Организует работу с  муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

5.Администрация Старосандовского сельского поселения осуществляетмуниципальный контроль на территории Старосандовского сельского поселения. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности, по осуществлению муниципального контроля, а также перечень должностных лиц и их полномочия устанавливается Положением «О муниципальном контроле», утвержденным решением Совета депутатов Старосандовского сельского поселения.

{статья 33 в редакции решения Совета депутатов от 29.05.2012 № 15}

        Статья 34. Правовые акты, издаваемые Главой Старосандовского сельского поселения.

         Глава Старосандовского сельского поселения в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по  вопросам организации деятельности Совета депутатов Старосандовского сельского поселения,  постановления администрации сельского поселения по решению вопросов местного значения и  вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области,  постановления  и распоряжения по вопросам организации работы администрации Старосандовского сельского поселения, а также  постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Старосандовского сельского поселения в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

{статья 34 в редакции решения Совета депутатов от 29.05.2012 № 15}

Статья 35. Организация работы администрации сельского поселения.

1. Администрация Старосандовского сельского поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Через информирование населения администрация Старосандовского сельского поселения извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения общественных мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы администрации Старосандовского сельского поселения и муниципальных предприятий, осуществляющих коммунальные услуги.

3. Должностные лица администрации Старосандовского сельского поселения устанавливают для жителей Старосандовского сельского поселения не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.

4. В качестве совещательных органов при администрации Старосандовского сельского поселения могут создаваться общественные советы, коллегии и комиссии.

Статья 36.  Полномочия администрации  Старосандовского сельского поселения.

       1. Администрация  Старосандовского сельского поселения осуществляет полномочия в соответствии с законодательством

2. В пределах своих полномочий администрация Старосандовского сельского поселения:

1) разрабатывает проект программы социально – экономического развития  Старосандовского сельского поселения, проект местного бюджета поселения;

2) обеспечивает комплексное социально – экономическое развитие Старосандовского сельского поселения;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально – экономического развития Старосандовского сельского поселения;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности   Старосандовского сельского поселения;

5) устанавливает  тарифы на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ в порядке, установленном решением Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения;

6) организует в границах  Старосандовского сельского поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

7) осуществляет  дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных  пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия  в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии  с законодательством Российской Федерации.

        8) осуществляет обеспечение малоимущих граждан,  проживающих в Старосандовском сельском поселении и нуждающихся  в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда  Старосандовского сельского поселения, создание  условий для жилищного строительства;

9)  создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах  Старосандовского сельского поселения;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов  Старосандовского сельского поселения;

11) создает условия для обеспечения жителей Старосандовского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Старосандовского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся  в собственности поселения, осуществляет охрану объектов культурного наследия  (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

       15) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создает условия для массового отдыха жителей Старосандовского сельского поселения и организацию обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирует архивные фонды поселения;

18) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

20) утверждает правила благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;  устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организует благоустройство территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских   лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Старосандовского сельского  поселения;

21) осуществляет  резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах  поселения для муниципальных нужд, осуществляет  земельный контроль за использованием земель поселения;

       22) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создает, содержит и организует деятельность аварийно- спасательных служб и (или) аварийно – спасательных формирований на территории  Старосандовского сельского поселения;

24) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  Старосандовского сельского поселения, а также осуществляет муниципальный контроль  в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни  и здоровья;

26) осуществляет присвоение наименований  улицам,  площадям  и иным  территориям  проживания  граждан  в  населенных  пунктах,  установление  нумерации  домов;

27) создает условия для развития местного, традиционного, народного,  художественного  творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных,  художественных промыслов в поселении;

28) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого  и  среднего  предпринимательства;

          29) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

          30) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

          31 )  осуществляет муниципальный лесной контроль;

          32) осуществляет  муниципальный  контроль  за проведением  муниципальных лотерей;

          33) оказывает  поддержку  социально  ориентированным  некоммерческим  организациям  в  пределах  полномочий,  установленных  статьями  31.1  и  31.3  Федерального  закона  от 12  января  1996  года  №7 – ФЗ   «О  некоммерческих  организациях»;

         34существляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны;

        35 обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проводит открытый аукцион на право заключать договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

       36 предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

       37 до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи  жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

      38 осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения;

      39 осуществляет иные полномочия в соответствии с  законодательством.

{ст. 36 в редакции

решения Совета депутатов от 12.03.2007 № 6

решения Совета депутатов от 07.06.2008 № 21

решения Совета депутатов от 15.05.2009 № 37

решения Совета депутатов от 16.07.2010 № 16

решения Совета депутатов от 29.05.2012 № 15}

Статья 37. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы,  определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом  от 06.10 2003 г  № 131-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами  Тверской  области,   Уставом  Старосандовского  сельского  поселения  и  иными муниципальными правовыми актами.

{ст. 37 в редакции

решения Совета депутатов от 15.05.2009 № 37

решения Совета депутатов от 16.07.2010 № 16}

Глава V. Избирательная комиссия.

Статья 38. Избирательная  комиссия Старосандовского сельского поселения

1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного  должностного  лица  местного  самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования на территории Старосандовского сельского поселения  в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области может быть создана Избирательная комиссия Старосандовского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Старосандовского сельского поселения  является муниципальным органом, не входит в структуру органов местного самоуправления и не является юридическим лицом.

3. Избирательная комиссия  Старосандовского сельского поселения  формируется в количестве  восьми  членов с правом решающего голоса,  сроком  на  5  лет.

4.  Формирование  избирательной  комиссии  Старосандовского  сельского  поселения  осуществляется  Советом  депутатов  Старосандовского  сельского  поселения  на  основе  предложений  территориальной  комиссии.

5.  Совет  депутатов  Старосандовского  сельского  поселения  обязан  назначить  половину  от  общего  числа  членов  избирательной  комиссии  поселения  на  основе  поступивших  предложений  территориальной  комиссии  в  следующем  порядке:

а)  если  полномочия  избирательной  комиссии  муниципального  района  возложены  на  территориальную  комиссию,  члены  избирательной  комиссии  поселения  назначаются  на  основе  предложений  территориальной  комиссии;

б)  если  полномочия  избирательной  комиссии  муниципального  района  не  возложены  на  территориальную  комиссию,  два  члена  избирательной  комиссии  поселения  назначаются  на  основе  предложений  избирательной  комиссии  муниципального  района,  остальные  члены  избирательной  комиссии  поселения  назначаются  на  основе  предложений  территориальной  комиссии.

6. Избирательная  комиссия  Старосандовского   сельского  поселения  осуществляет  свои  полномочия  в  соответствии  с  федеральным  законом  от  12  июня  2002 года № 67- ФЗ  «Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации»,  иными  федеральными  законами,  конституцией,  законами  Тверской  области,  Уставом  Старосандовского  сельского  поселения.        

7. В случае не сформирования Избирательной комиссии Старосандовского сельского поселения  ее полномочия по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Старосандовского сельского  поселения, могут быть возложены на территориальную комиссию.

{ст. 38 в редакции

решения Совета депутатов от 12.03.2007 № 6

решения Совета депутатов от 16.07.2010 № 16}

Статья 38 –1.     Контрольно – счетный орган.

       1). Контрольно-счетный орган   поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

   2). Совет депутатов Старосандовского сельского поселения,   заключает соглашения с Собранием депутатов Сандовского района о передаче контрольно – счетной комиссии Сандовского района полномочий контрольно – счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального  финансового контроля.

{статья 38-1 в редакции решения Совета депутатов от  29.05.2012 № 15}

Глава VI. Муниципальные правовые акты.

Статья 39. Муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов  Старосандовского сельского поселения входят:

1) Устав  Старосандовского сельского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном  референдуме;

3) правовые акты Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения;

4) правовые акты Главы  Старосандовского сельского поселения,  местной  администрации  и  иных  органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц  местного  самоуправления,  предусмотренных   Уставом  Старосандовского  сельского  поселения.

2.  Устав  Старосандовского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  Старосандовского сельского поселения.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу  Старосандовского сельского поселения и правовым актам,  принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:

депутатами Совета депутатов поселения, главой сельского поселения,   органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан,  прокурором  Сандовского  района.

4. Нормативные правовые акты Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные правовые акты Старосандовского сельского поселения вступают в силу со дня  их официального обнародования, если иное не указано в этих актах.

        5. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение в трехдневный срок со дня подписания  их полных текстов на информационных стендах в населенных пунктах поселения,  в местах массового пребывания жителей (магазины, дом культуры, библиотека и др.), где они должны находиться в течение не менее 10-ти календарных дней со дня их официального обнародования.

Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, размещаются на информационных стендах в день их подписания.

Обнародуемые муниципальные правовые акты подлежат обязательной регистрации в специальном журнале с указанием даты размещения актов на стендах.

6. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

7. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт,  в  случае  упразднения  таких  органов  или  соответствующих  должностей  либо  изменения  перечня  полномочий  указанных  органов  или  должностных  лиц  - органами  местного  самоуправления  или  должностными  лицами  местного  самоуправления,  к  полномочиям  которых   на  момент  отмены  или  приостановления  действия  муниципального  правового  акта  отнесено  принятие  ( издание)  соответствующего  муниципального  правового  акта,   а  также  судом;  а  в  части,  регулирующей  осуществление  органами  местного  самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им  федеральными  законами  и  законами  Тверской  области, - уполномоченным  органом  государственной  власти  Российской  Федерации  ( уполномоченным  органом  государственной  власти  Тверской  области).

{ст. 39 в редакции

решения Совета депутатов от 12.03.2007 № 6

решения Совета  депутатов от 16.07.2010 № 16}

       Статья 40. Принятие, вступление в силу Устава Старосандовского сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений.

         1.Устав  Старосандовского сельского поселения, решение о внесении изменений  и  дополнений в Устав  Старосандовского сельского поселения принимаются Советом депутатов  Старосандовского сельского поселения большинством  в две трети голосов от установленной численности депутатов.

         2.Проект Устава  Старосандовского сельского поселения, проект решения Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав  Старосандовского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав  Старосандовского  сельского  поселения подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов Старосандовского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава  Старосандовского сельского поселения, проекту указанного решения Совета депутатов  Старосандовского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

         Не  требуется  официальное  обнародование  порядка  учета  предложений  по  проекту  муниципального  правового  акта  о  внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  муниципального  образования,  а  также  порядка  участия  граждан  в  его  обсуждении  в  случае,   если  указанные  изменения  и  дополнения  вносятся  в  целях  приведения  Устава  муниципального  образования  в  соответствие  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами.

3.Устав Старосандовского сельского поселения, решение Совета депутатов Старосандовского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Старосандовского сельского поселения,  подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации главой Старосандовского сельского поселения в течении семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований и вступают в силу после их официального обнародования.  

Изменения и дополнения,  внесенные в Устав  Старосандовского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за  исключением  полномочий,  срока  полномочий  и  порядка  избрания  выборных  должностных  лиц  местного  самоуправления),  вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов   Старосандовского сельского поселения,  принявшего муниципальный правовой акт о внесении  в Устав указанных  изменений  и  дополнений.

Изменения  и  дополнения,  внесенные  в  Устав  Старосандовского  сельского поселения  и  предусматривающие  создание  контрольно-счетного  органа  муниципального  образования,  вступают  в  силу  в  порядке,  предусмотренном  абзацем  первым  настоящей  статьи.

{ст. 40 в редакции

решения Совета депутатов от 07.06.2008 № 21

решения Совета депутатов от 16.07.2010 № 16

решения Совета депутатов от 29.05.2012 № 15}

Статья 41.  Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения  Старосандовского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2.Если  для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления  населения  Старосандовского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления,  в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения,  принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва   главы  сельского  поселения,   или  досрочного  прекращения  полномочий  Совета  депутатов  Старосандовского  сельского  поселения.

{статья 41 в редакции решения Совета депутатов от 16.07.2010 № 16}

Глава YII. Экономическая основа местного самоуправления Старосандовского сельского поселения.

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления Старосандовского сельского поселения.

Экономическую основу местного самоуправления в Старосандовском сельском поселении составляют находящееся в собственности Старосандовского сельского поселения имущество, средства бюджета Старосандовского сельского поселения, а также имущественные права Старосандовского сельского поселения.

Статья 43.  Муниципальное имущество.

1. В собственности  Старосандовского сельского поселения в соответствии с федеральным законом может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с федеральным законом  от 06.10.2003 г. №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления,  в случаях, установленных федеральными законами и законами   Тверской области,   а  также  имущество,  предназначенное  для  осуществления  отдельных  полномочий  органов  местного  самоуправления,  переданных  им  в  порядке,  предусмотренном  частью 2 статьи 14 федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми  актами Совета депутатов Старосандовского сельского поселения.

4)имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Утратила силу.

{ст. 43 в редакции

решения Совета депутатов от 12.03.2007 № 6

решения Совета депутатов от 07.06.2008 № 21

решения Совета депутатов от 14.11.2011 № 26}

Статья 44.  Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом  Старосандовского сельского поселения.

1. Органы местного самоуправления сельского поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  Старосандовского сельского поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления  вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование  физическим и юридическим лицам,  органам государственной власти Российской Федерации  (органам государственной власти Тверской области)  и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в  соответствии с федеральными  законами.

3. Порядок и условия приватизации  муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старосандовского сельского поселения в соответствии  с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет  Старосандовского сельского поселения.

4. Старосандовское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет  администрация сельского поселения.

  Администрация сельского поселения, осуществляющая функции и полномочия учредителя,   определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их  уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности на заседаниях  администрации 1 раз в полугодие.

5. Органы местного самоуправления,  от имени муниципального образования, субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений  и обеспечивают  их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Администрация  Старосандовского сельского поселения  ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

{статья 44 в редакции решения Совета депутатов от 14.11.2011 № 26}

Статья 45. Земля и другие природные ресурсы Старосандовского сельского поселения

1. Земля и другие природные ресурсы Старосандовского сельского поселения используются и охраняются в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

3. Земельные участки в Старосандовском сельском поселении могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

4. Предоставление юридическим и физическим лицам земельных участков в собственность, в аренду или пользование осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов Старосандовского сельского поселения Сандовского района Тверской области.

{ст. 45 в редакции решения Совета депутатов от 12.03.2007 № 6}

Статья 46. Бюджет Старосандовского сельского поселения

1. Старосандовское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета Старосандовского сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Старосандовского сельского поселения.

3. Составление бюджета Старосандовского сельского поселения осуществляется администрацией Старосандовского сельского поселения на основе прогноза доходов, прогноза расходов и прогноза дефицита (профицита) бюджета. Глава Старосандовского сельского поселения вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет депутатов Старосандовского сельского поселения. Решение о бюджете Старосандовского сельского поселения должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов Старосандовского сельского поселения, подписано главой Старосандовского сельского поселения и обнародовано до начала финансового года. Администрация Старосандовского сельского поселения организует и осуществляет исполнение бюджета Старосандовского сельского поселения. Контроль за исполнением бюджета Старосандовского сельского поселения осуществляет в пределах своих полномочий Совет депутатов Старосандовского сельского поселения, распорядители бюджетных средств.

4.Расходы местного бюджета осуществляются в формах и порядке, предусмотренных законодательством.

5.В местный бюджет поступают ассигнования на компенсацию дополнительных расходов поселения, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных расходов муниципального образования в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

6.Администрация Старосандовского сельского поселения ведет Реестр расходных обязательств Старосандовского сельского поселения и представляет его в финансовый отдел администрации Сандовского района.

{ст. 46 в редакции

решения Совета депутатов от 12.03.2007 № 6

решения Совета депутатов от 07.06.2008 № 21}

Статья 47. Муниципальный заказ.

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3.Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования местного бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения.

Глава VIII. Участие Старосандовского сельского поселения в межмуниципальном сотрудничестве.

Статья 48. Участие Старосандовского сельского поселения в работе Совета муниципальных образований Тверской области.

Старосандовское сельское поселение участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 49. Участие Старосандовского сельского поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах.

Совет депутатов Старосандовского сельского поселения может принимать решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Статья 50. Участие Старосандовского сельского поселения в некоммерческих организациях муниципальных образований.

1. Совет депутатов Старосандовского сельского поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава IX. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Жители Старосандовского сельского поселения вправе отозвать депутата Совета депутатов, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

{ст. 51 в редакции решения Совета депутатов от 12.03.2007 № 6}

Статья 52. Ответственность Совета депутатов Старосандовского сельского поселения перед государством.

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Старосандовского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу и законам Тверской области, уставу Старосандовского сельского поселения, а Совет депутатов поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Тверской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Тверской проект закона Тверской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. Полномочия Совета депутатов Старосандовского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Тверской области о его роспуске.

3. Закон Тверской области о роспуске представительного органа Старосандовского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 53. Ответственность главы Старосандовского сельского поселения перед государством.

Ответственность главы Старосандовского сельского поселения перед государством наступает в случае:

1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Тверской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а глава Старосандовского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения им действий, в том числе издание правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и - территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации, её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тверской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Старосандовского сельского поселения, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

{ст. 53 в редакции решения Совета депутатов от 07.06.2008 № 21}

Статья 54. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Старосандовского сельского поселения.

{ст. 54 в редакции решения Совета депутатов от 12.03.2007 № 6}

Статья 55. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) должностных лиц могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава Х. Заключительные положения

Статья 56. Вступление в силу настоящего Устава

1.Настоящий Устав, вступает в силу после его государственной регистрации и официального обнародования.

2. п.16,30,ч.1.ст.7 и п.17,32 ч.2 ст. 36 настоящего Устава утрачивают силу с 01.01.2008 г.

п.33 ч.1.ст.7 , п.4.ч.1.ст.7-1, п.34 ч.2. ст. 36 настоящего Уства вступает в силу с01.01.2008

п.3.ч.1.ст. 7 - 1 вступают в силу с 15.01.2008 г.

{ст. 56 в редакции решения Совета депутатов от 12.03.2007 № 6}

Статья 57. Переходные положения

          1. Положения  п. 36 и  п.37  ст.7  Устава вступают в силу с 01  января 2012 года.

{статья 57 в редакции решения Совета депутатов от 14.11.2011 № 26}

Глава Старосандовского

сельского поселения (Н.В. Смирнова)