УСТАВ КРАСНОЯРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

МАЗАНОВСКИЙ РАЙОН

КРАСНОЯРОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

УСТАВ

КРАСНОЯРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Принят решением Краснояровского сельского Совета народных депутатов от 03.03.2017 №39

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории Краснояровского сельсовета в интересах населения с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить данному Уставу, действующему законодательству Российской Федерации и Амурской области, а так же решениям, принятым на местном референдуме.

2. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

3. Местное самоуправление в Краснояровском сельсовете – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами - Законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Краснояровский сельсовет – муниципальное образование

1. Краснояровский сельсовет является в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Мазановского района Амурской области, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Амурской области и настоящим Уставом.

2.Муниципальное образование Краснояровский сельсовет наделено статусом сельского поселения Законом Амурской области от 03.12.2004 №384-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Мазановского района и муниципальных образований в его составе».

3. Административный центр сельсовета – село Красноярово.

4.Адрес месторасположения органа местного самоуправления Краснояровского сельсовета, ул. Школьная 18 с. Красноярово, Мазановский район, Амурская область.

Статья 3. Наименование и территория Краснояровского сельсовета

1. Официальное наименование муниципального образования – Краснояровский сельсовет Мазановского района Амурской области.

2. Сокращенное наименование муниципального образования – Краснояровский сельсовет. В настоящем Уставе словосочетания «поселение»,

«Краснояровский сельсовет», «сельсовет» и «муниципальное образование» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.

3. Территорию Краснояровского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов – с.Красноярово, с.Антоновка, с.Петровка, с. Леонтьевка, с.Михайловка, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития сельсовета.

4. Границы территории Краснояровского сельсовета установлены Законом Амурской области от 03.12.2004 №384-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Мазановского района и муниципальных образований в его составе».

5. Территория сельсовета входит в состав территории муниципальное образование Мазановский район.

Статья 4. Официальные символы Краснояровского сельсовета

1. Краснояровский сельсовет имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Краснояровским сельским Советом народных депутатов.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается решением Краснояровского сельского Совета народных депутатов.

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ КРАСНОЯРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 5. Вопросы местного значения сельсовета

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

31) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1. и 31.3. Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

33)обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

35) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

В соответствии с Законами Амурской области за сельскими поселениями может закрепляться иной перечень вопросов из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений. Изменение перечня вопросов местного значения производится в соответствии с Законами Амурской области путем внесения изменений в Устав Мазановского района и уставы сельских поселений района.

Законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

2.Органы местного самоуправления сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Мазановского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о даче согласия на передачу осуществления части полномочий сельсовета принимается сельским Советом народных депутатов по предложению главы сельсовета, соглашения заключаются главой сельсовета. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов в соответствии с Федеральным законом.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением сельского Совета народных депутатов.

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Краснояровского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Краснояровского сельсовета по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Краснояровского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Краснояровского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро-и(или)теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Краснояровского сельсовета и органами местного самоуправления муниципального образования Мазановский район;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13)организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим уставом.

2. Законами Амурской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением полномочий, установленных частью 1.2. статьи 17 Федерального закона.

3. По решению сельского Совета население на добровольной основе может быть привлечено к выполнению социально значимых для сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельсовета, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией сельсовета..

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления сельсовета самостоятельно.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Краснояровского сельсовета отдельных государственных полномочий

1.Федеральными законами и Законами Амурской области органам местного самоуправления сельсовета могут быть переданы для осуществления отдельные государственные полномочия.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3.Органы местного самоуправления сельсовета участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, в случае принятия Краснояровским сельским Советом народных депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОЯРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Краснояровского сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Краснояровского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4.Органы местного самоуправления вправе принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения вопросов местного значения непосредственно населением проводится местный референдум. Порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в Амурской области устанавливается Законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области (далее - Устав области)

2.Местный референдум проводится на всей территории сельсовета. Участниками местного референдума, то есть лицами, обладающими правом голосовать по вопросам местного референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению местного референдума, являются граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории поселения, достигшие возраста 18 лет на день голосования.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Краснояровским сельским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме.

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Краснояровского сельского Совета народных депутатов и главой сельсовета выдвинутой ими совместно.

4. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории сельсовета, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации. Указанную регистрацию обеспечивает глава сельсовета путем фиксации принятого на местном референдуме однозначно понимаемого содержания решения на бумажном и машиночитаемом носителях с присвоением порядкового номера, указанием инициатора проведения местного референдума, даты голосования на местном референдуме и иных необходимых сведений.

6. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

7. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов сельского Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе (по многомандатным избирательным округам).

Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом народных депутатов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В иных случаях, муниципальные выборы назначаются в соответствии с действующим законодательством.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Новая схема многомандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема многомандатных избирательных округов. Представительный орган поселения утверждают новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию и обнародованию.

Статья 11. Голосование по отзыву главы сельсовета, депутата сельского Совета

1. Органы местного самоуправления сельсовета и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом. Ответственность главы сельсовета, депутата сельского Совета перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Выражение недоверия населением осуществляется посредством их отзыва.

2. Голосование по отзыву главы сельсовета, депутата сельского Совета народных депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ) и принятым в соответствии с ним Законом Амурской области от 08.04.2013 №164-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

3.Основаниями для отзыва главы сельсовета, депутата сельского Совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Основаниями отзыва являются:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение депутатом сельского Совета, главой сельсовета возложенных на них полномочий;

б) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов сельсовета;

в) совершение поступков, порочащих звание главы сельсовета, депутата сельского Совета, приведших к утрате доверия избирателей.

Отзыв главы сельсовета, депутата сельского Совета по иным основаниям, кроме указанных, запрещается.

Процедура отзыва главы сельсовета, депутата сельского Совета народных депутатов должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об его отзыве. Ему должна быть обеспечена возможность лично присутствовать на собрании избирателей, о чем он извещается лично или в письменном виде не менее чем за 10 дней до проведения собрания.

4. Правом на возбуждение вопроса об отзыве главы сельсовета, депутата сельского Совета обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельсовета и обладающие избирательным правом.

5. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятель­ности и инициативы выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, создания препятствий их законной деятельности, а также в течение 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран соответствующий выборный орган, выборное должностное лицо местного самоуправления.

6. Глава сельсовета, депутат сельского Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

7.Если по результатам голосования по отзыву главы сельсовета, депутата сельского Совета они не были отозваны, проведение следу­ющего голосования по их отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

8. Итоги голосования по отзыву главы сельсовета, депутата сельского Совета народных депутатов, и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ сельсовета, преобразования сельсовета, проводится голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета проводится на всей территории сельсовета в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона.

3. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ и принятым в соответствии с ним Законом Амурской области от 08.04.2013 №164-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области», с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Краснояровского сельского Совета народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением сельского Совета и не может превышать 3 процентов от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления сельсовета или должностным лицом местного самоуправления сельсовета, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Правотворческая инициатива прокурора района

Прокурор района имеет право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные прокурором района в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению сельским Советом, администрацией сельсовета с участием прокурора района (или его представителя) не позднее трех месяцев со дня их внесения.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Краснояровским сельским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением сельского Совета в соответствии со статьей 27 Федерального закона.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельсовета Краснояровским сельским Советом, главой Краснояровского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Краснояровского сельсовета, сельского Совета народных депутатов, главы Краснояровского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского Совета народных депутатов, назначаются сельским Советом, а по инициативе главы сельсовета – главой сельсовета.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения сельсовета, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами сельского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. Результаты публичных слушаний (включая мотивированное обоснование принятых решений) подлежат официальному обнародованию.

Решения, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер

Статья 17. Собрания и конференции граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельсовета могут проводиться собрания граждан либо на всей территории сельсовета – конференции граждан (собрания делегатов).

2. Собрание (конференция) граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета, главы сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

В собрании (конференции) жителей поселения имеют право участвовать жители сельсовета, достигшие 16 лет и проживающие на территории сельсовета.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета или главы сельсовета, назначается соответственно сельским Советом или главой сельсовета.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом.

В собрании жителей сельсовета имеют право участвовать жители сельсовета, достигшие 16 лет и проживающие на территории сельсовета.

Собрание жителей сельсовета проводится по инициативе не менее 2% жителей поселения, проживающих на соответствующей территории.

Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа жителей сельсовета, фактически принявших участие в собрании.

Собрание жителей сельсовета проводится не ранее семи дней и не позднее месяца со дня принятия решения о его проведении.

О времени и месте созыва собрания жителей сельсовета и о вопросах, которые выносятся на обсуждение, жители сельсовета извещаются путем обнародования не позднее, чем за шесть дней до проведения собрания.

В ходе проведения собрания ведется протокол. Протокол собрания жителей сельсовета подписывается председателем собрания и передается в сельский Совет и администрацию сельсовета, орган территориального общественного самоуправления жителей сельсовета.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание (конференция) граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием (конференцией) граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан, а также полномочия собрания (конференции) граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, Положениями о собраниях и о конференциях граждан, утверждаемым сельским Советом народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат обнародованию.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или в части территории сельсовета для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Амурской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) сельского Совета народных депутатов или главы сельсовета – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением сельского Совета в соответствии с законом Амурской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом сельсовета.

6. Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления сельсовета;

2) за счет средств бюджета Амурской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральным Законам, Законам Амурской области.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАСНОЯРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 21. Структура органов местного самоуправления сельсовета

Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

- Краснояровский сельский Совет народных депутатов (далее по тексту – сельский Совет) - представительный орган Краснояровского сельсовета, состоящий из 11 депутатов, избираемый на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе сроком на 5 лет;

- глава муниципального образования Краснояровского сельсовета Мазановского района Амурской области – глава Краснояровского сельсовета (далее глава поселения, глава сельсовета) – высшее должностное лицо, избираемое представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет администрацию Краснояровского сельсовета

- администрация Краснояровского сельсовета (далее также администрация, администрация сельсовета) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным сельскому Совету. Руководство деятельностью администрации осуществляет глава сельсовета. Администрация сельсовета является юридическим лицом;

- контрольно-счетный орган.

2. Органы местного самоуправления сельсовета обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельсовета.

5.Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом и Уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

6. Администрация сельсовета как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

7. Казенные учреждения могут осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением о соответствующем казенном учреждении. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет сельсовета.

Статья 22. Сельский Совет

1. Сельский Совет состоит из 11 депутатов, избираемых населением сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе (по многомандатным избирательным округам) в соответствии с федеральным и областным законодательством сроком на 5 лет. Схема округов утверждается сельским Советом в соответствии с избирательным законодательством.

Сельский Совет является выборным органом местного самоуправления сельсовета, обладающим правом представлять интересы населения сельсовета и принимать от его имени решения, действующие на территории сельсовета. Сельский Совет является постоянно действующим органом местного самоуправления, не обладает правами юридического лица.

2. Срок полномочий сельского Совета составляет 5 лет.

3.Сельский Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание сельского Совета носит название – сессия сельского Совета. Сессия правомочна, если в работе участвует не менее 50% процентов от установленного числа депутатов. Заседания сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный сельский Совет собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания сельского Совета в правомочном составе.

4. Порядок деятельности, основные правила и процедура работы сельского Совета, формы депутатской деятельности и иные вопросы, регулирующие деятельность сельского Совета и депутатов сельского Совета устанавливаются настоящим Уставом и Регламентом сельского Совета (по тексту – Регламентом), принимаемым на сессии.

5. Сельский Совет имеет печать и штамп со своим наименованием и реквизитами.

6.Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности сельского Совета осуществляет администрация сельсовета. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов сельского Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, сельский Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной настоящим Уставом численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

8. Сельский Совет подотчетен населению сельсовета.

Статья 23. Структура сельского Совета

1. В структуру сельского Совета входят:

а) сельский Совет как орган принятия коллегиального решения;

б) председатель сельского Совета;

в) заместитель председателя сельского Совета;

г) постоянные депутатские комиссии.

д) депутатские объединения

2. Работу сельского Совета организует председатель сельского Совета, председатель избирается из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий тайным голосованием и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

Председатель сельского Совета осуществляет следующие полномочия:

- представляет сельский Совет в отношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

- руководит подготовкой заседаний сельского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета;

- созывает заседания сельского Совета, доводит до сведения депутатов сельского Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания сельского Совета в соответствии с правилами, установленными Регламентом;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

- подписывает протоколы представительного органа;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных и производственных обязанностей для работы в сельском Совете и в избирательных округах;

- организует в сельском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

- несет ответственность за деятельность сельского Совета;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета;

- от имени сельского Совета подписывает исковые заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных законодательством;

- решает иные вопросы, возложенные на него законодательством Российской Федерации и Амурской области, настоящим Уставом, Регламентом и иными правовыми актами сельского Совета.

3. Заместитель председателя сельского Совета избирается сельским Советом из своего состава в порядке, установленном Регламентом. Решение сельского Совета об избрании заместителя председателя сельского Совета и освобождении его от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

4. Заместитель председателя сельского Совета исполняет полномочия председателя сельского Совета в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей, а также иные полномочия в соответствии с решением сельского Совета.

5. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий избираются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета. Кроме этого, могут образовываться временные комиссии и рабочие группы, депутатские объединения (группы и фракции). Состав и задачи комиссий и групп определяются сельским Советом при их образовании в соответствии с Регламентом и настоящим Уставом. Порядок деятельности депутатских объединений устанавливается решением сельского Совета.

Статья 24. Полномочия сельского Совета

1. В исключительной компетенции сельского Совета находятся следующие вопросы:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7)определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. К иным полномочиям сельского Совета относится решение следующих вопросов:

1) утверждение структуры администрации сельсовета по представлению главы сельсовета;

2) принятие решений о выборах главы сельсовета, депутатов сельского Совета, о проведении референдума в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области;

3) формирование избирательной комиссии сельсовета в соответствии с федеральным и региональным законодательством;

4) назначение публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения публичных слушаний;

5) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

6) определение порядка предоставления и использования земельных участков, находящихся на территории Краснояровского сельсовета в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации

7) утверждение генерального плана и правил застройки территории сельсовета.

8) установление за счет местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ гражданам, проживающим на территории сельсовета.

9) заслушивание ежегодных отчетов главы сельсовета о результатах его деятельности, деятельности администрации сельсовета и иных подведомственных главе сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.

10) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы муниципального образования Краснояровского сельсовета Мазановского района Амурской области – главы Краснояровского сельсовета, установление общего числа членов конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы сельсовета и назначение половины членов конкурсной комиссии, избрание главы сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

11) утверждение правил благоустройства территории сельсовета;

12)осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Амурской области;

13) принятие решения о даче согласия на передачу органам местного самоуправления Мазановского района и (или) приеме части полномочий органов местного самоуправления Краснояровского сельсовета (района) за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета Краснояровского сельсовета (района) в бюджет Мазановского района (сельсовета);

3. Сельский Совет обладает иными полномочиями, отнесенных к ведению представительного органа Федеральными законами и Законами Амурской области, настоящим Уставом и решениями сельского Совета.

Статья 25. Формы работы сельского Совета

1. Основными формами работы сельского Совета являются очередные и внеочередные заседания, работа в комиссиях, депутатских объединениях, работа с избирателями.

2. Заседания сельского Совета проводятся открыто. Сельский Совет может принять решение о проведении закрытого заседания.

3. Сельский Совет принимает решение в коллегиальном порядке. Решение сельского Совета считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов, за исключением решения по досрочному прекращению полномочий сельского Совета в случае самороспуска, принятия отставки выборных должностных лиц, выражения недоверия должностным лицам органов местного самоуправления, принятия Устава сельсовета и внесения в него поправок и дополнений, о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Амурской области отдельных полномочий органов местного самоуправления в соответствии со статьей 75 Федерального закона, а также принимаемое повторно отклоненное главой сельсовета в случае одобрения его сельским Советом в первоначальной редакции.

По данным вопросам решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

4. В случае, если в сельском Совете создаются депутатские объединения, производится их регистрация (запись в протоколе сессии сельского Совета). По просьбе группы депутатов численностью не менее 3 человек для проведения собрания депутатов по созданию депутатского объединения объявляется перерыв в работе сессии.

5. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

Депутат, избранный по многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

Несоблюдение требований, предусмотренных абзацем 2 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

6. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Статья 26. Прекращение полномочий сельского Совета

1. Полномочия сельского Совета прекращаются с момента начала работы вновь избранного состава сельского Совета.

2. Полномочия сельского Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона. Полномочия сельского Совета также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Инициатива о самороспуске может быть выдвинута председателем сельского Совета, группой депутатов в составе не менее 3 человек. По данному вопросу в порядке, установленном Регламентом, принимается решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

2) в случае вступления в силу решения Амурского областного суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

3. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета досрочные выборы в сельский Совет проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 27. Статус и гарантии осуществления деятельности депутата

1. В сельский Совет народных депутатов может быть избран гражданин, достигший на день голосования 18 лет, обладающий избирательным правом.

Депутат сельского Совета избирается в соответствии с избирательным законодательством гражданами, проживающими на территории сельсовета и обладающим избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе, по многомандатному избирательному округу сроком на 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

2.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

3.Депутаты сельского Совета осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

4.Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Реализация прав депутата сельского Совета на заседаниях сельского Совета осуществляется в соответствии с Регламентом.

5. Депутат сельского Совета при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением и руководствуется своим убеждением, интересами избирателей, правилами депутатской этики.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий устанавливаются федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

8. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Депутату сельского Совета гарантируются:

а) условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий;

б) подготовка, переподготовка и повышение квалификации в соответствии с федеральным законодательством;

в) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе. Порядок возмещения указанных расходов устанавливается решением сельского Совета;

г) право на обращение в государственные органы Амурской области по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования.

Депутат сельского Совета активно участвует в реализации планов социально – экономического развития сельсовета, поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения и способствует их своевременному разрешению, выполнению депутатских наказов в соответствии с Положением о наказах избирателей.

Депутат сельского Совета имеет право на правотворческую инициативу. Порядок осуществления права правотворческой инициативы определяется Регламентом, в соответствии с федеральным законодательством и законами области.

По вопросам депутатской деятельности депутат на территории муниципального образования пользуется правом внеочередного приема должностными лицами местного самоуправления.

При осуществлении депутатских полномочий депутат вправе посещать предприятия и учреждения, находящиеся на территории муниципального образования, с соблюдением требований к безопасности, не вмешиваясь в их оперативно-хозяйственную деятельность.

Депутат имеет право внести самостоятельно или через представительный орган муниципального образования депутатский запрос. Порядок внесения депутатского запроса определяется Регламентом. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать на него ответ в течение тридцати дней со дня получения запроса.

Депутат вправе направить письменное обращение в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований. Обращение депутата подлежит обязательному рассмотрению должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым оно обращено. Информация, составляющая государственную и охраняемую законом тайну, предоставляется запрашиваемыми органами в порядке, установленном федеральным законодательством. Мотивированный отказ в предоставлении информации депутату подлежит оформлению в письменном виде.

Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной деятельности, производится на основании официального уведомления о вызове в сельский Совет. При этом требование каких-либо других документов не допускается.

Депутату сельского Совета для поездок при осуществлении депутатской деятельности на территории округа служебный автотранспорт предоставляется соответствующей администрацией по заявке депутата, либо может выплачиваться компенсация расходов на ГСМ в порядке, установленном правовым актом сельского Совета.

Депутат в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления сельсовета, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти области.

Депутат сельского Совета имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

Депутат сельского Совета в связи с осуществлением депутатских полномочий имеет право пользоваться по предъявлению удостоверения депутата телефонной связью, которой располагают органы местного самоуправления.

Оплата услуг связи, предоставляемых депутату сельского Совета, производится из местного бюджета в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

9. Гарантии прав депутата сельского Совета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата сельского Совета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат сельского Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом сельского Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

10.Депутату сельского Совета предоставляются другие гарантии, в том числе и социальные, установленные федеральными законами, законами Амурской области и решениями сельского Совета.

11. Депутаты сельского Совета должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета

1. Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

2. Полномочия депутата сельского Совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

3. Решение сельского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата сельского Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями сельского Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, определяемого решением сельского Совета.

Статья 29. Глава Краснояровского сельсовета

1.Выборным должностным лицом местного самоуправления сельсовета является глава муниципального образования, возглавляющий администрацию сельсовета (по тексту - глава Краснояровского сельсовета или глава сельсовета). Главой сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.

Глава сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета, избирается сроком на 5 лет сельским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы муниципального образования Краснояровского сельсовета Мазановского района Амурской области – главы Краснояровского сельсовета и формирования конкурсной комиссии устанавливается решением сельского Совета в соответствии со статьей 36 Федерального закона.

2. Кандидат, избранный на должность главы сельсовета, обязан в пятидневный срок представить в сельский Совет копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом выборного должностного лица, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.

Если кандидат, избранный на должность главы сельсовета, не сложил в установленный срок с себя полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица, сельский Совет принимает решение о проведении повторного конкурса.

После осуществления избранным главой действий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, на сессии сельского Совета производится вступление в должность главы Краснояровского сельсовета, с приглашением руководителей органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, представителей общественности в порядке, установленном Регламентом.

3.Глава Краснояровского сельсовета приступает к исполнению полномочий с момента принесения присяги перед сельским Советом и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным главой сельсовета. Текст присяги: «Вступая в должность главы Краснояровского сельсовета, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Краснояровского сельсовета, уважать и сохранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей Краснояровского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы сельсовета».

4. Вступивший в должность глава сельсовета в течение 2 дней после принесения присяги издает распоряжение о вступлении в должность главы Краснояровского сельсовета. В течение десяти дней производится передача дел в порядке, установленном Регламентом администрации сельсовета.

5. Срок полномочий главы сельсовета составляет 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

Период замещения главой сельсовета муниципальной должности на постоянной основе включается в стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Краснояровского сельсовета. Отдельные нормы, регулирующие осуществление деятельности и социальные гарантии лиц, замещающих муниципальные должности сельсовета, условия установления и выплаты пенсии за выслугу лет, а также иные особенности назначения и выплаты пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области устанавливаются Уставом сельсовета, Регламентом соответствующего органа местного самоуправления, Положением «О регулировании отдельных вопросов, связанных с осуществлением деятельности лиц, замещающих муниципальные должности Краснояровского сельсовета», Положением «О порядке назначения, выплаты, индексации и перерасчета пенсии за выслугу лет муниципальным служащим сельсовета и лицам, замещавшим муниципальные должности сельсовета», утвержденным решением сельского Совета.

6. Глава сельсовета на принципах единоначалия руководит администрацией сельсовета и несет ответственность за надлежащее осуществление полномочий администрации сельсовета.

Постановления и распоряжения администрации сельсовета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории сельсовета органами управления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение указанных актов влечет ответственность должностных лиц в соответствии с действующим законодательством.

Статья 30. Полномочия главы сельсовета

1.Глава Краснояровского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет Краснояровский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени Краснояровского сельсовета, подписывает договоры и соглашения;

3) подписывает и обнародует (опубликовывает) в порядке, установленном настоящим Уставом и решениями сельского Совета, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты.

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, для чего в пределах своих полномочий издает постановления администрации сельсовета по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

6) в соответствии с настоящим Уставом руководит деятельностью администрации сельсовета, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени администрации;

7) разрабатывает и представляет на утверждение сельского Совета структуру администрации, формирует администрацию в пределах, утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание, утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации, назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должности муниципальных служащих, других работников администрации в соответствии с законодательством;

8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, а также органах государственной власти и управления;

10) управляет и распоряжается имуществом, средствами местного бюджета, а также имущественными правами, находящимися в муниципальной собственности в порядке, определяемом представительным органом;

11) формирует и размещает муниципальные заказы;

12) подписывает договоры и соглашения;

13) представляет на утверждение сельского Совета проект бюджета сельсовета и отчет об его исполнении, открывает и закрывает счета администрации в банках и иных кредитных учреждениях, а также осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, при исполнении бюджета Краснояровского сельсовета;

14) представляет на рассмотрение сельского Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета;

15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельсовета в случаях принятия соответствующего федерального закона или Закона Амурской области;

16) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории сельсовета, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития сельсовета;

17) запрашивает в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получает от граждан, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций различных форм собственности, сведения, материалы, документы, необходимые для осуществления своих полномочий;

18) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельсовете и ликвидации их последствий, осуществляет руководство мероприятиями по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Краснояровского сельсовета;

19)при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;

20) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

21) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельсовета;

22) организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития сельсовета, муниципальных программ, утверждает муниципальные программы;

23) в пределах своих полномочий издает постановления администрации сельсовета по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения администрации сельсовета по вопросам организации работы местной администрации;

24)подписывает соглашения о передаче органам местного самоуправления Мазановского района и (или) приеме части полномочий органов местного самоуправления Краснояровского сельсовета (района) за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета Краснояровского сельсовета (района) в бюджет Мазановского района (сельсовета);

25) предоставляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации, и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом;

26) несет персональную ответственность за деятельность администрации;

27)получает от организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;

28) назначает в соответствии с Уставом муниципального образования публичные слушания, проводимые по его инициативе, собрания граждан.

29) участвует в заседаниях представительного органа муниципального образования, вносит предложения и замечания по повестке дня, пользуется правом внеочередного выступления;

30) создает при администрации коллегиальные, консультативные, контрольные и иные органы (комиссии, коллегии, советы, комитеты, штабы, инспекции и др.).

3. Глава сельсовета осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области, настоящим Уставом.

Статья 31. Статус и гарантии осуществления полномочий главы сельсовета

1. На главу сельсовета распространяются права, обязанности и ответственность, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Амурской области, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета.

2. Глава сельсовета подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету. Глава сельсовета представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом, обязан не реже 1 раза в год отчитываться перед избирателями о своей работе. Сельский Совет и глава сельсовета взаимодействуют, исходя из принципов народовластия, интересов жителей сельсовета, единства целей и задач в решении проблем поселения.

3. Главе сельсовета как выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

4. Глава сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5.Глава сельсовета как выборное должностное лицо местного самоуправления имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия выборного должностного лица местного самоуправления, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

6.Глава сельсовета имеет право на правотворческую инициативу. Порядок осуществления права правотворческой инициативы определяется Регламентом в соответствии с федеральным законодательством и законами области.

7. медицинское обеспечение (в том числе медицинские осмотры) – в амбулаторно-поликлинических учреждениях области в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами области и сельсовета;

8.Глава сельсовета пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, расположенных на территории Краснояровского сельсовета.

9.Глава сельсовета как выборное должностное лицо вправе направить письменное обращение в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений.

10.Глава сельсовета вправе обратиться к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

11.Глава сельсовета в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления сельсовета, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти области.

12. Главе сельсовета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) ежемесячное денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета в размере и порядке, установленных решением сельского Совета, с учетом требований федерального законодательства и законодательства области.

3) гарантии, предусмотренные Законом Амурской области «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области».

4) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 55 календарных дней;

5) возмещение расходов, связанных с получением дополнительного профессионального образования и профессиональной переподготовкой в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

6) обязательное социальное страхование и медицинское обслуживание в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным и областным законодательством;

7) компенсация за причиненное увечье или иное повреждение здоровья, наступившее в связи с исполнением полномочий, повлекшее стойкую утрату трудоспособности.

8) предоставление служебного транспорта, обеспечение служебными помещениями и телефонной связью для осуществления полномочий в порядке, установленном настоящим Уставом и иными правовыми актами сельсовета;

9) возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия возмещения указанных расходов устанавливаются решением сельского Совета.

10) пенсия за выслугу лет, устанавливаемая к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», исходя из размера денежного вознаграждения и срока замещения муниципальной должности в порядке и на условиях, установленных уставом муниципального образования и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Установление и выплата пенсии за выслугу лет главе сельсовета производятся в порядке, утвержденном для муниципальных служащих, исходя из размера денежного вознаграждения с учетом срока замещения муниципальной должности и иных особенностей назначения пенсии за выслугу лет. Стаж муниципальной службы, дающий право должностным лицам, освобожденным от должностей до 01.01.1992 года, на назначение пенсионного обеспечения за выслугу лет, определяется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2007

№1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации», как муниципальным служащим. Лицам, замещавшим муниципальные должности на 01.01.1992 года и позднее, и получавшим денежное вознаграждение за счёт средств бюджета муниципального образования Краснояровский сельсовет, в стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитывается период замещения названными лицами муниципальных должностей на постоянной основе.

Право на пенсию за выслугу лет возникает с момента возникновения права на получение пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от даты увольнения с муниципальной службы. Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной или муниципальной службе, замещения государственной или муниципальной должности на оплачиваемой основе, а также в период получения установленных государственных или муниципальных гарантий, связанных с прекращением полномочий или сокращением должностей либо ликвидацией соответствующих государственных или муниципальных органов.

Глава сельсовета имеет право на пенсию за выслугу лет за счет средств местного бюджета, исходя из размера денежного вознаграждения с учетом срока замещения муниципальной должности сельсовета в случае:

1)освобождения лица от муниципальной должности сельсовета по истечении не менее одного полного срока пребывания в данной должности, при не избрании (не назначении) на следующий срок полномочий;

2)отработанного неполного срока в связи с:

а) удовлетворением заявления о добровольной отставке в связи с невозможностью осуществления полномочий по замещаемой должности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

б) упразднением должности в связи с изменением административно-территориального устройства, ликвидацией или реорганизацией соответствующего органа местного самоуправления.

Лицу, замещавшему муниципальную должность сельсовета, пенсия за выслугу лет в связи с выходом на пенсию устанавливается в следующем размере:

1)при замещении муниципальной должности сельсовета сроком от 4 до 6 лет -25 процентов базового денежного вознаграждения по соответствующей должности;

2)при замещении муниципальной должности сельсовета сроком от 6 до 8 лет -35 процентов базового денежного вознаграждения по соответствующей должности;

3)при замещении муниципальной должности сельсовета сроком 8 и более лет -45 процентов базового денежного вознаграждения по соответствующей должности.

Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на районный коэффициент к заработной плате, установленный законом области для Мазановского района.

В случае замещения нескольких государственных и (или) муниципальных должностей сельсовета периоды замещения суммируются, а пенсия за выслугу лет рассчитывается по письменному заявлению гражданина исходя из размера базового денежного вознаграждения по выбору лица, замещавшего муниципальную должность, при условии замещения данной должности не менее одного года. В случае отсутствия письменного заявления пенсия за выслугу лет рассчитывается исходя из размера базового денежного вознаграждения по последнему месту работы.

В случае недостатка бюджетных средств для покрытия в полном объеме первоочередных расходов муниципального образования размер пенсии за выслугу лет может быть изменен путем внесения изменений в Положение о порядке назначения, выплаты, индексации и перерасчета пенсии за выслугу лет муниципальным служащим сельсовета и лицам, замещавшим муниципальные должности сельсовета, при этом размер выплат не может быть установлен ниже минимального размера пенсии за выслугу лет, определенного Законом Амурской области «О государственной гражданской службе Амурской области» для государственных служащих.

12) иные гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами области и сельсовета.

Оплата указанных льгот и гарантий производится за счет средств местного бюджета.

12. Главе сельсовета, не имеющему жилой площади в сельсовете, может быть предоставлено на срок осуществления полномочий не подлежащее приватизации служебное жилое помещение в соответствии с требованиями, установленными жилищным законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном правовыми актами области и сельсовета. По окончании полномочий должностное лицо, замещавшее муниципальную должность сельсовета, обязано в течение двух месяцев освободить занимаемое служебное жилое помещение;

13. Гарантии прав главы сельсовета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы сельсовета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

14.Глава сельсовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

15.Глава сельсовета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы сельсовета

1. Полномочия главы поселения прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

15)в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

2. Прекращение полномочий главы сельсовета производится в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета, досрочные выборы главы сельсовета проводятся в сроки, установленные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями сельского Совета.

3.Сложение главой сельсовета своих полномочий оформляется решением сельского Совета.

4. Во всех случаях, когда глава сельсовета не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет ведущий специалист сельсовета, или иное лицо, уполномоченное решением сельского Совета.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета, избранного сельским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, выборы нового главы сельсовета производятся в соответствии со статьей 29 настоящего Устава и Положением о проведении конкурса на замещение должности главы муниципального образования.

6. Если глава сельсовета, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения сельского Совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы сельсовета до вступления решения суда в законную силу.

Статья 33. Администрация Краснояровского сельсовета

1. Органом местного самоуправления сельсовета, осуществляющим организационные и исполнительно – распорядительные функции является администрация Краснояровского сельсовета (далее – администрация сельсовета или сельская администрация).

Администрация сельсовета наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Сельская администрация имеет обособленное имущество, лицевые счета, открытые в финансовом органе, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для ее деятельности, и финансируется за счет бюджета сельсовета.

Администрация сельсовета как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

2.Местонахождение администрации сельсовета: 676543, Амурская область, Мазановский район, село Красноярово, улица Школьная, 18

3. Администрацией сельсовета руководит глава сельсовета на принципах единоначалия.

4. Структура администрации сельсовета утверждается сельским Советом по представлению главы сельсовета. Специалисты администрации назначаются и освобождаются от должности главой сельсовета в соответствии с законодательством и решениями сельского Совета о муниципальной службе.

Статья 34. Полномочия администрации сельсовета

1. Администрация сельсовета осуществляет исполнительно – распорядительные функции в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления сельсовета.

Администрация сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект бюджета сельсовета;

2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития сельсовета;

3) исполняет бюджет сельсовета;

4) исполняет принятые сельским Советом планы социально-экономического развития сельсовета;

5) управляет муниципальной собственностью сельсовета, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление сельсовета;

6) выступает уполномоченным органом по муниципальным закупкам.

7) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления сельсовета, в случае принятия соответствующего федерального закона или Закона Амурской области;

8) обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета;

9) от имени муниципального образования осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

10) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству над нуждающимися в этом жителями сельсовета;

11) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области;

12) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования;

13) организует и осуществляет региональный государственный контроль (надзор), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления в порядке, установленном нормативными правовыми актами Амурской области;

14) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

15) глава сельсовета и специально уполномоченное должностное лицо администрации сельсовета имеют право совершать следующие нотариальные действия:

1) удостоверять завещания;

2) удостоверять доверенности;

3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;

4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствовать подлинность подписи на документах.

Законодательными актами Российской Федерации главам местных администраций поселений и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления поселений, может быть предоставлено право на совершение иных нотариальных действий

16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, Законами Амурской области.

Статья 35. Контрольно-счетный орган сельсовета

1. Контрольно-счетный орган сельсовета образуется сельским Советом.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа сельсовета определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

3. Сельский Совет может не создавать Контрольно-счетный орган, передав полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетному органу Мазановского района по соглашению, заключаемому между районным и сельским Советами.

Статья 36 Избирательная комиссия Краснояровского сельсовета

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву главы сельсовета, депутата сельского Совета, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета возлагается на избирательную комиссию муниципального образования (далее – избирательная комиссия).

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия формируется представительным органом сроком на 5 лет в количестве 6 членов с правом решающего голоса в соответствии с избирательным законодательством.

Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании муниципального образования.

4. Компетенция, полномочия, порядок формирования и деятельности избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Амурской области от 26.06.2009 №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области», иными законами области, настоящим Уставом.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 37 Правовой статус муниципального служащего

1.Правовые основы муниципальной службы в сельсовете составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области (далее - законодательство о муниципальной службе), Устав Краснояровского сельсовета, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2.На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

4. Перечень должностей муниципальной службы устанавливается решением сельского Совета в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Амурской области, утверждаемым Законом Амурской области.

5. Должности муниципальной службы, учрежденные для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица и оговариваются в Перечне должностей муниципальной службы сельсовета.

6. На должности муниципальной службы могут приниматься лица, соответствующие квалификационным и другим требованиям, установленным законодательством о муниципальной службе. Процедура замещения должностей муниципальных служащих сельсовета производится в порядке, установленном законами Российской Федерации и Амурской области, нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов о муниципальной службе.

7. В соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» поступлению гражданина на муниципальную службу может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы, перечень должностей, подлежащих поступлению на муниципальную службу путем конкурсного отбора, число членов конкурсной комиссии и порядок её формирования, а также перечень должностей, подлежащих поступлению на муниципальную службу без конкурса, устанавливаются решением сельского Совета народных депутатов.

Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

8. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Амурской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

9. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности один раз в три года проводится аттестация. Условия и порядок проведения аттестации устанавливаются Положением о муниципальной службе в Краснояровском сельсовете, утвержденным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и типовым Положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным Законом Амурской области «О муниципальной службе в Амурской области».

10. В целях установления единого подхода к условиям прохождения государственной и муниципальной службы, стимулирования муниципальных служащих к повышению уровня профессиональной подготовки и определения их статуса муниципальным служащим присваиваются классные чины муниципальных служащих (далее – классный чин).

Порядок присвоения классных чинов, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при их увольнении с муниципальной службы устанавливаются законом Амурской области.

11. Прекращение муниципальной службы осуществляется в порядке и на основаниях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации». Увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами.

12. При сокращении должностей муниципальной службы, ликвидации, реорганизации органа местного самоуправления или изменении его структуры, служебные отношения с муниципальным служащим, замещающим сокращаемую должность муниципальной службы, могут быть продолжены в случае:

1) предоставления муниципальному служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа муниципальной (гражданской) службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности муниципальной службы в том же органе местного самоуправления либо в другом органе местного самоуправления;

2) направления муниципального служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

13. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, Избирательная комиссия муниципального образования Краснояровский сельсовет, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Перечень должностей, не относящихся к должностям муниципальной службы, и условия оплаты их труда устанавливаются нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления сельсовета.

14. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми сельским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области.

16. Муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

17. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации определяется Федеральным законом 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

18. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и Законом Амурской области о государственной гражданской службе.

Муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы области, установленным Законом Амурской области «О муниципальной службе в Амурской области».

Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего области по соответствующей должности государственной гражданской службы области.

Установление и выплата пенсии за выслугу лет производятся в порядке, определенном решением сельского Совета народных депутатов, с учетом порядка, предусмотренного для государственных гражданских служащих.

За лицами, проходившими муниципальную службу в сельсовете, приобретшими право на пенсию за выслугу лет в связи с прохождением указанной службы и уволенными со службы до 01 января 2017 года, за лицами, продолжающими замещать на 01 января 2017 года должности муниципальной службы в сельсовете и имеющими на 01 января 2017 года стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20лет, лицами, продолжающими замещать на 01 января 2017 года должности муниципальной службы в сельсовете, имеющими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до 01 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», сохраняется право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Амурской области «О муниципальной службе в Амурской области» без учета изменений, внесенных настоящим Законом.

19. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.

20. Развитие муниципальной службы в сельсовете обеспечивается муниципальной программой «Развитие муниципальной службы в Мазановском районе».

21. Иные особенности прохождения муниципальной службы устанавливаются федеральным и областным законодательством.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 38. Муниципальные правовые акты Краснояровского сельсовета

1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением сельсовета по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом сельсовета в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории сельсовета, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Краснояровского сельсовета, правовые акты, принимаемые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты сельского Совета;

- постановления и распоряжения администрации сельсовета;

- правовые акты контрольно- счетного органа;

3. Устав сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты сельсовета не должны противоречить им. Правовые акты сельсовета обязательны для исполнения на всей территории сельсовета.

4.Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Амурской области, организация и ведение, которого осуществляются органами государственной власти Амурской области в порядке, установленном законом Амурской области.

Статья 39. Устав сельсовета.

1.Устав сельсовета – нормативный правовой акт, принятый сельским Советом и устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления в районе по предметам ведения муниципального образования, а также по отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления могут наделяться в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Устав сельсовета разрабатывается комиссией, созданной по решению сельского Совета. В состав комиссии входят представители сельского Совета, администрации сельсовета, учреждений, общественных организаций.

3. Проект Устава сельсовета, проект решения о внесении изменений в Устав сельсовета рассматриваются в порядке, предусмотренном Положением о публичных слушаниях в Краснояровском сельсовете кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Инициатива по внесению на рассмотрение сельского Совета проекта нового Устава Краснояровского сельсовета, а также проекта решения о внесении изменений в Устав сельсовета может исходить от главы сельсовета, от депутатов сельского Совета, физических и юридических лиц, органов государственной власти, общественных и религиозных объединений и т.д.

Проект Устава сельсовета, проект решения о внесении изменений в Устав сельсовета не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава сельсовета, внесении изменений в Устав сельсовета подлежат официальному (обнародованию) с одновременным (обнародованием) установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения о внесении изменений, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. После рассмотрения поправок и замечаний, поступивших в ходе обсуждения, и рекомендаций публичных слушаний, Устав сельсовета, решение о внесении изменений в Устав сельсовета принимаются на сессии сельского Совета большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования. Глава сельсовета обязан обнародовать зарегистрированные устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения, внесенные в Устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), а также гарантии лиц замещающих муниципальные должности и муниципальные служащие, работающие по срочному трудовому договору, вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 40. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами сельсовета осуществляется путем волеизъявления населения сельсовета, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления сельсовета или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы сельсовета, досрочного прекращения полномочий сельского Совета.

Статья 41. Правовые акты сельского Совета.

1. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, решение об удалении главы сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

2.Решения представительного органа, являющиеся нормативными правовыми актами, подписывает председатель и глава сельсовета в порядке, установленном федеральным законодательством, Уставом сельсовета и регламентом представительного органа. Правовые акты ненормативного характера и иные документы представительного органа подписывает его председатель, которые затем заверяются печатью сельского Совета.

3. Решения сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета, если иное не установлено Федеральным законом.

Двумя третями от установленной численности депутатов сельского Совета принимается решение:

- по досрочному прекращению полномочий сельского Совета в случае самороспуска;

- принятия отставки выборных должностных лиц;

- выражения недоверия должностным лицам органов местного самоуправления;

- принятия Устава сельсовета и внесения в него поправок и дополнений;

- о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Амурской области отдельных полномочий органов местного самоуправления в соответствии со статьей 75 Федерального закона.

- принимаемое повторно отклоненное главой сельсовета в случае одобрения его сельским Советом в первоначальной редакции;

4. Нормативные правовые акты сельского Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального обнародования.

5. Нормативный правовой акт, принятый сельским Советом, направляется главе сельсовета для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава сельсовета имеет право отклонить нормативный правой акт, принятый сельским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в сельский Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета, он подлежит подписанию главой сельсовета в течение семи дней и подлежит обнародованию.

Статья 42 Правовые акты администрации сельсовета

1. Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, Уставом сельсовета, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации сельсовета.

2. Правовые акты администрации сельсовета вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

3.Нормативные правовые акты администрации сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены депутатами сельского Совета, главой сельсовета, иными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, а также инициативными группами граждан, прокурором района.

2. Порядок внесения, принятия, подписания, опубликования, вступления в силу и прекращения действия муниципальных правовых актов определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, Регламентом соответствующего органа местного самоуправления и Положением о правовых актах Краснояровского сельсовета.

3. Решения сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы сельсовета или при наличии заключения главы сельсовета.

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Амурской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального обнародования. Обнародование производится в течение трех дней со дня их подписания.

Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем размещения на официальном сайте администрации Мазановского района в сети Интернет, вывешивания на информационном стенде здания администрации сельсовета, сельской библиотеке, с обязательным направлением одного экземпляра в библиотеку сельсовета. Срок такого вывешивания муниципального правового акта составляет 30 календарных дней.

Обнародованием Устава (текста решения о внесении изменений в Устав) является распространение в машинописной форме путем рассылки текста Устава (текста решения о внесении изменений в Устав) в органы государственной власти, местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, библиотеки сельсовета и иные общественные организации, размещение на информационном стенде.

3. Иные правовые акты органов местного самоуправления Краснояровского сельсовета подлежат обязательному обнародованию в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Амурской области, а также в случае указания на это в самом муниципальном правовом акте. Муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному опубликованию (обнародованию) вступают в силу со дня подписания, если самим актом не установлено иное.

4. Постановлением главы сельсовета определяется лицо, ответственное за своевременность и достоверность обнародования муниципальных правовых актов.

Указанное лицо обязано обеспечить доступность каждому жителю муниципальных правовых актов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности

5. Снятые со стенда официальной информации муниципальные правовые акты подлежат предметной систематизации.

6. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 45. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация сельсовета, глава сельсовета обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а сельский Совет - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 46. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и Законами Амурской области.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельсовета, а также имущественные права сельсовета.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 48. Муниципальное имущество

1. В собственности администрации сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона.

2. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3 Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета в соответствии с федеральными законами.

4. Муниципальное образование Краснояровский сельсовет может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Полномочия собственника муниципальной собственности принадлежат сельскому Совету. Сельский Совет на правах собственника устанавливает порядок управления собственностью, определяет права и обязанности органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами, принимаемыми сельским Советом.

6. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений и предприятий осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления в лице администрации Краснояровского сельсовета.

Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, изменении их типа принимается главой сельсовета по согласованию с сельским Советом. При этом решение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом. Устав муниципального предприятия, учреждения утверждается главой сельсовета.

7. Назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, контроль за их деятельностью осуществляет глава сельсовета. Назначение на должность руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется по итогам конкурса. Порядок проведения конкурса устанавливается правовым актом главы сельсовета.

Управление муниципальным предприятием, муниципальным учреждением осуществляет его руководитель на основе единоначалия. Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются о своей деятельности на коллегиальных мероприятиях органов местного самоуправления.

8.Финансовый орган администрации сельсовета осуществляет финансовый контроль за использованием средств местного бюджета, проводит комплексные ревизии и тематические проверки муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Администрация сельсовета осуществляет также контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, переданного муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, муниципальному учреждению на праве оперативного управления.

Представительные орган вправе заключать соглашения с представительным органом муниципального района о передаче Контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

9.Уставом муниципального предприятия, учреждения, кроме перечисленных в настоящем пункте, могут устанавливаться иные условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

10. Органы местного самоуправления сельсовета содействуют развитию предпринимательской деятельности. Сельский Совет вправе представлять налоговые льготы юридическим и физическим лицам в пределах сумм налога и иных платежей, зачисляемых в доход бюджета сельсовета в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности обязаны представлять органам местного самоуправления сельсовета сведения в пределах статистической отчетности, необходимые для разработки программ и планов социально-экономического развития сельсовета.

Статья 50. Местный бюджет

1. Краснояровский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, определяемом настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе Краснояровского сельсовета, утверждаемым сельским Советом.

3.Бюджетные полномочия сельсовета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному обнародованию.

5. Формирование и исполнение бюджета обеспечивается администрацией сельсовета.

6.Утверждение решения о бюджете производится решением сельского Совета.

7.Утвержденный бюджет сельсовета подлежит обнародованию и размещению на странице Краснояровского сельсовета на официальном сайте администрации Мазановского района.

Статья 51. Доходы бюджета

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 52. Расходы местных бюджетов

1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

Статья 53. Выравнивание бюджетной обеспеченности сельсовета

Выравнивание бюджетной обеспеченности сельсовета осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 54. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Амурской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального (областного) бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Статья 55. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов

1. Бюджетам сельсоветов могут быть предоставлены субвенции и иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов сельских поселений, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 56. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение бюджета Краснояровского сельсовета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации..

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 57. Финансовый контроль

1. Сельский Совет осуществляет следующие формы финансового контроля:

-предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

-текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп сельского Совета и в связи с депутатскими запросами;

-последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов исполнения бюджета;

Администрация сельсовета обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, представительному органу в пределах своей компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Внутренний финансовый контроль, осуществляемый администрацией сельсовета, осуществляют специалисты сельсовета, уполномоченные главой сельсовета и главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией сельсовета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами сельсовета.

3. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

4. Передача части полномочий администрации сельсовета в области финансового контроля Контрольно-счетному органу муниципального района, осуществляется в соответствии с заключенным Соглашением.

Статья 58. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 59. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Краснояровского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Краснояровского сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 60. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета

3. Сельский Совет вправе наделить, в соответствии с заключенными соглашениями, Контрольно – счетный орган Мазановского района полномочиями контрольного органа в сфере закупок для органов местного самоуправления сельсовета.

Статья 61. Муниципальные заимствования и гарантии

Администрация сельсовета вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, и выдавать муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) в порядке, установленном сельским Советом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом сельсовета.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСОВЕТА

Статья 62. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральными законами несут ответственность перед:

- населением сельсовета;

- государством;

- физическими и юридическими лицами;

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов сельского Совета и главы сельсовета перед населением

1.Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

2. Население сельсовета вправе отозвать депутатов, главу сельсовета в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 65. Ответственность сельского Совета перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным Законам, федеральным Законам, Законам Амурской области, настоящему Уставу, а сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета.

2. Полномочия сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу Закона Амурской области о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области о роспуске сельского Совета.

4. Закон Амурской области о роспуске сельского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

5. Депутаты сельского Совета, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Амурской области о роспуске сельского Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение сельским Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

Статья 66. Ответственность главы сельсовета перед государством

1. В соответствии с федеральным законодательством Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельсовета в случае:

1) издания главой сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным Законам, федеральным Законам, Уставу Амурской области, Законам Амурской области, настоящему Уставу сельсовета, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а глава сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава сельсовета, в отношении которого Губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 67. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Сельский Совет в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов сельского Совета или по инициативе Губернатора Амурской области. Основания для удаления главы сельсовета в отставку и порядок принятия решения сельского Совета установлены статьей 74.1 Федерального Закона.

2. Глава сельсовета, в отношении которого сельским Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 69. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. В соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, Уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, Уставами муниципальных образований, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, Уставов муниципальных образований осуществляют государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в пределах своей компетенции.

2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль над соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам сельского Совета.

Статья 70. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 9. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 71. Порядок вступления в действие Устава сельсовета

1. Устав Краснояровского сельсовета подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав Краснояровского сельсовета подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

3. С момента официального обнародования настоящего Устава после государственной регистрации признать утратившим силу Устав Краснояровского сельсовета, принятый Краснояровским сельским Советом народных депутатов от 30.05.2008 №19.

4. Настоящий Устав утрачивает силу со дня вступления в силу новой редакции Устава Краснояровского сельсовета.

Глава сельсовета

Б.Н.Суйчи