УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВАРЗУГА ТЕРСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВАРЗУГА ТЕРСКОГО РАЙОНА

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВАРЗУГА ТЕРСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят решением

Совета депутатов муниципального

образования сельское поселение

Варзуга Терского района

от 04.05.2006 №40

(утратил силу: решение Совета депутатов сельского поселения Варзуга от 15.09.2010 № 50)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования сельское поселение Варзуга

1. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование сельское поселение Варзуга Терского района.

Для целей настоящего Устава употребление терминов «поселение», «сельское поселение», «сельское поселении Варзуга» в соответствующих падежах применяется в одном значении.

2. Муниципальное образование сельское поселение Варзуга наделено статусом сельского поселения с административным центром село Варзуга Законом Мурманской области от 08.12.2004 №545-01- ЗМО «О статусе, наименованиях и составе территорий муниципального образования Терский район и муниципальных образований, входящих в его состав».

Статья 2. Границы и состав территории сельского поселения Варзуга

1. Границы сельского поселения Варзуга установлены Законом Мурманской области от 29.12.2004 №582-01-ЗМО «Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области».

2. Территорию сельского поселения Варзуга составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельского поселения. В состав территории сельского поселения входят населённые пункты: с.Варзуга, с.Кашкаранцы, н.п.Маяк Никодимский, с.Кузомень, с.Тетрино, с.Чаваньга, с.Чапома, с.Пялица.

Территория сельского поселения входит в состав территории муниципального образования Терский район.

Статья 3. Официальные символы сельского поселения Варзуга и порядок их использования

1. Сельское поселение вправе иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом депутатов сельского поселения Варзуга (далее Совет депутатов сельского поселения).

2. Порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения Варзуга.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ВАРЗУГА

Статья 4. Местное самоуправление сельского поселения Варзуга

1. Местное самоуправление в сельском поселении Варзуга - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в сельском поселении осуществляется в границах муниципального образования - сельского поселения Варзуга.

Статья 5. Вопросы местного значения сельского поселения Варзуга

1. К вопросам местного значения сельского поселения Варзуга относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение правил землепользования и застройки, утверждение документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении.

2. Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения Варзуга могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Терский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального образования Терский район.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Органы местного самоуправления сельского поселения Варзуга вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Мурманской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Мурманской области, бюджета муниципального образования Терский район).

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Варзуга

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Варзуга обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава сельского поселения Варзуга и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельского поселения Варзуга;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ и (или) преобразования сельского поселения Варзуга;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения Варзуга, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Совета депутатов сельского поселения Варзуга население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных подпунктами 8, 9, 16, 20 пункта 1 статьи 5 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией сельского поселения.

Статья 7. Исполнение органами местного самоуправления сельского поселения Варзуга отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Мурманской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Мурманской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Мурманской области, в пределах выделенных сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Совет депутатов сельского поселения Варзуга по предложению главы сельского поселения Варзуга имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАРЗУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории сельского поселения Варзуга, осуществляют местное самоуправление путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории сельского поселения Варзуга, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 9. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах сельского поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения и иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) совместно Совет депутатов и глава администрации сельского поселения посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Мурманской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения.

3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления сельского поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы на территории сельского поселения Варзуга проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов сельского поселения Варзуга и главы сельского поселения Варзуга на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов сельского поселения Варзуга в сроки, предусмотренные законодательством Мурманской области и настоящим Уставом. В случаях, установленных действующим законодательством, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. По истечении установленного срока полномочий Совета депутатов, главы сельского поселения выборы назначаются не позднее двухнедельного срока после истечения полномочий Совета депутатов и главы сельского поселения.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Мурманской области.

5. Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения Варзуга

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения Варзуга, главы сельского поселения Варзуга проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральных законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения Варзуга, главы сельского поселения Варзуга могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по другим основаниям не допускается.

3. Глава сельского поселения Варзуга, депутат Совета депутатов сельского поселения Варзуга имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава сельского поселения Варзуга, депутат Совета депутатов сельского поселения Варзуга считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании сельское поселение Варзуга (избирательном округе).

5. Итоги голосования по отзыву главы сельского поселения Варзуга, депутата Совета депутатов сельского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию (опубликованию).

Статья 12. Изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения Варзуга

1. Изменение границ сельского поселения Варзуга осуществляется законом Мурманской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти Мурманской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения Варзуга оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Мурманской области об изменении границ сельского поселения Варзуга не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления сельского поселения Варзуга, в период кампании местного референдума.

2. Отнесение территории сельского поселения Варзуга и (или) входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных районов при изменении границ Терского района осуществляется с согласия населения сельского поселения Варзуга и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования.

3. Изменение границы сельского поселения Варзуга, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования.

4. Изменение границы сельского поселения Варзуга, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в него населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

5. Разделение сельского поселения Варзуга, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования.

6. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается Советом депутатов сельского поселения Варзуга и проводится на всей территории сельского поселения или на части его территории в порядке, установленном федеральным законом и законом Мурманской области о проведении местного референдума.

7. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения Варзуга, преобразование сельского поселения Варзуга считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения или части сельского поселения.

8. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов сельского поселения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление в сельском поселении Варзуга может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением, и в пределах иных территорий проживания граждан.

Статья 15. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения Варзуга.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов сельского поселения Варзуга.

2. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории сельского поселения Варзуга.

4. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Варзуга.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Советом депутатов сельского поселения Варзуга, главой сельского поселения Варзуга могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения Варзуга, главы сельского поселения Варзуга.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов сельского поселения Варзуга, назначаются Советом депутатов сельского поселения Варзуга, а по инициативе главы сельского поселения - главой сельского поселения Варзуга.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Варзуга.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному обнародованию (опубликованию).

Статья 17. Собрание граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения Варзуга, главы сельского поселения Варзуга, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов сельского поселения или главы сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов сельского поселения или главой сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета депутатов сельского поселения Варзуга.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о собраниях и конференциях жителей сельского поселения Варзуга, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Варзуга.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию (опубликованию).

Статья 18. Конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются Положением о собраниях и конференциях жителей сельского поселения Варзуга, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Варзуга, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию (опубликованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения Варзуга или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения Варзуга, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов сельского поселения Варзуга или главы сельского поселения Варзуга - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Мурманской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяемся Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан сельского поселения Варзуга, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Варзуга.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов сельского поселения Варзуга.

6. Жители сельского поселения Варзуга должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Мурманской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Мурманской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения Варзуга

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Мурманской области и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов сельского поселения Варзуга .

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления сельского поселения Варзуга порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Мурманской области устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАРЗУГА

Статья 21. Органы местного самоуправления сельского поселения Варзуга

1. Структуру органов местного самоуправления составляют обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) глава муниципального образования сельское поселение Варзуга Терского района (далее - глава сельского поселения Варзуга);

2) представительный орган местного самоуправления сельского поселения Варзуга - Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Варзуга Терского района (далее - Совет депутатов сельского поселения Варзуга);

3) исполнительно-распорядительный орган - администрация муниципального образования сельское поселение Варзуга Терского района (далее - администрация сельского поселения Варзуга).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления сельского поселения Варзуга, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения Варзуга не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления сельского поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов сельского поселения Варзуга, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета сельского поселения Варзуга.

Статья 22. Совет депутатов сельского поселения Варзуга

1. Представительный орган местного самоуправления сельского поселения Варзуга - Совет депутатов сельского поселения Варзуга, состоит из 7 депутатов, избираемых населением сельского поселении Варзуга на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.

2. Совет депутатов сельского поселения Варзуга обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Совет депутатов сельского поселения Варзуга может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.

Основной формой работы Совета депутатов сельского поселения Варзуга является заседание. Заседание Совета депутатов сельского поселения Варзуга проводится не реже одного раза в квартал. Заседание Совета депутатов сельского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов Совета депутатов сельского поселения.

Вновь избранный Совет депутатов сельского поселения Варзуга созывается на первое заседание главой сельского поселения не позднее, чем в трехнедельный срок со дня избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

Первое заседание вновь избранного Совета депутатов сельского поселения Варзуга открывает и ведет старейший по возрасту депутат до избрания председателя Совета депутатов сельского поселения.

4. Совет депутатов сельского поселения Варзуга принимает Регламент, регулирующий вопросы подготовки и проведения заседаний Совета депутатов сельского поселения, а также порядок подготовки решений.

Регламент принимается большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов сельского поселения.

5. Совет депутатов сельского поселения Варзуга по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, принимает правовые акты - решения, обязательные для исполнения на всей территории сельского поселения Варзуга.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения Варзуга предусматриваются в бюджете сельского поселения Варзуга отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 23. Структура Совета депутатов сельского поселения Варзуга

1. Совет депутатов сельского поселения Варзуга самостоятельно определяет свою структуру.

2. Организацию деятельности Совета депутатов сельского поселения осуществляет председатель Совета депутатов сельского поселения Варзуга, избираемый Советом депутатов сельского поселения из своего состава. Совет депутатов избирает председателя Совета депутатов Варзуга из своего состава тайным голосованием на первом заседании.

3. Кандидатуры на должность председателя Совета депутатов сельского поселения Варзуга выдвигаются депутатами, допускается самовыдвижение. После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.

Избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство депутатов от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения.

В случае, если на должность председателя Совета депутатов сельского поселения было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов не набрал более половины голосов от избранного числа депутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов. При этом возможно выдвижение прежних кандидатов.

Результаты голосования оформляются решением Совета депутатов сельского поселения Варзуга и подлежат обязательному обнародованию (опубликованию).

Полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения Варзуга начинаются со дня избрания депутата на должность председателя Совета депутатов сельского поселения Варзуга и прекращаются в день начала работы Совета депутатов сельского поселения Варзуга нового созыва.

4. Председатель Совета депутатов сельского поселения Варзуга исполняет свои обязанности на постоянной основе.

5. Председатель Совета депутатов сельского поселения Варзуга в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов сельского поселения Варзуга.

6. Председатель Совета депутатов сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Мурманской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Мурманской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Из числа депутатов Совета депутатов сельского поселения Варзуга на срок его полномочий тайным или открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов избирается заместитель председателя Совета депутатов сельского поселения Варзуга. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов аналогичен порядку избрания председателя Совета депутатов, установленному в пункте 3 настоящей статьи.

Заместитель председателя Совета депутатов сельского поселения исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

8. Заместитель председателя Совета депутатов:

- выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных распоряжением председателя Совета депутатов, а в случае отсутствия председателя Совета депутатов на территории сельского поселения или невозможности выполнения им своих обязанностей, выполняет функции председателя Совета депутатов в полном объёме в соответствии с законодательством и Регламентом Совета депутатов сельского поселения;

- по поручению председателя Совета депутатов ведёт заседания Совета депутатов;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов;

- координирует решение вопросов организации работы депутатов;

- решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности Совета депутатов в соответствии с Уставом и Регламентом Совета депутатов.

Депутат, избранный заместителем председателя Совета депутатов, может быть освобожден от должности заместителя председателя Совета депутатов в соответствии с законодательством путем тайного или открытого голосования. Решение принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

9. Из числа депутатов Совета депутатов сельского поселения Варзуга на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов сельского поселения Варзуга.

Совет депутатов сельского поселения Варзуга в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов сельского поселения.

Перечень, структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов сельского поселения Варзуга.

10. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Мурманской области, настоящим Уставом.

11. Деятельность Совета депутатов сельского поселения может обеспечиваться аппаратом Совета депутатов сельского поселения.

Статья 24. Полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения Варзуга

Председатель Совета депутатов сельского поселения Варзуга обладает следующими полномочиями:

1) руководит работой Совета депутатов;

2) созывает заседания Совета депутатов сельского поселения Варзуга, сообщает депутатам и доводит до сведения населения информацию о времени и месте проведения заседаний Совета депутатов сельского поселения, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Варзуга и принятых им решениях;

3) организует подготовку заседаний Совета депутатов сельского поселения, предварительную проработку вопросов, вносимых на их рассмотрение, подготовку проекта повестки дня заседания Совета депутатов сельского поселения;

4) предлагает вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов сельского поселения Варзуга;

5) обладает правом внесения в Совет депутатов сельского поселения Варзуга проектов решений;

6) ведет заседания Совета депутатов сельского поселения Варзуга, ведает его внутренним распорядком;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского Варзуга;

8) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения, подписывает документы по вопросам организации работы Совета депутатов;

9) оказывает содействие депутатам Совета депутатов сельского поселения Варзуга в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

10) регулярно информирует население о работе Совета депутатов сельского поселения Варзуга;

11) ежеквартально отчитывается перед Советом депутатов сельского поселения Варзуга о своей деятельности;

12) предлагает для внесения на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения кандидатуры в состав постоянных комиссий Совета депутатов сельского поселения Варзуга;

13) координирует деятельность постоянных депутатских комиссий;

14) организует взаимодействие Совета депутатов сельского поселения Варзуга с населением, государственными органами, общественными организациями и движениями, органами территориального общественного самоуправления;

15) организует работу по рассмотрению обращений, предложений, заявлений и жалоб граждан, адресованных Совету депутатов сельского поселения Варзуга, принимает по ним решения и осуществляет личный прием граждан.

Статья 25. Компетенция Совета депутатов сельского поселения Варзуга

1. В исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения Варзуга находятся:

1) принятие Устава сельского поселения Варзуга и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета сельского поселения Варзуга и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельского поселения Варзуга, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Варзуга;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К иным полномочиям Совета депутатов сельского поселения Варзуга относятся:

1) установление официальных символов сельского поселения;

2) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

3) предоставление, использование земельных участков, а также распоряжение земельными участками, находящимися на территории сельского поселения Варзуга, в порядке, установленном Земельным кодексом РФ;

4) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории сельского поселения:

5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

6) принятие решения о проведении референдума, назначения выборов в сельском поселении Варзуга;

7) принятие решений о внесении законопроектов в Мурманскую областную Думу;

8) утверждение структуры администрации сельского поселения Варзуга по представлению главы сельского поселения Варзуга;

9) согласование кандидатуры заместителя главы администрации сельского поселения Варзуга;

10) контроль за исполнением полномочий главы сельского поселения; ежеквартально и по итогам года в целом утверждение отчета о работе главы сельского поселения;

11) принятие решения о привлечении жителей сельского поселения к социально значимым для сельского поселения работам;

12) установление размера дохода, приходящегося на члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

13) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

14) признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

3. Совет депутатов сельского поселения Варзуга может обладать другими полномочиями, определенными федеральными законами, законами Мурманской области.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения Варзуга

1. Полномочия Совета депутатов сельского поселения Варзуга могут быть прекращены досрочно:

1) в случае принятия Советом депутатов сельского поселения Варзуга решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета сельского поселения с одновременным назначением даты новых выборов;

2) в случае вступления в силу решения Мурманского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов сельского поселения Варзуга, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования сельского поселения;

4) в случае его роспуска законом Мурманской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения Варзуга влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения Варзуга досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 27. Депутат Совета депутатов сельского поселения Варзуга

1. Депутатом Совета депутатов сельского поселения Варзуга может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом и достигнувший на день голосования 21 года.

2. Депутату Совета депутатов сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов сельского поселения нового созыва.

4. Из числа депутатов на постоянной основе осуществляет свою деятельность только председатель Совета депутатов сельского поселения Варзуга.

5. Ограничения и гарантии, связанные со статусом депутата, устанавливаются Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Депутат Совета депутатов сельского поселения Варзуга является полномочным представителем населения избирательного округа.

Депутат подотчетен своим избирателям и Совету депутатов сельского поселения Варзуга.

Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Депутат обязан присутствовать на заседаниях Совета депутатов сельского поселения Варзуга, принимать участие в работе постоянных комиссии.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения Варзуга

Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения Варзуга;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 29. Глава сельского поселения Варзуга

1. Глава сельского поселения Варзуга является высшим должностным лицом сельского поселения Варзуга и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава сельского поселения Варзуга возглавляет администрацию сельского поселения Варзуга. Глава сельского поселения Варзуга избирается гражданами сельского поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании сроком на 4 года.

Полномочия главы начинаются со дня его вступления в должность (со дня опубликования результатов голосования) и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.

3. Глава сельского поселения Варзуга в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов сельского поселения Варзуга.

4. В случае отсутствия главы сельского поселения Варзуга или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объёме осуществляет заместитель главы администрации сельского поселения Варзуга, в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом, и в соответствии с законодательством.

Статья 30. Полномочия главы сельского поселения Варзуга

1. Глава сельского поселения Варзуга обладает следующими полномочиями:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

2) представляет на утверждение Совета депутатов сельского поселения Варзуга проект местного бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;

3) представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов сельского поселения Варзуга проект Устава сельского поселения, изменения и дополнения в него;

4) представляет на утверждение Совета депутатов сельского поселения Варзуга планы и программы социально-экономического развития сельского поселения, отчет об их исполнении;

5) представляет на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Варзуга проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета сельского поселения Варзуга;

6) обладает правом внесения в Совет депутатов сельского поселения Варзуга проектов муниципальных правовых актов;

7) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Совета депутатов сельского поселения Варзуга;

8) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

9) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского Варзуга;

10) организует исполнение бюджета сельского поселения, утвержденного Советом депутатов сельского поселения Варзуга, распоряжается средствами сельского поселения Варзуга в соответствии с утвержденным Советом депутатов сельского поселения бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

11) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельского поселения федеральными законами, законами Мурманской области;

12) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально- экономического развития сельского поселения;

13) руководит гражданской обороной и осуществляет мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

14) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельского поселения;

15) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов сельского поселения Варзуга в рамках своих полномочий;

16) представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов сельского поселения Варзуга структуру администрации сельского поселения;

17) формирует администрацию сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

18) назначает, по согласованию с Советом депутатов сельского поселения Варзуга, и освобождает от должности заместителя главы администрации сельского поселения;

19) назначает на период своего временного отсутствия лиц, из числа работников администрации сельского поселения, ответственных за выполнение полномочий главы администрации сельского поселения;

20) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации сельского поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным должностным лицам;

22) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации сельского поселения;

23) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

24) организует проверку деятельности органов администрации сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом;

25) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельского поселения в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

26) от имени администрации сельского поселения подписывает исковые заявления в суды, заключает договора и соглашения с предприятиями, учреждениями и организациями;

27) организует работу по рассмотрению обращений, предложений, заявлений и жалоб граждан, адресованных администрации сельского поселения Варзуга, принимает по ним решения и осуществляет личный прием граждан.

2. Глава сельского поселения Варзуга может обладать иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Мурманской области.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы сельского поселения Варзуга

1. Полномочия Главы сельского поселения Варзуга прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Мурманской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения;

10) отзыва избирателями.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации сельского поселения.

Статья 32. Администрация сельского поселения Варзуга

1. Администрация сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельского поселения Варзуга, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Мурманской области.

2. Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица.

3. Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов сельского поселения.

4. Администрацией сельского поселения Варзуга на принципах единоначалия руководит глава сельского поселения Варзуга.

Статья 33. Структура администрации сельского поселения Варзуга

1. Структура администрации сельского поселения Варзуга, по представлению главы сельского поселения, утверждается Советом депутатов сельского поселения Варзуга.

В структуру администрации сельского поселения Варзуга могут входить отраслевые (функциональные) органы.

2. Заместитель главы администрации сельского поселения назначается на должность главой сельского поселения по согласованию с Советом депутатов сельского поселения Варзуга.

3. Финансирование администрации сельского поселения и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом депутатов сельского поселения Варзуга местным бюджетом.

Статья 34. Полномочия администрации сельского поселения Варзуга

1. Администрация сельского поселения Варзуга осуществляет свои полномочия через соответствующие отделы и специалистов.

2. Полномочия администрации сельского поселения Варзуга:

1) в сфере социально-экономического развития:

разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов сельского поселения проекты планов и программ социально-экономического развития, бюджета сельского поселения Варзуга, организует их исполнение;

привлекает материальные и финансовые ресурсы для реализации планов и программ социально-экономического развития;

участвует в разработке и реализации государственных планов и программ в части,
касающейся территории сельского поселения, в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Мурманской области;

получает от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории сельского поселения, необходимые сведения о проектах планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения, в предусмотренных законодательством случаях осуществляет согласование таких планов;

оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;

2) в сфере управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями:

управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, вносит предложения в Совет депутатов сельского поселения об отчуждении объектов муниципальной собственности;

назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности;

представляет Совету депутатов сельского поселения предложения о приватизации муниципального имущества, публикует (или обнародует) в местной печати списки предприятий и организаций и условия их приватизации;

содействует созданию на территории сельского поселения предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;

вносит в Совет депутатов сельского поселения предложения о предоставлении налоговых льгот, осуществляет их реализацию в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии сельского поселения, договоры на производство продукции, оказание услуг;

3) в сфере рационального использования земель и иных природных ресурсов:

владеет, использует, распоряжается и управляет муниципальными землями в соответствии с порядком, определенным Советом депутатов сельского поселения;

организует разработку генеральных планов, проектов планировки и застройки территории сельского поселения и представляет их на утверждение Совета депутатов сельского поселения;

относит и переводит земли из одной категории в другую в соответствии с земельным законодательством и генеральным планом;

приобретает земли в муниципальную собственность путем выкупа, принятия в дар, принятия из государственной собственности;

разрабатывает и реализует местные программы повышения плодородия почв, улучшения условий использования и охраны земель;

передает муниципальные земли в оперативное управление и хозяйственное ведение в соответствии с порядком, определенным Советом депутатов сельского поселения;

предоставляет муниципальные земли в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов сельского поселения;

продает муниципальные земли в собственность в соответствии с федеральным законодательством и порядком, определенным Советом депутатов сельского поселения;

организует инвентаризацию земель и землеустройство;

организует контроль за использованием и охраной земель, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

устанавливает обременения и другие сервитуты на земельных участках, находящих в ведении сельского поселения;

выдает разрешения на снос, реконструкцию, возведение построек на земельном участке;

передает муниципальные земельные участки в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ, потребительских кооперативов, фондов по утверждению Совета депутатов сельского поселения;

обращается в суд по вопросам нарушения земельного законодательства и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих земельные отношения;

4) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории:

ведет учет муниципального жилищного фонда;

организует строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры;

распоряжается и управляет муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры;

осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

предоставляет малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

принимает решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

организует благоустройство и текущее содержание территорий;

организует условия для индивидуального и кооперативного жилищного строительства;

обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения и муниципальных учреждений топливом;

организует утилизацию бытовых и промышленных отходов;

организует ритуальные услуги, обеспечивает надлежащее содержание кладбищ и иных мест захоронения;

5) в сфере бытового и торгового обслуживания:

организует строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов, предприятий бытового и торгового обслуживания населения;

исполняет полномочия, определенные законодательством по защите прав потребителя;

6) в сфере транспортных перевозок:

создает и содержит муниципальные автохозяйства;

приобретает транспорт для осуществления местных пассажирских и грузовых перевозок;

согласовывает маршруты и графики движения для местных пассажирских перевозок на подведомственной территории;

организует строительство и содержание дорог, остановочных пунктов, стоянок и других объектов транспортной инфраструктуры местного значения;

7) в сфере сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев:

организует реставрацию и содержание местных памятников истории и культуры;

организует строительство, содержание муниципальных учреждений культуры (домов культуры, библиотек, театров, кинотеатров и др.);

содействует сохранению местных традиций, обычаев;

8) в сфере развития физической культуры и спорта:

организует строительство, содержание объектов и муниципальных учреждений физической культуры и спорта, спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и др.;

содействует развитию физической культуры и спорта, организует физкультурные и спортивные мероприятия;

9) в сфере обеспечения законности, охраны общественного порядка и свобод граждан:

осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых разрушений предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

обеспечивает первичные меры противопожарной безопасности в сельском поселении;

принимает предусмотренные законодательством решения, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

обеспечивает на территории сельского поселения соблюдение законов, правовых актов органов государственной власти, прав и свобод граждан;

осуществляет контроль за соблюдением решений органов местного самоуправления предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами;

организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает необходимые меры в пределах своей компетенции.

3. Функции и полномочия органов администрации сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах местной администрации, утверждаемыми главой сельского поселения.

4. Администрация сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом.

Статья 35. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Мурманской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Мурманской области в отношении сельского поселения Варзуга и органов местного самоуправления сельского поселения допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Мурманской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 36. Избирательная комиссия сельского поселения Варзуга.

1. Избирательная комиссия сельского поселения Варзуга в соответствии с законодательством организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

2. Избирательная комиссия сельского поселения Варзуга формируется Советом депутатов сельского поселения Варзуга в порядке, установленном законодательством, в количестве 5-11 членов комиссии с правом решающего голоса. Численный состав комиссии устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения Варзуга.

3. Срок полномочий избирательной комиссии сельского поселения Варзуга составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии сельского поселения Варзуга истекает в период избирательной кампании, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается решением Совета депутатов сельского поселения Варзуга. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов решением Совета депутатов сельского поселения Варзуга.

4. Избирательная комиссия сельского поселения Варзуга является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

5. Решением Совета депутатов сельского поселения Варзуга избирательной комиссии сельского поселения Варзуга может быть придан статус юридического лица.

6. По решению Избирательной комиссии Мурманской области, принятому на основании обращения Совета депутатов сельского поселения Варзуга, полномочия избирательной комиссии сельского поселения Варзуга могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

7. Расходы, связанные с обеспечением деятельности избирательной комиссии сельского поселения Варзуга, финансируются за счет средств бюджета сельского поселения.

Статья 37. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени сельского поселения Варзуга приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава сельского поселения в рамках своих полномочий.

2. Совет депутатов сельского поселения, администрация сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов сельского поселения и администрация сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 12.01.96 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Статья 38. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы сельского поселения Варзуга устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы Мурманской области, утвержденным законом Мурманской области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами Мурманской области.

4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

5. Глава сельского поселения на срок полномочий, муниципальный служащий на время прохождения муниципальной службы обязаны передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим Уставом, и в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

6. Глава сельского поселения вправе самостоятельно определять доверительного управляющего по передаче в доверительное управление долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

7. Передача имущества в доверительное управление производится в срок не позднее трёх месяцев с момента поступления на муниципальную службу.

8. Гарантия муниципального образования не может быть меньше стоимости передаваемого имущества и дохода (объявленных дивидендов, распределяемых по долям прибыли) от его использования. На эти правоотношения распространяются положения Гражданского кодекса в части доверительного управления имуществом.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 39. Муниципальные правовые акты сельского поселения Варзуга

1. По вопросам местного значения население сельского поселения Варзуга непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Мурманской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Мурманской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав сельского поселения;

2) решения, принятые на местном референдуме, решения Совета депутатов сельского поселения Варзуга;

3) постановления главы сельского поселения Варзуга по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, и распоряжения главы сельского поселения Варзуга по вопросам организации работы местной администрации;

4) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов сельского поселения Варзуга по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения Варзуга.

4. Устав сельского поселения Варзуга и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения Варзуга.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов сельского поселения Варзуга, главой сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Варзуга только по инициативе главы сельского поселения или при наличии заключения главы сельского поселения.

8. Нормативные правовые акты Совета депутатов сельского поселения Варзуга о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

10. Муниципальные правовые акты сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Мурманской области, настоящему Уставу.

Статья 40. Вступление в силу муниципальных правовых актов сельского поселения Варзуга

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов сельского поселения Варзуга Терского района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Мурманской области).

Статья 41. Порядок обнародования (опубликования) муниципальных правовых актов сельского поселения Варзуга

1. Муниципальные правовые акты сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не обнародованы (опубликованы) официально для всеобщего сведения.

2. Для официального обнародования (опубликования) принятых муниципальных правовых актов сельского поселения заверенные копии муниципальных правовых актов безвозмездно передаются в десятидневный срок со дня их принятия в библиотеки или их филиалы, школы, расположенные на территории сельского поселения Варзуга, при наличии собственного печатного органа средств массовой информации - в данный печатный орган средств массовой информации.

3. При официальном обнародовании (опубликовании) муниципальных правовых актов сельского поселения Варзуга указываются их реквизиты, не допускаются изменения и сокращения их текста.

Статья 42. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета депутатов сельского поселения Варзуга

1. Совет депутатов сельского поселения Варзуга по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов сельского поселения Варзуга открытым или тайным голосованием.

2. Решения Совета депутатов сельского поселения Варзуга принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов сельского поселения, если иное не установлено настоящим Уставом.

3. Принятые Советом депутатов сельского поселения Варзуга решения направляются главе сельского поселения для подписания и обнародования.

Глава сельского поселения имеет право отклонить решение Совета депутатов сельского поселения. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельского поселения отклонит решение, оно вновь рассматривается Советом депутатов сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения, оно подлежит подписанию главой сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

4. Решения Совета депутатов сельского поселения вступают в силу после подписания в порядке, установленном настоящим Уставом.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 43. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета сельского поселения Варзуга, а также имущественные права сельского поселения Варзуга.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности сельского поселения Варзуга находится имущество, предназначенное:

1) для решения вопросов местного значения;

2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Мурманской области;

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Варзуга.

4. В собственности сельского поселения Варзуга могут находиться:

1) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления сельского поселения, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

2) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

5. В собственности сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального обнародования (опубликования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Мурманской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 45. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Совет депутатов сельского поселения Варзуга устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории сельского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет сельского поселения.

Статья 46. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Варзуга .

3. Глава сельского поселения Варзуга утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

4. Органы местного самоуправления от имени сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 47. Бюджет сельского поселения Варзуга (местный бюджет)

1. Сельское поселение Варзуга имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов сельского поселения. В качестве составной части бюджета сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельского поселения, не являющихся поселениями.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении Варзуга, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Варзуга.

Статья 48. Доходы бюджета сельского поселения Варзуга

1. Доходы бюджета сельского поселения Варзуга формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской области, решениями Совета депутатов сельского поселения в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета сельского поселения зачисляются:

1) местные налоги и сборы;

2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Мурманской области;

3) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Мурманской области;

4) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Мурманской области;

5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры сельского поселения;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

10) средства самообложения граждан;

11) добровольные пожертвования;

12) иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом депутатов сельского поселения.

Статья 49. Расходы бюджета сельского поселения Варзуга

1. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация сельского поселения ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения.

2. Решением Совета депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы сельского поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы сельского поселения.

3. Расходование средств бюджета сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Мурманской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 50. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета сельского поселения Варзуга

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по формированию, рассмотрению и утверждению бюджета сельского поселения Варзуга, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета сельского поселения Варзуга, входят:

1) Совет депутатов сельского поселения Варзуга;

2) глава сельского поселения Варзуга;

3) администрация сельского поселения Варзуга.

2. Руководитель финансового органа администрации сельского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 51. Разработка проекта бюджета сельского поселения Варзуга

1. Разработку проекта бюджета сельского поселения осуществляет администрация сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении Варзуга, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Варзуга.

Статья 52. Рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения Варзуга

1. Глава сельского поселения Варзуга вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Варзуга.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении Варзуга, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Органы местного самоуправления сельского поселения Варзуга обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию (опубликованию).

Статья 53. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Совет депутатов сельского поселения обладает полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей в сельском поселении Варзуга, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Муниципальные заимствования

Сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАРЗУГА

Статья 56. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении Варзуга

1. На территории сельского поселения Варзуга действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Мурманской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Мурманской области, обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения несут ответственность перед населением сельского поселения Варзуга, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 58. Ответственность депутатов сельского поселения Варзуга перед населением

Население муниципального образования вправе отозвать депутатов сельского поселения Варзуга в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Варзуга перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Варзуга перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Мурманской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Мурманской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Мурманской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Мурманскую областную Думу проект Мурманской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения.

Полномочия Совета депутатов сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Мурманской области о его роспуске.

Закон Мурманской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

3. Губернатор Мурманской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельского поселения Варзуга в случае:

1) издания главой сельского поселения Варзуга нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Мурманской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Мурманской области, если это установлено соответствующим судом, а глава сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого Губернатор Мурманской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава сельского поселения вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Варзуга перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Варзуга перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 61. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Варзуга Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Мурманской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Варзуга переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета депутатов сельского поселения Варзуга.

ГЛАВА VIII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 62. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения Варзуга и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1.Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Мурманской области в порядке, определенным уставом Совета муниципальных образований Мурманской области и решениями Совета депутатов сельского поселения Варзуга.

2. Совет депутатов сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

3. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

4. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 63. Некоммерческие организации сельского поселения Варзуга

Совет депутатов сельского поселения Варзуга может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Некоммерческие организации сельского поселения осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

ГЛАВА IX. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАРЗУГА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 64. Порядок принятия Устава и внесения изменений и дополнений в Устав сельского поселения Варзуга

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения проекта нового Устава сельского поселения может исходить от главы сельского поселения или от депутатов Совета депутатов сельского поселения.

2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения могут вноситься главой сельского поселения Варзуга, депутатами Совета депутатов сельского поселения Варзуга, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.

3. Изменения и дополнения в Устав сельского поселения Варзуга принимаются решением Совета депутатов сельского поселения.

4. Проект Устава сельского поселения Варзуга, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Варзуга не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения Варзуга, внесения изменений и дополнений в Устав сельского поселения Варзуга подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием (опубликованием) установленного Советом депутатов сельского поселения Варзуга порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После обнародования (опубликования) не более чем через 15 дней проект Устава сельского поселения Варзуга, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Варзуга выносится на публичные слушания.

5. Устав сельского поселения Варзуга, решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Варзуга принимается большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Варзуга.

6. Устав сельского поселения Варзуга, изменения и дополнения в Устав сельского поселения Варзуга подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав сельского поселения Варзуга, решение о внесении изменения и дополнения в Устав сельского поселения Варзуга подлежит официальному обнародованию (опубликованию) после государственной регистрации.

Статья 65. Порядок вступления в действие Устава сельского поселения Варзуга

1. Устав сельского поселения Варзуга, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения Варзуга и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов сельского поселения Варзуга, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 66. Переходные положения

1. Положения статей 5, 25 и 34 настоящего Устава в переходный период, установленный Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», применяются в соответствии с Законом Мурманской области от 26.12.2005 №714-01-ЗМО «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных городских и сельских поселений в переходный период».

2. Положения настоящего Устава о полномочиях главы сельского поселения и председателя Совета депутатов сельского поселения Варзуга в полном объеме распространяются на главу сельского поселения Варзуга, избранного депутатом сельского поселения Варзуга 30 октября 2005 года, являющегося председателем Совета депутатов сельского поселения и одновременно возглавляющего администрацию сельского поселения Варзуга, до окончания срока полномочий Совета депутатов сельского поселения Варзуга первого созыва.