УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВАРЗУГА ТЕРСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ



Утвержден решением Совета

1

Утвержден решением Совета

депутатов муниципального образования

сельское поселение Варзуга

Терского района

№ _50_ от _15_._09_.2010 г.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВАРЗУГА ТЕРСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус муниципального образования

Статья 2. Территория сельского поселения

Статья 3. Границы сельского поселения

Статья 4. Изменение границ сельского поселения

Статья 5. Официальные символы сельского поселения

ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 6. Вопросы местного значения поселения

Статья 7. Решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 9. Местный референдум

Статья 10. Муниципальные выборы сельского поселения

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Статья 14. Публичные слушания

Статья 15. Собрания, конференции граждан

Статья 16. Опрос граждан

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 18. Другие формы осуществления населением местного самоуправления

ГЛАВА IV. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 19. Общие положения о территориальном общественном самоуправлении на территории поселения

Статья 20. Виды территорий, на которых может осуществляться территориальное общественное самоуправление

Статья 21. Цели и задачи территориального общественного самоуправления

Статья 22. Порядок создания территориального общественного самоуправления

Статья 23. Устав территориального общественного самоуправления и порядок его регистрации

Статья 24. Государственная регистрация территориального общественного самоуправления

Статья 25. Общие собрания (конференции) граждан по вопросам территориального общественного самоуправления

Статья 26. Особенности проведения конференции граждан по вопросам территориального общественного самоуправления

Статья 27. Органы территориального общественного самоуправления

Статья 28. Осуществление территориального общественного самоуправления

Статья 29. Порядок и условия выделения средств из местного бюджета для осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 30. Собственность территориального общественного самоуправления

Статья 31. Гарантии деятельности территориального общественного самоуправления

Статья 32. Ответственность органов территориального общественного самоуправления

Статья 33. Контроль за деятельностью территориального общественного самоуправления

Статья 34. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 35. Структура органов местного самоуправления

Статья 36. Совет депутатов

Статья 37. Структура и организация деятельности Совета депутатов

Статья 38. Полномочия Совета депутатов

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

Статья 40. Решения Совета депутатов

Статья 41. Контрольная деятельность Совета депутатов

Статья 42. Депутат Совета депутатов

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий депутата

Статья 44. Глава поселения

Статья 45. Полномочия Главы поселения

Статья 46. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения

Статья 47. Отзыв Главы поселения

Статья 48. Удаление Главы муниципального образования в отставку.

Статья 49. Администрация поселения

Статья 50. Полномочия администрации

Статья 51. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий

Статья 52. Избирательная комиссия поселения

Статья 53. Муниципальная служба в органах местного самоуправления

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 54. Система муниципальных правовых актов поселения

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55. Муниципальное имущество поселения

Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 57. Местный бюджет

Статья 58. Расходы и доходы местного бюджета

Статья 59. Составление, рассмотрение и утверждение местного бюджета

Статья 60. Исполнение местного бюджета

Статья 61. Уточнение местного бюджета в процессе его исполнения

Статья 62. Контроль за исполнением местного бюджета

Статья 63. Муниципальный заказ

Статья 64. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 65. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

ГЛАВА IХ. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 68. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 69. Вступление в силу настоящего Устава

Устав муниципального образования сельское поселение Варзуга Терского района Мурманской области (далее – Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Европейской хартией местного самоуправления, федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области определяет и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории сельского поселения Варзуга, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Варзуга по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус муниципального образования

1. Муниципальное образование – сельское поселение Варзуга Терского района Мурманской области является сельским поселением.

2. Статус сельского поселения установлен Законом Мурманской области от 08.12.2004 г. № 545-01-ЗМО «О статусе, наименованиях и составе территорий муниципального образования Терский район и муниципальных образований, входящих в его состав».

3. Для целей настоящего Устава, употребление терминов «поселение», «сельское поселение», «сельское поселение Варзуга Терского района» в соответствующих падежах применяются в одном значении.

Статья 2. Территория сельского поселения

Территорию сельского поселения Варзуга составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения. В состав территории сельского поселения входят населённые пункты: с. Варзуга, с. Кашкаранцы, н.п. Маяк Никодимский, с. Кузомень, с. Тетрино, с. Чаваньга, с. Чапома, с. Пялица.

Статья 3. Границы сельского поселения

1.              Граница сельского поселения установлена Законом Мурманской области от 29.12.2004 № 582-01-ЗМО «Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области».

2.              Территория сельского поселения входит в состав муниципального образования Терский район.

3.              Административным центром сельского поселения является село Варзуга Терского района Мурманской области.

Статья 4. Изменение границ сельского поселения

1.              Изменение границ поселения осуществляется законом Мурманской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Мурманской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.              Инициатива населения при изменении границ поселения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющим порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

3.              Инициатива органов местного самоуправления поселения об изменении границ поселения оформляется правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления поселения.

4.              Решение об обращении в Мурманскую областную Думу по вопросу изменения границ поселения принимается Советом депутатов сельского поселения Варзуга (далее – Совет депутатов) на очередном заседании. Данное решение принимается Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов и подлежит опубликованию (обнародованию).

Статья 5. Официальные символы сельского поселения

1.              Сельское поселение вправе иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2.              Описание и порядок использования официальных символов поселения устанавливается решением Совета депутатов.

ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 6. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1)              формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением местного бюджета;

2)              установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3)              владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4)              организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5)              дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)              обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7)              создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8)              участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9)              участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10)              обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11)              создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12)              организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13)              создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14)              сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15)              создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16)              обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17)              создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18)              формирование архивных фондов поселения;

19)              организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20)              организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21)              утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22)              присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23)              организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24)              организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25)              создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26)              осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27)              создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28)              содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29)              организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30)              осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31)              осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32)              создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33)              оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

2. Органы местного самоуправления поселения, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Терского района о передаче им осуществления части своих полномочий по реализации вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, с обязательной передачей необходимых для их осуществления финансовых средств из местного бюджета в бюджет Терского района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7 Решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Порядок принятия решений Совета депутатов, регулирующий решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения, устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1.              Жители поселения осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2.              Жители поселения имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3.              Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4.              Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям поселения полную и достоверную информацию о своей деятельности.

5.              Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории поселения.

3. Порядок выдвижения инициативы проведения референдума установлен федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющим порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в порядке и сроки, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющим порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

Если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленный срок, референдум назначается судом в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющим порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

5. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, других муниципальных образований, а также:

              о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

              о персональном составе органов местного самоуправления;

              об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

              о принятии и изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;

              о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

7. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения, обладающие избирательным правом в соответствии с установленными гарантиями избирательных прав граждан. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

10. Расходы, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, до официального опубликования решения о назначении референдума, производятся за счет средств местного бюджета. Использование в целях агитации на референдуме средств местного бюджета не допускается.

11. Не допускается проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

Статья 10. Муниципальные выборы сельского поселения

1.              Муниципальные выборы сельского поселения Варзуга проводятся с целью избрания депутатов Совета депутатов (далее – депутат) и Главы сельского поселения Варзуга (далее – Глава поселения) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.              Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов в порядке и сроки, установленные законом Мурманской области, определяющим порядок проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований.

3.              Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов, Главы поселения, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Мурманской области, определяющим порядок проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований.

4.              Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата

1.              Основаниями отзыва являются:

1) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Мурманской области, муниципальных правовых актов сельского поселения (далее – законодательство);

2) невыполнение полномочий, возложенных законодательством на депутата;

3) утрата связи с избирателями – отказ от приема либо информирования избирателей о своей деятельности, непринятие мер по рассмотрению вопросов, содержащихся в обращениях, заявлениях граждан.

Под невыполнением полномочий, возложенных законодательством на депутата, как основанием отзыва понимается систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата от осуществления своих прав и обязанностей, установленных законодательством.

2.              Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.              Инициатива проведения голосования по отзыву (далее – инициатива отзыва) принадлежит жителям поселения, обладающим правом участия в муниципальных выборах. Инициатива отзыва осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющим порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

4.              Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата об инициировании его отзыва, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее пятнадцати дней до его рассмотрения.

5.              В случае если на собрании инициативной группы инициирование отзыва депутата было поддержано, инициативная группа обращается в избирательную комиссию сельского поселения (далее – избирательная комиссия) с заявлением о регистрации инициативной группы. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии, номера паспорта и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства каждого члена инициативной группы.

6.              В заявлении должны содержаться: предложение об отзыве депутата, основание (основания) отзыва депутата, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

7.              К заявлению должны быть приложены: документ, подтверждающий факт уведомления депутата в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва, протокол собрания инициативной группы.

8.              Избирательная комиссия незамедлительно при получении заявления в письменной форме информирует о нем депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва, и по его требованию представляет копии заявления и приложенных к нему документов. Депутату должна быть предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

9.              Избирательная комиссия письменно уведомляет депутата и уполномоченных представителей инициативной группы о дате рассмотрения заявления.

10.              Депутат и уполномоченные представители инициативной группы вправе присутствовать на заседании избирательной комиссии при рассмотрении заявления.

11.              Избирательная комиссия на своем заседании рассматривает заявление и предоставленные документы, устанавливает их соответствие либо несоответствие требованиям настоящего Устава и принимает мотивированное решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации в течение пятнадцати дней со дня подачи заявления.

В случае принятия решения о регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство.

Со дня получения инициативной группой регистрационного свидетельства начинается кампания голосования по отзыву (далее – кампания по отзыву).

12.              Избирательная комиссия в срок, не превышающий трех дней со дня принятия решения, в письменной форме извещает Совет депутатов, депутата Совета депутатов о регистрации (об отказе в регистрации) инициативной группы.

13.              Основанием отказа в регистрации инициативной группе может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Мурманской области, настоящего Устава. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение избирательной комиссии с указанием в нем основания (оснований) отказа в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.

14.              Сбор подписей в поддержку инициативы отзыва депутата начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы, и заканчивается по истечении двадцати дней со дня начала сбора подписей. В поддержку инициативы отзыва должно быть собрано не менее пяти процентов подписей от общего числа граждан, зарегистрированных на территории поселения, но не менее 25 подписей. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

15.              По заявлению инициативной группы Глава поселения выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории поселения на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы.

16.              Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.

В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:

1)              наименование поселения;

2)              дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;

3)              предложение об отзыве депутата с указанием его фамилии, имени, отчества;

4)              фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер данного документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи.

17.              Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа.

18.              После окончания сбора подписей, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол, который подписывается уполномоченным представителем инициативной группы. Количество предоставляемых подписей может превышать установленное пунктом 14 настоящей статьи количество подписей, но не более чем на 25 процентов.

19.              Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию сельского поселения (далее - избирательная комиссия). Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.

20.              Избирательная комиссия обязана в течение пятнадцати дней проверить соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата и направить документы о выдвижении инициативы голосования по отзыву (подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления (решения)) в Совет депутатов. Копия решения избирательной комиссии направляется также инициативной группе.

21.              Совет депутатов принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата в течение тридцати дней со дня получения указанного в пункте 20 настоящей статьи решения избирательной комиссии.

22.              Голосование по отзыву депутата назначается на первое воскресенье по истечении пятидесяти дней со дня, следующего за днем принятия решения Советом депутатов о назначении даты голосования по отзыву депутата. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

23.              В случае если до назначения даты голосования по отзыву депутатом, в отношении которого инициирована процедура отзыва, подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым было принято решение Совета депутатов о сложении полномочий данного депутата, избирательная комиссия принимает решение о прекращении кампании по отзыву.

24.              В случае если после назначения Советом депутатов даты голосования по отзыву, депутатом, в отношении которого инициирована процедура отзыва, подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым принято решение Совета депутатов о прекращении полномочий данного депутата, Совет депутатов принимает решение о прекращении кампании по отзыву.

25.              Совет депутатов по заявлению депутата Совета депутатов обязан принять решение о прекращении его полномочий не позднее, чем за сутки до дня голосования и незамедлительно проинформировать о своем решении избирательную комиссию.

26.              В случае если инициативная группа отзовет заявление об инициировании отзыва до направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва настоящему Уставу, кампания по отзыву прекращается решением избирательной комиссии.

27.              В случае если инициативная группа отзовет свое заявление об инициировании отзыва после направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва настоящему Уставу, кампания по отзыву депутата Совета депутатов прекращается решением Совета депутатов.

28.              В случае принятия решения Советом депутатов о назначении голосования по отзыву, Глава поселения не позднее пятнадцати дней со дня опубликования решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву вносит в Совет депутатов проект правового акта о выделении из местного бюджета средств для организации и проведения голосования по отзыву.

29.              Депутат, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.

30.              Агитация при проведении голосования по отзыву осуществляется:

1)              через средства массовой информации;

2)              путем проведения собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, а также иных мероприятий;

3)              путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;

4)              иным способом, предусмотренным законодательством.

Агитация может начинаться со дня регистрации инициативной группы и прекращается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования. В день голосования по отзыву и в предшествующий ему день агитация запрещается.

31.              Процедура голосования производится в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющем порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

32.              Избирательная комиссия принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее чем через пять дней после дня голосования по отзыву.

33.              Депутат считается отозванным со дня принятия решения избирательной комиссии об итогах голосования, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории поселения.

34.              Итоги голосования по отзыву и принятое решение избирательной комиссии подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня его принятия.

35.              Иные действия Совета депутатов, связанные со сложением депутатом своих полномочий в результате его отзыва, устанавливаются Регламентом Совета депутатов.

36.              В случае отзыва депутата Совета депутатов в порядке, предусмотренном настоящей статьей, избирательная комиссия назначает дополнительные выборы в порядке и сроки установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области, определяющим порядок проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании поселения, в случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов, и проводятся в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области, определяющим порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.

Решение о назначении голосования принимается Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1.              Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов, которым должны быть установлены: минимальная численность инициативной группы граждан, порядок принятия и внесения в органы местного самоуправления поселения проектов нормативных правовых актов, а также возможность изложения гражданами своей позиции при рассмотрении проектов нормативных правовых актов.

2.              Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или должностным лицом местного самоуправления поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3.              Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания

1.              Главой поселения или Советом депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2.              Нормативным правовым актом Совета депутатов устанавливаются порядок подготовки, проведения и определения результатов публичных слушаний.

3.              Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Совету депутатов или Главе поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов, принимает Совет депутатов, решение о назначении публичных слушаний, инициированных Главой поселения, принимает Глава поселения.

4.              На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

–              проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

–              проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

–              проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

–              вопросы о преобразовании поселения.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом депутатов.

Статья 15. Собрания, конференции граждан

1.              Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан, либо на всей территории поселения – конференции граждан (собрания делегатов).

2.              Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3.              Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан, а также полномочия собрания, конференции граждан определяются нормативным правовым актом Совета депутатов.

4.              Итоги собраний, конференций граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан

1.              Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти Мурманской области.

2.              Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители поселения, обладающие избирательным правом.

3.              Опрос граждан проводится по инициативе:

–              Совета депутатов или Главы поселения по вопросам местного значения;

–              органов государственной власти Мурманской области для учета мнения населения об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

4.              Нормативным правовым актом Совета депутатов устанавливаются порядок подготовки, проведения и определения результатов опроса граждан. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов и должно устанавливать:

–              дату и сроки проведения опроса;

–              формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

–              методику проведения опроса;

–              форму опросного листа;

–              минимальную численность жителей поселения, участвующих в опросе.

5.              Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

–              за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

–              за счет средств бюджета Мурманской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Мурманской области.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1.              Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.              Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 18. Другие формы осуществления населением местного самоуправления

1.              Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления жители поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Мурманской области.

2.              Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.

ГЛАВА IV. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 19. Общие положения о территориальном общественном самоуправлении на территории поселения

1. Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Принципы территориального общественного самоуправления:

- законность;

- защита прав, свобод и законных интересов граждан;

- свободное волеизъявление граждан на собраниях (конференциях);

- свобода выбора гражданами форм территориального общественного самоуправления;

- добровольное участие граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления, в разработке и принятии решений по осуществлению собственных инициатив в вопросах местного значения, их реализации;

- выборность и подконтрольность гражданам органов территориального общественного самоуправления;

- гласность и учет общественного мнения;

- сочетание интересов территориального общественного самоуправления и интересов поселения в целом;

- взаимодействие с органами местного самоуправления поселения.

3. Право на участие в территориальном общественном самоуправлении имеют:

- граждане, проживающие на территории территориального общественного самоуправления, достигшие 16-летнего возраста;

- граждане, не проживающие на территории территориального общественного самоуправления, но имеющие на этой территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности (в форме участия в работе собраний (конференций) с правом совещательного голоса);

- иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории территориального общественного самоуправления, достигшие 16-летнего возраста.

4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением непосредственно путем проведения собраний (конференций) граждан или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления, а также в иных формах, не противоречащих законодательству.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией в порядке, установленном настоящим Уставом.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Статья 20. Виды территорий, на которых может осуществляться территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

2. Обязательными условиями установления границы территории территориального общественного самоуправления являются:

- граница территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может выходить за пределы территории поселения;

- неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, если в его состав входит более одного жилого дома.

Статья 21. Цели и задачи территориального общественного самоуправления

1. Деятельность территориального общественного самоуправления может быть направлена на достижение следующих целей:

- решение социальных и бытовых проблем жителей;

- повышение жизненного уровня на территории территориального общественного самоуправления;

- защита прав и законных интересов жителей;

- благоустройство территории территориального общественного самоуправления;

- осуществление права граждан соответствующей территории на участие в местном самоуправлении.

2. Основными задачами территориального общественного самоуправления являются:

- определение гражданами, проживающими на соответствующей территории, вопросов местного значения, которые непосредственно затрагивают их интересы и решение которых они могут осуществлять самостоятельно, под свою ответственность, своими силами и за счет собственного имущества;

- объединение граждан соответствующей территории, их имущества и усилий для решения указанных вопросов;

- создание условий для реализации гражданами их инициатив по вопросам местного значения.

3. Цели и задачи территориального общественного самоуправления, а также перечень вопросов, которые будет решать территориальное общественное самоуправление, определяются гражданами самостоятельно и закрепляются в уставе территориального общественного самоуправления

Статья 22. Порядок создания территориального общественного самоуправления

1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан, проживающих на определенной территории, и осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан.

2. При подготовке к учредительному собранию (конференции) проводится первое собрание жителей предполагаемой территории территориального общественного самоуправления. На первом собрании жители определяют территорию территориального общественного самоуправления, цели и задачи создаваемого территориального общественного самоуправления, решают вопрос о возможной регистрации территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица, а также определяют порядок сбора предложений и замечаний в устав территориального общественного самоуправления, порядок их рассмотрения и внесения в текст устава территориального общественного самоуправления.

3. На первом собрании из числа жителей предполагаемой территории территориального общественного самоуправления формируется инициативная (рабочая) группа, которая при подготовке к учредительному собранию:

- осуществляет поиск помещения для проведения учредительного собрания, обеспечивает иные необходимые условия, осуществляет необходимые консультации с органами местного самоуправления, юристами и т.п.;

- запрашивает в уполномоченном органе местного самоуправления сведения о лицах, проживающих на соответствующей территории и достигших 16-летнего возраста;

- готовит схему с описанием границ территории, на которой планируется территориальное общественное самоуправление и в трехдневный срок передает схему с описанием границ территории на утверждение в Совет депутатов;

- после утверждения Советом депутатов схемы с описанием границ территории территориального общественного самоуправления извещает граждан о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);

- организовывает проведение собраний или сбор подписей по выдвижению представителей на конференцию;

- готовит проект повестки учредительного собрания (конференции) граждан;

- готовит проект Устава территориального общественного самоуправления с учетом поступивших предложений и замечаний;

- проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на учредительное собрание (конференцию);

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания его председателя.

4. Совет депутатов утверждает схему с описанием границ территории территориального общественного самоуправления на ближайшем заседании, но не позднее одного месяца со дня её поступления в Совет депутатов, с участием представителей инициативной (рабочей) группы.

Советом депутатов может быть отказано в утверждении схемы с описанием границ территории территориального общественного самоуправления только в случае ее несоответствия нормам, установленным статьей 20 настоящего Устава.

5. Участники учредительного собрания избирают председательствующего и секретаря собрания и утверждают повестку дня.

Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления, дает ему наименование, определяет цели деятельности и вопросы, в решении которых намерены принимать участие граждане, утверждает устав территориального общественного самоуправления, избирает органы территориального общественного самоуправления.

Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания, подписывается председательствующим и секретарем собрания.

6. Органы местного самоуправления поселения вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

Статья 23. Устав территориального общественного самоуправления и порядок его регистрации

1. Уставом территориального общественного самоуправления определяются:

- территория, на которой оно осуществляется;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности территориального общественного самоуправления, в соответствии с законодательством.

2. Устав территориального общественного самоуправления регистрируется администрацией.

Для регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрацию представляются следующие документы:

- заявление о регистрации, подписанное председателем и секретарем учредительного собрания (конференции) территориального общественного самоуправления;

- устав территориального общественного самоуправления в двух экземплярах, заверенный председательствующим на собрании (конференции), сброшюрованный и пронумерованный;

- утвержденную Советом депутатов схему с описанием границ территории территориального общественного самоуправления;

- протокол собрания (конференции) граждан, в котором содержится принятое решение собрания (конференции) граждан об организации территориального общественного самоуправления на соответствующей территории и об утверждении устава территориального общественного самоуправления;

- список участников собрания (делегатов конференции) с указанием их персональных данных, адресов и нормы представительства;

- в случае проведения конференции – протоколы собраний по выдвижению делегатов;

- справка, выданная уполномоченным органом о количестве лиц, являющихся гражданами Российской Федерации, достигших 16-летнего возраста и зарегистрированных по месту жительства в границах территории территориального общественного самоуправления.

3. Администрация сельского поселения Варзуга (далее – администрация) обязана зарегистрировать устав территориального общественного самоуправления в течение пятнадцати дней со дня поступления указанных в пункте 2 настоящей статьи документов.

4. Основанием для отказа в регистрации устава могут являться только неправомочность собрания (конференции) по утверждению устава и несоответствие устава федеральному законодательству, законодательству Мурманской области и настоящему Уставу. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть обжалован в суде.

5. Внесение в устав территориального общественного самоуправления изменений и дополнений, подлежит утверждению собранием (конференцией) граждан и регистрируется в порядке, установленном настоящей статьей.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией.

Статья 24. Государственная регистрация территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В государственной регистрации территориальному общественному самоуправлению может быть отказано по причине противоречия его устава законодательству.

Статья 25. Общие собрания (конференции) граждан по вопросам территориального общественного самоуправления

1. Собрание, (конференция) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, созывается и осуществляет свои полномочия в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

2. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Решения собраний (конференций) граждан принимаются большинством голосов присутствующих, оформляются протоколом, в течение 10 дней доводятся до сведения администрации и подлежат обнародованию.

5. Решения собраний (конференций) граждан территориального общественного самоуправления для органов местного самоуправления поселения, юридических лиц и граждан, а также решения его органов, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.

Решения собраний (конференций) граждан территориального общественного самоуправления или его органов, не соответствующие федеральному и региональному законодательству, нормативным правовым актам поселения, могут быть отменены в судебном порядке.

Статья 26. Особенности проведения конференции граждан по вопросам территориального общественного самоуправления

При численности жителей на территории территориального общественного самоуправления более 200 человек – проводится конференция граждан.

Конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Статья 27. Органы территориального общественного самоуправления

1. Для организации и непосредственной реализации функций по осуществлению территориального общественного самоуправления могут создаваться органы территориального общественного самоуправления (комитет, совет, комиссия, иные органы).

2. Порядок формирования, права и обязанности, срок полномочий, прекращения полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливаются уставом территориального общественного самоуправления.

3 Органы территориального общественного самоуправления могут быть коллегиальными и (или) единоличными.

4. Вопросы определения структуры органов территориального общественного самоуправления и избрания их членов относятся к компетенции собраний (конференций) граждан по вопросам территориального общественного самоуправления.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, за счет средств указанных граждан либо, в случае наличия договора с администрацией, с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 28. Осуществление территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 29. Порядок и условия выделения средств из местного бюджета для осуществления территориального общественного самоуправления

1. Из местного бюджета средства территориальному общественному самоуправлению могут выделяться только на основании договоров (соглашений), а также на основании договора на реализацию территориальным общественным самоуправлением мероприятий программ развития гражданского общества, инициатив населения в вопросах местного значения, в том числе программ развития территориального общественного самоуправления, принятых к финансированию в текущем году.

2. Условия выделения средств из местного бюджета:

- необходимые средства для осуществления территориального общественного самоуправления должны быть предусмотрены в местном бюджете на соответствующий финансовый год;

- бюджетные средства выделяются на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией.

В договоре указываются объемы и сроки выполнения работ и услуг, их стоимость, обязательства и ответственность сторон.

3. Территориальное общественное самоуправление представляет отчеты об использовании бюджетных средств в порядке и сроки, установленные договором или соглашением.

Статья 30. Собственность территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности денежные средства и имущество, передаваемое органами местного самоуправления, иными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

2. Источниками формирования имущества территориального общественного самоуправления являются:

- добровольные взносы и пожертвования;

- иные, не запрещенные законом поступления.

3. Порядок отчуждения собственности территориального общественного самоуправления, объем, и условия осуществления правомочий собственника органами территориального общественного самоуправления устанавливаются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 31. Гарантии деятельности территориального общественного самоуправления

1. Органы местного самоуправления поселения предоставляют органам территориального общественного самоуправления необходимую информацию для решения поставленных задач.

2. Органы местного самоуправления поселения содействуют становлению и развитию территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством.

Статья 32. Ответственность органов территориального общественного самоуправления

1. Ответственность органов территориального общественного самоуправления наступает в случае нарушения этими органами законодательства, настоящего Устава, устава территориального общественного самоуправления, либо утраты этим органом или выборным лицом доверия со стороны граждан. Основания и виды ответственности органов территориального общественного самоуправления и выборных лиц территориального общественного самоуправления определяются законодательством и Уставом территориального общественного самоуправления.

2. Органы территориального общественного самоуправления отчитываются в своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях (конференциях) граждан по вопросам территориального общественного самоуправления.

Статья 33. Контроль за деятельностью территориального общественного самоуправления

Органы местного самоуправления поселения вправе устанавливать условия и порядок осуществления контроля за реализацией органами территориального общественного самоуправления переданных им полномочий, осуществлять и контролировать их исполнение.

Статья 34. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

1. Деятельность территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с законодательством добровольно на основе решения общего собрания (конференции) граждан либо на основании решения суда в случае нарушения требований законодательства.

Деятельность территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом, может прекратиться на основании решения общего собрания (конференции) граждан либо путем самороспуска.

2. При ликвидации территориального общественного самоуправления, бюджетные средства и имущество, находящееся на балансе, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления, переходят в состав муниципальной собственности.

Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов направляются на цели, предусмотренные уставом территориального общественного самоуправления, либо, на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан о ликвидации территориального общественного самоуправления, а в спорных случаях – в порядке, определенном решением суда.

Решение об использовании оставшегося имущества обнародуются.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 35. Структура органов местного самоуправления

1.              Структура органов местного самоуправления сельского поселения создается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории сельского поселения с целью самостоятельного и эффективного решения вопросов местного значения исходя из интересов населения.

2.              Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

–              Совет депутатов сельского поселения Варзуга Терского района – представительный орган местного самоуправления;

–              Глава сельского поселения Варзуга Терского района – высшее должностное лицо сельского поселения;

–              Администрация сельского поселения Варзуга Терского района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

Статья 36. Совет депутатов

1.              Совет депутатов состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе с образованием многомандатных избирательных округов. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.

2.              Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3.              С момента начала работы Совета депутатов нового созыва полномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются.

4.              Совет депутатов обладает правами юридического лица.

5.              Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом. Иностранный гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории поселения, может быть избран депутатом Совета депутатов, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации с соответствующим государством.

6.              Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Статья 37. Структура и организация деятельности Совета депутатов

1.              Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Председатель Совета депутатов поселения, избираемый депутатами из своего состава. Кандидатуры на должность председателя Совета депутатов сельского поселения Варзуга выдвигаются депутатами, допускается самовыдвижение. После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство депутатов от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения. В случае если на должность председателя Совета депутатов сельского поселения выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов. Если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов не набрал более половины голосов от избранного числа депутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов. При этом возможно выдвижение прежних кандидатов. Результаты голосования оформляются решением Совета депутатов сельского поселения и подлежат обязательному обнародованию (опубликованию).

2.              Полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения Варзуга начинаются со дня избрания депутата на должность председателя Совета депутатов сельского поселения Варзуга и прекращаются в день начала работы Совета нового созыва.

3.              Председатель Совета депутатов сельского поселения Варзуга исполняет свои полномочия на постоянной основе.

4.              Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера.

5.              Из числа депутатов по предложению Председателя Совета депутатов поселения избирается заместитель председателя Совета депутатов.

6.              Организационно-правовой формой работы Совета депутатов является заседание. Очередное заседание созывается Председателем Совета не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются Председателем Совета депутатов поселения по собственной инициативе, инициативе Главы поселения и по инициативе не менее одной трети депутатов.

7.              Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок не позднее трех недель со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

8.              Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности.

9.              Заседания Совета депутатов правомочны при участии не менее половины от числа избранных депутатов.

10.              Из числа депутатов на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к его компетенции. Совет депутатов вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются Регламентом Совета депутатов и положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемых Советом депутатов.

11.              Для организации своей деятельности Совет депутатов вправе образовывать аппарат на штатной (профессиональной) основе в количестве 1 специалиста. Деятельность аппарата Совета депутатов регламентируется положением, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 38. Полномочия Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1)              принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2)              утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3)              установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)              принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5)              определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)              определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)              определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)              определение порядка привлечения заемных средств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области;

9)              определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10)              контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

11)              принятие решения об удалении Главы поселения в отставку.

2. К полномочиям Совета депутатов поселения относятся:

1)              принятие решений о проведении муниципальных выборов и местного референдума;

2)              назначение, в соответствии с настоящим Уставом, публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3)              назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

4)              принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;

5)              осуществление права законодательной инициативы в Мурманской областной Думе;

6)              рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель поселения;

7)              принятие решения об изъятии, в том числе путём выкупа, земельных участков в соответствии с земельным законодательством;

8)              установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

9)              утверждение структуры администрации по представлению Главы поселения;

10)              утверждение положений о структурных подразделениях администрации юридических лицах по представлению Главы поселения;

11)              утверждение положений о муниципальной службе и о проведении конкурса на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления поселения;

12)              согласование кандидатур на должность заместителей главы администрации.

3. Иные полномочия Совета депутатов поселения определяются федеральными законами и законами Мурманской области.

4. Совет депутатов осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции администрации.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаях:

1)              принятия решения о самороспуске;

2)              вступления в силу решения Мурманского областного суда о неправомочности данного состава Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

3)              преобразования или упразднения поселения;

4)              утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5)              увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения с городским округом;

2. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов на основании письменных заявлений с одновременным назначением даты досрочных выборов.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные законодательством.

Статья 40. Решения Совета депутатов

1.              Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

2.              Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или законодательством.

Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов присутствующих депутатов.

3.              Решения Совета депутатов подписывает председатель Совета депутатов и направляет на опубликование (обнародование) Главе поселения.

4.              Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется Главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

5.              Решения Совета депутатов, кроме указанных в пункте 6 настоящей статьи, вступают в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательно для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории поселения, независимо от их организационно-правовых форм, и гражданами.

6.              Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7.              Решения Совета депутатов поселения об установлении, изменении или отмене местных налогов, а также льгот по их уплате вступают в силу в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Статья 41. Контрольная деятельность Совета депутатов

1.              Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением принятых им решений, исполнением местного бюджета, распоряжением имуществом, находящимся в собственности поселения.

2.              Глава поселения и должностные лица администрации обязаны по требованию Совета депутатов представить ему документы, справки, информацию о своей деятельности.

3.              Совет депутатов вправе не реже одного раза в год заслушать отчет заместителя Главы поселения, других должностных лиц администрации.

4.              Совет депутатов при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации при осуществлении переданных ей государственных полномочий.

Статья 42. Депутат Совета депутатов

1. Депутату Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

3. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

4. Взаимоотношения депутата с избирателями:

1) Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен.

2) Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с избирателями.

3) Депутат лично ведет прием граждан в порядке и сроки, которые установлены правовым актом Совета депутатов.

4) Депутату ежемесячно предоставляются соответствующие дни для работы с избирателями в порядке, определяемом правовым актом Совета депутатов.

5. Депутат своевременно информируется о времени, месте проведения заседаний Совета депутатов и рабочих органов, сформированных в соответствии с правовым актом Совета депутатов для реализации своих полномочий и организации деятельности (далее - рабочие органы), о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по указанным вопросам.

6. Депутату обеспечиваются необходимые условия для представления отчетов избирателям соответствующего избирательного округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы и встреч с избирателями.

Порядок предоставления депутату помещения и оборудования, необходимых для представления указанных отчетов и встреч с избирателями, устанавливается муниципальными правовыми актами.

Администрация поселения обязана оказывать содействие депутату в извещении граждан о времени и месте представления отчетов избирателям и встреч с избирателями, другую помощь в пределах своей компетенции.

7. Депутат принимает личное участие в работе Совета депутатов и его рабочих органов, в состав которых он избран.

8. Запрос депутата:

1) Депутат вправе направить запрос в органы местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления сельского поселения Варзуга, руководителям учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории сельского поселения, по вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов. Запрос депутата направляется им самостоятельно и не требует оглашения на заседании Совета депутатов.

2)Должностное лицо, которому направлен запрос депутата, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок.

3) Инициатор запроса имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, законодательству Мурманской области и нормативным правовым актам органов местного самоуправления. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов инициатор запроса должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за три дня до дня заседания соответствующего органа.

4) Ответ на запрос депутата должен содержать полный объем информации на поставленные вопросы и подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его полномочия.

9. По вопросам, связанным с депутатской деятельностью, депутат пользуется правом внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления сельского поселения Варзуга, учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории поселения.

10. Все принятые Советом депутатов решения своевременно направляются каждому депутату. Депутат также обеспечивается информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления сельского поселения Варзуга.

11. В случае необходимости освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, производится на основании официального уведомления администрации предприятия, учреждения, организации о его вызове в Совет депутатов. Уведомление заверяется печатью Совета депутатов.

12. Депутату возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

13. Депутату, перешедшему на работу в Совет депутатов на постоянной основе, за время работы выплачивается заработная плата в размере, установленном Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

14. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления поселения в порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами.

Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий депутата

1.              Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1)              смерти;

2)              отставки по собственному желанию;

3)              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)              признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)              вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6)              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)              отзыва избирателями;

9)              досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10)              призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)              в иных случаях, предусмотренных законом.

2.              Полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 3, 4, 5 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего акта либо со времени, указанного в нем.

3.              Прекращение полномочий депутата в случаях, указанных в подпунктах 6, 7, 10 пункта 1 настоящей статьи фиксируется решением Совета депутатов.

4.              При досрочном прекращении полномочий депутата в результате отзыва, его полномочия прекращаются с момента принятия решения о результатах голосования по отзыву, если иное не установлено законодательством.

5.              Полномочия депутата в случае, предусмотренном в подпункте 9 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются одновременно с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов.

6.              Отставка депутата принимается большинством от установленной численности депутатов на ближайшем заседании, но не позднее одного месяца со дня подачи им заявления о сложении полномочий.

7.              Заявление депутата о сложении полномочий не может быть отозвано после принятия решения Советом депутатов.

Статья 44. Глава поселения

1. Глава сельского поселения Варзуга является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава поселения избирается на муниципальных выборах. Срок полномочий Главы поселения – 5 лет.

3. Глава поселения исполняет свои полномочия на постоянной основе.

4. Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

5. Глава поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

6 Глава поселения представляет в Совет депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, и о результатах деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов

7. Глава поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. На Главу поселения распространяются ограничения, связанные с выполнением им своих полномочий, а также социальные гарантии, предусмотренные законодательством.

Статья 45. Полномочия Главы поселения

1. Глава поселения обладает следующими полномочиями:

1)              представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2)              представляет на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)              представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов проект Устава поселения, изменения и дополнения в него;

4)              представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития сельского поселения, отчет об их исполнении;

5)              представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета;

6)              обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

7)              подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты;

8)              издает в пределах своих полномочий правовые акты;

9)              вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

10)              не реже одного раза в год отчитывается перед населением и Советом депутатов о своей деятельности;

11)              организует исполнение местного бюджета, утвержденного Советом депутатов, распоряжается средствами поселения в соответствии с утвержденным Советом депутатов местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12)              организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение поселения федеральными законами, законами Мурманской области;

13)              получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития поселения;

14)              руководит гражданской обороной и осуществляет мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

15)              принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры поселения;

16)              организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;

17)              представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов структуру администрации;

18)              формирует администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

19)              назначает, по согласованию с Советом депутатов, и освобождает от должности заместителей главы администрации;

20)              назначает на период своего временного отсутствия муниципального служащего, замещающего наиболее высокую должность муниципальной службы, ответственным за исполнение полномочий главы администрации;

21)              назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

22)              принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

23)              рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации;

24)              организует проверку деятельности структурных подразделений администрации в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом;

25)              принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

26)              от имени администрации подписывает исковые заявления в суды, заключает договоры и соглашения с предприятиями, учреждениями и организациями;

27)              организует работу по рассмотрению обращений, предложений, заявлений и жалоб граждан, адресованных администрации, принимает по ним решения и осуществляет личный прием граждан.

28)              Осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы муниципального образования федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

Статья 46. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения

1. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случаях:

1)              смерти;

2)              отставки по собственному желанию;

3)              отрешение от должности на основании правового акта Губернатора Мурманской области в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)              признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)              в случае удаления в отставку;

7)              вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8)              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)              отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;

11)              установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселения;

12)              изменения порядка формирования Совета депутатов Терского района;

13)              преобразования поселения, а также в случае упразднения поселения;

14)              утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15)              увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения его с городским округом.

2.              В случаях, предусмотренных подпунктами 3 – 7, 10 пункта 1 настоящей статьи полномочия Главы поселения прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения суда или правового акта Губернатора Мурманской области.

3.              В случаях, предусмотренных в подпунктах 8, 9 пункта 1 настоящей статьи прекращение полномочий Главы поселения фиксируется решением Совета депутатов.

4.              В случае отзыва Главы поселения избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом, полномочия Главы поселения прекращаются со дня официального опубликования (обнародования) решения Совета депутатов.

5.              Заявления об отставке направляется Главой поселения в Совет депутатов. В случае принятия Советом депутатов отставки Главы поселения, полномочия Главы поселения прекращаются с даты определенной решением Совета депутатов. При этом заявление Главы поселения об отставке должно быть рассмотрено Советом депутатов в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения Советом заявления Главы поселения об отставке до даты прекращения полномочий Главы поселения не может превышать четырнадцати дней. Заявление Главы поселения об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления Советом депутатов.

6.              В случае если отставка Главы поселения не принята Советом депутатов, Глава поселения вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом депутатов. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой поселения, полномочия Главы поселения прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом депутатов.

7.              В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения его полномочия, временно, до вступления в должность вновь избранного Главы поселения исполняет заместитель главы администрации. В случае если заместитель главы администрации отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет должностное лицо, определенное Советом депутатов.

Статья 47. Отзыв Главы поселения

1. Основаниями для отзыва Главы поселения являются:

1) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Мурманской области, муниципальных правовых актов сельского поселения (далее – законодательство);

2) невыполнение полномочий, возложенных законодательством на Главу поселения;

Под невыполнением полномочий, возложенных законодательством на Главу поселения, как основанием отзыва понимается систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение Главы поселения от осуществления своих обязанностей, установленных законодательством.

2. Основаниями для отзыва Главы поселения могут служить только его конкретные противоправные действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв Главы поселения осуществляется населением в порядке, аналогичном порядку, установленному статьей 11 настоящего Устава.

Статья 48. Удаление Главы поселения в отставку.

1. Совет депутатов вправе удалить Главу поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Мурманской области.

2. Основаниями для удаления Главы поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;

2) неудовлетворительная оценка деятельности Главы поселения Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении Главы поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении Главы поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава поселения и Губернатор Мурманской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Мурманской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, решение об удалении Главы поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Мурманской области.

6. Инициатива Губернатора Мурманской области об удалении Главы поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Мурманской области об удалении Главы поселения в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении Главы поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов об удалении Главы поселения в отставку подписывается председателем Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении Главы поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Мурманской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если Глава поселения не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов об удалении Главы поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Мурманской области об удалении Главы поселения в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении Главы поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 49. Администрация поселения

1.              Администрацией руководит Глава поселения на принципах единоначалия. В период его отсутствия руководство администрацией осуществляет заместитель главы администрации.

2.              Структуру администрации утверждает Совет депутатов поселения по представлению Главы поселения.

3.              Администрация является юридическим лицом.

4.              Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы поселения.

Статья 50. Полномочия администрации

1. Администрация поселения:

1)              разрабатывает и исполняет местный бюджет, является главным распорядителем бюджетных средств;

2)              управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности поселения;

3)              разрабатывает и выполняет планы и программы развития поселения;

4)              учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

5)              выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории поселения, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья, производству товаров и оказанию услуг для населения поселения;

6)              сдает в аренду муниципальное имущество;

7)              организует местные лотереи и, с согласия Совета депутатов, местные займы;

8)              участвует в выдаче кредитов за счет средств местного бюджета;

9)              принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации»;

10)              осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенных федеральным законодательством, законодательством Мурманской области и настоящим Уставом к компетенции иных органов местного самоуправления поселения, а также государственные полномочия, возложенные на нее федеральными законами, законами Мурманской области и решениями Совета депутатов;

11)              организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12)              утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельского поселения, организует проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13)              организует и осуществляет муниципальный контроль на территории поселения, принимает административные регламенты проведения проверок, организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом и не может принимать решений по вопросам, входящим в компетенцию других муниципальных образований, а также органов государственной власти.

Статья 51. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий

1.              Органы местного самоуправления поселения, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Мурманской области отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2.              Органы местного самоуправления поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, определяемыми настоящим Уставом.

3.              Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представлять в уполномоченные государственные органы документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 52. Избирательная комиссия

1.              Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2.              Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ, преобразования поселения.

3.              Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Мурманской области, регулирующим систему и статус избирательных комиссий в Мурманской области.

4.              Избирательная комиссия формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 5 лет.

5.              Полномочия избирательной комиссии поселения по решению Избирательной комиссии Мурманской области, принятому на основании обращения Совета депутатов, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

6.              В случае отзыва Советом депутатов обращения о возложении полномочий избирательной комиссии на территориальную избирательную комиссию, Совет депутатов в трехдневный срок со дня принятия такого обращения Избирательной комиссией Мурманской области, принимает решение о формировании избирательной комиссии в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Мурманской области, регулирующим систему и статус избирательных комиссий в Мурманской области.

Статья 53. Муниципальная служба в органах местного самоуправления

1.              Муниципальная служба в органах местного самоуправления поселения осуществляется в соответствии с федеральными законами, Законом Мурманской области, регулирующим отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.              Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям муниципальной службы, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, гарантии, предоставляемые муниципальным служащим, определяются в соответствии с федеральными законами и Законом Мурманской области, регулирующим отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

3.              Органы местного самоуправления поселения вправе, в пределах своей компетенции, принимать нормативные правовые акты, регулирующие иные вопросы муниципальной службы в соответствии с федеральными законами и Законом Мурманской области, регулирующим отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы.

4.              На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Мурманской области, регулирующим отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы.

5.              Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 54. Система муниципальных правовых актов поселения

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

–              Устав поселения;

–              решения, принятые на местном референдуме;

–              решения Совета депутатов;

–              постановления и распоряжения Главы поселения;

–              постановления и распоряжения администрации;

2.              Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Иные правовые акты поселения не должны противоречить им. Правовые акты органов местного самоуправления поселения обязательны для исполнения на всей территории поселения.

3.              Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, решение о структуре органов местного самоуправления поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

4.              Проекты правовых актов Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Главой поселения или при наличии заключения Главы поселения.

5.              Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено настоящим Уставом, самими актами, и за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

7.              Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Обязательному опубликованию (обнародованию) подлежат Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, решение о структуре органов местного самоуправления, оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.

8. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, Главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

9. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

10. Опубликование (обнародование) муниципальных нормативных правовых актов – доведение до сведения жителей сельского поселения, в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов органов местного самоуправления и правовых актов органов местного самоуправления, содержащих положения об обязательности их официального опубликования (обнародования).

11. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется посредством:

- размещения текстов муниципальных правовых актов в публичных местах: школе, библиотеках, Доме культуры;

- проведения публичных чтений муниципальных правовых актов;

- размещения текстов муниципальных правовых актов на стендах администрации.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55. Муниципальное имущество поселения

1.              Имущество, находящееся в муниципальной собственности поселения, средства местного бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления поселения.

2.              В собственности поселения может находиться:

1)              имущество, предназначенное для решения поселением вопросов местного значения;

2)              имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Мурманской области;

3)              имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов.

4)              имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения

3. Для решения вопросов местного значения в собственности поселения могут находиться:

1)              имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц поселения;

2)              автомобильные дороги местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

3)              жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4)              пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5)              имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6)              объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7)              имущество библиотек поселения;

8)              имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения
жителей поселения услугами организаций культуры;

9)              объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10)              имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11)              имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12)              имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13)              имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14)              имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15)              земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16)              пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17)              имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18)              имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19)              имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20)              имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21)              имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

4.              В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1.              Органы местного самоуправления от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.              Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Мурманской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.              Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.

4.              Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5.              Органы местного самоуправления поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6.              Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов по представлению Главы поселения. В решении Совета депутатов определяются цели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений.

7.              Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени поселения выступает администрация. Глава поселения своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, принимает и увольняет руководителей данных предприятий и учреждений, и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6.              Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом поселения устанавливается решением Совета депутатов.

Статья 57. Местный бюджет

1.              Поселение имеет собственный бюджет.

2.              Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3.              Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области.

4.              В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5.              Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

Статья 58. Расходы и доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся средства самообложения граждан; доходы от местных налогов и сборов, доходы от региональных налогов и сборов, доходы от федеральных налогов и сборов; безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых отнесено законом к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и решениями Совета депутатов.

В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными и законами Мурманской области.

2. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и законами Мурманской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления поселения ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией.

5.              Решениями Совета депутатов определяются сметы расходов Совета депутатов, администрации, других органов местного самоуправления поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

6.              Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

7.              Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Мурманской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 59. Составление, рассмотрение и утверждение местного бюджета

1.              Составлению проекта местного бюджета предшествует разработка планов и программ, прогнозов социально-экономического развития поселения.

2.              Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с 1 января по 31 декабря.

Проект местного бюджета на очередной бюджетный год представляется Главой поселения на рассмотрение Совета депутатов поселения не позднее 15 ноября текущего года.

3.              Проект местного бюджета составляется на основе, утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:

–              общую сумму доходов, с выделением основных доходных источников;

–              общую сумму расходов, с выделением ассигнований на финансирование долгосрочных планов и программ социально-экономического развития территории, отдельных мероприятий, на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления и другие расходы;

–              дефицит бюджета.

4.              Проект местного бюджета и отчет об его исполнении должны выноситься на публичные слушания.

Статья 60. Исполнение местного бюджета

1.              Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.              Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и законами Мурманской области.

3.              Полномочия администрации по формированию, исполнению и контролю за исполнением местного бюджета могут полностью или частично осуществляться администрацией Терского района на основании заключенного соглашения.

Статья 61. Уточнение местного бюджета в процессе его исполнения

1.              В процессе исполнения местного бюджета администрация вправе вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.

2.              Изменения местного бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются Советом депутатов по представлению Главы поселения. В случае отсутствия Главы поселения – лицом, исполняющим полномочия Главы поселения в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 62. Контроль за исполнением местного бюджета

1.              Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется Советом депутатов.

2.              Администрация не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Совету депутатов отчет об исполнении местного бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

Статья 63. Муниципальный заказ

1.              Администрация и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2.              Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3.              Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования местного бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения в соответствии с федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 64. Муниципальные заимствования

1. Администрация вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. От имени сельского поселения Варзуга право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения средств (займов) принадлежит администрации.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 65. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед жителями поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Мурманской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им государственных полномочий в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IХ. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В УСТАВ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 68. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1.              Проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного решения Совета депутатов, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2.              Проект Устава, проект нормативного правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений подлежит вынесению на публичные слушания.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3.              Устав, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральными законами.

4.              Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

5.              Устав, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 69. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).

2. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силу Устав сельского поселения Варзуга Терского района, принятый решением Совета депутатов от 04.05.2006 № 40.

3. Органы местного самоуправления поселения, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Устава, принимают нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Уставом, а также приводят в соответствие с ним принятые нормативные правовые акты.

4. Правовые акты органов местного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей федеральному законодательству, законодательству Мурманской области и настоящему Уставу.