УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ФИРОВСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят

решением Собрания депутатов

Фировского района Тверской области

от 6 октября 2005 года № 30

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ФИРОВСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений Собрания депутатов Фировского района Тверской области от 05.06.2007 №137, от 24.04.2008 №194, от 10.09.2009 №35, от 27.05.2010 №75, от 15.09.2011 №137, от 24.04.2012 №169, от 29.03.2013 №207, от 11.02.2014 №245, от 27.02.2015 №29, от 09.07.2015 №43,от 26.02.2016 №70, от 05.09.2019 № 201)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Фировский район и его статус.

1. Фировский район основан в 1935 году. В 1962 году, в связи с укрупнением административных районов, он вошел в состав Вышневолоцкого района, вновь выделен в самостоятельный район в апреле 1972 года. Фировский район входит в состав Тверской области.

2. Фировский район Тверской области (далее также – Фировский район, муниципальный район, район) – муниципальный район, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

Статья 2. Официальные символы района.

1. Фировский район имеет собственные официальные символы: герб, флаг, отражающие исторические, культурные национальные и иные местные традиции, утвержденные Собранием депутатов района и зарегистрированные в установленном федеральным законодательством порядке.

2. Исторический герб Фировского района, утвержденный в 2002 году, имеет следующее описание: «В серебряном поле между зеленой двузубчатой главой, округленной между зубцами наподобие арки, и лазоревой оконечностью - серебряный в черном облачении с серебряными знаками (великой схиме), сидящий, обращенный прямо монах» .

3. Символом общественно-исторического и административного статуса района является флаг Фировского района. Флаг Фировского района представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением сторон 2:3, с изображением герба Фировского района.

4. Порядок использования герба, флага, и другой официальной символики определяется Положением, принимаемым Собранием депутатов Фировского района.

Статья 3. Почетные звания муниципального образования

1. Звание "Почетный гражданин Фировского района" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение о почетном звании и порядок присвоения звания "Почетный гражданин Фировского района" устанавливается Собранием депутатов.

Статья 4. Территория Фировского района.

1. Территорию Фировского района составляют все земли, находящиеся в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Территория Фировского района разделена между городскими и сельскими поселениями.

3. В состав Фировского района в соответствии с законом Тверской области от 28.02.2005 № 52-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Фировский район", и наделении их статусом городского, сельского поселения" входят: Фировское городское поселение, Великооктябрьское городское поселение, Фировское сельское поселение, Великооктябрьское сельское поселение, Рождественское сельское поселение.

4. Административный центр Фировского района – поселок городского типа Фирово.

Статья  5. Граница территории Фировского района.

1. Границы Фировского района определены законом Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов».

2. Изменение границы Фировского района осуществляется законом Тверской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-ФЗ).

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ФИРОВСКОМ РАЙОНЕ.

Статья 6. Местное самоуправление Фировского района.

1. Местное самоуправление в Фировском районе - форма осуществления населением власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления Фировского района не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон №131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты Фировского района.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Фировском районе.

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Фировском районе.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Фировского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Вопросы местного значения Фировского района.

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Фировского района, утверждение и исполнение бюджета Фировского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Фировского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Фировского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Фировского района;

4) организация в границах Фировского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Фировского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Фировского района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Фировского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Фировского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Фировского района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Фировского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Фировского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Фировского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Фировского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Фировского района;

17) утверждение схем территориального планирования Фировского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Фировского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Фировского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Фировского района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Фировского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Фировского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Фировского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Фировского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Фировского района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Фировского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Фировского района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Фировского района, за счет средств бюджета Фировского района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Фировского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Фировского района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству и (волонтерству);

32) обеспечение условий для развития на территории Фировского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Фировского района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Фировского района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Фировского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района и на территории сельских поселений, входящих в состав Фировского района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции.

(в редакции решения Собрания депутатов Фировского района Тверской области от 05.09.2019 № 201)

Статья 10. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

1. Органы местного самоуправления Фировского района имеют право на:

1) создание музеев Фировского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Фировского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Фировского района;

5) создание условий для развития туризма;

6)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей".

2. Органы местного самоуправления Фировского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(в редакции решения Собрания депутатов Фировского района Тверской области от 05.09.2019 № 201)

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Фировского района по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Фировского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Фировского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Фировского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) исключён;

5.1.) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, депутата Собрания депутатов Фировского района, голосования по вопросам изменения границ Фировского района, преобразования Фировского района;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Фировского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборного должностного лица местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Фировского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) и иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляются органами местного самоуправления Фировского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

(в редакции решения Собрания депутатов Фировского района Тверской области от 05.09.2019 № 201)

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Фировского района отдельных государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления района могут наделяться федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тверской области, отдельными государственными полномочиями Тверской области - законами Тверской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Данное право реализуется при принятии Собранием депутатов решения о бюджете района на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ФИРОВСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Фировского района и Главы  Фировского района, возглавляющего Администрацию района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом,  но не  менее  25 подписей.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом  Тверской области.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Фировского района и Главой Фировского района, возглавляющим Администрацию Фировского района, оформляется правовыми актами Собрания депутатов Фировского района и Главы Фировского района.

8. На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и закона Тверской области от 22.09.1994 № 2 «О местных референдумах в Тверской области».

9. Собрание депутатов обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Тверской области. Срок проверки составляет 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Собрание депутатов на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии, либо не соответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается 2/3 голосов от установленной численности  депутатов Собрания депутатов.

10. Местный референдум назначается Собранием депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

11. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

Статья 14. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы в Фировском районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Фировского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Фировского района применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

3. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Фировского района. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Фировского района или судом.

Днем голосования является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Собрания депутатов Фировского района за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов Фировского района, досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в районной газете «Коммунар» не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним  законами Тверской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Отзыв депутата Собрания депутатов Фировского района, выборного должностного лица Фировского района

1. Голосование об отзыве депутата Собрания  депутатов Фировского района, выборного должностного лица местного самоуправления района проводится по инициативе населения, в порядке, установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ. 

2. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов района, выборного должностного лица  местного самоуправления района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.

3. Право граждан на отзыв депутата Собрания депутатов района, выборного должностного лица  местного самоуправления района может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

4. Основанием для отзыва депутата Собрания депутата района, выборного должностного лица местного самоуправления района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае  подтверждения таковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Собрания депутатов района, выборного должностного лица местного самоуправления района должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов района, выборного должностного лица местного самоуправления района принимается на собрании избирателей в количестве  не менее 30 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования через объявления  не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву  депутата Собрания депутатов района, выборного должностного лица местного самоуправления района и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов района, выборное должностное лицо местного самоуправления,  в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

6. Депутат Собрания депутатов района, выборное должностное лицо местного самоуправления  района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом  депутату Собрания депутатов района, выборному должностному лицу местного самоуправления  района и их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания депутатов района, выборное должностное лицо местного самоуправления  района вправе отказаться от участия в работе собрания.

7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов района, выборного должностного лица местного самоуправления района, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются  депутату Собрания депутатов района,  выборному должностному лицу местного самоуправления  района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

11. Избирательная комиссия в течение 15 дней рассматривает  ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из  решений:

- в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных  законов - о направлении их в Собрание депутатов района;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Собрание депутатов района при поступлении  из избирательной комиссии  документов  проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

Если Собрание депутатов района признало, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и  выдает ей регистрационное свидетельство на срок, установленный законом Тверской области от 22.09.1994 № 2 «О местных референдумах в Тверской области».  

13. В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов,  выборного должностного лица местного самоуправления  района  собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет  5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов района, выборное должностное лицо местного самоуправления района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица  местного самоуправления  равйона составляет 30 дней.

14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 13  настоящей статьи, не более чем на 10 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

15. Избирательная комиссия  осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву  депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления  района.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов района, выборного должностного лица местного самоуправления района количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

16. В случае соответствия  порядка выдвижения инициативы  проведения голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов рпайона, выборного должностного лица местного самоуправления района требованиям федерального законодательства избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов района для  принятия решения о назначении голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов района, выборного должностного лица  местного самоуправления  района.

17. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрание депутатов района, выборного должностного лица местного самоуправления района избирательная  комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов района, выборного должностного лица местного самоуправления района, обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов района, выборного должностного лица местного самоуправления района члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве  депутата Собрания депутатов района, выборного должностного лица местного самоуправления района по тем же основаниям.

18. Собрание депутатов района назначает голосование об отзыве  депутата Собрания депутатов района, выборного должностного лица местного самоуправления района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве депутата Собрания депутатов района, выборного должностного лица местного самоуправления района.

Решение Собрания депутатов района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления  района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.

19. Депутат Собрания депутатов района, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в  избирательном округе.

20. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов района, выборного должностного лица местного самоуправления района подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Фировского района, преобразования Фировского  района.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131 –ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Фировского района, преобразовании Фировского района проводится голосование по вопросам изменения границ Фировского района, преобразования Фировского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Фировского района, преобразования Фировского района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

3. Голосование по вопросам изменения границ Фировского района, преобразования Фировского района назначается Собранием депутатов Фировского района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законом Тверской области от 22.09.1994 № 2 «"О местных референдумах в Тверской области" с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

При этом положения Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Фировского района, преобразования Фировского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Фировского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Фировского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Фировского района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Фировского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Проекты муниципальных правовых актов района, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов  муниципальных правовых актов  по вопросам местного значения с участием жителей  Фировского района, Собранием депутатов Фировского района, Главой Фировского района могут проводиться  публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Фировского района или Главы Фировского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Фировского района, назначаются Собранием депутатов Фировского района, а по инициативе Главы Фировского района - Главой Фировского района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и решением Собрания депутатов Фировского района.

4. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному обнародованию, включая мотивированное основание принятых решений.

Статья 19. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления на части территории Фировского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Фировского района, Главы Фировского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Фировского района или Главы Фировского района, назначается соответственно Собранием депутатов Фировского района или Главой Фировского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Фировского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста. Собрания депутатов Фировского района назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Фировского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Фировского района.

4. Для ведения собрания избираются Председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста. Протокол подписывается Председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления Фировского района.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Фировского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Фировского района.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Фировского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 20. Конференция граждан.

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим восемнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Фировского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Собрания депутатов Фировского района.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 21. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. В решении Собрания депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 22. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

2. Граждане могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной самодеятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Фировского района.

1. Структуру органов местного самоуправления Фировского района составляют Собрание депутатов Фировского района, Глава Фировского района, Администрация Фировского района, Контрольно – ревизионное управление Фировского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления  района осуществляется не иначе как путем внесения  изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Фировского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ.

Статья 25. Должностные лица  местного самоуправления Фировского района.

К должностным лицам местного самоуправления Фировского района относятся:

1) Глава Фировского района, возглавляющий Администрацию Фировского района;

2) Первый заместитель Главы Администрации;

3) Заместители Главы Администрации;

4) Председатель Собрания депутатов Фировского района;

5) Заместитель Председателя Собрания депутатов;

6) Председатель Контрольно – ревизионного управления Фировского района;

Статья 26. Собрание депутатов Фировского района.

1. Собрание депутатов Фировского района является представительным органом местного самоуправления, который представляет население Фировского района и осуществляет нормотворческую деятельность.

Депутаты Фировского района  избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

2. Собранию депутатов Фировского района принадлежит право от имени населения Фировского района в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Собрания депутатов Фировского района – пять лет.

4. Собрание депутатов Фировского района обладает правами юридического лица.

5. Собрание депутатов Фировского района состоит из шестнадцати депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

Днем избрания Собрания депутатов Фировского района является день голосования, в результате которого оно было сформировано в правомочном составе.

6. Собрание депутатов Фировского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

7. Организацию деятельности Собрания депутатов Фировского района осуществляет Председатель Собрания депутатов, избираемый из числа депутатов Собрания депутатов Фировского района;

8. Основной формой работы Собрания депутатов Фировского района является заседание. До избрания Председателя заседание Собрания депутатов ведет старейший по возрасту депутат Собрания депутатов. Заседание Собрания депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания проводятся не реже одного раза в три месяца.

9. На заседаниях Собрания депутатов Фировского района вправе присутствовать жители  Фировского района, представители общественных объединений, должностные лица Администрации  района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

10. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Фировского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются регламентом Собрания депутатов Фировского района.

11. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Фировского района предусматриваются в бюджете Фировского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

12. Полномочия Собрания депутатов Фировского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ. Полномочия Собрания депутатов Фировского района также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием депутатов Фировского района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается 2\3 голосов от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного  суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Фировского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Фировского района, осуществляемого  в соответствии со ст. 13 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

13. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Фировского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 27. Компетенция Собрания депутатов Фировского района.

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Фировского района находится:

1) принятие Устава Фировского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение  районного бюджета, и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально – экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,  находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Фировского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Фировского района в отставку;

2. К компетенции Собрания депутатов Фировского района также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым, антимонопольным и иным действующим законодательством;

2) принятие решения об обращении в суд;

3) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Фировского района;

4) избрание Главы Фировского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

5) принятие решения о назначении местного референдума;

6) назначение выборов депутатов Собрания депутатов Фировского района;

7) назначение голосования по отзыву выборного должностного лица, депутата Собрания депутатов Фировского района, по вопросам изменения границ  Фировского района, преобразования  Фировского района;

8) избрание и освобождение от должности Председателя Собрания депутатов Фировского района, его заместителя, заслушивание отчетов об их работе;

9) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий Собрания депутатов Фировского района, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

10) утверждение регламента Собрания депутатов Фировского района, внесение в него изменений и дополнений;

11) утверждение структуры и штатов аппарата Собрания депутатов Фировского района, внесение изменений в них, утверждение расходов на содержание Собрания депутатов Фировского района;

12) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Фировского района в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ;

13) утверждение структуры Администрации Фировского района по представлению Главы Фировского района, возглавляющего Администрацию Фировского района;

14) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

15) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, установленном Собранием депутатов района;

16) утверждение реестра объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению;

17) исключен;

18) осуществление иных полномочий в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. Собрание депутатов района заслушивает ежегодные отчеты Главы Фировского района, возглавляющего Администрацию района о результатах его деятельности, деятельности Администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района.

(в редакции решения Собрания депутатов Фировского района Тверской области от 05.09.2019 № 201)

Статья 28. Председатель Собрания депутатов Фировского района, заместитель Председателя Собрания депутатов Фировского района.

1. Организацию деятельности Собрания депутатов Фировского района осуществляет Председатель Собрания депутатов Фировского района. Председатель Собрания депутатов Фировского района исполняет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Председатель Собрания депутатов Фировского района и его заместитель  избираются из числа депутатов Собрания депутатов Фировского района тайным голосованием на срок полномочий Собрания депутатов Фировского района.

Порядок избрания председателя, заместителя председателя и распределения полномочий между ними устанавливается регламентом Собрания депутатов Фировского района.

3. Председатель Собрания депутатов Фировского района:

1) организует деятельность Собрания депутатов Фировского района;

2) созывает, открывает и ведет заседания Собрания депутатов Фировского района, осуществляет предусмотренные Регламентом Собрания депутатов Фировского района полномочия председательствующего;

3) представляет  Собрание депутатов Фировского района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

4) подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов Фировского района;

5) на время своего отсутствия  назначает  своего заместителя исполняющим обязанности Председателя Собрания депутатов Фировского района, который обладает всеми полномочиями Председателя Собрания депутатов Фировского района;

6) не реже одного раза в год отчитывается перед населением муниципального района о своей деятельности и деятельности Собрания депутатов во время встреч с ними и через средства массовой информации;

7) организует работу по разработке плана работы Собрания депутатов, выносит на утверждение;

8) осуществляет прием граждан, рассматривает их обращения;

9) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Фировского района или возложены на него законодательством.

4. Председатель Собрания депутатов Фировского района издает постановления и распоряжения по вопросам  организации деятельности Собрания депутатов Фировского района, подписывает решения Собрания депутатов Фировского района.

5. В случае если Собрание депутатов Фировского района не избрало Председателя Собрания депутатов Фировского района и отсутствует избранный заместитель Председателя Собрания депутатов Фировского района, то до избрания Председателя Собрания депутатов Фировского района все полномочия Председателя Собрания депутатов Фировского района исполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности Председателя Собрания депутатов Фировского района).

Статья 29. Решения Собрания депутатов Фировского района.

1. Собрание депутатов Фировского района по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие  правила, обязательные для исполнения на территории Фировского района, решение об удалении Главы Фировского района в отставку, а также решения по вопросам  организации деятельности Собрания депутатов Фировского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Фировского района.

2. Собрание депутатов Фировского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Тверской области, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и  настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Фировского района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Фировского района принадлежит Председателю Собрания депутатов, постоянным комиссиям, группе депутатов Собрания депутатов (не менее четырех человек), Главе района, Администрации Фировского района, соответствующей  избирательной комиссии, Советам депутатов поселений, Прокурору Фировского района, а также инициативной группе граждан.

5. Проекты решений Собрания депутатов Фировского района, предусматривающие  установление, изменения и отмену  местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета,  могут быть вынесены на рассмотрение Собрания депутатов Фировского района только по инициативе Главы Фировского района, возглавляющего Администрацию района, или при наличии заключения Главы Фировского района, возглавляющего Администрацию Фировского района.

6. Решения Собрания депутатов Фировского района принимаются исключительно на его заседаниях. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

7. Решения Собрания депутатов Фировского района принимаются большинством голосов от установленной численности  депутатов Собрания депутатов Фировского района, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

8. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Фировского района, направляется Главе Фировского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

  9. Глава Фировского района, исполняющий полномочия Главы Администрации района Фировского района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Фировского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Фировского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если Глава Фировского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Фировского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Фировского района, он подлежит подписанию Главой Фировского района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 30. Депутат Собрания депутатов Фировского района.

1. Депутатом Собрания депутатов Фировского района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Собрания депутатов Фировского района представляет интересы своих избирателей и всего населения Фировского района, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания депутатов Фировского района избираются на 5 лет и осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Фировского района нового созыва.

3. Гарантии осуществления прав депутата устанавливаются Уставом Фировского района в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законом.

4. Депутат Собрания депутатов Фировского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата,  в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Депутатам Собрания депутатов района предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий, в порядке и размерах, определенных нормативным правовым актом Собрания депутатов района.

6. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

7. Полномочия депутата Собрания депутатов Фировского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

9) отзыва избирателями;

10) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Фировского района;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131 - ФЗ и иными федеральными законами.

8. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

9. Досрочное прекращение полномочий депутата принимается Собранием депутатов Фировского района и оформляется его решением. При этом полномочия депутата в этих  случаях прекращаются со дня, указанного в решении.

10. Взаимодействуя с Главой района, Администрацией района, депутаты Собрания:

1) имеют право первоочередного приема Главой района, должностными лицами Администрации района;

2) вправе обращаться с запросами к должностным лицам Администрации района.

Проект запроса Собрания депутатов и соответствующего решения Собрания депутатов вносятся на рассмотрение Собрания депутатов и рассматриваются им в порядке, установленном Регламентом. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в устной или письменной форме в сроки, установленные законодательством, со дня получения запроса.

11. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Фировского района устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Тверской области.

Статья 31. Глава Фировского района.

1. Глава Фировского района является высшим должностным лицом Фировского района, возглавляет Администрацию Фировского района, и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Фировского района, возглавляющий Администрацию Фировского района, подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов Фировского района.

2. Глава Фировского района избирается Собранием депутатов Фировского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, по результатам конкурса на  срок пять лет.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Фировского района устанавливается Собранием депутатов Фировского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии Фировского района устанавливается Собранием депутатов Фировского района.

3. Глава Фировского района исполняет свои полномочия на постоянной основе, возглавляет Администрацию Фировского района  и на основе принципа единоначалия руководит ее работой.

4. Полномочия Главы Фировского района начинаются со дня его вступления в должность.

Глава Фировского района вступает в должность с момента принесения им присяги на торжественном собрании в присутствии депутатов Собрания депутатов Фировского района, представителей государственных органов, представителей органов местного самоуправления Фировского района, представителей общественности.

5. При вступлении в должность Глава Фировского района приносит присягу жителям  Фировского района: "Я, (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Фировского района, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Устав и законы Тверской области, Устав Фировского района и муниципальные правовые акты Фировского района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Фировского района, добросовестно выполнять возложенные избирателями на меня обязанности Главы района".

6. Полномочия Главы Фировского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Фировского района.

7. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции", федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

8.Главе района предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих.

(в редакции решения Собрания депутатов Фировского района Тверской области от 05.09.2019 № 201)

Статья 32.  Полномочия Главы Фировского района.

1. Глава Фировского района:

1) представляет Фировский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Собрания депутатов Фировского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Фировского района;

5) обеспечивает взаимодействие Администрации Фировского района с Собранием депутатов Фировского района и содействует развитию системы местного самоуправления  района, учитывает предложения депутатских комиссий и депутатов Собрания депутатов Фировского района;

6) выносит на рассмотрение Собрания депутатов Фировского района предложения об изменении границ и преобразовании Фировского района;

7) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;

8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

9) осуществляет руководство Администрацией Фировского района;

10) разрабатывает структуру Администрации Фировского района, осуществляет общее руководство ее органами и структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете района;

11)  организует управление социальной и другими сферами, осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка;

12) организует разработку бюджета и программ социально-экономического развития  района, представляет их на утверждение в  Собрание депутатов Фировского района; ежегодно отчитывается об их исполнении, о расходовании средств бюджета;

13) назначает и освобождает от должности заместителей Главы Администрации Фировского и иных должностных лиц Администрации;

14) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

15) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;

16) предлагает в повестку дня вопросы, проекты решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений на любой стадии их рассмотрения;

17) назначает своих полномочных представителей в Собрании депутатов Фировского района для рассмотрения общих вопросов или отдельных проектов решений;

18) отклоняет нормативные правовые акты Собрания депутатов Фировского района в порядке, установленном настоящим Уставом.

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и региональным законодательством и настоящим Уставом.

2. В период временного отсутствия Главы Фировского района (болезнь, командировка, отпуск и т.п.), полномочия Главы Фировского района исполняет первый заместитель Главы Администрации Фировского района.

(в редакции решения Собрания депутатов Фировского района Тверской области от 05.09.2019 № 201)

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Главы Фировского района.

1. Полномочия Главы Фировского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74Федерального закона №131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное  место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Фировского района;

10) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со ст. 13 Федерального закона № 131-ФЗ;

11) увеличения численности избирателей района более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ Фировского района;

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ.

2.Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции", федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

3. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом"О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Фировского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в случае его временного отсутствия (болезнь, отпуск, командировка и т.п.) его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Администрации Фировского района.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района  избрание Главы района  проводится в порядке и сроки, установленные законодательством.

(в редакции решения Собрания депутатов Фировского района Тверской области от 05.09.2019 № 201)

Статья 34. Администрация Фировского района.

1. Администрация Фировского района является исполнительно-распорядительным органом  района, имеет статус юридического лица и печать с изображением герба района.

Администрация осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов по представлению Главы района, возглавляющего Администрацию района.

В структуру Администрации района могут входить отраслевые, функциональные и территориальные органы Администрации района, которые могут наделяться правами юридического лица.

3. Функции и полномочия органов Администрации района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Администрацией района, а если указанные органы обладают статусом юридического лица - Собранием депутатов по представлению Главы района, возглавляющего Администрацию района.

4. Органы Администрации района наделяются правами юридических лиц на основании решения Собрания депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем Собранием депутатов по представлению Главы района, возглавляющего Администрацию района.

5. Руководители функциональных органов Администрации района назначаются и освобождаются от должности Главой района, возглавляющим Администрацию района.

6. Глава района, возглавляющий Администрацию района на принципах единоначалия, осуществляет руководство Администрацией, её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

Статья 35. Полномочия Администрации Фировского района.

1. Администрация Фировского района в соответствии с настоящим Уставом исполняет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект  районного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Фировского района;

3) обеспечивает исполнение бюджета Фировского района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Фировского района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления  Фировского района федеральными законами и законами Тверской области;

6) организует в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Фировского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Фировского района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Фировского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9) исключён;

10) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Фировского района;

11) организует охрану общественного порядка в границах Фировского района муниципальной милицией;

12) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) создает условия для обеспечения поселений Фировского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

18) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих  мест захоронения;

19) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Фировского района;

20) осуществляет резервирование и изъятие земельных участков  в границах Фировского района  для муниципальных нужд;

21) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Фировского района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Фировского района;

24) осуществляет муниципальный лесной контроль;

25) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

26) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

28) осуществляет муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

29) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

30) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Фировского района, за счет средств бюджета района;

31) ведет информационные системы градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Фировского района;

32) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Фировского района;

33) исключен;

34) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Фировского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

35) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Фировского района;

36) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству и волонтерству;

37) обеспечивает условия для развития на территории Фировского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Фировского района;

38) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

39) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Фировского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

41) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Фировского  района;

42) оказывает поддержку общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

43) оказывает поддержку общественным объединениям инвалидов, а так же созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

44) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

45) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

46) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Фировского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

47) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.

(в редакции решения Собрания депутатов Фировского района Тверской области от 05.09.2019 № 201)

Статья 36. Избирательная комиссия Фировского района.

1. Избирательная комиссия Фировского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Фировского района, преобразования Фировского района.

На время проведения местного референдума избирательная комиссия Фировского района наделяется статусом комиссии местного референдума.

2. Избирательная комиссия Фировского района обладает правами юридического лица. Избирательная комиссия Фировского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления

Избирательная комиссия Фировского района формируется Собранием депутатов Фировского района в количестве 8 (восьми) членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии устанавливается в соответствии  федеральным законом от 12.06.2002 № 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Фировского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, настоящим Уставом.

Статья 37. Контрольно – ревизионное управление Фировского района.

1. Контрольно – ревизионное управление Фировского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов Фировского района.

2. Контрольно – ревизионное управление Фировского района подотчетно Собранию депутатов Фировского района.

3. Контрольно – ревизионное управление Фировского района наделяется правами юридического лица.

4. Контрольно – ревизионное управление обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-ревизионного управления Фировского района устанавливаются нормативным правовым актом Собрания депутатов Фировского района.

Статья 38. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами Фировского района.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 39. Муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов района входят:

1) Устав муниципального образования Фировский район Тверской области, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Фировского района;

3) правовые акты Главы района, Администрации Фировского района, Председателя Собрания депутатов Фировского района, Контрольно-ревизионного управления Фировского района, руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации Фировского района.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления обязательны для исполнения на всей территории района.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Фировского района или должностным лицом местного самоуправления Фировского района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Фировского района или должностные лица местного самоуправления  Фировского района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления Фировского района - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

6. Собрание депутатов Фировского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении Главы Фировскогорайона в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Фировского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Решения Собрания депутатов Фировского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Фировского района, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

7. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Фировского района, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

8. Председатель Собрания депутатов Фировского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Фировского района.

9. Иные органы и должностные лица местного самоуправления издают приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

10. Право вносить проект муниципального правового акта принадлежит Председателю Собрания депутатов, постоянным комиссиям, группе депутатов Собрания депутатов (не менее четырех человек), Главе района, Администрации Фировского района, соответствующей  избирательной комиссии, Советам депутатов поселений, прокурору Фировского района, а также инициативной группе граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

Решения Собрания депутатов Фировского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления района, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

12. Опубликование муниципального нормативного правового акта, соглашений заключённых между органами местного самоуправления осуществляется не позднее чем в пятнадцатидневный срок со дня их принятия.

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключённого между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в районной газете «Коммунар».

13. Муниципальные правовые акты размещаются на официальном сайте Фировского района glavafirovо.ru.

(в редакции решения Собрания депутатов Фировского района Тверской области от 05.09.2019 № 201)

Статья 40. Официальное опубликование и обнародование.

1. Официальным обнародованием муниципальных нормативных правовых актов считается размещение полных текстов муниципальных правовых актов в десятидневный срок со дня их принятия (издания), а также размещение иной информации, подлежащей официальному обнародованию, на информационном стенде Администрации Фировского района, где они должны находиться не менее 10 дней со дня их размещения.

Обнародуемые на информационном стенде муниципальные правовые акты и иная информация подлежат регистрации в специальном журнале с указанием даты размещения и даты снятия с информационного стенда.

Муниципальные правовые акты также могут быть размещены на официальном сайте Фировского района glavafirovо.ru.

2. Официальным опубликованием считается размещение полных текстов муниципальных правовых актов в десятидневный срок со дня их принятия (издания), в районной газете «Коммунар».

3. Официальному опубликованию подлежат:

- решения Собрания депутатов Фировского района «О бюджете муниципального образования Фировский район»;

  - итоги голосования и принятые на местном референдуме решения;

- итоги муниципальных  выборов;

- итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Фировского района, выборного должностного лица;

- итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Фировского района и принятые решения;

- нормативные правовые акты Собрания депутатов Фировского района о налогах  и сборах;

- муниципальные правовые акты в сфере осуществления градостроительной и земельной деятельности.

Остальные нормативные правовые акты подлежат официальному обнародованию на информационном стенде Администрации Фировского района.

Статья 41. Принятие, вступление в силу Устава Фировского района, внесение в Устав изменений и дополнений.

1. Устав муниципального образования Фировский район Тверской области, а также правовой акт о внесении в него изменений и дополнений принимаются Собранием депутатов Фировского района большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.

2. Проект Устава Фировского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Фировского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Фировского района, внесение дополнений и изменений в Устав Фировского района подлежат официальному опубликованию с одновременным обнародованием установленного Собранием депутатов Фировского района порядка участия граждан в его обсуждении и учета поступивших предложений по проекту указанного Устава района, проекту указанного муниципального правового акта.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Фировский район, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав муниципального образования Фировский район вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Тверской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3.Устав Фировского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Фировского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава Фировского района обязан опубликовать зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления района, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Фировского района указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольно-счётного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 3 настоящей статьи.

(в редакции решения Собрания депутатов Фировского района Тверской области от 05.09.2019 № 201)

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Фировского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Фировского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ФИРОВСКОГО РАЙОНА

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления Фировского района

Экономическую основу местного самоуправления в Фировском районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права Фировского района.

Статья  44. Муниципальное имущество.

В собственности района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а  также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1  и 1.1  статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.

Статья 45. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Фировского района.

1. Органы  местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Фировского района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация Фировского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Фировского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Фировского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Фировского района.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Фировского района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Фировского района, удовлетворения потребностей населения и  районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Фировского района.

5. Фировский район вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке, принятом Собранием депутатов Фировского района. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий осуществляет Администрация Фировского района.

Администрация района решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Администрация района, осуществляющая функции, и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений. Отношения между Администрацией Фировского района и руководителями предприятий, учреждений регулируются трудовым законодательством.

Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушивает Администрация района не реже одного раза в полугодие. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия и учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава района, возглавляющий Администрацию Фировского района. Годовой график отчетов утверждается распоряжением Администрации района.

Администрация Фировского района от имени Фировского района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами и законами Тверской области.

7. Администрация Фировского района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 46. Земля и другие природные ресурсы Фировского района.

1. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

2. Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются землями в пределах муниципального района в соответствии с разграничением компетенции, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Администрация Фировского района предоставляет земельные участки юридическим и физическим лицам в собственность, в аренду или в пользование в соответствии с Земельным кодексом.

Статья  47. Бюджет Фировского района.

1. Район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.             

5. Составление проекта бюджета района на очередной финансовый год осуществляется Администрацией района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Администрация района  вносит проект решения о бюджете района на рассмотрение в Собрание  депутатов района.

Решение о бюджете района должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов, подписано Главой района и опубликовано до начала финансового года.

7. Администрация района организует и осуществляет исполнение бюджета района. Непосредственная организация исполнения бюджета района возлагается на Финансовое управление Администрации района.

8. Контроль за исполнением бюджета района осуществляет в пределах своих полномочий Собрание депутатов, Администрация района, Контрольно-ревизионное  управление Фировского района,  главные распорядители бюджетных средств.

Статья 48. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Глава VII. УЧАСТИЕ ФИРОВСКОГО РАЙОНА В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 49. Участие Фировского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области.

Фировский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 50. Участие Фировского района в межмуниципальных хозяйственных обществах.

Собрание депутатов Фировского района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Статья 51. Участие Фировского района в некоммерческих организациях муниципальных образований.

Собрание депутатов Фировского района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов и Главы Фировского района могут служить только конкретные противоправные решения, действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население Фировского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Фировского района, Главу Фировского района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Фировского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 53. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативными правовыми актами Собрания депутатов Фировского района.

Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 55. Вступление в силу настоящего Устава.

Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после его регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

Статья 56. Переходные положения.

1. Положения настоящего Устава, устанавливающие порядок избрания Главы  района, применяются после истечения срока полномочий Главы района, избранного на муниципальных выборах.

2. Подпункт 10 пункта 1 статьи 9, подпункт 11 пункта 1 статьи 35 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.