УСТАВ НОВОХОПЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НОВОХОПЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



Решение признано утратившим силу решением Совета народных депутатов городского поселения-город Новехоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области от 01.08.2012 № 7/1 НГР RU365173242012001 от 14.09.2012

УСТАВ НОВОХОПЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НОВОХОПЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решения Совета народных депутатов от 23.11.2007 № 29/2, 20.07.2009 №15/2, 12.07.2010 №27/3)

Совет народных депутатов Новохоперского городского поселения  Новохоперского муниципального района Воронежской области руководствуясь интересами населения Новохоперского городского поселения и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие городского поселения, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Новохоперского городского поселения, определяющий и закрепляющий статус Новохоперского городского поселения.

ГЛАВА 1.  Общие положения.

СТАТЬЯ  1.   Наименование и правовой статус Новохоперского городского поселения.

1. Полное наименование муниципального образования: Новохоперское  городское поселение Новохоперского муниципального района  Воронежской области (далее по тексту Устава  Новохоперское  городское поселение).

       2. Рабочий поселок Новохоперский образован 11.10.1927 года, протокол заседания Президиума Воронежского Губисполкома от 11.10.1927 года.

Законом Воронежской области от 12.11.2004 № 68-ОЗ «Об установлении границ, объединении, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Новохоперского района»  рабочий поселок Новохоперский наделен статусом городского поселения.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Новохоперского городского поселения.

       3. Границы  Новохоперского городского поселения установлены законом Воронежской области от 12.11.2004 № 68-ОЗ «Об установлении границ, объединении, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Новохоперского района»

        4. В состав территории Новохоперского  городского поселения  входит следующий населенный пункт:

- рабочий поселок Новохоперский.

        5. Административным центром  Новохоперского  городского поселения является рабочий поселок Новохоперский.

       6. Преобразование, упразднение Новохоперского городского поселения, установление и изменение его границ и наименования производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.

СТАТЬЯ 2 . Жители Новохоперского городского поселения.

            1. Жителями Новохоперского городского поселения являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие  на его территории.

            2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Новохоперского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

            3. Для жителей Новохоперского городского поселения может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Новохоперского городского поселения».  Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения.

СТАТЬЯ 3. Официальные символы Новохоперского городского поселения.

          1.  Новохоперское городское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 

          2. Официальные символы  Новохоперского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законодательством. 

        3. Описание и правила пользования официальными  символами (флаг, герб) Новохоперского городского поселения содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения. 

Герб Новохоперского городского поселения подлежит  обязательному воспроизведению на  официальных бланках органов и должностных лиц  местного самоуправления Новохоперского городского поселения.

ГЛАВА  2. Правовые и экономические основы  местного самоуправления.

СТАТЬЯ 4.   Правовая основа местного самоуправления   Новохоперского городского поселения.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от  06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Воронежской области, законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, устав Новохоперского городского поселения, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.

СТАТЬЯ  5.  Взаимоотношения органов местного самоуправления Новохоперского городского  поселения   с органами государственной власти.

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления Новохоперского городского поселения, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Осуществление местного самоуправления в Новохоперском городском поселении органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», другими  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними  законами Воронежской области.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления Новохоперского городского поселения с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Новохоперского городского поселения и органами государственной власти Воронежской области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения в областную Думу.

СТАТЬЯ 6.  Взаимоотношения  органов местного самоуправления Новохоперского городского поселения и органов местного самоуправления Новохоперского муниципального района.

1.  Должностные лица местного самоуправления Новохоперского городского поселения   не подчинены  должностным лицам местного самоуправления Новохоперского муниципального района. Назначение должностных лиц местного самоуправления Новохоперского городского поселения должностными лицами местного самоуправления Новохоперского муниципального района не допускается.

           2. Органы местного самоуправления Новохоперского городского поселения и органы местного самоуправления Новохоперского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(абзац 1 изложен в редакции решения от 12.07.2010 №27/3)

                Соглашения между органами местного самоуправления Новохоперского городского поселения и органами местного самоуправления Новохоперского муниципального района заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(абзац 2 изложен в редакции решения от 12.07.2010 №27/3)

     Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Новохоперского городского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения. 

3.  Споры между органами местного самоуправления Новохоперского городского поселения и органами местного самоуправления Новохоперского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

СТАТЬЯ  7.               Вопросы местного значения  Новохоперского городского поселения.

К вопросам местного значения Новохоперского городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новохоперского городского поселения;

4) организация в границах Новохоперского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Новохоперского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Новохоперском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Новохоперского городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Новохоперского городского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Новохоперского городского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Новохоперского городского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Новохоперского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Новохоперского городского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Новохоперского городского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Новохоперского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Новохоперского городского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Новохоперском городском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Новохоперского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Новохоперского городского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Новохоперского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Новохоперского городского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Новохоперского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Новохоперского городского поселения;

21) утверждение генеральных планов Новохоперского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Новохоперского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Новохоперского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Новохоперского городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Новохоперского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Новохоперского городского поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов

(пункт  22  изложен в редакции решения от 12.07.2010 №27/3)

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Новохоперского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Новохоперского городского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новохоперского городского поселения;

28) содействие в развитии городскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Новохоперском городском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях

(статья  дополнена пунктом 33 решением от 12.07.2010 №27/3)

СТАТЬЯ 8. Права органов местного самоуправления Новохоперского городского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения городского поселения

Органы местного самоуправления Новохоперского городского поселения имеют право на:

1) создание музеев Новохоперского городского поселения;

2) признан утратившим силу решением 12.07.2010 №27/3

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия  в Новохоперском городском поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Новохоперского городского поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Новохоперского городского поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Новохоперского городского поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны

(часть 1 дополнена пунктом 8.1. решением от 12.07.2010 №27/3)

9) создание условий для развития туризма.

         2. Органы местного самоуправления Новохоперского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии  со статьёй 19 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

(часть 2 изложена в редакции решения от 12.07.2010 №27/3)

СТАТЬЯ 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Новохоперского городского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Новохоперского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Новохоперского городского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5)  регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления Новохоперского городского поселения могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Новохоперского городского поселения и органами местного самоуправления Новохоперского муниципального района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Новохоперского городского поселения, преобразования Новохоперского городского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Новохоперского городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Новохоперского городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Новохоперского городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Новохоперского городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

(часть 1 дополнена пунктом 10.1. решением от 12.07.2010 №27/3)

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Новохоперского городского поселения вправе в соответствии настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Новохоперского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Новохоперского городского поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17, 20 статьи 7 настоящего Устава.

     К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

     К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Новохоперского городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

СТАТЬЯ 10. Наделение органов местного  самоуправления Новохоперского городского поселения отдельными государственными полномочиями.

1.Полномочия органов местного самоуправления Новохоперского городского поселения, установленные федеральными законами и законами Воронежской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Новохоперского городского поселения.

2. Наделение органов местного самоуправления Новохоперского городского поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области  - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления Новохоперского городского поселения отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Воронежской области законами Воронежской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Новохоперского городского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

             

СТАТЬЯ 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных   государственных полномочий.

       1. Органы местного самоуправления Новохоперского городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Новохоперскому городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

          2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Новохоперского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй  19 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами и если Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

           Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Новохоперского городского   поселения  (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Новохоперского городского   поселения  на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан  вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

  Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является  обязанностью Новохоперского городского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА  3.  Формы непосредственного осуществления населением Новохоперского                     городского поселения местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

СТАТЬЯ  12. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

         1. Граждане Российской Федерации на территории Новохоперского городского поселения осуществляют местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом.

        2. Права граждан на осуществление  местного самоуправления реализуются посредством:

        1) участия в местных референдумах, проводимых в порядке, установленном федеральными законами, законами Воронежской области;

        2) участия в выборах депутатов Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, членов  выборного органа местного самоуправления Новохоперского городского поселения;

        3)  участия в голосовании по отзыву депутата Новохоперского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, главы Новохоперского городского поселения, голосовании по вопросам изменения границ Новохоперского городского поселения, преобразования Новохоперского городского поселения;

        4)   осуществления правотворческой инициативы;

        5)   участия в публичных слушаниях, собраниях, конференциях и опросах граждан;

        6) личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также обращения через средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции;

        7) присутствия на открытых сессиях Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения;

        8)  получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

        9) иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

       3. В каждом органе местного самоуправления Новохоперского городского поселения организуется прием по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

СТАТЬЯ  13. Местный референдум.

        1.    Местный референдум проводится в целях принятия непосредственно населением Новохоперского городского поселения решений по вопросам местного значения.

        2.  В местном  референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новохоперского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

        3.   Местный референдум может  проводиться  на всей территории  Новохоперского городского поселения.

        4.  Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.          

        5.  Вопросы местного референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было дать только однозначный ответ, а также исключалась неопределенность правовых последствий решений, принятых на местном референдуме.

        6.   На местный референдум не могут выноситься вопросы:

        1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Новохоперского городского поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Новохоперского городского поселения либо об отсрочке указанных выборов;

       2) о персональном составе органов местного самоуправления Новохоперского городского поселения;

       3)  об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

       4)  о принятии или об изменении бюджета Новохоперского городского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств Новохоперского городского поселения;

       5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

            Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться  в течение 2-х лет со дня официального опубликования результатов референдума.

       7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения:

       1)   по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

       2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

       3) по инициативе Совета народных депутатов  Новохоперского городского поселения и главы Новохоперского городского поселения, возглавляющего администрацию Новохоперского городского поселения, выдвинутой ими совместно.

        8. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1, 2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом Воронежской области.

            Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения и главой Новохоперского городского поселения, возглавляющим администрацию Новохоперского городского поселения, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения и администрации Новохоперского городского поселения.

  Совет народных депутатов Новохоперского городского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в  Совет народных депутатов Новохоперского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Новохоперского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

           Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

      10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

      11.  В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

           Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Новохоперского городского поселения.

      12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

СТАТЬЯ  14. Муниципальные выборы

         1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, членов выборного органа местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Новохоперского городского поселения или судом.

            Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в районной газете «Вести» не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

          3. Выборы депутатов Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по многомандатным избирательным округам: три – трехмандатных, один - двухмандатный.  Схему избирательных округов для проведения выборов утверждает  Совет народных депутатов Новохоперского городского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

СТАТЬЯ 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного    самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

(статья 15 изложена в редакции решения от 12.07.2010 №27/3)

              1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Новохоперского городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном  федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области от 27.06.2007 года № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области». С учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

               2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Новохоперского городского поселения и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

          Основаниями для отзыва депутата, члена выборного орана местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные  противоправные решение или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

          Отзыв по указанному основанию не освобождает выборное лицо от иной ответственности за допущенное нарушение законов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления,  выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы.

Избирательная комиссия принимает решения о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом народных депутатов  Краснянского  сельского поселения.

  3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

СТАТЬЯ 16. Голосование по вопросам изменения границ Новохоперского городского поселения, преобразования  Новохоперского городского поселения.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Новохоперского городского поселения, преобразовании Новохоперского городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Новохоперского городского поселения, преобразования  Новохоперского городского поселения.

1.1 Объединение Новохоперского городского поселения с другими поселениями, не влекущее изменение границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия  населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений

(статья 16  дополнена частью 1.1. решением от 12.07.2010 №27/3)

2. Голосование по вопросам изменения границ Новохоперского городского поселения, преобразования Новохоперского городского поселения проводится на всей территории Новохоперского городского поселения или на части его территории в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

         3. Голосование по вопросам изменения границ Новохоперского городского поселения, преобразования Новохоперского городского поселения назначается Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области  для проведения местного референдума с учётом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

          4. Голосование по вопросам изменения границ Новохоперского городского поселения, преобразования Новохоперского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Новохоперского городского поселения или части Новохоперского городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Новохоперского городского поселения, преобразование Новохоперского городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Новохоперского городского поселения или части Новохоперского городского поселения.

  5.  Итоги голосования по вопросам изменения границ Новохоперского городского поселения, преобразования Новохоперского городского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

СТАТЬЯ 17. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Новохоперского городского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.                              

СТАТЬЯ  18. Территориальное общественное самоуправление.

          1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Новохоперского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

           Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

         2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Новохоперском городском поселении непосредственно населением, путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.

         3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; городский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

         4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

        5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Новохоперского городского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

              Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

         6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

               Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

        7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

           8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

            9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

         10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

         11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

СТАТЬЯ  19. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Новохоперского городского поселения Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения, главой Новохоперского городского поселения  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения или главы Новохоперского городского поселения.

     Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, назначаются Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения, а по инициативе главы Новохоперского городского поселения - главой Новохоперского городского поселения.

3. На публичные слушания  должны выноситься:

   1)  проект Устава Новохоперского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

   2)   проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)   вопросы о преобразовании Новохоперского городского поселения;

4) проекты планов и программ развития Новохоперского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида  разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки. 

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Новохоперского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Новохоперского городского поселения, обнародование результатов публичных слушаний.

СТАТЬЯ  20.  Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Новохоперского городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, главы Новохоперского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения или главы Новохоперского городского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения или главой Новохоперского городского поселения.

          4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов граждан, проживающих на части территории Новохоперского городского поселения и обладающих активным избирательн6ым правом. 

            Требование проведения  собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в виде подписных листов. Форма подписного листа утверждается  нормативным правовым актом Совета народных депутатов  Новохоперского городского поселения.

            Совет народных депутатов Новохоперского городского поселения обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

         6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое  по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и  нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

СТАТЬЯ 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

СТАТЬЯ 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Новохоперского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Новохоперского городского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

   1) Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения или главы Новохоперского городского поселения - по вопросам местного значения;

   2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Новохоперского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Новохоперского  городского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

   1) дата и сроки проведения опроса;

   2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

   3) методика проведения опроса;

   4) форма опросного листа;

   5) минимальная численность жителей Новохоперского городского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Новохоперского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

   1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

   2) за счет средств областного бюджета  - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

СТАТЬЯ   23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

         1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

         2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

         3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СТАТЬЯ 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане Новохоперского городского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным федеральным законам, и законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА  4. Органы местного самоуправления   и  должностные лица местного самоуправления.

СТАТЬЯ   25. Органы местного самоуправления Новохоперского городского  поселения.

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) Совет народных депутатов Новохоперского  городского поселения – представительный орган Новохоперского городского поселения;

2) глава Новохоперского городского поселения;

3) администрация Новохоперского городского поселения - исполнительно-распорядительный орган Новохоперского городского поселения;

4) Ревизионная комиссия  Новохоперского  городского поселения -  контрольный орган Новохоперского городского поселения.

2. Глава Новохоперского городского поселения избирается Советом народных депутатов  Новохоперского городского поселения из своего состава, исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5.Изменение структуры органов местного самоуправления Новохоперского  городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Совета народных депутатов Новохоперского  городского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Новохоперского  городского поселения, принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Новохоперского  городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Новохоперского городского поселения.

СТАТЬЯ    26. Совет народных депутатов  Новохоперского городского поселения.

          1. Совет народных депутатов Новохоперского  городского поселения состоит из  11 депутатов избираемых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

          2. Совет народных депутатов Новохоперского городского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

          3.    Срок полномочий Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения  - 5 лет.

          4. Срок полномочий Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения не может быть изменен для Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения  текущего созыва.

5. Организацию деятельности Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения  осуществляет глава Новохоперского городского поселения, избираемый Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения  из своего состава на заседании Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения тайным голосованием.

          6. По представлению главы Новохоперского городского поселения на заседании Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения из числа депутатов тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

Порядок избрания заместителя председателя Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

          7.  В  случае временной невозможности (болезнь, командировка, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.)   исполнения  главой Новохоперского городского поселения своих обязанностей по организации деятельности Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения,  полномочия председателя Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, указанные в статье 29 настоящего Устава, исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

8. Совет народных депутатов Новохоперского городского поселения обладает правами юридического лица.

9. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

        Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения и депутатов.

10. Совет народных депутатов  Новохоперского городского поселения  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области,  настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новохоперского городского поселения, решение об удалении главы Новохоперского городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения. и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом

(часть 10 изложена в редакции решения от 12.07.2010 №27/3)  

СТАТЬЯ 27.              Компетенция Совета народных депутатов  Новохоперского городского поселения

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения находятся:

    1) принятие Устава Новохоперского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

    2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

    3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

    4) принятие планов и программ развития Новохоперского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

    5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

   6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

   7) определение порядка участия Новохоперского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

   8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

   9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10)  принятие решения об удалении главы Новохоперского городского поселения в отставку.

        2. К компетенции Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения также относятся:

1) избрание главы Новохоперского городского поселения;

2) установление официальных символов Новохоперского городского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;

3)   принятие решения о назначении местного референдума;

4)   осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

5)  назначение муниципальных выборов;

6) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, а также по вопросам изменения границ Новохоперского городского поселения или преобразования  Новохоперского городского поселения;

7)  заслушивание ежегодных отчетов главы Новохоперского городского поселения, главы администрации Новохоперского городского поселения о результатах их деятельности, деятельности администрации Новохоперского городского поселения и иных подведомственных главе Новохоперского городского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения;

8)  определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собрания и конференции граждан (кроме порядка назначения и проведения собрания,  конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения);

9) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Новохоперского городского поселения, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; 

          10)  избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения;

          11)  создание и упразднение  комиссий (комитетов) или иных органов Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения;

          12) формирование Ревизионной комиссии, назначение и освобождение от должности председателя Ревизионной комиссии;

          13)   принятие Регламента Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения;

          14) утверждение структуры администрации Новохоперского городского поселения;

15) согласование кандидатуры на должность заместителя главы администрации Новохоперского городского поселения;

          16)  определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

          17) принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

         18)   учреждение печатного средства массовой информации;

         19)  рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

         20)   учреждение почетных званий, наград и премий Новохоперского городского поселения и положений о них;

         21)  утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

         22) утверждение   иных   Положений и принятие иных нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;

23) утверждение условий контракта для главы администрации Новохоперского городского поселения;

24) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Новохоперского городского поселения;

         25) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

СТАТЬЯ  28. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Новохоперского городского    поселения.

Право внесения в Совет народных депутатов Новохоперского городского поселения проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

депутатам  Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения;

постоянным комиссиям Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения;

главе  Новохоперского городского поселения;

главе администрации Новохоперского городского поселения;

общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

           инициативной группе граждан в соответствии со статьей 17 настоящего Устава;

           органам территориального общественного самоуправления.

СТАТЬЯ 29. Полномочия главы Новохоперского городского поселения по организации деятельности Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

Глава Новохоперского городского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения,  для обеспечения функционирования  Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения:

1)              созывает сессии Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения;

2)              формирует повестку дня сессии;

3)              вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;

4)              издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения подписывает решения Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, не имеющие нормативного характера;

(пункт 4 изложен в редакции решения от 12.07.2010 №27/3)

5)              организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения;

6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

СТАТЬЯ 30.   Сессия  Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения

1. Совет народных депутатов Новохоперского городского поселения осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения руководит глава Новохоперского городского поселения, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

(часть 1 изложена в редакции решения от 12.07.2010 №27/3)

              2. Сессия  Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий  Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения. 

              3. Заседания  Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от избранного числа депутатов.

4. Первое заседание  Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения созывается не позднее    чем   в   трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Новохоперского городского поселения не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Первое заседание вновь избранного Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения открывает и ведет до избрания председателя Совета народных депутатов председатель избирательной комиссии Новохоперского городского поселения.

(абзац 2 изложен в редакции решения от 12.07.2010 №27/3)

Последующие заседания открывает и ведет глава Новохоперского  городского поселения, исполняющий обязанности председателя Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, а в его отсутствие – заместитель председателя Совета народных депутатов Новохоперского  городского поселения.

  5. Совет народных депутатов Новохоперского городского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.     

6. Очередные заседания  созываются по мере необходимости, но не реже одного  раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в части 7 настоящей статьи.

7. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы  Новохоперского городского поселения, либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов  Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения. Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Новохоперского городского поселения внеочередная сессия для выборов нового главы Новохоперского городского поселения созывается по инициативе заместителя председателя Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения в соответствии с регламентом Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.        

СТАТЬЯ 31.   Досрочное прекращение полномочий  Совета народных депутатов Новохоперского  городского поселения.

         1. Полномочия Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Полномочия Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения так же прекращаются:

1) в случае самороспуска Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке, определённом настоящим Уставом;

     2)  в случае вступления в силу решения  Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

              3) в случае преобразования Новохоперского городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Новохоперского городского поселения;

              4) в случае утраты Новохоперским городским поселением статуса муниципального образования в  связи с его объединением с городским округом;

              5) в случае увеличения численности избирателей Новохоперского городского поселения более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новохоперского городского поселения или объединения Новохоперского городского поселения с городским округом.

(часть 1 изложена в редакции решения от 12.07.2010 №27/3)

                2. Самороспуск Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий.

      Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения в месячный срок со дня поступления заявления.

      Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

       3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения,  досрочные выборы в Совет народных депутатов Новохоперского городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

СТАТЬЯ 32.   Депутат Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

1. В Совет народных депутатов Новохоперского  городского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий  пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета народных депутатов Новохоперского  городского поселения избираются на срок полномочий Совета народных депутатов Новохоперского  городского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Новохоперского  городского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета народных депутатов Новохоперского  городского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

СТАТЬЯ 33. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы  Новохоперского городского поселения.

   1. Глава Новохоперского городского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

                 Депутат Совета народных депутатов Новохоперского  городского поселения, глава Новохоперского городского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Новохоперского городского поселения не вправе:

          1)     заниматься предпринимательской деятельностью;

          2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)   входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

  3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Новохоперского городского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Новохоперского городского поселения,  в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, главой Новохоперского городского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

          4. Гарантии прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Новохоперского городского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления,  главы Новохоперского городского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

         5.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Новохоперского городского поселения осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления  начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица местного самоуправления.

Днем вступления в должность главы Новохоперского городского поселения считается день его избрания Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения.

7. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления   прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;    

8)  отзыва избирателями;

                9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, выборного органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;  

11) в иных случаях, установленных  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

(пункт 11 изложен в редакции решения от 12.07.2010 №27/3)

        8. Полномочия  главы Новохоперского городского поселения  прекращаются досрочно по основаниям, установленным в пунктах 1- 9 части 7 настоящей статьи, а также в случаях:

1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Новохоперского городского поселения;

4) преобразования Новохоперского городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Новохоперского городского поселения;

  5) утраты Новохоперского городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

  6) увеличения численности избирателей Новохоперского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новохоперского городского поселения или объединения Новохоперского городского поселения с городским округом.

        9. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Новохоперского городского поселения, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета Новохоперского городского поселения гарантируются:

   1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Новохоперского городского поселения, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2)    ежемесячное денежное вознаграждение;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

4) медицинское обслуживание;

            5) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Новохоперского городского поселения в связи с исполнением ими должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных полномочий;

                 7)   доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска).

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

10. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Новохоперского городского поселения, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Новохоперского городского поселения гарантируются:

1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Новохоперского городского поселения, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

  2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Новохоперского городского поселения.

          СТАТЬЯ 34.               Глава Новохоперского городского поселения.

Глава Новохоперского городского поселения является высшим должностным лицом  Новохоперского городского поселения и наделяется Уставом Новохоперского городского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Новохоперского городского поселения избирается Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения из состава депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

абзац 2 признан утратившим силу решением от 12.07.2010 №27/3

       3. Глава Новохоперского городского поселения исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

      4. Глава Новохоперского городского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

      5. Глава Новохоперского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Новохоперского городского поселения.

       6. Глава Новохоперского городского поселения представляет Совету народных депутатов Новохоперского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Новохоперского городского поселения его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

        СТАТЬЯ   35.  Полномочия главы Новохоперского городского поселения.

            Глава Новохоперского городского поселения обладает следующими полномочиями:

  1) представляет Новохоперского городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Новохоперского городского поселения;

  2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения;

  3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

  4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения;

  5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

СТАТЬЯ   36.  Администрация Новохоперского городского поселения.

1. Администрация Новохоперского городского поселения - исполнительно-распорядительный орган Новохоперского городского поселения, возглавляемый главой администрации Новохоперского городского поселения на принципах единоначалия.

         2. Администрация Новохоперского городского поселения обладает правами юридического лица.

         3. Структура администрации городского поселения утверждается Советом народных депутатов  Новохоперского городского поселения по представлению главы администрации Новохоперского городского поселения. В структуру администрации Новохоперского городского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы  администрации.

СТАТЬЯ   37. Полномочия администрации Новохоперского городского поселения.

              1. Администрация Новохоперского городского поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

2. К полномочиям администрации Новохоперского городского поселения относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Новохоперского городского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Новохоперского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения Новохоперского городского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

4) иные полномочия, определенными федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.

            3. В целях реализации полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи глава администрации Новохоперского городского поселения:

             1) обладает правом  внесения в Совет народных депутатов Новохоперского городского поселения проектов муниципальных правовых актов;

             2) представляет на утверждение Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения структуру администрации Новохоперского городского поселения;

             3)  вносит на утверждение Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения проекты местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы Новохоперского городского поселения, организует их исполнение; 

             4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории  Новохоперского городского поселения;

             5) представляет на согласование с Советом народных депутатов Давыдовского городского поселения для назначения на должности заместителя главы администрации;

(пункт 5 изложен в редакции решения от 12.07.2010 №27/3)

             6) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает  по ним решения;

             7) принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

             8) принимает меры по защите интересов Новохоперского городского поселения в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

             9) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

Статья 38. Глава администрации Давыдовского городского поселения.

Главой администрации Новохоперского городского поселения  является лицо, назначаемое на должность главы администрации Новохоперского  городского поселения  по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 5 лет.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Новохоперского   городского поселения и условия контракта для главы администрации Новохоперского городского поселения, а также общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются  Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекте контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Члены конкурсной комиссии назначаются Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения.

Лицо назначается на должность главы администрации Новохоперского городского поселения Советом народных депутатов городского поселения  из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Новохоперского городского поселения заключается главой Новохоперского городского поселения.

5. Глава администрации Новохоперского городского поселения:

1) подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов Новохоперского городского поселения;

2) представляет Совету народных депутатов Новохоперского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности  администрации Новохоперского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения;

3) обеспечивает осуществление администрацией Новохоперского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

6. Глава администрации Новохоперского городского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Новохоперского городского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Полномочия главы администрации Новохоперского  городского поселения, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

         11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

       12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

       13) увеличения численности избирателей Новохоперского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новохоперского городского поселения или объединения поселения с городским округом.

              8. Контракт с главой администрации Новохоперского городского поселения   может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения  или главы Новохоперского городского поселения  – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) губернатора   Воронежской   области –  в  связи   с  нарушением   условий   контракта    в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новохоперского городского поселения  федеральными законами и законами Воронежской области;

3) главы администрации Новохоперского городского поселения  – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Воронежской области.

СТАТЬЯ 39. Ревизионная комиссия Новохоперского городского поселения.

  1.Контрольный орган  Новохоперского городского поселения -  Ревизионная комиссия Новохоперского городского поселения (далее -  Ревизионная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета Новохоперского городского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Новохоперского городского поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

  2. Ревизионная комиссия формируется Советом народных  депутатов Новохоперского городского поселения  на срок полномочий Совета и подотчетна Совету народных  депутатов Новохоперского городского поселения.

3. Председатель Ревизионной комиссии назначается на должность Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения на срок полномочий Совета народных депутатов по представлению главы Новохоперского городского поселения.

Решение о назначении председателя Ревизионной комиссии принимается большинством голосов от избранного числа депутатов Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.               Представление на рассмотрение Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения одной и той же кандидатуры на должность председателя Ревизионной комиссии более двух раз в работе Совета народных  депутатов Новохоперского городского поселения одного созыва  не допускается.

4. Председатель и члены Ревизионной комиссии исполняют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Вопрос об освобождении от должности председателя Ревизионной комиссии решается Советом народных  депутатов Новохоперского городского поселения по представлению главы Новохоперского городского поселения или по требованию депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

    Решение об освобождении председателя Ревизионной комиссии от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Новохоперского  городского поселения.

           6. Результаты проверок, осуществляемых  Ревизионной комиссией Новохоперского городского поселения, подлежат официальному обнародованию в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Устава.

  7.  Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

  8. Структура, порядок организации деятельности Ревизионной комиссии определяются положением о Ревизионной комиссии, утверждаемым Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения.

СТАТЬЯ 40.  Избирательная комиссия Новохоперского городского поселения.

1.  Избирательная комиссия Новохоперского городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Новохоперского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Новохоперского городского поселения, преобразования Новохоперского городского поселения.        

2.  Избирательная комиссия Новохоперского городского поселения является муниципальным органом, который не  входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия Новохоперского городского поселения формируется Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения в количестве шести членов комиссии с правом решающего голоса

(часть 3 изложена в редакции решения от 12.07.2010 №27/3)

4. Срок полномочий избирательной комиссии Новохоперского городского поселения – 5 лет В соответствии с федеральным и областным законодательством, срок полномочий избирательной комиссии Новохоперского городского поселения может быть продлен или её полномочия могут быть досрочно прекращены.

(часть 4 изложена в редакции решения от 12.07.2010 №27/3)

              5. Избирательная комиссия Новохоперского городского поселения в ходе подготовки и проведении выборов органов местного самоуправления:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации, обеспечивает единообразное применение законодательства Российской Федерации и Воронежской области в сфере организации и проведения выборов и референдумов;

2) назначает выборы в случае, если Совет народных депутатов Новохоперского городского поселения не назначит выборы в установленные законодательством и настоящим Уставом сроки;

3) руководит деятельностью нижестоящих комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь, обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

4) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения схему избирательных округов, а в случае, предусмотренном пунктом 2 части 4 статьи 21 Избирательного кодекса Воронежской области, утверждает схему избирательных округов;

6) заверяет списки кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам избирательными объединениями;

7) организует и проводит проверку достоверности подписей и (или) данных об избирателях в подписных листах, представленных для регистрации списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями;

8) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, и публикует их. Регистрирует доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

9) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, выдает им удостоверения установленного образца;

10) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом условий предвыборной деятельности;

11) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

12) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории Новохоперского городского поселения;

13) решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов и снабжением ими избирательных комиссий;

14) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения по единому избирательному округу;

15) устанавливает общее число изготавливаемых для проведения выборов депутатов Новохоперского городского поселения по единому избирательному округу избирательных бюллетеней, которое не должно превышать более чем на 1,5 процента числа зарегистрированных избирателей, и обеспечивает снабжение ими территориальных, участковых избирательных комиссий; по согласованию с окружными избирательными комиссиями обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, снабжение ими территориальных и окружных избирательных комиссий;

16) обеспечивает передачу в архивы и уничтожение по истечении сроков хранения избирательных документов;

17) распределяет средства, выделенные из бюджета Новохоперского городского поселения, на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов избирательных объединений;

18) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

19) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;

20) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

21) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

22) осуществляет на территории Новохоперского городского поселения меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления и опубликования итогов голосования, результатов выборов при проведении выборов в органы местного самоуправления;

23) составляет списки лиц, избранных депутатами Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, и передает эти списки и необходимые документы в представительный орган муниципального образования;

24) назначает и организует повторные и дополнительные  выборы депутатов Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения;

25) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Избирательным кодексом  Воронежской области и настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия Новохоперского городского поселения при подготовке и проведении местного референдума:

1) осуществляет на территории Новохоперского городского поселения контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Новохоперского городского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Новохоперского городского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Новохоперского городского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;

5) осуществляет на территории Новохоперского городского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;

6) осуществляет на территории Новохоперского городского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу (иные группы) участников местного референдума и выдает им соответствующие регистрационные свидетельства;

11) дает разрешение на открытие специального счета фонда местного референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации либо в другой кредитной организации, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы (иных групп) участников местного референдума, осуществляет контроль за порядком формирования средств фонда местного референдума и расходованием этих средств;

12) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации, информирования граждан по вопросам местного референдума;

13) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов местного референдума, а также определяет способы защиты бюллетеней для голосования;

14) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме;

15) устанавливает порядок доставки в комиссии местного референдума документов, связанных с его подготовкой и проведением;

16) информирует участников местного референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках подготовки и проведения местного референдума;

17) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме, других документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, и их передачу в нижестоящие комиссии;

18) определяет результаты местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

   СТАТЬЯ 41.              Муниципальная служба.

         1.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

        2.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Новохоперского городского поселения.

          Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

        3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.

        4.Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета Новохоперского городского поселения.

ГЛАВА  5. Муниципальные правовые акты.

СТАТЬЯ 42. Система муниципальных правовых актов.

         В систему муниципальных правовых актов входят:

      1) правовые акты, принятые на местном референдуме;

      2) Устав Новохоперского  городского поселения;

      3) решения  Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новохоперского городского поселения, решения об удалении главы Новохоперского городского поселения в отставку,  а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

  4) постановления и распоряжения главы Новохоперского городского поселения; 

  5)  постановления администрации Новохоперского городского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новохоперского городского поселения федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Новохоперского городского поселения по вопросам организации работы администрации Новохоперского городского поселения.

  6) распоряжения и приказы Ревизионной комиссии.

СТАТЬЯ 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Новохоперского городского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Новохоперского городского поселения, выраженного на местном референдуме.

2.  Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Новохоперского городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Новохоперского городского поселения, досрочного прекращения полномочий главы администрации Новохоперского городского поселения, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

СТАТЬЯ 44.  Устав Новохоперского городского поселения.

          1. Уставом Новохоперского городского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

          2.  Устав Новохоперского городского поселения принимается Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения.

          3. Проект Устава Новохоперского городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новохоперского городского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Новохоперского городского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Новохоперского городского поселения подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Новохоперского городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Новохоперского городского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(часть 3 изложена в редакции решения от 12.07.2010 №27/3)

4. Проект Устава Новохоперского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новохоперского городского поселения подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

          5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект Устава Новохоперского городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новохоперского городского поселения рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

6. Устав Новохоперского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Новохоперского городского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

7. Устав Новохоперского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Новохоперского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

8. Устав Новохоперского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Новохоперского городского поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Новохоперского городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу  после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении  в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Новохоперского городского поселения и предусматривающие создание контрольного органа Новохоперского городского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи

(часть 9 изложена в редакции решения от 12.07.2010 №27/3)

СТАТЬЯ 45.              Правовые акты органов местного самоуправления Новохоперского городского поселения.

          1. Совет народных депутатов Новохоперского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, решение об удалении главы Новохоперского городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты  Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения принимаются на его заседаниях.

(часть 3 изложена в редакции решения от 12.07.2010 №27/3)

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения направляется главе Новохоперского городского поселения для подписания и  обнародования в течение 10 дней.

(часть 2 изложена в редакции решения от 12.07.2010 №27/3)

        3. Нормативные правовые акты  Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения только по инициативе главы  администрации Новохоперского городского поселения или при наличии заключения главы администрации Новохоперского городского поселения.

       4. Решения Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новохоперского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

       5. Глава Новохоперского городского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения подписывает решения Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, не имеющие нормативного характера.

(часть 5 изложена в редакции решения от 12.07.2010 №27/3)

      6.   Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

             Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.

      7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Новохоперского городского поселения подлежат обязательному исполнению на всей территории Новохоперского городского поселения. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления  несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 46. Порядок обнародования и опубликования муниципальных правовых актов.

1.Обнародование муниципальных правовых актов в Новохоперского городском поселении осуществляется путем доведения до всеобщего сведения текстов муниципальных правовых актов, посредством размещения их в специально установленных местах, а также путем обеспечения беспрепятственного доступа к текстам муниципальных правовых актов.

2.Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем 10 календарных дней с момента их обнародования.

   При этом, в случае если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 10 печатных листов формата А4, допустимо обнародование путем издания брошюр с его текстом, которые размещаются в специально установленных для обнародования местах.                

3.Оригиналы муниципальных правовых актов хранятся в администрации Новохоперского городского поселения, копии передаются во все библиотеки на территории Новохоперского городского поселения, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с указанными актами без взимания платы.

4.Обнародование муниципальных правовых актов Новохоперского городского поселения производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, муниципальными правовыми актами.

         5. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования. Акт обнародования составляется и подписывается комиссией, в состав которой могут входить глава Новохоперского городского поселения, или лицо, временно исполняющее его обязанности в соответствии с настоящим Уставом, депутаты Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения,

муниципальные служащие администрации Новохоперского городского поселения, а также представители организаций, предприятий, учреждений, которые расположены в зданиях, указанных в части 6 настоящей статьи. Персональный состав комиссии устанавливается правовым актом Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

6. Места для размещения текстов муниципальных правовых актов:  

  здание администрации  Новохоперского  городского поселения – адрес: Воронежская область, Новохоперский район, рабочий поселок Новохоперский, ул. Советская, дом 2.

         7. В случаях, когда федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом установлено, что муниципальные правовые акты подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, правовые акты органов местного самоуправления Новохоперского городского поселения публикуются в районной газете «Вести».

СТАТЬЯ 47.  Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

2. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса Новохоперского городского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса Новохоперского городского поселения не может являться  основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Новохоперского городского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 6.    Экономическая основа местного самоуправления.

СТАТЬЯ  48.    Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления Новохоперского городского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Новохоперского городского поселения.

СТАТЬЯ 49.   Муниципальное имущество.

В собственности  Новохоперского городского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Перечень указанного имущества определяется в соответствии со статьей 50 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

СТАТЬЯ 50.   Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1.Органы местного самоуправления от имени Новохоперского городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новохоперского городского поселения.

2. Органы местного самоуправления Новохоперского городского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Воронежской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новохоперского городского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Новохоперского городского поселения.

4. Органы местного самоуправления Новохоперского городского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:

1) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена; в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

2) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

3) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

4) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

6. Казенное предприятие может быть создано в случае:

1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд  Новохоперского городского поселения;

2) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;

3) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

4) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

6) необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

7) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

7. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается  администрацией Новохоперского городского поселения.

Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

8. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.

9. Условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений об их создании, реорганизации и ликвидации,  утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивания отчетов об их деятельности определяются в соответствии с настоящим Уставом Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения в  соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

10.  Новохоперское городское поселение вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 10 настоящей статьи.

Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является Новохоперское городское поселение. Учредитель устанавливает задания для автономного учреждения в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью. Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией Новохоперского городского поселения.

Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией Новохоперского городского поселения.

Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни.

Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.

Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

11. Органы местного самоуправления Новохоперского городского поселения от имени Новохоперского городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

СТАТЬЯ 51.   Бюджет Новохоперского городского поселения.

1. Новохоперское городское поселение имеет собственный бюджет.

2. В бюджете Новохоперского городского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления  Новохоперского городского поселения по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Новохоперского городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

3. Составной частью бюджета Новохоперского городского поселения являются сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется Советом народных депутатов  Новохоперского городского поселения самостоятельно.

4. Администрация Новохоперского городского поселения обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета народных депутатов  Новохоперского городского поселения, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета народных депутатов  Новохоперского городского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным Кодексом  РФ, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

5. Финансовый орган администрации Новохоперского городского поселения в порядке, установленном Бюджетным Кодексом  РФ, представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Новохоперского муниципального района.

        6. Порядок и сроки составления проекта бюджета Новохоперского городского поселения устанавливается администрацией  Новохоперского городского поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным Кодексом  РФ и принимаемыми в соответствии с ним решениями Совета народных депутатов  Новохоперского городского поселения.

        7. Срок внесения администрацией Новохоперского городского поселения проекта бюджета на рассмотрение Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения устанавливается решением Совета народных депутатов  Новохоперского городского поселения, но не позднее 15 ноября текущего года.

        8. Проект  бюджета Новохоперского городского поселения, решение об утверждении бюджета Новохоперского городского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Новохоперского городского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Новохоперского городского поселения обеспечивают жителям Новохоперского городского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

СТАТЬЯ 52.  Расходы  бюджета Новохоперского  городского поселения.

  1. Расходы бюджета Новохоперского городского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

  2. Расходные обязательства Новохоперского городского поселения, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также в результате заключения от имени Новохоперского городского поселения договоров (соглашений) по данным вопросам, в том числе муниципальными бюджетными учреждениями, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Новохоперского городского поселения.

       Расходные обязательства Новохоперского городского поселения, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Воронежской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Воронежской области, предоставляемых бюджету Новохоперского городского поселения в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

      В случае превышения в Новохоперском городском поселении нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Новохоперского городского поселения, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Новохоперского городского поселения.

         3. Администрация Новохоперского городского поселения ведет реестр расходных обязательств Новохоперского городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением администрации Новохоперского городского поселения.

4. Органы местного самоуправления Новохоперского городского поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы Новохоперского городского поселения, членов выборного органа местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Новохоперского городского поселения на решение вопросов местного значения.

5. Осуществление расходов бюджета Новохоперского городского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 53. Доходы  бюджета Новохоперского городского поселения

1. К собственным доходам бюджета Новохоперского городского поселения  относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета Новохоперского городского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Новохоперского городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

СТАТЬЯ  54. Муниципальный долг.

1. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Новохоперского городского поселения;

3) объем основного долга по кредитам, полученным Новохоперским городским поселением;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Новохоперского городского поселения.

2. Долговые обязательства Новохоперского городского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

3. Долговые обязательства Новохоперского городского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Новохоперского городского поселения имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Новохоперского городского поселения.

4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Новохоперского городского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Новохоперского городского поселения.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Новохоперского городского поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Новохоперского городского поселения.

5.  Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Новохоперского городского поселения.

6. Новохоперское городское поселение не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Новохоперским городским поселением.

СТАТЬЯ 55.   Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.

1. Новохоперское городское поселение вправе привлекать в бюджет Новохоперского городского поселения, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, заемные средства в виде кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, а также путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Муниципальные заимствования Новохоперского городского поселения осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Новохоперского городского поселения, а также для погашения долговых обязательств Новохоперского городского поселения.

2.Право осуществления муниципальных заимствований от имени Новохоперского городского поселения принадлежит администрации Новохоперского городского поселения.

3. От имени Новохоперского городского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией Новохоперского городского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

5. Финансовый орган администрации  Новохоперского городского поселения  ведёт учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

СТАТЬЯ  56.  Исполнение бюджета

1. Исполнение бюджета Новохоперского городского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации  Новохоперского городского поселения  назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Новохоперского городского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу  администрации  Новохоперского городского поселения информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет  городского поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

        5. Полномочия администрации Новохоперского городского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Новохоперского городского поселения могут полностью или  частично осуществляться на договорной основе администрацией Новохоперского муниципального района.

СТАТЬЯ  57.    Муниципальный заказ.

            1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 21  июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

            2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета.

            3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

        4.  Формирование муниципального заказа представляет собой составление прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год, и формирование в проекте бюджета Новохоперского городского поселения расходов на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Порядок разработки и формирования сводного прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд, устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения.

5. Размещение муниципального заказа на территории Новохоперского городского поселения может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

             Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.

6. Официальное печатное издание и официальный сайт для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд определяется в соответствии с федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.

7. Исполнение муниципального заказа осуществляется муниципальными заказчиками и поставщиками (исполнителями, подрядчиками) на основании заключенных по итогам размещения муниципального заказа муниципальных контрактов.

Муниципальный заказ считается размещенным со дня заключения муниципального контракта.

Муниципальный контракт заключается на срок, не превышающий финансового года. Муниципальный контракт может быть заключен на срок более одного года в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом и действующим законодательством о размещении заказов.

Муниципальный контракт заключается в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Финансирование муниципальных контрактов осуществляется в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели решением Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения о бюджете на соответствующий финансовый год и внебюджетных источников финансирования.

        Оплата товаров, работ, услуг, поставляемых для муниципальных нужд, осуществляется по ценам, определенным муниципальным контрактом.

      8. Основными направлениями контроля в системе муниципального заказа являются:

- контроль за размещением муниципального заказа;

         - контроль за исполнением муниципального контракта.

         Контроль за размещением муниципальных заказов включает в себя контроль за:

- обоснованностью выбора способа размещения муниципального заказа;

         - своевременностью проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок в соответствии с планом-графиком размещения муниципальных заказов;

- соблюдением установленных законодательством о размещении заказов требований к организации и проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок;

- правильностью определения конкурсной, аукционной, котировочной комиссией исполнителей муниципальных контрактов в соответствии с конкурсной документацией, документацией об аукционе, запросом котировок.

Контроль за исполнением муниципальных заказов включает в себя:

- проведение оценки количества, качества поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг и их соответствия условиям муниципального контракта;

- проверку соблюдения сроков и своевременность принятия мер по устранению нарушений исполнения муниципальных контрактов;

- принятие всех мер по предотвращению потерь товаров (работ, услуг), поставляемых по муниципальному контракту, и их эффективному использованию;

- проверку своевременности поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и их оплаты в соответствии с условиями муниципального контракта;

- проверку целевого расходования средств бюджета Новохоперского городского поселения, выделенных на финансирование муниципального заказа.

Контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования при размещении и исполнении муниципального заказа осуществляется Ревизионной комиссией Новохоперского городского поселения.

ГЛАВА  7.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Новохоперского городского поселения

СТАТЬЯ  58.   Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Новохоперского городского поселения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Новохоперского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

СТАТЬЯ 59. Ответственность органов местного самоуправления депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы  Новохоперского городского поселения перед населением Новохоперского городского поселения.

(статья 59 изложена в редакции решения от 12.07.2010 №27/3)

Основания наступления ответственности органов местного самоуправления депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Новохоперского городского поселения перед населением  городского поселения, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Новохоперского городского поселения определяются статьей 15 настоящего Устава.

Депутат Совета народных депутатов, член выборного органов местного самоуправления, глава Новохоперского городского поселения имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

СТАТЬЯ 60.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Воронежской области, Устава Новохоперского городского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

СТАТЬЯ 61.   Ответственность Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Новохоперского городского поселения, а Совет народных депутатов Новохоперского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

         2.В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Новохоперского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

3. Полномочия Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

4. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня ее подачи.

СТАТЬЯ 62.   Ответственность главы Новохоперского городского поселения и главы администрации Новохоперского городского поселения перед государством.

1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Новохоперского городского поселения или главы администрации Новохоперского городского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Новохоперского городского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2.Глава Новохоперского городского поселения или глава администрации Новохоперского городского поселения в отношении которых губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

СТАТЬЯ 63. Удаление главы Новохоперского городского поселения в отставку.

1. Совет народных депутатов Новохоперского городского поселения в соответствии с Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ вправе удалить главу Новохоперского городского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения или по инициативе губернатора Воронежской области.

2. Основаниями для удаления главы Новохоперского городского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Новохоперского городского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом Новохоперского городского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новохоперского городского поселения федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Новохоперского городского поселения Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Новохоперского городского поселения, данная два раза подряд.

3. Удаление главы Новохоперского городского поселения в отставку осуществляется в соответствии со  статьей 74.1 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

 

СТАТЬЯ 64.  Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Новохоперского городского поселения.

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления  Новохоперского городского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

  1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов  Новохоперского городского поселения и администрация Новохоперского городского поселения отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

  2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Новохоперского городского поселения возникает просроченная задолженность Новохоперского городского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Новохоперского городского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Новохоперского городского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Новохоперского городского поселения;

  3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Новохоперского городского поселения органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

3. Не могут временно осуществляться исполнительными органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Новохоперского городского поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию  городского поселения.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения, главы Новохоперского городского поселения решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Новохоперского городского поселения.

В целях восстановления платежеспособности Новохоперского городского поселения временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Новохоперского городского поселения, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Новохоперского городского поселения на текущий финансовый год, проект бюджета Новохоперского городского поселения на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Новохоперского городского поселения на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области, для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Новохоперского городского поселения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

СТАТЬЯ 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

СТАТЬЯ 66.   Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

СТАТЬЯ 67.   Заключительные положения

1.  Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального  обнародования.