УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ФОКИНО"



Принят

Советом народных депутатов

г. Фокино

08.10.2008 года №3-921

УСТАВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ФОКИНО»

(новая редакция)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования.

1. Официальным наименованием муниципального образования является - городской округ «город Фокино» (далее по тексту, если не оговорено особо - городской округ или город Фокино).

2. Законом Брянской области «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения, и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» от 9 марта 2005 года №3-З город Фокино наделён статусом городского округа.

3. Настоящим Уставом на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон) и действующего законодательства Брянской области, определяется правовое положение, место и роль города Фокино Брянской области, регулируется организация и деятельность местного самоуправления.

Статья 2. Символы города Фокино

Город Фокино вправе устанавливать официальные символы: герб и флаг. Описание герба и флага и порядок их официального использования устанавливаются в Положении о гербе и флаге, принимаемым Советом народных депутатов.

Статья 3. День города и почетный гражданин города Фокино

1. День города является городским праздником, который ежегодно отмечается во второе воскресенье августа.

2. Звание "Почетный гражданин города Фокино" является высшей степенью признательности жителей города лицу, внесшему выдающийся вклад в социально- экономическое и культурное развитие города, защиту его окружающей среды и укрепление его авторитета в Брянской области и России.

3. Статус и порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Фокино" определяется принимаемым Советом народных депутатов "Положением о статусе почетного гражданина г. Фокино".

Статья 4. Население города Фокино

Население города Фокино - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, проживающие или временно прибывшие на территории города Фокино.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Фокино, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральными законами.

Статья 5. Территория и границы города Фокино

1. Территорию города Фокино составляют все земли, входящие в пределы границ городского округа, в том числе рекреационные зоны, земли, необходимые для развития города, и другие земли в границах городского округа независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Границы городского округа утверждены законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района городского поселения, сельского поселения, и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

3. Изменение границы городского округа производится законом Брянской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" №131-ФЗ от 6 октября 2003 года.

Статья 6. Участие города Фокино в межмуниципальном сотрудничестве

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований город Фокино участвует в работе Совета муниципальных образований Брянской области, а также вправе участвовать в работе иных объединений муниципальных образований.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления города Фокино совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждаться хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключаться договоры и соглашения в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

3. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления города Фокино.

ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 7. Вопросы местного значения городского округа

1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

(п.10 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции)

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения городского округа, исполняются за счет средств бюджета городского округа (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету городского округа из федерального и областного бюджетов). В случаях и в порядке, установленных федеральными законами и законами Брянской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Брянской области.

Статья 8. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Брянской области).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования городского округа;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" №131-ФЗ от 6 октября 2003 года и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами п.8-12, 21и 25 ч.1 статьи 7 Устава с учетом требований, предусмотренных п.2 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие профессиональной специальной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Порядок привлечения граждан к выполнению социально значимых работ устанавливается Советом народных депутатов города Фокино. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города Фокино.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Брянской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа.

Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и (или) законами Брянской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются на органы местного самоуправления.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления городского округа и их должностные лица обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 11. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельны в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами и законами Брянской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти в отношении городского округа и его органов местного самоуправления допускается только в случаях и в порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными Конституционными законами, Федеральными законами.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с областной Думой и администрацией области осуществляется посредством:

- участия органов местного самоуправления городского округа в реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления городского округа и органами государственной власти области;

- создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов в областную Думу.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 12. Право населения города Фокино на осуществление местного самоуправления

1. Население городского округа имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Иностранные граждане, лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в местных референдумах в соответствии с гарантиями их избирательных прав и права на участие в референдуме, установленными федеральными законами и законами Брянской области.

Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории городского округа, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральными законами.

3. Жители городского округа имеют равный доступ к муниципальной службе. Замещение муниципальных должностей муниципальной службы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Жители городского округа имеют право на обращение в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления городского округа.

В каждом органе местного самоуправления городского округа организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан. Ответы на индивидуальные и коллективные, устные и письменные обращения граждан органами и должностными лицами местного самоуправления даются в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральными законами.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа, если иное не предусмотрено законом.

Органы местного самоуправления городского округа через средства массовой информации регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития городского округа и его отдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и экологического характера.

6. Граждане имеют право обжаловать в суд правовые акты, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа, если считают, что они противоречат законодательству, нарушают права, свободы и законные интересы граждан.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории городского округа.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом городского округа:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа городского округа и главы города Фокино, выдвинутой ими совместно

3.1) по инициативе представительного органа городского округа и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

(пп.3.1 п.3 вступает в силу после избрания Главы города Фокино в порядке, установленном ст. 24.1 настоящего Устава)

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Брянской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом.

1) Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

2) Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом городского округа и Главой города Фокино, оформляется правовыми актами представительного органа городского округа и Главы города Фокино.

2.1) Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом городского округа и Главой Администрации города Фокино, оформляется правовыми актами представительного органа городского округа и Главы Администрации города Фокино.

(пп.2.1 п.4 вступает в силу после избрания Главы города Фокино в порядке, установленном ст. 24.1 настоящего Устава)

5. Представительный орган городского округа обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Фокино, органов государственной власти Брянской области, избирательной комиссии Брянской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Брянской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом городского округа.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов и Главы города Фокино на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании. Решение о назначении выборов принимается Советом народных депутатов не, ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

1.1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании. Решение о назначении выборов принимается Советом народных депутатов не, ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

(п.1.1 вступает в силу после избрания Главы города Фокино в порядке, установленном ст. 24.1 настоящего Устава)

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы города Фокино

1. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы города Фокино проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума.

2. Основанием для отзыва депутата Совета народных депутатов, главы города Фокино могут служить только его конкретные решения или действия (бездействие), нарушающие федеральные законы и законы Брянской области, настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления, в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата Совета народных депутатов, Главы города Фокино должно быть рассмотрено соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата Совета народных депутатов, Главу города Фокино и по его требованию представляет последнему копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат Совета народных депутатов, Глава города Фокино вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы города Фокино либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы города Фокино организует инициативная группа по отзыву.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы города Фокино, и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Для назначения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы города Фокино должно быть собрано 5 процентов подписей избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

5. Депутат Совета народных депутатов, Глава города Фокино имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке и формах, установленных законодательством для проведения предвыборной агитации.

6. Депутат Совета народных депутатов, Глава города Фокино считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы города Фокино и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразования городского округа проводиться голосование на всей территории городского округа или на части его территории в соответствии с ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ

2. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городского округа, осуществляется с согласия населения поселений и городского округа, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

3. Голосование по вопросам изменение границ, преобразования городского округа назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Голосование по вопросам преобразования городского округа, изменение границ городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на преобразование городского округа, изменение границ городского округа считается полученным, если за это проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан городского округа вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты правовых актов по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции городского округа.

2. Инициативная группа граждан обладающих избирательным правом может выступить с правотворческой инициативой, в количестве не более 3 процентов от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом народных депутатов на его открытом заседании либо должностным лицом городского округа в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом, в течение трех месяцев со дня его внесения.

При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, представителям инициативной группы населения должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.

Процедура рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется Регламентом Совета народных депутатов, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа представительным органом городского округа, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа городского округа или главы городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом городского округа, а по инициативе главы города Фокино - главой города Фокино.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа городского округа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан, проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы города Фокино, Собрание граждан, проводимые по инициативе Совета народных депутатов или главы города Фокино, назначается соответственно Советом народных депутатов или главой города Фокино.

Назначение собрания граждан, проводимых по инициативе населения, осуществляется решением Совета народных депутатов.

3. Порядок назначения собрания граждан по инициативе населения:

Инициативная группа, не менее 10 человек, направляет в Совет народных депутатов ходатайство о проведении собраний, подписанное всеми членами инициативной группы.

В ходатайстве указываются:

- вопросы, выносимые на собрание граждан;

- обоснование необходимости их рассмотрения на собрании граждан;

- предложения по дате, месту и времени проведения собрания граждан;

- территория, в пределах которой предполагается провести собрание;

- численность граждан, имеющих право на участие в собраниях, граждан;

- список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, места жительства, контактных телефонов членов инициативной группы;

- список членов инициативной группы, уполномоченных осуществлять сбор подписей в поддержку инициативы проведения собрания, граждан, а также иные мероприятия по подготовке и проведению собрания, граждан в соответствии с Положением о собраниях граждан в городе Фокино, утверждаемым Советом народных депутатов

Инициативная группа регистрируется в Совете народных депутатов на не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления ходатайства инициативной группы при соблюдении требований, установленных Положением о собраниях граждан в городе Фокино.

Факт регистрации инициативной группы подтверждается выдачей ей регистрационного свидетельства.

3.1. Со дня регистрации инициативная группа вправе собирать подписи в поддержку инициативы проведения собрания граждан. Количество подписей, а также порядок их сбора определяется положением о собраниях граждан в городе Фокино.

3.2. При окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, число граждан, имеющих право участвовать в собрании, количество собранных подписей.

3.3. Итоговый протокол и подписные листы представляются в Совет народных депутатов.

3.4. Совет народных депутатов проверяет соответствие оформления представленных документов порядку, установленному Положением о собраниях граждан в городе Фокино, и принимает соответствующее решение.

Совет большинством голосов присутствующих депутатов принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении ходатайства о назначении собрания, граждан.

4. Собрание граждан, могут принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации городского округа.

Статья 20.Конференция граждан

1.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования,

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов или главы города Фокино - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Брянской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов города Фокино.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета городского округа - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2) за счет средств бюджета Брянской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 22.1 Территориальное общественное самоуправление города Фокино

1. Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Фокино для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения города Фокино.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Фокино непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории города Фокино, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрации города Фокино. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией города Фокино с использованием средств бюджета города Фокино;

4) вправе вносить в Совет народных депутатов и администрацию города Фокино проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Фокино определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Структура органов местного самоуправления городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

- представительный орган - Совет народных депутатов города Фокино (далее по тексту Совет народных депутатов);

- Глава города Фокино;

-исполнительно-распорядительный орган - Администрация города Фокино;

- контрольный орган - контрольно-счетная палата города Фокино;

2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный устав.

3. Решение Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления городского округа вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 24. Глава города Фокино

1. Глава города Фокино является высшим выборным должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города Фокино избирается на муниципальных выборах гражданами Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, постоянно или преимущественно проживающими в городском округе, на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.

Главой города Фокино может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом .

3. Порядок проведения выборов Главы города Фокино определяется законами Российской Федерации и Брянской области.

4. Полномочия Главы города Фокино начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, в день вступления в должность вновь избранного Главы города Фокино .

5. Глава города Фокино возглавляет администрацию Города Фокино.

6. Глава города Фокино не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

7. Глава города Фокино не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено Федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. В случае нарушения главой города Фокино ограничений, установленных настоящей статьей, он привлекается к ответственности в соответствии с Федеральными законами и законами Брянской области.

9. Гарантии осуществления полномочий Главы города Фокино:

1) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

Размеры и порядок формирования денежного содержания Главы города Фокино определяется нормативным актом Совета народных депутатов на основании действующего законодательства.

2) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 32 календарных дня, по мимо ежегодного основного оплачиваемого отпуска Главе города Фокино предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью не более 15 календарных дней;

3) пенсионное обеспечение за выслугу лет, муниципальную пенсию, ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», или в связи с инвалидностью, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, а так же на основании муниципального правового акта;

4) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период трудовой деятельность Главы города.

5) защита Главы города Фокино и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных актами органов местного самоуправления.

6) Главе города Фокино гарантируется выплата единовременного денежного пособия, размер которого определяется муниципальным правовым актом.

7) На Главу города Фокино распространяются иные гарантии установленные Федеральными законами, Законами Брянской области, Муниципальными нормативными правовыми актами.

10. Гарантии прав главы города Фокино при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы городского округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

11. Глава города Фокино не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой городского округа были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

12. Глава города Фокино в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов в порядке, установленном законами Российской Федерации, Брянской области, настоящим Уставом.

Глава города Фокино присутствует на заседаниях Совета народных депутатов.

Глава города Фокино не реже одного раза в год отчитывается перед Советом народных депутатов, а также перед населением о выполнении, решений Совета народных депутатов, а также собственных нормативных правовых актов.

Глава города Фокино наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2)Подписывает и обнародует в порядке установленным Уставом муниципального образования нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов.

В целях реализации исполнительно-распорядительных функций Администрации города Фокино Глава города Фокино наделяется следующими полномочиями:

1) разрабатывает проект бюджета муниципального образования и, в порядке определенном Советом народных депутатов, представляет его на утверждение Совета народных депутатов, представляет на утверждение Совета народных депутатов смету расходов средств резервного фонда, отчеты об исполнении бюджета и расходовании средств резервного фонда;

2) представляет на рассмотрение Совета народных депутатов проекты программ и планов экономического и социального развития городского округа, проекты нормативных правовых актов о введении или об отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы из бюджета городского округа;

3) вносит на утверждение Совета народных депутатов проект структуры и численности администрации городского округа, осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами Администрации города Фокино, муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями;

4) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами и представляет их на утверждение Совета народных депутатов в случаях, предусмотренных Федеральными законами, законами Брянской области;

5) представляет Совету народных депутатов для согласования назначения кандидатур руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

6) назначает на должности и освобождает от должности работников Администрации города Фокино;

7) организует аттестацию и обеспечивает повышение квалификации назначенных им работников Администрации города Фокино, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

8) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций или делегирует это право руководителям соответствующих органов Администрации города Фокино;

9) обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления городского округа с территориальными структурами Федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Брянской области;

10) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов Администрации города Фокино, организует проверки их деятельности в соответствии с Федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом;

11) отменяет или приостанавливает действие правовых актов, принятых его заместителями и руководителями органов администрации городского округа в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, Федеральным законам и иным Федеральным нормативным правовым актам, законам и иным нормативным правовым актам Брянской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета народных депутатов;

12) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде, от имени Администрации города Фокино подписывает исковые заявления в суды;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского округа Федеральными законами и законами Брянской области;

14) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения городского округа;

15) организует исполнение бюджета городского округа, утвержденного Советом народных депутатов, открывает и закрывает бюджетные и валютные счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами городского округа в соответствии с утвержденным бюджетом;

16) вносит предложения по изменению и дополнению Устава городского округа;

17) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

18) оказывает содействие избирательным комиссиям, комиссиям референдумов в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных мероприятий, связанных с организацией голосования граждан;

19) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городском округе и ликвидации их последствий;

20) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию историко-культурного наследия городского округа;

21) представляет населению городского округа и Совету народных депутатов отчеты о деятельности Администрации города Фокино;

22) ведёт учёт граждан обладающих активным избирательным правом.

23) Обладает правотворческой инициативой

24) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его введенью законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов.

(Статья 24.1 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов города Фокино, принявшего решение об изменении полномочий органов местного самоуправления, но не ранее истечения срока полномочий действующего Главы города Фокино, избранного на муниципальных выборах 2 декабря 2007 года).

Статья 24.1 Глава города Фокино

1. Глава города Фокино является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом городского округа «город Фокино» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города Фокино избирается Советом народных депутатов из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов на постоянной основе.

3. Глава города Фокино избирается тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Совета народных депутатов, на срок полномочий Совета народных депутатов.

Глава города Фокино считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.

4. Полномочия Главы города Фокино начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа местного самоуправления нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

5. Глава города Фокино не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено Федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральными законами и законами Брянской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. В случае нарушения Главой города ограничений, установленных настоящей статьей, он подлежит ответственности в соответствии с Федеральными законами и законами Брянской области.

7. Гарантии осуществления полномочий Главы города Фокино:

1) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

Размеры и порядок формирования денежного содержания Главы города Фокино определяется нормативным актом Совета народных депутатов на основании действующего законодательства.

2) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 32 календарных дня, по мимо ежегодного основного оплачиваемого отпуска Главе города Фокино предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью не более 15 календарных дней;

3) пенсионное обеспечение за выслугу лет, муниципальную пенсию, ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», или в связи с инвалидностью, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, а так же на основании муниципального правового акта;

4) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период трудовой деятельность Главы города.

5) защита Главы города Фокино и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами.

6) Главе города Фокино, при прекращении полномочий, гарантируется выплата единовременного денежного пособия, размер которого определяется муниципальным правовым актом.

7) На Главу города Фокино распространяются иные гарантии установленные Федеральными законами, Законами Брянской области, Муниципальными нормативными правовыми актами.

8. Гарантии прав Главы города Фокино при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются Федеральными законами.

9. Глава города Фокино не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой городского округа были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

10. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов в порядке, установленном законами Российской Федерации, Брянской области, настоящим Уставом.

Глава города Фокино присутствует на заседаниях Совета народных депутатов.

Глава города Фокино не реже одного раза в год отчитывается перед Советом народных депутатов, а также перед населением о выполнении, решений Совета народных депутатов, а также собственных нормативных правовых актов.

Статья 25. Вступление в должность главы города Фокино

1. Днем вступления главы городского округа в должность считается день публичного принятия им присяги следующего содержания:

"Я, (Ф.И.О.), вступая в должность главы города Фокино, торжественно клянусь избирателям и всем жителям города Фокино добросовестно выполнять возложение на меня обязанности Главы города Фокино, уважать и защищать интересы городского округа, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Брянской области, Устав городского округа город Фокино".

2. Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании депутатов Совета народных депутатов, с приглашением представителей администрации города Фокино в присутствии представителей общественности, трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций, руководителей предприятий, учреждений, организаций города которое проводится не позднее 10 дней со дня официального опубликования решения Совета народных депутатов городского округа «город Фокино» о выборах Главы города Фокино. Клятвенные слова произносятся на тексте Устава городского округа «город Фокино»

(Статья 26 вступает в силу после избрания Главы города Фокино в порядке, установленном ст. 24.1 настоящего Устава)

Статья 26. Полномочия Главы города Фокино

1. Глава города осуществляет следующие полномочия:

1) представляет городской округ «город Фокино» во взаимоотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;

5) обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение законодательства Российской Федерации, законов Брянской области, настоящего Устава, а также правовых актов Совета народных депутатов и собственных правовых актов;

6) обеспечивает и координирует взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) предлагает и представляет на утверждение Совету народных депутатов схему управления городским округом «город Фокино»;

8) организует и контролирует исполнение правовых актов, принятых Советом народных депутатов, собственных правовых актов;

9) заключает контракт с Главой администрации города Фокино, руководителем Контрольно-счетной палаты;

10) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

11) отчитывается на заседании Совета народных депутатов о проделанной работе каждое полугодие;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

2. Глава города Фокино как председатель Совета народных депутатов осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Совет народных депутатов во взаимоотношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями внутри страны и за ее пределами;

2) созывает и ведет заседания Совета народных депутатов ;

3) осуществляет организацию деятельности Совета народных депутатов ;

- председательствует на его заседаниях;

-руководит подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Советом народных депутатов;

-организует процесс подготовки и принятия правовых актов Советом народных депутатов;

- подписывает протокол заседания Совета народных депутатов;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета народных депутатов;

- принимает меры по информированию населения о работе Совета народных депутатов и учету общественного мнения;

4) применяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам аппарата Совета народных депутатов;

5) открывает и закрывает счета Совета народных депутатов в кредитных, финансовых учреждениях и распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным на содержание Совета народных депутатов;

6) назначает на должность лиц, замещающих высшие и главные должности в Совете народных депутатов, освобождает их от должности, заключает с ними контракты;

7) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Совета народных депутатов, заключает с ними контракты;

8) осуществляет свои полномочия на постоянной профессиональной основе, исполняет свои обязанности до истечения срока полномочий и не может заниматься предпринимательской деятельностью, состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами, или если в порядке установленным муниципальным правовым актом ему не поручено участвовать в управлении этой организацией, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, не может входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, или законодательством Российской Федерации;

9) подписывает от имени Совета народных депутатов заявления, обращения и запросы в органы государственной власти и местного самоуправления, а также в различные организации, учреждения и предприятия;

10) подписывает решения Малого Совета, протоколы заседаний Совета народных депутатов и иные документы, исходящие из Совета народных депутатов и Малого Совета, в соответствии со своей компетенцией;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета народных депутатов и иными нормативными правовыми актами.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы города Фокино

Полномочия Главы города Фокино прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города о Фокино;

10) преобразования городского округа «город Фокино», осуществляемого в соответствии с частями 3.1 , 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа «город Фокино»;

11) отзыва избирателями;

12) увеличения численности избирателей городского округа «город Фокино» более чем на 25 процентов произошедшего вследствие изменения границ городского округа «город Фокино» или объединения поселения с городским округом.

(Статья 27.1 вступает в силу после избрания Главы города Фокино в порядке, установленном ст. 24.1 настоящего Устава)

Статья 27.1 Досрочное прекращение полномочий Главы города Фокино

Полномочия Главы города Фокино прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Фокино;

10) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

11) преобразования городского округа «город Фокино», осуществляемого в соответствии с частями 3.1 , 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа «город Фокино»;

12) увеличения численности избирателей городского округа «город Фокино» более чем на 25 процентов произошедшего вследствие изменения границ городского округа «город Фокино» или объединения поселения с городским округом.

Статья 28. Исполнение обязанностей Главы города Фокино

В случае отсутствия Главы города или невозможности выполнения им своих обязанностей, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий, его полномочия исполняет назначаемый Главой города, а в случае невозможности - Советом народных депутатов заместитель председателя Совета народных депутатов.

Статья 29. Представительный орган местного самоуправления городского округа «города Фокино»

1. Представительным органом местного самоуправления города Фокино является Совет народных депутатов.

2. Совет народных депутатов подотчетен и подконтролен только населению города.

(пункт 3. настоящей статьи распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов депутатов представительного органа городского округа «город Фокино» четвертого созыва)

3. Совет народных депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по пропорциональной избирательной системе сроком на 4 года.

Депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов по единому избирательному округу

Численность и срок полномочий Совета народных депутатов не могут быть изменены для Совета народных депутатов текущего созыва.

4. Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность на принципах законности, коллегиальности, гласности, подконтрольности населению и ответственности перед ним.

5. Совет народных депутатов является правомочным при избрании в его состав не менее 2/3 депутатов от установленной общей численности состава Совета народных депутатов.

6. Началом работы Совета народных депутатов нового созыва является его первое заседание.

7. Деятельность Совета народных депутатов не может быть прекращена досрочно, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законодательством.

8. Совет народных депутатов является юридическим лицом. Имеет обособленное имущество. От своего имени приобретает и осуществляет имущественные и не имущественные права и обязанности имеет печать с изображением герба Российской Федерации.

Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру, численность и имеет свой аппарат специалистов.

Организует работу Совета народных депутатов Председатель Совета.

Из числа депутатов Совета народных депутатов в порядке, установленном Регламентом, создаются постоянные (на срок его полномочий) и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета народных депутатов.

Председатели комиссий избираются депутатами Совета народных депутатов из своего состава.

Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распорядителем средств на содержание Совета народных депутатов является Председатель Совета.

9. Совет народных депутатов принимает Регламент, предусматривающий порядок проведения его заседаний и иных организационных форм деятельности, планирования работы, подготовки и принятия решений, распределения обязанностей между депутатами Совета народных депутатов, организацию работы аппарата Совета народных депутатов и иные вопросы.

Статья 30. Председатель Совета народных депутатов города Фокино

1. Из числа депутатов Совета народных депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается председатель Совета народных депутатов. Председатель Совета народных депутатов осуществляет свою деятельность на постоянной основе. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Совета народных депутатов определяется Регламентом Совета народных депутатов. Председатель Совета народных депутатов считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. Решение об освобождении председателя от должности принимается большинством в 2/3 голосов от установленной общей численности депутатов.

2. По предложению председателя Совета народных депутатов в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов избирается заместитель председателя Совета народных депутатов.

Заместитель председателя Совета народных депутатов исполняет обязанности председателя Совета народных депутатов в полном объеме в его отсутствие, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий, либо по его поручению в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов.

3. Председатель Совета народных депутатов:

- организует его работу;

- председательствует на его заседаниях;

- руководит подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Советом народных депутатов;

- организует процесс подготовки и принятия правовых актов Советом народных депутатов;

- подписывает протокол заседания Совета народных депутатов;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета народных депутатов;

- принимает меры по информированию населения о работе Совета народных депутатов и учету общественного мнения;

- представляет Совет народных депутатов в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, с территориальным общественным самоуправлением, населением;

- является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете городского округа на содержание и обеспечение деятельности Совета народных депутатов и ее аппарата.

- осуществляет свои полномочия на постоянной профессиональной основе, исполняет свои обязанности до истечения срока полномочий и не может заниматься предпринимательской деятельностью, состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами, или если в порядке установленным муниципальным правовым актом ему не поручено участвовать в управлении этой организацией, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, не может входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, или законодательством Российской Федерации;

- подписывает от имени Совета народных депутатов заявления, обращения и запросы в органы государственной власти и местного самоуправления, а также в различные организации, учреждения и предприятия;

- подписывает решения Малого Совета, протоколы заседаний Совета и иные документы, исходящие из Совета народных депутатов и Малого Совета, в соответствии со своей компетенцией;

- имеет социальные гарантии, предусмотренные для выборных должностных лиц Законодательством российской Федерации о труде и социальные гарантии, установленные для выборных лиц, Федеральным и областным Законами, Уставом города и иными правовыми нормативными актами Совета народных депутатов;

- защищен в своих трудовых правах в полном объеме Трудовым законодательством, а в части особенностей трудовой деятельности выборных должностных лиц, им неурегулированных, иными законами, регламентирующими специфику трудовой деятельности выборных должностных лиц органов муниципального образования.

4. По вопросам организации деятельности Совета народных депутатов, а также ее аппарата в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов председатель Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения.

Статья 31. Компетенция Совета народных депутатов

1. К исключительным полномочиям Совета народных депутатов относятся:

1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города Фокино в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Фокино;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Совета народных депутатов также относятся:

1) утверждение структуры и численности администрации города Фокино, по представлению главы города Фокино;

1.1) утверждение структуры и численности администрации города Фокино, по представлению главы администрации города Фокино».

(п.1.1 ч.2 статьи 31 вступает в силу после избрания Главы города Фокино в порядке, установленном ст.24.1. настоящего Устава).

2)утверждает порядок поступления на муниципальную службу в городском округе «город Фокино», согласовывает назначение на должность руководителей муниципальных учреждений и предприятий, (порядок согласования определяется и устанавливается Советом народных депутатов).

3) определение перечня объектов муниципальной собственности городского округа, не подлежащих отчуждению,

4) установление порядка отчуждения муниципального имущества, внесения его в уставный капитал юридических лиц либо залога;

5) утверждение порядка сдачи в аренду, передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества;

6) утверждение положения об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городском округе в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами Брянской области;

7) установление правил размещения муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств бюджета городского округа;

8) принятие решений о получении органами местного самоуправления городского округа займов и кредитов на срок более одного года, а также о получении займов и кредитов, выдаче муниципальных гарантий, утверждение условий получения органами местного самоуправления города кредитов,

9) принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей;

10) утверждение порядка направления делегаций и отдельных депутатов Совета народных депутатов, должностных лиц органов местного самоуправления городского округа, муниципальных предприятий, учреждений, организаций в заграничные командировки за счет средств городского округа;

11) принятие и изменение правил застройки, другой градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также изъятия земельных участков для муниципальных нужд, утверждение местных программ использования и охраны земель;

13) решение вопросов территориального устройства городского округа;

14) принятие решения о предоставлении права юридического лица структурным подразделениям администрации города Фокино;

15) учреждение средств массовой информации городского округа;

16) утверждении порядка приватизации муниципального имущества:

17) утверждение порядка установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

18) распоряжение имуществом, закрепленным за Советом народных депутатов;

19) толкование Устава городского округа и решений Совета народных депутатов;

20) принимает решения по протестам прокуратуры на акты Совета народных депутатов.

21) принятие по вопросам, отнесенным к своему ведению правовых актов;

22) назначение выборов депутатов Совета народных депутатов ;

23) формирование городской избирательной комиссии;

24) заслушивание ежегодного отчета Главы Администрации города Фокино о социально-экономическом положении города, а также не реже одного раза в полугодие сообщений Главы Администрации города Фокино по вопросам исполнения принятых Советом народных депутатов общеобязательных правил, адресованных Администрации городского округа, бюджета, реализации программ развития муниципального образования;

25) утверждает официальные символы города, описание и порядок ее официального использования.

26) Осуществляет контроль за исполнением бюджета.

27) привлекает к работе Совета народных депутатов экспертов и консультантов на договорной основе, за счет средств, предусмотренных отдельной строкой бюджета.

28) Осуществляет право законодательной инициативы в Брянской Областной Думе.

29) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Брянской области и Уставом городского округа к компетенции представительных органов местного самоуправления.

3. Исключительные полномочия Совета народных депутатов не могут быть переданы другим органам или должностным лицам местного самоуправления городского округа.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Совета народных депутатов, могут решаться на местном референдуме, за исключением вопросов, которые в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом не могут выноситься на местный референдум.

4. Совет народных депутатов по представлению главы администрации городского округа может рассматривать вопросы, отнесенные к ведению администрации города Фокино.

5. Совет народных депутатов в пределах своих полномочий вправе получать от органов местного самоуправления, государственных органов, предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения городского округа.

Статья 32. Заседание Совета народных депутатов

1. Основной формой работы Совета народных депутатов является заседание, на котором рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов.

2. Заседание Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствует более половины от числа депутатов, избранных в Совет народных депутатов. Данное число составляет кворум.

Вновь избранный Совет народных депутатов собирается на первое заседание в срок не позднее 20 дней со дня избрания Совета народных депутатов в правомочном составе.

3. Заседания Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Статья 33. Комиссии Совета народных депутатов

1. Совет народных депутатов из числа депутатов образует постоянно действующие комиссии для осуществления следующих функций:

- предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета народных депутатов;

- содействия проведению в жизнь его решений;

-осуществления контроля за деятельностью администрации городского округа, ее структурных подразделений, предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, в пределах компетенции Совета народных депутатов.

2. Количество постоянных комиссий, их наименование и состав устанавливаются Советом народных депутатов в соответствии с его Регламентом.

3. В составе Совета народных депутатов могут быть образованы временные комиссии, группы депутатов по отдельным направлениям работы Совета народных депутатов для подготовки проектов правовых актов, принимаемых Советом народных депутатов.

4. Комиссии Совета народных депутатов должны отчитываться о своей деятельности на заседаниях Совета народных депутатов. Отчеты комиссий заслушиваются ежегодно, а также по мере необходимости.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов

1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия Совета народных депутатов могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Брянского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3.1, 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения городского округа;

4) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет народных депутатов согласно действующему законодательству.

Статья 35. Депутат Совета народных депутатов

1. Депутатом Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с Федеральными законами и законами Брянской области.

2. Депутату Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета народных депутатов избираются на срок полномочий Совета народных депутатов(4 года). Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва.

4. Депутат Совета народных депутатов, осуществляет свою деятельность в Совете народных депутатов в соответствии с Регламентом, законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Брянской области, настоящим Уставом и другими муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов.

5. Депутат Совета народных депутатов может осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе либо без отрыва от профессиональной основной деятельности на общественных началах.

6. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, устанавливаются Федеральными законами и законами Брянской области.

Депутат Совета народных депутатов не может занимать муниципальные должности муниципальной службы, в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы Брянской области, утвержденного законом Брянской области.

В соответствии с действующим законодательством депутату Совета народных депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства.

Депутат Совета народных депутатов, не работающий в нем на постоянной основе, освобождается от выполнения производственных и служебных обязанностей на время заседаний Совета народных депутатов народных депутатов, сформированных им органов или его органами временных рабочих групп и комиссий с сохранением за ним среднего заработка по месту работы.

8. Гарантии прав депутатов Совета народных депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются Федеральными законами.

9. Депутат Совета народных депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

Статья 36. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутатами, работающими в Совете народных депутатов на постоянной основе

1. Депутат, работающий в Совете народных депутатов на постоянной основе, не вправе

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено Федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральными законами и законами Брянской Области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. В случае нарушения ограничений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, депутат освобождается от занимаемой должности на основании решения Совета народных депутатов.

Факт нарушения ограничений должен быть установлен в судебном порядке.

Совет народных депутатов должен принять такое решение в течение одного месяца с момента, когда стало известно о нарушении депутатом ограничений, установленных настоящей статьей. В случае непринятия Советом народных депутатов решения о досрочном освобождении депутата от занимаемой выборной должности по основаниям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, такое решение может быть принято судом.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов

1. Полномочия депутата Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Порядок и условия осуществления полномочий депутатов Совета народных депутатов определяются федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом, положениями, утверждаемыми Советом народных депутатов.

Статья 38. Администрация города Фокино

1. Администрация города Фокино - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Федеральными законами и законами Брянской области.

Администрацию города Фокино возглавляет, и ею руководит Глава города Фокино на принципах единоначалия. А в случае отсутствия Главы города Фокино его полномочия по руководству Администрацией осуществляют его заместители.

2. Администрация города Фокино является юридическим лицом, имеет средства, предусмотренные бюджетом города и прописанные в нём отдельной строкой, для содержания и организации работы администрации городского округа. Распорядителем данных средств является глава городского округа.

3. Администрация города Фокино осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов, постановлениями Главы города Фокино и иными муниципальными правовыми актами городского округа.

4. Администрация города Фокино подотчетна населению городского округа и Совету народных депутатов.

5.Глава города Фокино в соответствии с утвержденной Советом народных депутатов структурой и численностью, самостоятельно формирует штаты Администрации города Фокино в пределах средств, предусмотренных в бюджете для содержания и организации работы Администрации города Фокино.

(Статья 38.1 вступает в силу после избрания Главы города Фокино в порядке, установленном ст. 24.1 настоящего Устава)

Статья 38.1. Администрация города Фокино

1. Администрация города Фокино - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Брянской области.

Администрацией города Фокино руководит глава администрации города Фокино на принципах единоначалия.

2. Администрация города Фокино является юридическим лицом, имеет средства, предусмотренные бюджетом города и прописанные в нём отдельной строкой, для содержания и организации работы администрации городского округа. Распорядителем данных средств является Глава администрации города Фокино.

3. Администрация города Фокино осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов, актами Главы администрации города Фокино и иными муниципальными правовыми актами городского округа.

4. Администрация города Фокино подотчетна населению городского округа и Совету народных депутатов.

5.Глава администрации города Фокино в соответствии с утвержденной Советом народных депутатов структурой и численностью, самостоятельно формирует штаты администрации городского округа в пределах средств, предусмотренных в бюджете для содержания и организации работы администрации города Фокино.

Статья 39 Структура Администрации города Фокино. Должностные лица Администрации города Фокино

1. Структура Администрации города Фокино утверждается Советом народных депутатов по представлению Главы города Фокино.

В структуру Администрации города Фокино входят Глава города Фокино, заместители главы города Фокино, структурные подразделения (отделы, комиссии), отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

2. Правовой статус органов Администрации города Фокино определяется действующим законодательством, а также настоящим Уставом, Положением об Администрации города Фокино, утверждаемым Советом народных депутатов по представлению главы города Фокино.

Органы Администрации города Фокино могут наделяться правами юридического лица по решению Совета народных депутатов.

3. Органы Администрации города Фокино возглавляются руководителями на принципах единоначалия.

4. Должностные инструкции для сотрудников органов Администрации города Фокино утверждаются руководителем соответствующего органа.

5. Оклады должностным лицам органов Администрации, другим работникам органов Администрации города Фокино устанавливаются Главой города Фокино в соответствии с законами Брянской области и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов

6. В Администрации города Фокино должностные лица, занимающие высшие и главные муниципальные должности, назначаются на должность Главой города Фокино на конкурсной основе. При прекращении полномочий Главы города Фокино, высшие и главные должностные лица Администрации городского округа слагают с себя служебные полномочия.

(Статья 39.1 вступает в силу после избрания Главы города Фокино в порядке, установленном ст. 24.1 настоящего Устава)

Статья 39.1 Структура администрации города Фокино. Должностные лица администрации города Фокино

1. Структура администрации города Фокино утверждается Советом народных депутатов по представлению Главы администрации города Фокино.

В структуру администрации города Фокино входят Глава администрации города Фокино, заместители главы администрации города Фокино , структурные подразделения (отделы, комиссии), отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

2. Правовой статус органов администрации города Фокино определяется действующим законодательством, а также настоящим Уставом, Положением об Администрации города Фокино», утверждаемым Советом народных депутатов по представлению главы администрации города Фокино.

Органы администрации города Фокино могут наделяться правами юридического лица по решению Совета народных депутатов.

3. Органы администрации города Фокино возглавляются руководителями на принципах единоначалия.

4. Должностные инструкции для сотрудников органов администрации города Фокино утверждаются руководителем соответствующего органа.

5. Оплата труда должностным лицам органов администрации, другим работникам органов администрации города Фокино устанавливаются главой администрации города Фокино в соответствии с законами Брянской области и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

6. В Администрации города Фокино должностные лица, занимающие высшие и главные муниципальные должности, назначаются на должность Главой администрации города Фокино на конкурсной основе. Лица, занимающие высшие и главные муниципальные должности, назначаются на должность на срок полномочий Главы администрации города Фокино.

При прекращении полномочий главы администрации города Фокино, полномочия лиц занимающих высшие и главные должности Администрации города Фокино прекращаются.

Статья 40. Исполнительно-распорядительные полномочия администрации города Фокино

1. Администрация города Фокино в лице ее органов и подразделений реализует следующие исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления:

1) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития города, бюджета, организация их исполнения;

2) сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города;

3) управление муниципальной собственностью города, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; принятие решений об отчуждении объектов муниципальной собственности в соответствии с порядком и условиями, установленными Советом народных депутатов;

4) создание, в соответствии с установленным Советом народных депутатов порядком, муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, решение вопросов их реорганизации и ликвидации;

5) разработка проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности;

6) управление муниципальными паями, долями, пакетами акций хозяйственных товариществ и обществ;

7) содействие созданию на территории города предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;

8) разработка проектов договоров о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг; с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности;

9) предоставление в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в бессрочное (постоянное) и срочное пользование земельных участков, предоставление их в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в границах городского округа;

10) организация и ведение документов о правах юридических и физических лиц на земельные участки, обеспечение ведения дежурных земельно-кадастровых планов на территории города;

11) планирование использования городских земель;

12) осуществление контроля за использованием и охраной земель;

13) рассмотрение в пределах своей компетенции земельных вопросов;

14) организация работ по землеустройству, выдача заключений по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города;

15) определение условий проведения изыскательских работ на территории города, участие от имени муниципального образования в правовых отношениях в области геодезической и картографической деятельности;

16) организация использования и охрана городских лесов;

17) обеспечение проведения на территории города мероприятий по охране окружающей среды;

18) учет экологически вредных объектов на территории города;

19) учет и оценка объемов отходов производства на объектах, расположенных на территории муниципального образования, независимо от формы собственности и подчинения;

20) информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения; сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

21) организация по требованию населения общественных экологических экспертиз; организация общественных обсуждений, проведение опросов, а в случае необходимости - городского референдума о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

22) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы в случаях ее работы с объектами, расположенными на территории муниципального образования, или в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим муниципальным образованием;

23) организация подготовки генерального плана города и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки районов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города, разработка правил застройки города в соответствии с его генеральным планом, осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного значения, организация экспертизы проектов;

24) осуществление функций заказчика на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

25) выдача разрешений на строительство на территории города всех объектов производственного и жилищно-гражданского назначения; приостановка строительства, осуществляемого с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

26) назначение муниципальных приемочных комиссий, утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории города;

27) решение в соответствии с действующим законодательством вопросов об установке и демонтаже незаконно установленных павильонов, гаражей, других малых архитектурных форм, рекламно-информационных элементов;

28) формирование и размещение муниципального заказа;

29) организация работы транспортных предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществление контроля за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города, утверждение маршрутов и графиков движения общественного местного транспорта, привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятий и организаций, действующих на территории города;

30) решение вопросов продажи домов и квартир, находящихся в муниципальной собственности (на основании положения принимаемого Советом народных депутатов);

31) благоустройство магистральных дорог и улиц общегородского значения;

32) осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принятие мер по обеспечению населения топливом;

33) решение вопросов о наименовании и переименовании улиц и других частей города, установление нумерации домов (по согласованию с Советом народных депутатов);

34) ведение городскими кладбищами, обеспечение содержания их в надлежащем состоянии; организация оказания ритуальных услуг;

35) осуществление управления всеми находящимися в ведении города учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, их материально-техническое снабжение, назначение (по согласованию с Советом народных депутатов) и освобождение от должности руководителей соответствующих учреждений;

36) формирование органов управления образованием (по согласованию с Советом народных депутатов);

37) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления детям дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

38) организация на территории города работы культурно-просветительных учреждений;

39) осуществление охраны и организация использования расположенных на территории города памятников природы, культуры, истории;

40) строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, муниципальных организаций культуры, физической культуры и спорта (на основании положения принятого Советом народных депутатов);

41) разработка комплексных программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности; выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения города и проведение мероприятий по их устранению;

42) формирование органов управления муниципальной системы здравоохранения;

43) формирование целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан; осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию;

44) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

45) организация проведения общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта; организация мероприятий, связанных с проведением ежегодного Дня города;

46) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города.

47) организация муниципальной пожарной охраны для реализации первичных мер пожарной безопасности;

48) принятие предусмотренных законодательством и решениями Совета народных депутатов мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

49) учреждение в соответствии с законодательством средств массовой информации, по решению Совета народных депутатов;

50) создание за счет собственных и привлеченных средств дополнительных подразделений милиции общественной безопасности (муниципальной милиции);

51) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городе;

52) внесение в Совет народных депутатов ходатайств о награждении и присвоении почетных званий, присвоении звания "Почетный гражданин города Фокино";

53) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

54) обеспечение на территории города соблюдения законов и иных актов органов государственной власти, охрана прав и свобод граждан; осуществление контроля за соблюдением решений Совета народных депутатов, правовых актов органов местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

55) предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан городского округа, а также права органов местного самоуправления;

56) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации городского округа органами государственной власти в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Решением Совета народных депутатов к компетенции администрации города Фокино, ее органов и внутренних подразделений могут быть отнесены и иные вопросы местного значения, решение которых требует осуществления исполнительно-распорядительных функций в пределах муниципального образования.

(Статья 41. вступает в силу после избрания Главы города Фокино в порядке, установленном ст. 24.1 настоящего Устава)

Статья 41. Глава Администрации города Фокино

1. Главой администрации города Фокино является лицо, назначаемое на должность Главы администрации города Фокино по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Полномочия Главы администрации города Фокино начинаются со дня его назначения и прекращаются в день назначения нового Главы Администрации города Фокино.

Данное назначение осуществляется Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

2. Кандидатом на должность Главы администрации города Фокино может быть гражданин Российской Федерации не моложе 25 лет, имеющий высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы на главных должностях не менее 2 лет либо стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее 5 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет.

Дополнительные требования к кандидатам на должность Главы администрации города Фокино могут быть установлены законом Брянской области и настоящим Уставом.

3. Условия контракта для Главы администрации города Фокино утверждаются Советом народных депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Брянской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа «город Фокино» Федеральными законами и законами Брянской области.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации города Фокино, а также общее число членов конкурсной комиссии для проведения указанного конкурса устанавливаются Советом народных депутатов.

5. Полномочия Главы администрации города Фокино начинаются со дня назначения его на должность Советом народных депутатов.

6. Глава администрации города Фокино не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации города Фокино не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(Статья 42. вступает в силу после избрания Главы города Фокино в порядке, установленном ст. 24.1 настоящего Устава)

Статья 42. Полномочия Главы администрации города Фокино

В целях реализации исполнительно-распорядительных функций администрации города Фокино, глава администрации города Фокино наделяется следующими полномочиями:

1) разрабатывает проект бюджета муниципального образования и, в порядке определенном Советом народных депутатов, представляет его на утверждение Совета народных депутатов, представляет на утверждение Совета народных депутатов смету расходов средств резервного фонда, отчеты об исполнении бюджета и расходовании средств резервного фонда;

2) представляет на рассмотрение Совета народных депутатов проекты программ и планов экономического и социального развития городского округа, проекты нормативных правовых актов о введении или об отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы из бюджета городского округа;

3) вносит на утверждение Совета народных депутатов проект структуры и численности администрации городского округа, осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами администрации городского округа, муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями;

4) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами и представляет их на утверждение Совета народных депутатов в случаях, предусмотренных Федеральными законами, законами Брянской области;

5) представляет Совету народных депутатов для согласования назначения кандидатур руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

6) назначает на должности и освобождает от должности работников администрации города Фокино;

7) организует аттестацию и обеспечивает повышение квалификации назначенных им работников администрации города Фокино, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

8) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций или делегирует это право руководителям соответствующих органов администрации города Фокино;

9) обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления городского округа с территориальными структурами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Брянской области;

10) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации городского округа, организует проверки их деятельности в соответствии с Федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом;

11) отменяет или приостанавливает действие правовых актов, принятых его заместителями и руководителями органов администрации города Фокино в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, Федеральным законам и иным Федеральным нормативным правовым актам, законам и иным нормативным правовым актам Брянской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета народных депутатов;

12) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде, от имени администрации города Фокино подписывает исковые заявления в суды;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского округа Федеральными законами и законами Брянской области;

14) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения городского округа;

15) координирует деятельность территориального общественного самоуправления на территории городского округа;

16) организует исполнение бюджета городского округа, утвержденного Советом народных депутатов, открывает и закрывает бюджетные и валютные счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами городского округа в соответствии с утвержденным бюджетом;

17) вносит предложения по изменению и дополнению Устава городского округа;

18) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

19) оказывает содействие избирательным комиссиям, комиссиям референдумов в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных мероприятий, связанных с организацией голосования граждан;

20) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городском округе и ликвидации их последствий;

21) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию историко-культурного наследия городского округа;

22) представляет населению городского округа и Совету народных депутатов отчеты о деятельности администрации города Фокино;

23) ведёт учёт граждан обладающих активным избирательным правом.

24) обладает правотворческой инициативой

25) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его введенью законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов.

Глава администрации города Фокино несет ответственность за деятельность структурных подразделений и должностных лиц администрации города Фокино.

(Статья 43. вступает в силу после избрания Главы города Фокино в порядке, установленном ст. 24.1 настоящего Устава)

Статья 43. Заместители Главы администрации города Фокино

1. Заместители Главы администрации города Фокино назначаются на должность на конкурсной основе и освобождаются от должности Главой администрации города Фокино.

2. Заместители Главы администрации города Фокино осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации города Фокино.

3. В период временного отсутствия Главы администрации города Фокино его полномочия осуществляет заместитель Главы администрации города Фокино, назначаемый Главой администрации города Фокино, а в случае невозможности - Советом народных депутатов

4. Заместители Главы администрации города Фокино обязаны ежеквартально представлять письменный отчет о работе курируемых структурных подразделений администрации города Фокино в Совет народных депутатов.

(Статья 44. вступает в силу после избрания Главы города Фокино в порядке, установленном ст. 24.1 настоящего Устава)

Статья 44. Прекращение полномочий Главы администрации города Фокино

1. Полномочия Главы администрации города Фокино прекращаются в связи с истечением срока контракта или досрочно.

2. Полномочия Главы администрации города Фокино прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с ч. 11 ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования городского округа «город Фокино», осуществляемого в соответствии с частями 3.1, 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа «город Фокино»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Статья 45. Контрольно-счетная палата городского округа

1. Контрольно-счетная палата, образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата городского округа формируется представительным органом городского округа в порядке установленном нормативным правовым актом представительного органа городского округа.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату городского округа по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Контрольно-счетную палату городского округа возглавляет руководитель контрольно-счетной палаты городского округа, назначаемый Советом народных депутатов на конкурсной основе. Порядок работы Контрольно-счетной палаты городского округа и ее полномочия определяются положением об Контрольно-счетной палате городского округа «город Фокино», утверждаемым представительным органом городского округа.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 46. Избирательная комиссия городского округа город Фокино

1. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов Совета народных депутатов, Главы города Фокино, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа возлагается на Избирательную комиссию городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа формируется Советом народных депутатов сроком на четыре года в составе девяти членов комиссии с правом решающего голоса и действует на общественной основе.

Избирательная комиссия городского округа не является юридическим лицом.

3. Избирательная комиссия городского округа имеет печать и официальный бланк со своим наименованием. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии городского округа предусматривается в бюджете городского округа отдельной строкой.

4. Полномочия Избирательной комиссии городского округа, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами и законами Брянской области.

(Статья 46.1 вступает в силу после избрания Главы города Фокино в порядке, установленном ст. 24.1 настоящего Устава)

Статья 46.1. Избирательная комиссия городского округа город Фокино

1. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов Совета народных депутатов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа возлагается на Избирательную комиссию городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа формируется Советом народных депутатов сроком на четыре года в составе девяти членов комиссии с правом решающего голоса и действует на общественной основе.

Избирательная комиссия городского округа не является юридическим лицом.

3. Избирательная комиссия городского округа имеет печать и официальный бланк со своим наименованием. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии городского округа предусматривается в бюджете городского округа отдельной строкой.

4. Полномочия Избирательной комиссии городского округа, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами и законами Брянской области.

Статья 47. Органы местного самоуправления городского округа город Фокино как юридические лица

1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава города Фокино.

1.1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава администрации города Фокино».

(ч.1.1 статьи 47 вступает в силу после избрания Главы города Фокино в порядке, установленном ст.24.1. настоящего Устава)

2.Совет народных депутатов, администрация города Фокино, в соответствии с Федеральными законами и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица. Как юридические лица они имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из городского бюджета, гербовые (с изображением Государственного герба Российской Федерации) печати, имеют бланки документов, могут иметь иные печати, штампы, вправе в установленном порядке открывать счета в органах казначейства, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцами и ответчиками в суде.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФОКИНО

Статья 48. Система муниципальных правовых актов городского округа город Фокино

1. Население городского округа непосредственно, а также органы и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, входящим в компетенцию городского округа.

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов, Главой города Фокино, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным Конституционным законам, Федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Брянской области.

5. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят

1) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме

2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов;

3) нормативные и иные правовые акты главы города Фокино, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

7. Если для реализации решения, принятого населением городского округа на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления городского округа, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Муниципальные правовые акты городского округа публикуются не позднее 7 дней со дня их подписания компетентным должностным лицом в муниципальной газете " Фокинский Вестник", являющейся официальным источником их опубликования.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Брянской области, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Брянской области.

(Статья 48.1. вступает в силу после избрания Главы города Фокино в порядке, установленном ст. 24.1 настоящего Устава)

Статья 48.1. Система муниципальных правовых актов городского округа город Фокино

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов;

3) правовые акты главы города Фокино, постановления и распоряжения главы администрации города Фокино, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов, главой города Фокино, главой администрации города Фокино, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Муниципальные правовые акты (за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом) публикуются в муниципальной газете «Фокинский вестник» не позднее 7 дней со дня их подписания соответствующим должностным лицом.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

8. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 49. Правовые акты Совета народных депутатов

1. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом городского округа, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

2. Решения Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.

Решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета.

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов, подписывается и обнародуется главой городского округа в семидневный срок со дня их подписания.

4. Правовые акты Совета народных депутатов вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено самим актом, законом или настоящим Уставом.

5. Правом внесения Совету народных депутатов проектов нормативных - правовых актов по вопросам местного значения городского округа, обладают глава города Фокино, глава администрации города Фокино, депутаты и постоянные комиссии Совета народных депутатов, председатель избирательной комиссии, руководители органов управления администрации, инициативной группы граждан, государственные органы и их должностные лица, органы территориального общественного самоуправления.

Порядок внесения проектов нормативных - правовых актов устанавливается муниципальным правовым актом Совета народных депутатов».

Статья 50. Правовые акты Главы города Фокино, иных органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа город Фокино

1. Глава города Фокино в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города Фокино.

1.1. Глава города Фокино в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

(ч. 1.1.статьи 50 вступает в силу после избрания Главы города Фокино в порядке, установленном ст.24.1. настоящего Устава)

2. Правом внесения Главе города Фокино проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения городского округа, обладают депутаты и постоянные комиссии Совета народных депутатов, председатель избирательной комиссии, руководители органов управления администрации города Фокино, инициативные группы граждан, органы территориального общественного самоуправления, государственные органы и их должностные лица Брянской области.

3. Порядок внесения проектов нормативных правовых актов устанавливается положением, утвержденным постановлением Главы города Фокино.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов

Правовые акты, принятые главой города Фокино, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством.

(Статья. 50.1 вступает в силу после избрания Главы города Фокино в порядке, установленном ст. 24.1 настоящего Устава)

Статья 50.1 Правовые акты Главы Администрации города Фокино, иных органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа город Фокино

1. Глава Администрации города Фокино в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Брянской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

2. Правом внесения Главе администрации города Фокино проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения городского округа, обладают депутаты и постоянные комиссии Совета народных депутатов, председатель избирательной комиссии, руководители органов управления администрации города Фокино, Главой города Фокино, инициативные группы граждан, органы территориального общественного самоуправления, государственные органы и их должностные лица Брянской области.

3.Порядок внесения проектов нормативных правовых актов устанавливается положением, утвержденным постановлением Главы администрации города Фокино.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов, главы администрации города Фокино.

Правовые акты, принятые главой администрации города Фокино, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД ФОКИНО

Статья 51.Муципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы утверждаемым Законом Брянской области.

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования.

Статья 52. Оплата труда муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего определяется в соответствии с законодательством о муниципальной службе и положением об оплате труда, которое утверждается Советом народных депутатов.

2. Положение о порядке исчисления стажа замещения должностей муниципальной службы, дающего права на получение надбавки к должностному окладу за выслугу лет, утверждается Советом народных депутатов по представлению Главы города Фокино в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области о муниципальной службе.

Статья 53. Прекращение муниципальной службы

1. Трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ, а также по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, установленных законодательством о муниципальной службе.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом, законами Брянской области.

Руководитель органа местного самоуправления имеет право продлить срок нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего предельного возраста установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФОКИНО

Статья 54. Экономическая основа местного самоуправления городского округа «город Фокино»

1. Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности городского округа имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 55. Муниципальное имущество городского округа «город Фокино»

1. Собственностью городского округа является имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;

2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек городского округа;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

21) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

22) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

23) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

24) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

2. В собственности городского округа может находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области;

2) для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления Федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом городского округа город Фокино

1. Органы местного самоуправления городского округа от имени городского округа «город Фокино» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Брянской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

3. В структуре администрации города Фокино создается орган по управлению муниципальным имуществом. Полномочия собственника муниципального имущества осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с нормативным актом, принимаемым Советом народных депутатов.

Статья 57. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности городского округа город Фокино

1. Совет народных депутатов определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа, о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.

Статья 58. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

От имени городского округа права собственника имущества унитарного предприятия, учреждения осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Порядок взаимодействия органов местного самоуправления по осуществлению прав собственника имущества муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Фокино определяется муниципальным правовым актом Совета народных депутатов.

2. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, о создании автономного учреждения путем учреждения, изменения типа существующего муниципального учреждения, принимаются Советом народных депутатов по представлению главы города Фокино.

2.1. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, о создании автономного учреждения путем учреждения, изменения типа существующего муниципального учреждения, принимаются Советом народных депутатов по представлению главы администрации города Фокино.

(ч. 2.1. вступает в силу после избрания Главы города Фокино в порядке, установленном ст.24.1. настоящего Устава)

3. Представительный орган городского округа может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы города Фокино.

3.1. Представительный орган городского округа может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы администрации города Фокино.

(ч. 3.1. вступает в силу после избрания Главы города Фокино в порядке, установленном ст.24.1. настоящего Устава)

4. В решении представительного органа городского округа определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени городского округа выступает администрация города Фокино.

Администрация города Фокино, в лице Главы города Фокино определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность (по согласованию с Советом народных депутатов) и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. При освобождении от должности руководителей предприятий и учреждений согласование Совета народных депутатов не требуется.

(п. 5.1 статьи 58 вступает в силу после избрания Главы города Фокино в порядке, установленном ст. 24.1 настоящего Устава)

5.1. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени городского округа выступает администрация города Фокино.

Администрация города Фокино, в лице главы администрации города Фокино определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность(по согласованию с Советом народных депутатов) и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. При освобождении от должности руководителей предприятий и учреждений согласование Совета народных депутатов не требуется.

6. Представительный орган городского округа вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

Статья 59. Отношения органов местного самоуправления городского округа город Фокино с муниципальными предприятиями и учреждениями

1. Имущество, являющееся собственностью городского округа и закрепленное за муниципальным унитарным предприятием, принадлежит этому предприятию на праве хозяйственного ведения. Муниципальное унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, отдавать в залог, вносить в качестве вкладов в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ без согласия Совета народных депутатов. Муниципальное унитарное предприятие не вправе сдавать в аренду принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия органа администрации города Фокино, уполномоченного на управление имуществом.

2. Имущество, являющееся собственностью городского округа и закрепленное за муниципальным казенным предприятием, принадлежит этому предприятию на праве оперативного управления. Муниципальное казенное предприятие не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом без согласия органа администрации города Фокино , уполномоченного на управление имуществом.

3. Имущество, являющееся собственностью городского округа и закрепленное за муниципальным учреждением, финансируемым из городского бюджета, принадлежит этому учреждению на праве оперативного управления. Орган администрации города Фокино, уполномоченный на управление имуществом, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, находящееся в оперативном управлении муниципального учреждения и распорядиться им по своему усмотрению. Муниципальное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Статья 60. Отношения органов местного самоуправления городского округа город Фокино с предприятиями, учреждениями, организациями, не являющимися муниципальной собственностью

1. Отношения органов местного самоуправления городского округа с предприятиями, учреждениями, организациями, не являющимися муниципальной собственностью городского округа, а также с физическими лицами строятся на основе договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Совет народных депутатов в соответствии с Федеральными законами может устанавливать налоговые и иные льготы отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов, деятельность которых направлена на социально-экономическое развитие территории городского округа, удовлетворение экономических и духовных потребностей населения.

Статья 61. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа город Фокино и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Брянской области в порядке, определенном, Уставом Совета муниципальных образований Брянской области и решениями Совета народных депутатов.

2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет народных депутатов может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Хозяйственные межмуниципальные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация хозяйственных межмуниципальных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Совет народных депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

7. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными Федеральными законами.

8. Органы местного самоуправления в интересах населения городского округа могут осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном федеральными законами.

9. Правовые акты администрации города Фокино, принятые по вопросам внешнеэкономической деятельности, подлежат обязательному утверждению Советом народных депутатов.

ГЛАВА VIII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФОКИНО

Статья 62. Бюджет городского округа город Фокино

1. Городской округ имеет собственный бюджет ( местный бюджет).

2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета народных депутатов.

3. В бюджете городского округа раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Брянской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

4. Органы местного самоуправления городского округа в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Брянской области отчеты об исполнении бюджета городского округа.

5. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 63. Бюджетный процесс в городском округе город Фокино

1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета городского округа, контроля за его исполнением, определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Советом народных депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области.

2. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию

Статья 64. Доходы и расходы городского округа город Фокино

К Собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов. ( Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления городского округа по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.):

3) доходы от региональных налогов и сборов.

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с Федеральным законодательством, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с Федеральными законами, законами Брянской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Брянской области.

3. Расходы местного бюджета городского округа город Фокино осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления городского округа ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией города Фокино.

4. Органы местного самоуправления городского округа город Фокино самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета. Сумма превышения доходов над расходами городского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Брянской области.

5. В доходной и расходной части городского бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий Брянской области.

Статья 65. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 66. Средства самообложения граждан городского округа город Фокино

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопрос введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, распоряжение данными средствами осуществляется администрацией города Фокино.

3. После опубликования решения референдума о сборе разовых платежей граждан администрация города Фокино:

- открывает специальный счет в учреждении Банка России, расположенном на территории городского округа, для аккумуляции средств самообложения граждан;

- организует выполнение работ, предусмотренных решением референдума, и отчитывается об их выполнении перед жителями городского округа в порядке, предусмотренном данным решением.

4. Средства самообложения граждан относятся к собственным доходам бюджета городского округа.

Статья 67. Финансирование деятельности органов местного самоуправления городского округа город Фокино

1. Финансирование деятельности органов местного самоуправления городского округа осуществляется за счет собственных средств бюджета городского округа субсидий, субвенций и других доходов в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

2. Органы местного самоуправления городского округа не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, оказывать не предусмотренные законом платные услуги организациям и гражданам.

3. Органы местного самоуправления городского округа не могут вводить на территории городского округа сборы с физических и юридических лиц, не предусмотренные законом, а также предлагать им осуществлять взносы или иные платежи в бюджет городского округа в качестве условия принятия каких-либо решений или выполнения каких-либо действий.

4. Органы местного самоуправления городского округа и создаваемые ими муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения не вправе взимать плату с граждан или юридических лиц за совершение каких-либо действий, в том числе выдачу документов, если они управомочены совершать эти действия Федеральными законами, законами Брянской области и при этом взимание платы указанными законами не предусмотрено.

Статья 68. Муниципальные заимствования (муниципальный долг) городского округа город Фокино

1. Городской округ в целях покрытия дефицита бюджета городского округа, а также финансирования расходов на погашение муниципальных долговых обязательств имеет право осуществлять муниципальные заимствования в порядке, установленном Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. Долговые обязательства городского округа могут существовать в форме:

кредитных соглашений и договоров;

займов, осуществляемых путем выпуска ценных муниципальных бумаг;

договоров и соглашений о получении городским округом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства городского округа не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3. В объем муниципального долга городского округа включаются:

основная номинальная сумма долга по ценным муниципальным бумагам;

объем основного долга по кредитам, полученным городским округом;

объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным городским округом от бюджетов других уровней;

объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным городским округом.

4. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией города Фокино.

5. От имени городского округа право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит финансовому органу администрации города Фокино, который выступает эмитентом ценных бумаг муниципального образования, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.

6. Обслуживание муниципального долга путем осуществления операций по размещению долговых обязательств городского округа, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме осуществляется за счет бюджета городского округа.

7. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом городского округа, составляющим муниципальную казну.

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФОКИНО

Статья 69. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа город Фокино

Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.

Статья 70. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа город Фокино перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Брянской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1. Представительный орган городского округа может быть распущен законом Брянской области, если:

1) Соответствующим судом установлено, что представительным органом городского округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу городского округа, а представительный орган городского округа в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2) В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания

3) В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания

2. Глава города Фокино или Глава администрации города Фокино могут быть отрешены от должности Губернатором Брянской области в случае:

а) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным Конституционным законом, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу городского округа, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

ГЛАВА X. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФОКИНО

Статья 71. Гарантии местного самоуправления городского округа город Фокино

1. На территории городского округа действуют все гарантии местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области, Уставом городского округа город Фокино.

2. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Брянской области, на территории городского округа запрещается.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 72. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа город Фокино

1. Обращения Совета народных депутатов, главы города Фокино, депутатов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены в сроки установленные действующим законодательством.

2. Совет народных депутатов и его комиссии при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Совета народных депутатов, вправе приглашать для участия в своих заседаниях руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления, а также муниципальных предприятий, учреждений и организаций. Указанные лица обязаны лично являться на заседания Совета народных депутатов или его комиссий для дачи объяснений по поставленным вопросам, а также предоставлять необходимые материалы.

(Статья. 72.1 вступает в силу после избрания Главы города Фокино в порядке, установленном ст. 24.1 настоящего Устава)

Статья 72.1 Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа город Фокино

1. Обращения Совета народных депутатов, главы города Фокино, Главы Администрации города Фокино, депутатов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены в сроки установленные действующим законодательством.

2. Совет народных депутатов и его комиссии при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Совета народных депутатов, вправе приглашать для участия в своих заседаниях руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления, а также муниципальных предприятий, учреждений и организаций. Указанные лица обязаны лично являться на заседания Совета народных депутатов или его комиссий для дачи объяснений по поставленным вопросам, а также предоставлять необходимые материалы.

ГЛАВА XI. ПРИНЯТИЕ УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФОКИНО, ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 73. Порядок принятия Устава городского округа город Фокино, внесения в него изменений и дополнений

1. Устав городского округа принимается Советом народных депутатов.

Для подготовки проекта Устава (или его новой редакции) решением Совета народных депутатов может создаваться специальная комиссия.

2. Проект Устава городского округа, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесения изменений и дополнений в Устав, с одновременным опубликованием установленного Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Совета народных депутатов, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав городского округа, решение Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

4. Устав городского округа, решение Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.

5. Устав городского округа, решение Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации городского округа в течение 30 дней после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 74. Приведение муниципальных правовых актов городского округа город Фокино в соответствие с настоящим Уставом

1. Правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа город Фокино до вступления в силу настоящего Устава и противоречащие ему, приводятся в соответствие с ним в трехмесячный срок.

2. В случае если указанные в пункте 1 настоящей статьи правовые акты не приведены в соответствие с Уставом в установленный срок, они утрачивают юридическую силу и не подлежат применению.

Глава городского округа «город Фокино»

П.В. ВАЛЯЕВ

№49

10.10.2008г.