О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «город Фокино»



1

Утратил силу:

Решение Совета народных депутатов города Фокино от 25.08.2017 № 5-870, НГР:RU323070002017001

Российская Федерация

Брянская область

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ФОКИНО

(СНДГФ)

Р Е Ш Е Н И Е

от 30.05.2014г. № 5 - 184

г. Фокино

О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа «город Фокино»

Руководствуясь Федеральным законом № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом городского округа «город Фокино», учитывая результаты публичных слушаний по проекту изменений в Устав городского округа «город Фокино» от 14.05.2014г., Совет народных депутатов города Фокино

Р Е Ш И Л:

1. Внести прилагаемые изменения и дополнения в Устав городского округа «город Фокино».

2. Изменения и дополнения в Устав городского округа «город Фокино» подлежат официальному опубликованию, после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава города

А.В. Сёмин

ПРИЛОЖЕНИЕ:

к решению Совета народных депутатов

города Фокино от 30.05. 2014 года № 5 -184

Изменения и дополнения в Устав городского округа «город Фокино», принятый решением Совета народных депутатов города Фокино от 26.03.2010 № 4 -263

1. Статью 7 Устава изложить в редакции:

«Статья 7. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1.1. формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

1.4. организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

1.5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.6. обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

1.7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

1.8. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

1.9. разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

1.10. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

(Пункт 1.11 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции)

1.11. организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

1.12. предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

1.13. до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

1.14. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

1.15. организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

1.16. организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время

1.17. создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

1.18. создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.19. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

1.20. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

1.21. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

1.22. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

1.23. обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

1.24. создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

1.25. формирование и содержание муниципального архива;

1.26. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.27. организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

1.28. утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

1.29. утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

1.30. утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

1.31. присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;

1.32. организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

1.33. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

1.34. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

1.35. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

1.36. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.37. создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

1.38. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

1.39. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

1.40. создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

1.41. осуществление муниципального лесного контроля;

1.42. осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

1.43. обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

1.44. осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Брянской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Брянской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Брянской области

2. Статью 9 Устава изложить в редакции:

«Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Фокино обладают следующими полномочиями:

1.1. принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

1.2. установление официальных символов муниципального образования;

1.3. создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

1.4. установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

1.5. регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

1.6. полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

1.7. разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

1.8. полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

1.9. организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

1.10. принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

1.11. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

1.12. осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

1.13. организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

1.14. утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

1.15. иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

1.16. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава к вопросам местного значения, настоящим Уставом устанавливаются полномочия органов местного самоуправления г. Фокино по решению указанных вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Фокино работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Фокино, предусмотренных подпунктами 1.8 – 1.14, 1.23, 1.27 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава, с учетом требований, предусмотренных п. 2 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с разграничением полномочий, установленным настоящим Уставом»

3. Статью 40 Устава изложить в редакции:

Статья 40. Исполнительно-распорядительные полномочия Администрации города Фокино

1. К полномочиям администрации города относится:

1.1. организация исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, настоящего Устава, решений Совета народных депутатов, принятых в пределах его компетенции на территории города Фокино;

1.2. исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции Совета народных депутатов и иных органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;

1.3. осуществление в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Фокино федеральными законами и законами Брянской области.

2. К исполнительно-распорядительным полномочиям администрации города относятся следующие вопросы:

2.1. разработка проектов планов и программ социально-экономического развития города, проекта бюджета города Фокино, проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности, организация их исполнения;

2.2. обеспечение комплексного социально-экономического развития города Фокино;

2.3. управление городским хозяйством;

2.4. управление и распоряжение в установленном порядке имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

2.5. в соответствии с установленным порядком создание муниципальных предприятий и учреждений, решение вопросов их реорганизации и ликвидации, финансирование муниципальных учреждений;

2.6. организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2.7. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.8. управление в установленном порядке муниципальным жилищным фондом, содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений;

2.9. обеспечение проведения на территории города мероприятий по охране окружающей среды;

2.10. выдача разрешений на строительство на территории города;

2.11. утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»

2.12. разработка генерального плана, плана застройки города и контроль за их соблюдением;

2.13. осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

2.14. организация благоустройства и озеленения территории города Фокино, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Фокино;

2.15. присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;

              2.16. организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов;

2.17. организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

2.18. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

2.19. осуществление управления всеми находящимися в ведении города учреждениями образования, культуры, здравоохранения, физкультурно-спортивными учреждениями, организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

2.20. формирование и содержание муниципального архива;

2.21. организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

2.22. организация на территории города работы культурно-просветительных учреждений;

2.23. создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

2.24. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Фокино;

2.25. организация муниципальной пожарной охраны для обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

2.26. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городе;

2.27. организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

2.28. проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

2.29. обеспечение сохранности сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей путем разработки и осуществления мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности при всех формах реорганизации администрации или прекращении работ с использованием этих сведений;

2.30. осуществление функций администратора, в том числе по принятию решений о зачете и возврате налогоплательщикам излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет и уточнению вида принадлежности платежей;

2.31. организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений;

2.32. создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

              2.33. сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города;

2.34. разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

2.35. осуществление муниципального контроля в сферах благоустройства, санитарного содержания территорий городского округа, содержания жилищного фонда.

2.36. осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа;

2.37 осуществление муниципального лесного контроля;

2.38 осуществление муниципального жилищного контроля;

2.39 участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

2.40 осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами.

3. Решением Совета народных депутатов к компетенции администрации города, ее органов и подразделений могут быть отнесены и иные вопросы местного значения, решение которых требует осуществления исполнительно-распорядительных функций в пределах муниципального образования.

4. Считать утратившей силу статью 70 Устава городского округа «город Фокино»