УСТАВ Бабушкинского муниципального района Вологодской области



Новая редакция принята решением

Представительного Собрания

Бабушкинского муниципального

района от 11 августа 2005 года № 1

УСТАВ

Бабушкинского муниципального района

Вологодской области

(в редакции : от 25.10.2007 №75; от 27.06.2008 №31; от 28.12.2009 №151; от 30.06.2010 № 176; от 17.06.2011 № 247; от 26.04.2013 № 82; от 28.02.2014 № 156; от 13.05.2015 № 245; от 11.03.2016 № 309; от 10.02.2017 № 80; от 29.01.2018 № 150; от 09.11.2018 № 229; от 03.04.2020 № 326; от 03.04.2020 № 328; от 29.09.2020 № 351)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус муниципального образования

(в редакции решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 03.04.2020 № 326)

1.  Бабушкинский муниципальный район Вологодской области является муниципальным образованием, имеет статус муниципального района, установленный законом Вологодской области от 06.12.2004 № 1106-ОЗ «Об установлении границ Бабушкинского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав».

2. Официальное наименование муниципального образования  Бабушкинский муниципальный район Вологодской области.

3. В официальных символах Бабушкинского муниципального района Вологодской области, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, а также в других случаях, установленных настоящим Уставом, может использоваться сокращенная форма наименования муниципального образования - Бабушкинский муниципальный район наравне с официальным наименованием муниципального образования - Бабушкинский муниципальный район Вологодской области.

4. Административным центром Бабушкинского муниципального района Вологодской области (далее по тексту - муниципальный район, район) является село имени Бабушкина.

Статья 2. Границы и состав территории муниципального района

1. Границы муниципального района Установлены законом вологодской области от 6 декабря 2004 года № 1106-ОЗ «Об Установлении границ Бабуш­кинского муниципального района, границах и статусе муниципальных образо­ваний, входящих в его состав».

Бабушкинский муниципальный район находится в административных границах Бабуш­кинского района Вологодской области,  граничащим  с Тотем­ским, Нюксенским, Никольским районами Вологодской области, а также с Ко­стромской обла­стью.

Территорию муниципального района составляют земли в границах Бабушкинского района Вологодской области независимо от форм собственно­сти и целевого назначения.

В состав муниципального района входят муниципальные образова­ния: сельское поселение Бабушкинское, Березниковское сельское поселение, сельское поселение Миньковское, сельское поселение Подболотное, Росля­тинское сельское поселение, Тимановское сельское поселение.

Статья 3. Официальные символы муниципального района и порядок их использования

Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы – герб и флаг Бабушкинского муниципального района.

Описание герба и флага Бабушкинского муниципального района утверждено решением Комитета районного самоуправления Бабушкинского муниципального района от 27 декабря 2002 года № 60.

Герб и флаг Бабушкинского муниципального района  на основании решения Геральдического совета при Президенте Российской Федерации от 3 октября 2003 года, протокол № 17, внесены в Государственный геральдический регистр Российской Федерации за регистрационными номерами 1237 и 1238.

Порядок использования официальных символов муниципального района устанавливается решениями Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района (далее по тексту устава именуется также – Представительное Собрание).

Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в муниципальном районе посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Глава 2. Формы участия населения  муниципального района в осуществлении местного самоуправления

Статья 5. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

3) правотворческая инициатива граждан;

4) публичные слушания;

5) собрания граждан;

6) конференция граждан (собрания делегатов);

7) опрос граждан;

8) обращения граждан в органы местного самоуправления;

9) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Вологодской области.

2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 6. Местный референдум

В целях решения непосредственно населением вопросов местного зна­чения проводится местный референдум (далее - референдум). Референдум проводится на всей территории  Бабуш­кинского муниципального района. В ре­ферендуме имеют право участвовать граждане Россий­ской Федерации, ме­сто жительства которых расположено в границах Бабуш­кинского муници­пального района. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявле­ния при тайном голосо­вании. На ре­ферендум могут быть вынесены только вопросы  местного значения.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

Решение о назначении референдума принимается Представительн­ым Со­бранием:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имею­щими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, Установленные федеральным законом;

3) по инициативе Представительного Собрания и руководителя адми­нистрации Бабушкинского муниципального района (далее в тексте Устава — ру­ководитель администрации), выдвинутой ими совместно. Данная инициатива  оформ­ляется решением  Представительного Собрания и постановлением Адми­нистрации района.

Условием назначения референдума по инициативе гра­ждан, избирательн­ых объединений, иных общественных объединений, указан­ных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициа­тивы, количество которых Устанавливается законом области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избират­ельными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, Установленном федеральным законом и  принимаемым в соответствии с ним законом обла­сти.

Гарантии прав граждан на участие в референдуме, а также порядок подго­товки и проведения референдума Устанавливаются федеральным законом и при­нимаемым в соответствии с ним законом области.                                                                                                                                                                                                                                                                               

Для выдвижения гражданами инициативы проведения референдума и сбора подписей в её поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума.                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

Инициативная группа по проведению референдума обращается  в изби­рательную комиссию, действующую в соответствии с решением избирательной комиссии области в качестве избирательной комиссии района  (далее по тексту Устава – избирательная комиссия), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициа­тивной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта  или за­меняющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени  инициативной группы на террито­рии, где предполагается провести референдум.

Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением, указанным в пункте 2 части 1 статьи 8 закона области от 6 июля 2006 года № 1468-ОЗ «О местном референдуме в Вологодской области», ходатайство долж­но быть подписано всеми членами руководящего органа этого избиратель­ного объединения, иного общественного объединения либо руководящего орга­на его регионального отделения или иного структурного подразделения, поддержавшим­и решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

К ходатайству должен быть приложен протокол Собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о вы­движении инициативы проведения референдума.

В случае если инициатором проведения референдума выступает избира­тельное объединение либо иное общественное объединение, указанное в пункте 2 части 1 статьи 8 закона вологодской области от 06.07.2006 № 1468-ОЗ «О местном референдуме в Вологодской области», к ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению референдума прилагаются:

1) нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации политической партии, иного общественного объединения;

2) список уполномоченных представителей политической партии, иного общественного объединения с указанием сведений о них, перечисленных                            в части 3 статьи 9 закона Вологодской области от 06.07.2006 № 1468-ОЗ «О местном референдуме в Вологодской области»;

3) решение съезда (конференции, собрания) политической партии, иного общественного объединения о выдвижении инициативы проведения референду­ма;

4) список членов руководящего органа политической партии, иного обще­ственного объединения.

Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходат­айства и приложенных документов обязана рассмотреть указанные докумен­ты и принять решение:

1) в случае соответствия ходатайства и документов требованиям феде­рального и областного законодательства, настоящего Устава – о направлении их в Представительное Собрание;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

Пред­ставительное Собрание обязано  проверить соответствие во­проса, предлагаемого для вынесения на референдум требованиям статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях из­бирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступ­ления в Пред­ставительное Собрание ходатайства инициативной группы по про­ведению референдума и приложенных к нему документов. При­нятое решение в тот же день направляется в   избирательную комиссию.

В случае признания Пред­ставительным Собранием  вопроса, вносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избиратель­ных прав и права на участи в референдуме граждан Российской Федерации», избиратель­ная комиссия  регистрирует инициативную группу по проведению референду­ма, выдаёт ей регистрационное свидетельство, а также со­общает об этом в средства массовой информации.

Решение о регистрации инициативной группы по проведению референду­ма принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Представительным Собранием соответствия вопроса, выносимого на референ­дум, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до даты окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы прове­дения референдума.

Пред­ставительное Собрание в порядке, Установленном  законодательством, назначает референдум в течение 30 дней со дня поступле­ния в Представительное Собрание документов, на основании которых назнача­ется  референдум.

Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат офици­альному опубликованию.

Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Бабушкинского муниципального района и не ну­ждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным на­стоящим Уставом.

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории Бабушкинского муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Представительным Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Вологодской области от 06 июля 2006 года № 1468-ОЗ "О местном референдуме в Вологодской области", с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Представительного Собрания.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Представительного Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей Бабушкинского муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которого относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального района или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию района может быть внесен инициативный проект.

2. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора осуществляется в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

3. Решениями Представительного собрания регулируются вопросы в  соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

4. Информация о рассмотрении инициативного проекта  администрацией района, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“. Отчет  администрации района об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.

Статья 11. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Представительным Собранием, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Представительного собрания, главы района или руководителя администра­ции.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Представительного собрания, назначаются Представительным собранием, а по инициативе главы района или руководителя администрации  - главой района.

(в редакции решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 03.04.2020 № 326)

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Бабушкинского муниципального района, а также проект муници­пального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Бабушкинского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федераль­ных законов, конституции (Устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муни­ципального образо­вания;

4)              вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случа­ев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об об­щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преоб­разования муниципального образования требуется получение согласия населения муници­пального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Представительного собрания и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(в редакции решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 03.04.2020 № 326)

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Представительного собрания с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Представительного Собрания, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или по инициативе Представительного Собрания, назначается Представительным Собранием, а собрание, проводимое по инициативе главы района, - главой района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается в течение 30 дней со дня поступления в Представительное собрание письменного обращения инициативной группы граждан, численностью не менее 10 человек, проживающих на территории муниципального района и достигших 16-летнего возраста.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители муниципального района, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Пред­ставительного собрания.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания определяются Положением о собраниях и конференциях граждан Бабушкинского муниципального района, принимаемым Представительным Собранием.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся конференции граждан (собрания делегатов) в случае, когда предполагаемое  число граждан, желающих участвовать в обсуждении вопросов, не позволяет провести собрание.

Конференции граждан (собрания делегатов) осуществляют полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются Положением о собраниях и конференциях граждан Бабушкинского муниципального района, утверждаемым Представительным Собранием.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Бабушкинского муниципального района, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Представительного Собрания или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Вологодской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Бабушкинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3) жителей муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Представительного Собрания.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Представительным Собранием. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“

6. В решении Представительного Собрания о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“;

7. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств районного бюджета при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального района.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Бабушкинского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Бабушкинского муниципального района граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Вологодской области.

Статья 17. Предоставление гражданам информации о деятельности органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают гражданам доступ к информации о своей дея­тельности в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

2. Способы обеспечения доступа к информации, формы предоставления информации и перечни информации о деятельности органов местного само­управления определяются решением Представительного Собрания.

3. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым гражданин может направить запрос и получить запрашиваемую информацию.

.

Глава 3. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления

Статья 18. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения Бабушкинского муниципального райо­на относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета муниципального района;

2) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Бабуш­кинского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в му­ниципальной собственности Бабушкинского муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, Установленных законодательством Рос­сийской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в редакции решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 03.04.2020 № 326)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в гра­ницах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в мини­мизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремиз­ма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(в редакции решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 03.04.2020 № 326)

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных си­туаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муници­пального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом админи­стративном участке муниципального района сотруднику, замещающему долж­ность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему долж­ность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного до­школьного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных об­разовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в канику­лярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в меди­цинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

(в редакции решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 03.04.2020 № 326)

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

(в редакции решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 03.04.2020 № 326)

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на Установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно Установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федераль­ным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хра­нение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенче­ских мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав  муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения муниципального района межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав  муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного ху­дожественного творчества в поселениях, входящих в состав му­ниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счёт средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной под­готовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на терри­тории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содей­ствие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание под­держки социально ориентированным некоммерческим организаци­ям, благотво­рительной деятельности и добровольчеству, волонтёр­ству.

31) обеспечение условий для развития на территории муни­ципального района физической культуры, школьного спорта и массового спор­та, организа­ция проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого ха­рактера по работе с детьми и молодёжью;

33) осуществление в пределах, Установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, Установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искус­ственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение откры­того аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах му­ниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за ис­ключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципально­го района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение инфор­мации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселен­ной территории муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

40) сохранение, использование и популяризация объектов культурного на­следия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности му­ниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников исто­рии и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на тер­ритории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, со­держать положения, Устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма ука­занных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осу­ществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений опреде­ляется решением Представительного Собрания.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглаше­ниями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Представительного Собрания.

3. В целях решения вопросов местного значения органы местного само­управления муниципального района обладают полномочиями в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 18.1. Решение вопросов местного значения на территориях сельских поселе­ний, входящих в состав Бабушкинского муниципального района

1. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления Бабушкинского муниципального района на территориях сельских поселений  Бабушкинского муниципального района:

(в редакции решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 03.04.2020 № 326)

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения насе­ления, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установлен­ных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в редакции решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 03.04.2020 № 326)

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания му­ниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуще­ствление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местно­го самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организа­ция транспортного обслуживания населения в границах поселения;

4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, ре­конструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надёжности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и опре­делённых для неё в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Феде­ральным законом «О теплоснабжении»;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнацио­нального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры на­родов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) кон­фликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспе­чение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (па­мятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значе­ния, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художествен­ного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения;

12) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(в редакции решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 03.04.2020 № 326)

13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гра­жданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муници­пального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных терри­торий местного значения;

17) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Россий­ской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

18) осуществление муниципального лесного контроля;

19) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного по­лиции;

20) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

21) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организаци­ям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

22) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2. В этих случаях указанные вопросы являются вопросами местного значения Ба­бушкинского муниципального района.

Статья 19. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, за счет доходов районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, на основании решения Представительного Собрания о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Вышеуказанное решение Представительного Собрания должно предусматривать допустимый предел использования средств районного бюджета, а также распределение полномочий между органами местного самоуправления муниципального района.

Статья 20. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых из средств соответствующего бюджета в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на указанные цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Представительное Собрание вправе принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

Представительное Собрание осуществляет разграничение полномочий между органами местного самоуправления муниципального района по осуществлению ими отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Вологодской области, если иной порядок не установлен федеральным законом или законом области.

Статья 20.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Бабушкинского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контро­ля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Бабушкинского муници­пального района

1. Структуру органов местного самоуправления Бабушкинского муниципального района образуют:

Представительное Собрание Бабушкинского муниципального района — представи­тельный орган Бабушкинского муниципального района;

глава Бабушкинского муниципального района (глава района) — высшее долж­ностное лицо Бабушкинского муниципального района;

Администрация Бабушкинского муниципального района — местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляет­ся не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 22. Представительное Собрание

1. Представительное Собрание — представительный орган Бабушкинского муници­пального района, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории района. Представительное Собра­ние осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Феде­рации, Вологодской области, настоящим Уставом, регламентом Представительного Собра­ния.

2. Представительное Собрание состоит из 18 депутатов — глав поселений, входящих в состав Бабушкинского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего соста­ва в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой пред­ставительства, установленной законом Вологодской области. Норма представительства посе­лений в Представительном Собрании — 3 человека: глава поселения и 2 депутата представи­тельного органа поселения.

3. Представительное Собрание правомочно, если его состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа депутатов.

4. Заседание Представительного Собрания является правомочным, если на нем при­сутствует не менее пятидесяти процентов от числа депутатов, входящих в его состав, за ис­ключением случаев, когда для принятия решения требуется присутствие не менее двух тре­тей от установленной численности депутатов Представительного Собрания.

5. Вновь сформированное Представительное Собрание собирается на первое заседа­ние не позднее тридцати календарных дней со дня формирования Представительного Собра­ния в правомочном составе.

6. Представительное Собрание решает вопросы, отнесённые к его компетенции, на заседаниях. Заседания Представительного Собрания проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Внеочередные заседания могут созываться по инициативе:

1) главы Бабушкинского муниципального района;

2) не менее одной трети депутатов Представительного Собрания;

3) одной из постоянных депутатских комиссий Представительного Собрания;

4) руководителя администрации района.

8. Порядок организации деятельности Представительного Собрания устанавливается регламентом Представительного Собрания.

9. Расходы на обеспечение деятельности Представительного Собрания предусматри­ваются отдельной строкой в бюджете Бабушкинского муниципального района в соответ­ствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10. Организационное, правовое, контрольное и техническое обеспечение деятельно­сти Представительного Собрания осуществляет аппарат Представительного Собрания.

11. В структуру Представительного Собрания входят председатель Представительного Собрания, заместитель председателя Представительного Собрания, постоянные депутатские комиссии, депутатские объединения.

12. Представительное Собрание обладает правами юридического лица, является му­ниципальным казённым учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответ­ствии с федеральным законом. Представительное Собрание действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям.

Представительное Собрание имеет в оперативном управлении обособленное имуще­ство, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неиму­щественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Представительное Собрание имеет самостоятельный баланс и смету, печать и бланки со своим наименованием и гербом Бабушкинского муниципального района.

13. Представительное Собрание подотчетно и подконтрольно населению. Предста­вительное Собрание в первом квартале года, следующего за отчётным, ежегодно представ­ляет отчёт о своей деятельности населению Бабушкинского муниципального района путём его обнародования.

14. Представительным Собранием образуется контрольно-счётный орган Бабуш­кинского муниципального района, который является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

Наименование, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счётного органа Бабушкинского муниципального района устанавливаются решением Представитель­ного Собрания в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципаль­ных образований».

15. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Представительного Собрания;

- участие в работе комиссий Представительного Собрания;

- участие в работе депутатских объединений Представительного Собрания.

16. Из числа депутатов Представительного Собрания на срок его полномочий могут создаваться постоянные депутатские комиссии, депутатские объединения по вопросам, отнесенным к компетенции Представительного Собрания.

Статья 23. Компетенция Представительного Собрания

1. В исключительной компетенции Представительного Собрания находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и до­полнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с за­конодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального об­разования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуни­ципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полно­мочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

2. К полномочиям Представительного Собрания также относятся:

1) принятие решений, обязательных для исполнения на территории муниципального района, устанавливающих либо изменяющих общеобязательные правила или имеющих ин­дивидуальный характер;

2) принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а так­же по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными за­конами к полномочиям Представительного Собрания;

3) утверждение условий контракта для руководителя администрации Бабушкинского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению во­просов местного значения;

4) установление порядка проведения конкурса на замещение должности руководите­ля администрации Бабушкинского муниципального района;

5) назначение руководителя администрации Бабушкинского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, по результатам конкурса и освобождение его от должности;

6) формирование избирательной комиссии муниципального района либо принятие решения о передаче полномочий избирательной комиссии района Избирательной комиссии Вологодской области;

7) принятие регламента Представительного Собрания и внесение в него изменений;

8) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, а также некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

9) утверждение порядка назначения, организации и проведения опросов граждан;

10) принятие решения о самороспуске Представительного Собрания;

11) установление порядка принятия решений о регулировании в соответствии с дей­ствующим законодательством тарифов на подключение к системе коммунальной инфра­структуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к та­рифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тари­фам) для потребителей;

12) принятие решения о проведении местного референдума;

13) утверждение порядка назначения, организации и проведения публичных слуша­ний;

14) определение порядка назначения, проведения конференций граждан (собраний делегатов);

15) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с измене­нием границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

16) принятие решений об учреждении органов администрации Бабушкинского муни­ципального района в качестве юридических лиц и утверждение положений указанных орга­нов;

17) утверждение структуры администрации Бабушкинского муниципального района по представлению руководителя администрации;

18) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собра­нии Вологодской области;

19) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

20) утверждение схемы территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципаль­ного района документации по планировке территории;

21) установление порядка учета предложений по проекту нового Устава района, по проекту решения Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в настоя­щий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении;

22) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального района, руководителя администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации Бабушкинского муниципального района, иных органов местного самоуправления района, в том числе о ре­шении вопросов, поставленных Представительным Собранием;

23) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата Представи­тельного Собрания по основаниям, предусмотренным федеральными законами и настоящим Уставом;

24) принятие решения о присвоении звания "Почетный гражданин Бабушкинского муниципального района";

25) принятие решений об установке памятников, памятных знаков и досок мемори­ального значения, утверждение официальных символов муниципального района;

26) принятие решений об осуществлении полномочий, не отнесенных к вопросам местного значения района в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий­ской Федерации»;

27) распределение между органами местного самоуправления полномочий, отнесен­ных федеральным и областным законодательством к предметам ведения муниципальных районов;

28) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного ор­гана федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Воло­годской области, настоящим Уставом, решениями Представительного Собрания.

3. Представительное Собрание подотчетно и подконтрольно населению. Представи­тельное Собрание ежегодно представляет населению отчет о своей деятельности путем его опубликования в печатном средстве массовой информации, либо путем его размещения на официальном сайте района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо путем обнародования, обеспечивающего возможность ознакомления с ним граждан. Сроки представления отчета, его содержание, порядок обнародования определяются регламентом Представительного Собрания.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания

1. Полномочия Представительного Собрания могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Представительного Собрания также прекращаются:

1) в случае принятия Представительным Собранием решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установ­ленной численности депутатов Представительного Собрания.

С мотивированной инициативой о самороспуске может выступать группа депутатов Представительного Собрания численностью не менее одной трети от избранного числа депу­татов путём подачи письменного заявления на имя главы района, которое должно быть под­писано каждым из указанных депутатов. Данное заявление должно быть рассмотрено на бли­жайшем заседании Представительного Собрания не позднее одного месяца со дня его по­ступления. Полномочия Представительного Собрания считаются прекращёнными с момента принятия решения Представительного Собрания о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Представительного Собрания, в том числе в связи со сложением депутата­ми своих полномочий, - с момента вступления в законную силу решения суда;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района».

(в редакции решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 03.04.2020 № 326)

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования бо­лее чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района, - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципаль­ного образования;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания влечёт до­срочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания представительные органы поселений, входящих в состав Бабушкинского муниципального района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав Представительного Собрания дру­гих депутатов.

Статья 25. Статус депутата Представительного Собрания

Депутат Представительного Собрания представляет интересы населе­ния Бабушкинского муниципального района в целом и населения поселения, от которого депутат избран.

Глава поселения приобретает статус депутата Представительного Со­брания одновременно с приобретением им статуса главы поселения. Для оформления данного статуса не требуется принятия органами местного само­управления поселения каких-либо решений.

Депутат Совета поселения приобретает статус депутата Представи­тельного Собрания в результате его избрания представительным органом посе­ления из своего состава.

Полномочия депутата Представительного Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Представительного Собра­ния нового созыва.

Полномочия депутата Представительного собрания начинаются соот­ветственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в со­став Бабушкинского муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом Представительного со­брания, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответ­ственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Представи­тельного собрания депутата от данного поселения.

Депутаты Представительного Собрания, за исключением главы района, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Депутату Представит­ельного собрания для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности 2 рабочих дня в месяц.

Депутат поддерживает постоянные связи с населением и органами местного самоуправления поселения, представителем которого он является. Де­путат изучает общественное мнение и социально-экономическую ситуацию на территории своего поселения и Бабушкинского муниципального района в це­лом.

Депутат обязан принимать участие в заседаниях Представительного Со­брания, постоянной комиссии, в состав которой он входит.

Депутату Представительного Собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий,  гарантируется возме­щение расходов, связанных с выполнением полномочий депутата, за счет средств районного бюджета.

Для реализации своих полномочий депутат имеет право:

1) принимать участие в заседании Представительного Собрания;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмот­рения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информа­ции должностных лиц органов местного самоуправления района;

4) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

5) принимать участие в прениях, задавать вопросы выступающим, а также председательствующему на заседании;

6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосова­ния, давать справки;

7) вносить проекты решений и поправки к проектам решений;

8) оглашать на заседаниях Представительного Собрания обращения гра­ждан, имеющие общественное значение;

9) знакомиться с протоколами заседаний Представительного Собрания;

10) обращаться с депутатским запросом к органам государственной власти, органам местного самоуправления Бабушкинского муниципального района, ор­ганизациям по вопросам, находящимся в ведении Бабушкинского муниципаль­ного района;

11) на обеспечение текстами проектов решений и принятых решений Пред­ставительного Собрания, а также документами, иными информационными и справочными материалами в порядке, определяемом регламентом Представи­тельного Собрания.

Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Депутат информирует о своей деятельности Представительное Собра­ние, а также своих избирателей во время встреч с ними. Депутат Представи­тельного Собрания отчитывается перед населением непосредственно на собра­нии граждан, проживающих на территории избирательного округа. О месте и времени проведения указанного собрания население оповещается заблаговременно, но не позднее, чем за пять дней до проведения отчета. Депутат Представительного Собрания может официально опубликовать или обнародовать отчет о своей дея­тельности на официальном сайте органов местного самоуправления в информа­ционно-телекоммуникационной сети «Интернет».

1. Депутат Представительного Собрания представляет интересы населения Бабушкинского муниципального района.

2. Депутат Представительного Собрания осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Депутат Представительного Собрания избирается на срок полномочий Представительного Собрания, установленный настоящим уставом. Полномочия депутата Представительного Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Представительного Собрания нового созыва.

3. Ограничения, связанные со статусом депутата, гарантии депутатской деятельности определяются законодательством Российской Федерации.

Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

4. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Представительного Собрания;

2) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение  Представительного Собрания;

3) участие в работе комиссий, рабочих групп, создаваемых Представительным Собранием;

4) участие в работе комиссий, рабочих групп, создаваемых главой Бабушкинского муниципального района, иными органами местного самоуправления Бабушкинского муниципального района;

5) работа с избирателями;

6) участие в выполнении поручений Представительного Собрания.

5. Депутат обязан поддерживать постоянные связи с населением и органами местного самоуправления  своего избирательного округа.  Депутат обязан принимать участие в заседаниях Представительного Собрания, постоянной комиссии, в состав которой он входит.

6. Депутату Представительного Собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий и гарантируется возмещение расходов, связанных с выполнением полномочий депутата, за счет средств районного бюджета.

Порядок и условия осуществления депутатами своих полномочий, формы депутатской деятельности, другие вопросы их статуса устанавливаются решениями Представительного Собрания в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

7. Депутат информирует о своей деятельности Представительное Собрание, а также своих избирателей во время встреч с ними. Депутат Представительного Собрания отчитывается перед населением непосредственно на Собрании граждан, проживающих на территории избирательного округа, о месте и времени проведения которого население оповещается заблаговременно, но не позднее чем за пять дней до проведения отчета. Депутат Представительного Собрания может официально опубликовать или обнародовать отчет о своей деятельности на официальном сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Полномочия депутата Представительного Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

9. Заявление депутата Представительного Собрания о досрочном сложении полномочий (отставка по собственному желанию) подается в письменной форме в Представительное Собрание.

10. Решение Представительного Собрания о досрочном прекращении полномочий депутата Представительного Собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Представительного Собрания, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Представительного Со­брания

1. Депутат Представительного Собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти, - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию — со дня, указанного в заявлении депутата о досрочном сложении полномочий;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным — со дня вступления в силу соответствующего судебного решения;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим — со дня вступления в силу соответствующего судебного решения;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда — со дня вступления в силу приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства — со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми законодательством Российской Федерации и настоящим уставом связывается досрочное прекращение полномочий депутата Представительного Собрания;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства ино­странного государства — участника международного договора Российской Федерации, в со­ответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо по­лучения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоян­ное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государ­ства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соот­ветствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, - со дня фак­тического наступления обстоятельств, с которыми законодательством Российской Федера­ции и настоящим уставом связывается досрочное прекращение полномочий депутата Пред­ставительного Собрания;

8) отзыва избирателями — со дня официального опубликования решения об отзыве депутата;

9) досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания — со дня до­срочного прекращения полномочий Представительного Собрания;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернатив­ную гражданскую службу — со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий депутата Представительного Собрания;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа поселения, от которого депутат был избран, - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий депутата Представительного Собрания;

12) обращения губернатора Вологодской области с заявлением о досрочном прекра­щении полномочий депутата Представительного Собрания, - со дня поступления в Предста­вительное Собрание заявления губернатора Вологодской области;

13) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции» и иными федеральными законами.

2. Заявление депутата о досрочном прекращении полномочий  по собственному же­ланию подаётся в письменной форме в Представительное Собрание. Заявление не может быть отозвано после регистрации в Представительном Собрании.

3. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата Представительного Собрания подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 27. Заместитель председателя Представительного Собрания

1. Заместитель председателя Представительного Собрания избирается из состава де­путатов Представительного Собрания. Порядок решения вопросов об избрании, отставке, до­срочном прекращении полномочий и освобождении от должности заместителя председателя Представительного Собрания определяется регламентом Представительного Собрания.

2. Заместитель председателя Представительного Собрания исполняет полномочия главы Бабушкинского муниципального района, как председателя Представительного Собра­ния, при невозможности исполнения своих полномочий (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка) главой района и в иных случаях на основании распоряжения главы района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Представительного Собрания.

Статья 28. Глава Бабушкинского муниципального района

1. Глава Бабушкинского муниципального района является высшим должностным лицом Бабушкинского муниципального района.

2. Глава района избирается депутатами Представительного Собрания из своего со­става и исполняет полномочия председателя Представительного Собрания.

3. Глава района избирается сроком на пять лет и осуществляет полномочия на посто­янной основе. Глава района имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждаю­щим его полномочия в течение срока нахождения в данной должности.

4. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и за­канчиваются в день вступления в должность вновь избранного главы района, за исключени­ем случаев досрочного прекращения полномочий.

5. Вновь избранный глава района вступает в должность не позднее десяти календар­ных дней со дня избрания Представительным Собранием. Днём вступления главы района в должность является день издания им постановления о вступлении в должность и принесения им присяги.

Вступление в должность главы района проходит в торжественной обстановке. Глава района приносит присягу населению Бабушкинского муниципального района следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Бабушкинского муници­пального района, торжественно обещаю справедливо, честно и беспристрастно осуществлять возложенные на меня полномочия, соблюдать Конституцию Российской Федерации, феде­ральные законы, законы Вологодской области, Устав и муниципальные правовые акты Бабушкинского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, действовать в интересах жителей Бабушкинского муниципального района».

6. Глава района подконтролен и подотчетен непосредственно населению Бабуш­кинского муниципального района и Представительному Собранию. Глава района представ­ляет Представительному Собранию ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Представительным Собранием.

7. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Со­брания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Россий­ской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Рос­сийской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Гла­ва района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного орга­на муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации».

8. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в редакции решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 03.04.2020 № 326)

9. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противо­действии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Фе­дерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

10. Главе района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предо­ставляются:

1) денежное содержание, предусмотренное решением Представительного Собрания;

2) в соответствии с трудовым законодательством ежегодный основной оплачивае­мый отпуск в количестве двадцать восемь календарных дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательное государ­ственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособно­сти в период осуществления главой района своих полномочий.

11. Главе района, достигшему  пенсионного возраста или потерявшему трудоспособ­ность в период осуществления своих полномочий, устанавливается доплата к пенсии в соот­ветствии с законом области от 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области». Раз­мер доплаты к пенсии устанавливается в процентном отношении к базовому должностному окладу, установленному законом области от 16 июля 2005 года № 1320-ОЗ «Об оплате труда в государственных органах Вологодской области» и составляет для лица, замещавшего должность главы района:

1) в течение двух сроков полномочий либо одного полного и не менее половины срока полномочий в случаях, установленных пунктом 2 части 1 статьи 2 закона области от 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ, - 30 процентов;

2) в течение трёх и более сроков полномочий — 50 процентов.

12. Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии главе района опре­деляется решением Представительного Собрания с учётом положений закона Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области».

13. Главе района, осуществляющему полномочия на постоянной основе, в соответ­ствии с законом области от 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ "О некоторых гарантиях осуще­ствления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области" предостав­ляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 календар­ных дней. Порядок предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска главе района определяется решением Представительного Собрания.

Статья 29. Полномочия главы Бабушкинского муниципального района

1. Полномочия главы Бабушкинского муниципального района как высшего долж­ностного лица муниципального района:

1) представляет Бабушкинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, орга­нами государ­ственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает  и обнародует в порядке, Установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Представительным Собранием;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты в форме поста­новлений и распоряжений по вопросам, отнесенным к его компе­тенции Уставом района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Представительного Собрания;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления пол­номочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области.

6) организует межмуниципальное взаимодействие и сотрудничество на террито­рии района и за его пределами по вопросам организации и функциони­рования местного самоуправления в соответствии с решениями Представитель­ного Собрания;

7) выступает с инициативой проведения публичных слушаний;

8) назначает Собрания граждан для рассмотрения вопросов районного значения;

9) рассматривает и учитывает в  своей деятельности предложе­ния орга­нов местного самоуправления поселений, органов территориального обще­ственного самоуправления, граждан по вопросам, входящим в его компетен­цию;

10) принимает меры по обеспечению гласности в работе органов местно­го само­управления района;

11) заключает контракт с руководителем администрации района;

12) принимает на работу руково­дителей органов местного самоуправления Бабушкинского муниципального района;

13) награждает муниципальными наградами главы Бабушкинского муни­ципального района в соответствии с утвержденными положениями;

14) подписывает договоры в пределах полномочий, Установленных на­стоящим Уставом и действующим законодательством;

15) представляет Представительному Собранию  ежегодные отчеты о ре­зультатах своей деятельности;

16) осуществляет руководство мобилизационной подготовкой Бабушкинского муниципального района;

(в редакции решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 03.04.2020 № 326)

17) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством и настоящим Уставом.

2. Полномочия главы Бабушкинского муниципального района как пред­седателя Представительного Собрания:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Представительного Собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Представительного Собрания, доводит до сведения депутатов проект повестки заседания Представительного Собрания;

2) обладает правом внесения в Представительное Собрание проектов му­ниципальных правовых актов;

3) созывает очередные заседания Представительного Собрания, доводит до све­дения депутатов время и место проведения заседания, а также проект повестки дня;

4) ведет заседания Представительного Собрания;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, ор­ганизует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Представительного Собрания;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Представи­тельного Собрания, не обладающие нормативным характером;

8) ведет прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений и жа­лоб граждан, принимает по ним решения;

9) принимает меры по обеспечению и защите законных интересов района и его населения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государствен­ной власти и управления;

10) координирует деятельность постоянных комиссий Представительно­го Собрания;

11) осуществляет руководство работой аппарата Представительного Со­брания;

12) издает постановления и распоряжения по вопросам организации дея­тельности Представительного Собрания;

13) в соответствии с трудовым законодательством осуществляет полно­мочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении работников аппа­рата Предста­вительного Собрания;

14) открывает и закрывает лицевые счета Представительного Собрания;

15) действует от имени Представительного Собрания без доверенности;

16) является распорядителем бюджетных средств по расходам, преду­смотренным отдельной строкой в районном бюджете на обеспечение деятельности  Представительного Собрания, по другим расходам, связан­ным с обеспечением деятельности Представительного Собрания;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Пред­ставительного Собрания и решениями Представительного Собрания.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы Бабушкинского муници­пального района

1. Полномочия главы Бабушкинского муниципального района прекращаются до­срочно в случае:

1) смерти — со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию. Глава района вправе подать в отставку по собственному желанию путём направления соответствующего заявления в письменной фор­ме в Представительное Собрание. Заявление может быть подано без указания причин от­ставки. Полномочия главы района прекращаются по истечении месяца со дня регистрации заявления в Представительном Собрании;

3) отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным — со дня вступления в силу соответствующего судебного решения либо с даты, указанной в таком су­дебном решении;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим — со дня вступления в силу соответствующего судебного решения либо с даты, указанной в таком су­дебном решении;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда — со дня вступления в силу соответствующего приговора суда либо со дня, указанного в приго­воре суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства — со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий главы района;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства ино­странного государства — участника международного договора Российской Федерации, в со­ответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо по­лучения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоян­ное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государ­ства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соот­ветствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, - со дня фак­тического наступления обстоятельств, с которыми законодательством Российской Федера­ции и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий главы района;

10) отзыва избирателями — со дня официального опубликования итогов голосова­ния;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоро­вья осуществлять полномочия главы района — со дня вступления в силу соответствующего судебного решения либо с даты, указанной в таком судебном решении;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования.

(в редакции решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 03.04.2020 № 326)

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района, - в со­ответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принци­пах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий­ской Федерации»;

15) утраты доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения гла­вой района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Феде­ральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

2. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в редакции решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 03.04.2020 № 326)

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы района избрание главы райо­на осуществляется Представительным Собранием не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий в порядке, установленном регламентом Представи­тельного Собрания.

В случае если глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы района либо на основании решения Представительного собрания об удалении главы района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Представительное собрание не вправе принимать решение об избрании главы района, избираемого Представительным собранием из своего состава, до вступления решения суда в законную силу.

4. Информация о досрочном прекращении полномочий главы района подлежит офи­циальному опубликованию (обнародованию).

Статья 30.1 Удаление главы Бабушкинского муниципального района в отставку

1. Представительное Собрание в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Бабушкинского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Представительно­го Собрания или по инициативе губернатора Вологодской области.

2. Основаниями для удаления главы Бабушкинского муниципального райо­на в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Бабушкинского муниципально­го района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий­ской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по реше­нию вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотрен­ных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Бабушкинского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного само­управления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Воло­годской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Бабушкинского му­ниципального района Представительным Собранием по результатам его еже­годного отчета перед Представительным Собранием, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой Бабушкинского муниципального района, админи­страцией Бабушкинского муниципального района, иными органами и долж­ностными лицами местного самоуправления Бабушкинского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государ­ственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимо­сти от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоя­тельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, националь­ной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало воз­никновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных кон­фликтов.

Процедура удаления главы района в отставку осуществляется в соответ­ствии с требованиями статьи 74.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос­сийской Федерации».

3. Глава района, в отношении которого Представительным Собранием принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официаль­ного опубликования такого решения.

Статья 31. Администрация Бабушкинского муниципального района

1. Администрация Бабушкинского муниципального района (исполни­тельно-распорядительный орган муниципального района) наделяется в соответ­ствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного зна­чения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полно­мочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрацией района руководит руководитель администрации на принци­пах единоначалия.

3. Администрация района обладает правами юридического лица. Финан­совое обеспе­чение дея­тельности администра­ции Бабушкинского муниципаль­ного района осуще­ствляется исключительно за счет собственных доходов рай­онного бюджета.

4. Структура администрации района утверждается Представительным Собранием по представлению руководителя администрации. В структуру адми­нистрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

Органы администрации района осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых Представительным Собранием, по пред­ставлению руководителя администрации. Структурные подразделения админи­страции, не являющиеся ее органами, осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых руководителем администрации.

5. Администрация района подотчётна населению района и Представи­тельному Собранию, подконтрольна населению, Представительному Собранию, а в части исполнения переданных отдельных государствен­ных полномочий - уполномоченным органам государственной власти.

Статья 31.1. Руководитель администрации Бабушкинского муниципального района

1. Руководитель администрации Бабушкинского муниципального района (далее так­же именуется — руководитель администрации) назначается на должность Представитель­ным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результа­там конкурса, по контракту.

Срок полномочий руководителя администрации составляет пять лет.

2. Контракт с руководителем администрации заключается (подписывается) главой Бабушкинского муниципального района.

Условия контракта утверждаются Представительным Собранием в части, касающей­ся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Воло­годской области — в части, касающейся осуществления отдельных государственных полно­мочий, переданных органам Бабушкинского муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя админи­страции утверждается Представительным Собранием в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного само­управления в Российской Федерации».

4. Руководитель администрации не вправе заниматься предпринимательской, а так­же иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятель­ность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законо­дательством Российской Федерации. Руководитель администрации не вправе входить в со­став органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов ино­странных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено между­народным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Руководитель администрации должен соблюдать  ограничения, запреты, испол­нять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должно­сти, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Рос­сийской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструмен­тами».

6. Полномочия руководителя администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти — со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного само­управления в Российской Федерации» - со дня расторжения контракта или вступления в силу соответствующего судебного решения;

4) отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным — со дня вступления в силу соответствующего судебного решения;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим — со дня вступления в силу соответствующего судебного решения;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда — со дня вступления в силу приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства — со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий руководителя адми­нистрации;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства ино­странного государства — участника международного договора Российской Федерации, в со­ответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо по­лучения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоян­ное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государ­ства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соот­ветствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, - со дня фак­тического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоя­щим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий руководителя админи­страции;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернатив­ную гражданскую службу — со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий руководителя администрации;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района.

(в редакции решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 03.04.2020 № 326)

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района, - в день вступления в должность вновь назначенного руководителя администрации;

13) вступления в должность главы Бабушкинского муниципального района, испол­няющего полномочия руководителя администрации.

7. Информация о досрочном прекращении полномочий руководителя администра­ции подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

8. Контракт с руководителем администрации расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Представительного Собрания или главы района — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с не­соблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) губернатора Вологодской области — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся исполнения отдельных государственных полномочий, переданных орга­нам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) руководителя администрации Бабушкинского муниципального района — в связи с нарушением условий контракта Представительным Собранием, главой района и (или) орга­нами государственной власти Вологодской области.

9. В случае досрочного прекращения полномочий руководителя администрации Ба­бушкинского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер про­цессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет муниципальный служащий администрации Бабушкинского муниципального района, уполномоченный решением Представительного Собрания.

Статья 31.2. Полномочия руководителя администрации

1. Руководитель администрации  района обладает следующими полномо­чиям:

1) осуществляет руководство деятельностью администрации Бабуш­кинского муниципального района, ее структурных подразделений по решению вопро­сов, отнесенных к компетенции администрации;

2) организует работу администрации Бабушкинского муниципального райо­на по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными за­конами и законами Вологодской области;

3) в пределах своих полномочий, Установленных настоящим Уставом и ре­шениями Представительного Собрания, издает постановления и распоряжения администрации Бабушкинского муниципального района, подписывает договоры и соглашения от имени администрации Бабушкинского муниципально­го района, без доверенности действует от имени администрации района;

4) представляет интересы администрации района в судах судебной системы Российской Федера­ции, а также в органах государственной власти и органах местного самоуправ­ления, от имени администрации района выдает дове­ренности;

5) организует выполнение решений Пред­ставительного Собрания в рамках своих полномочий;

6) представляет на утверждение Пред­ставительному Собранию проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

7) представляет на рассмотрение Пред­ставительному Собранию проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие пра­вовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет районного бюд­жета, выдаёт заключения на указанные проекты;

8) разрабатывает и представляет на утверждение Представительному Со­бранию структуру администрации района;

9) вносит на рассмотрение Представительного Собрания иные проекты решений, предлагает вопросы в повестку дня  Представительного Собрания;

10) вносит предложения о созыве внеочередного заседания Представи­тельного Собрания;

11)  формирует и утверждает штатное расписание администрации;

12) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

13) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих администрации, а также лиц, обеспечивающих деятельность админи­страции (обслуживающий персонал);

14) (утратил силу в редакции решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 03.04.2020 № 326)

15) ведет прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

16) заключает договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправле­ния других муниципальных образований;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, решениями Предста­вительного Собрания,  законодатель­ством Россий­ской Феде­рации.

2. Руководитель администрации в пределах полномочий, Установленных федераль­ными законами, законами Вологодской области, Уставом района, реше­ниями Представительного Собрания, издает постанов­ления адми­нистрации района по вопросам местного зна­чения и вопросам, свя­занным с осуществлени­ем отдельных государственных полномочий, передан­ных органам местного самоуправления федеральными за­конами и законами Во­логодской области, и распоряжения администрации райо­на по вопросам орга­низации деятельности администрации района.

3. Руководитель администрации несет ответственность за деятельность администрации Бабушкинского муниципального района  в соответствии с зако­нодательством Российской Федерации.

4. Руководитель администрации:

1) подконтролен и подотчетен Представительному Собранию;

2) представляет Представительному Собранию ежегодные отчеты о ре­зультатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о ре­шении вопросов, поставленных Представительным Собранием;

3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по ре­шению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Статья 32. Полномочия Администрации Бабушкинского муници­пального района

1. Администрация Бабушкинского муниципального района осуще­ствляет исполнительно-распорядительные функции и полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Вологодской области, в том числе:

1) обеспечивает составление проекта бюджета муниципального района, исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление отчёта об исполнении бюджета муниципального района;

(в редакции решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 03.04.2020 № 326)

2) совместно с Финан­совым управлением разрабатывает проекты решений Пред­ставительного Собрания, предусматриваю­щие Установление, из­менение и отмену местных налогов и сборов  муниципального района;

3) разрабатывает муниципальные программы и планы социально-эконо­мического развития муниципального района;

4) осуществляет межмуниципальные, региональные, международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

5) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения, организацию дорожного движения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в редакции решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 03.04.2020 № 326)

6) участвует  в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

7) формирует и содержит муниципальный архив, включая хране­ние архивных фондов поселений;

8) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне и  мобилизационной под­готовке  администрации района и подведомственных му­ниципальных предприятий и учреждений;

9) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдаёт разрешения на Установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории  муниципального района, аннулирует такие разреше­ния, выдаёт предписания о демонтаже самовольно Установленных рекламных конструкций на территории муниципального района,  в соот­ветствии с Федеральным законом от  13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

11) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенче­скими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранно­сти их библиотечных фондов;

12) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организу­ет  проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных ме­роприятий муниципального района;

13) создаёт условия для обеспечения поселений, входящих в состав Ба­бушкинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

14) создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Бабушкинского муниципального района;

15) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в мини­мизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстре­мизма на территории муниципального района;

16) обеспечивает, в пределах своей компетенции, защиту сведений, со­ставляющих государственную тайну;

17) рассматривает жалобы и консультирует потребителей, вправе об­ращаться в суды в защиту их прав (неопределенного круга потребителей);

18) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торго­вых объектов;

19) осуществляет от имени муниципально­го образования муниципальные заимствования.

2. Администрация района обладает иными полномочиями, определенны­ми федеральными законами и законами Вологодской области, настоящим Уставом, решениями Представительного Собрания.

3. Администрация района осуществляет исполнение отдельных госу­дарственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ба­бушкинского муниципального района федеральными законами и законами Воло­годской области, в соответствии с распределением полномочий на основании решений Представительного Собрания.

4. Администрация района осуществляет муниципальный контроль в порядке, Установленном решением Представительного Собрания.

Статья 33. Управление образования Бабушкинского муниципального района

1. Управление образования Бабушкинского муниципального района является органом местного самоуправления муниципального района, наделенным полномочиями по решению следующих вопросов местного значения муниципального района:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;

3) организация отдыха детей в каникулярное время.

2. Управление образования осуществляет исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области в соответствии с распределением полномочий между органами местного самоуправления на основании решений Представительного Собрания.

Управление образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Вологодской области, настоящим уставом, решениями Представительного Собрания.

3. Решение об учреждении Управления образования принимает Представительное Собрание по представлению главы района. Структуру Управления образования утверждает Представительное Собрание по представлению главы района.

4. Управление образования обладает правами юридического лица, выполняет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений, работодателя для руководителей муниципальных образовательных учреждений.

5. В своей деятельности Управление образования подотчетно и подконтрольно главе района, Представительному Собранию, населению района, а в части исполнения переданных отдельных государственных полномочий - уполномоченным органам государственной власти.

Управление образования обязано ежегодно в течение месяца, следующим за месяцем, в котором утверждён отчёт об исполнении бюджета района за предыдущий год, представить главе района, Представительному Собранию отчёт о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных главой района, Представительным Собранием. Указанный отчёт подлежит обнародованию.

6. Управлением образования руководит на принципах единоначалия начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой района. Начальник от имени Управления приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в судах без доверенности, в рамках своей компетенции принимает приказы и распоряжения, формирует аппарат управления и руководит им.

7. Управление образования осуществляет муниципальный контроль в порядке, установленном решением Представительным Собранием.

Статья 34. Финансовое управление Бабушкинского муниципального района

1. Финансовое управление Бабушкинского муниципального района является органом местного самоуправления муниципального района, наделенным настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района:

1) формирование, исполнение районного  бюджета, осуществление контроля над исполнением районного бюджета;

2) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Финансовое управление проводит документальные ревизии финансовой деятельности муниципальных учреждений и предприятий, а также осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых из бюджета района предприятиям, учреждениям и иным организациям, а также органам местного самоуправления поселений, осуществляет проверки целевого расходования средств, выделенных из районного бюджета на проведение определенных мероприятий, дает обязательные к исполнению предложения по устранению выявленных нарушений.

2. Финансовое управление осуществляет исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области в соответствии с распределением полномочий между органами местного самоуправления на основании решений Представительного Собрания.

3. Финансовое управление обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Вологодской области, настоящим уставом, решениями Представительного Собрания.

4. Решение об учреждении Финансового управления принимает Представительное Собрание по представлению главы района. Структуру Финансового управления утверждает Представительное Собрание по представлению главы района.

5. Финансовое управление обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Финансовым управлением руководит на принципах единоначалия начальник, отвечающий квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти Вологодской области, назначаемый и освобождаемый от должности главой района.

Начальник Финансового управления от его имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в судах без доверенности, в рамках своей компетенции принимает приказы и распоряжения, формирует аппарат Финансового управления и руководит им.

7. В своей деятельности Финансовое управление подотчетно и подконтрольно главе района, Представительному Собранию и населению района, а в части исполнения переданных отдельных государственных полномочий - уполномоченным органам государственной власти.

Финансовое управление обязано ежегодно в течение месяца, следующим за месяцем, в котором утверждён отчёт об исполнении бюджета района за предыдущий год, представить главе района, Представительному Собранию отчёт о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных главой района, Представительным Собранием. Указанный отчёт подлежит обнародованию.

8. Финансовое управление осуществляет муниципальный контроль в порядке, установленном решением Представительным Собранием.

Статья 36. Комитет по управлению имуществом Бабушкинского
муниципального района

1. Комитет по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района является органом местного самоуправления муници­пального района, осуществляющим полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ба­бушкинского му­ниципального района, и иные полномочия в соответствии с на­стоящим Уставом и решениями Представительно Собрания

2. Комитет по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района осуществляет исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района феде­ральными законами и законами Вологодской области в соответствии с распредел­ением полномочий между органами местного самоуправления на основании решений Представительного Собрания.

3. Руководителем Комитета по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района является председатель комитета.

4. Комитет по управлению имуществом обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Комитет по управлению имуществом обязан ежегодно представлять главе района, Пред­ставительному Собранию отчёт о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Представи­тельным Собранием. Указанный отчёт подлежит обнародованию.

Статья 36.1. Контрольно-счетный отдел Бабушкинского муниципального района

1. Контрольно-счетный отдел Бабушкинского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Представительным Собранием и ему подотчетен.

2. Порядок образования, статус и полномочия Контрольно-счетного отдела определяются настоящим уставом и Положением о Контрольно-счетном отделе Бабушкинского муниципального района, утверждаемым Представительным Собранием, в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 36.2. Избирательная комиссия Бабушкинского муниципального района

1. Избирательная комиссия Бабушкинского муниципального района  организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления  Бабушкинского муниципального района. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Решением Представительного Собрания избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются Федеральным  законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области, а также  настоящим уставом.

Избирательная комиссия формируется Представительным Собранием в составе 8 членов с правом решающего голоса.

Формирование избирательной комиссии осуществляется на основе  предложений,  указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального  закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии Вологодской области.

При этом половина членов избирательной комиссии назначается на основе поступивших предложений избирательной комиссии Вологодской области, а вторая половина в соответствии с частью 8 статьи 24 Федерального  закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

4. Избирательная комиссия:

а) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

г) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами,  законами Вологодской области, настоящим уставом.

5. Полномочия избирательной комиссии Бабушкинского муниципального района могут быть переданы территориальной избирательной комиссии в соответствии с решением Представительного Собрания .

6. Принимаемые нормативные правовые акты избирательной комиссии подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 37. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имуще­ственные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности мо­жет глава района.

2. Представительное Собрание, Администрация района, Управление об­разования, Финансовое управление, Комитет по управлению имуществом на­стоящим уставом наделяются правами юридического лица, являются муници­пальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управ­ленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юри­дических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного само­управления в качестве юридических лиц являются настоящий устав и решение Представительного Собрания о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 38. Муниципальная служба

1. Муниципальным служащим муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) является глава района, руководитель органа местного самоуправления муниципального района или иное лицо, уполномоченное главой района исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

3. Должности муниципальной службы устанавливаются решением Представительного Собрания в соответствии с реестром должностей муниципальной службы Вологодской области.

4. Статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, требования к должностям муниципальной службы, предоставление социальных гарантий муниципальным служащим устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законом и законами Вологодской области.

.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Бабушкинского муниципального района, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципально­го района;

3) постановления и распоряжения главы Бабушкинского муниципально­го района;

4) постановления и распоряжения Администрации Бабушкинского муни­ципального района;

2. Устав Бабушкинского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Бабушкинского муниципального района. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному ис­полнению на всей территории муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Вологодской области, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Глава района в пределах своих полномочий, Установленных настоящим Уставом и решениями Представительного Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Представительного Со­брания. Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом района в соответствии с федеральными законами.  Глава района подписывает решения Представительного Собрания.

5. Руководитель администрации в пределах своих полномочий, Установ­ленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, решениями Представительного Собрания, издает постановления адми­нистрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуще­ствлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного само­управления федеральными законами и законами Вологодской об­ласти, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы Администрации Бабушкинского муниципального района.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Представительного Собрания, главой района, руководителем администрации района, руководителями органов местного самоуправления района и сельских поселений, прокурором района, руководителями организаций, органами терри­ториального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов Устанавливаются нормативным право­вым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие Установле­ние, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Представи­тельному Со­бранию только по инициативе руководителя администрации  или при наличии заключения руко­водителя администрации.

8. Проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми акта­ми обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной дея­тельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления муниципальных районов, включенных в соответствую­щий перечень законом субъекта Российской Федерации согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в порядке, Установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Представительного Собрания, Устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Представительного Собрания, регулирующих бюджетные правоотношения.

9. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обяза­ны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три ме­сяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Бабушкинского муниципального района, досрочного прекращения полномочий руководителя администрации, осуще­ствляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномо­чий Представительного Собрания.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (из­давшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упраздне­ния таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномо­чий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправ­ления или должностными лицами местного самоуправления, к полном­очиям ко­торых на момент отмены или приостановления действия муници­пального пра­вового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муни­ципального правового акта, а также судом. А в части, регулирующей осуще­ствление органа­ми местного самоуправления отдельных государственн­ых полномочий, пере­данных им федеральными законами и законами Волог­одской области, - уполно­моченным органом государственной власти Россий­ской Федерации или уполно­моченным органом государственной власти Воло­годской области.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его ор­ганом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправл­ения в случае получения соответствующего предписания Уполномочен­ного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринима­телей, вы­данного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполно­моченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полу­ченного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сооб­щить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Представительное  Собрание – не позднее трех дней со дня принятия им решения.

Статья 41. Порядок принятия решений Представительным Собрани­ем

1. Представительное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетен­ции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уста­вом, принимает решения, Устанавливающие пра­вила, обязательные для испол­нения на территории муниципаль­ного района, решение об уда­лении главы райо­на в отставку, решения по вопросам организации деятельно­сти Представитель­ного Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компе­тенции федераль­ными законами, законами Вологодской области, настоящим Уста­вом.

2.Решения Представительного Собрания, Устанавливающие правила, обя­зательные для исполнения на территории Бабушкинского муниципального района, принимаются большинством голосов от Установленной настоящим Уставом численности депутатов Представительное Собрание, если иное не Уста­новлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции».

Принимаются большинством в две трети голосов от Установленной чис­ленности депутатов Представительного Собрания:

1) Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района;

2) решение о самороспуске Представительного Собрания;

3) решение об удалении главы района в отставку.

3. Решения Представительного Собрания принимаются в порядке, Уста­новленном настоящим Уставом и регламентом Представительного Собрания. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов Устанавливаются регламентом Представитель­ного Собрания.

4.  Нормативные правовые решения, принятые Представительным  Со­бранием, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 ка­лендарных дней со дня их подписания главой района.

Статья 42. Порядок внесения изменений и дополнений в устав

1. Изменения и дополнения в устав  вносятся муниципальным правовым актом, ко­торый может оформляться:

1) решением Представительного Собрания, подписанного единолично главой райо­на, исполняющим полномочия председателя Представительного Собрания;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Представительным Собра­нием и подписанным главой района. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Представительного Собрания о его принятии. Включение в такое реше­ние Представительного Собрания переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав района, не допускается.

2. Приведение устава в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Рос­сийской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения устава в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учётом даты вступления в силу соответствую­щего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходи­мости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушани­ях проекта решения Представительного Собрания района о внесении изменений и дополне­ний в Устав Бабушкинского муниципального района, учёта предложений граждан по нему, периодичности заседаний Представительного Собрания, сроков государственной регистра­ции и официального опубликования (обнародования) такого решения и, как правило, не дол­жен превышать шесть месяцев.

3. Изложение устава в новой редакции решением Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в устав района не допускается. В этом случае принимает­ся новый устав, а ранее действующий устав и решения Представительного Собрания  о вне­сении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава Бабушкинского муниципального района.

4. Проект решения Представительного Собрания о внесении изменений и дополне­ний в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Представительным Собранием вопроса о внесении изменений и дополнений в устав подлежит официальному опубликова­нию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Представительным Собранием порядка учёта предложений по проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликова­ние (обнародование) порядка учёта предложений по проекту решения Представи­тельного Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав района вносятся изменения в фор­ме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведе­ния данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

После опубликования проект решения Представительного Собрания о внесении из­менений в устав района выносится на публичные слушания, кроме случаев, когда в устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Рос­сийской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Рос­сийской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативны­ми правовыми актами. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опублико­ванию.

5. Решение Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в устав района подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномо­ченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муници­пальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Решение Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в устав района подлежит официальному опубликованию после его государственной регистра­ции.

Статья 43. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых ак­тов

Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района официально публикуются в периоди­ческом средстве массовой информации органов местного самоуправления «Официальном вестнике Бабушкинского муниципального района» или газете «Знамя».

Устав Бабушкинского муниципального района, муниципальные право­вые акты о внесений в него изменений официально опубликовываются (обнаро­дуются) после государственной регистрации в Официальном вестнике Бабушкинского муниципального района и на портале Минюста России «Нормативные право­вые акты в Россий­ской Федера­ции» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, зарегистрированного в качестве  сетевого издания ЭЛ № ФС 77 – 72471 от 05.03.2018)  в информационно-телекоммуникаци­онной сети «Интернет».»;

Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района обнародуются на официальных сайтах органов местного самоуправления Бабушкинского муниципального района в сети «Интернет», рассылаются государственным органам, органам местного самоуправления, ор­ганизациям, размещаются в общедоступных местах (в зданиях органов местного самоуправ­ления, на информационных стендах).

3. Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования (обнародования) не позднее десяти дней со дня их подписания, если иной срок не установ­лен законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

4. Официальным опубликованием муниципального правового акта или со­глашения, заключённого между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в «Официальном вестнике Бабуш­кинского муниципального района» или газете «Знамя».

Для официального опубликова­ния (обнародования) муници­пальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления райо­на вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (разме­щения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объёмные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

5.  Ненормативные муниципальные правовые акты доводятся до сведения заинтере­сованных органов местного самоуправления, депутатов Представительного Собрания, орга­низаций, физических лиц путём рассылки их официальных текстов.

6. Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведе­ния, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликова­нию (обнародованию).

7. Проекты муниципальных актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, подлежащие (опубликованию) обна­родованию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Воло­годской области публикуются (обнародуются) в соответствии с частью  1, 2, 5 настоящей статьи.

8. Муниципальные правовые акты, в которые были внесены изменения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объёме с учётом внесённых изменений.

Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности че­ловека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Бабушкинский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу со дня, следующего за днём официаль­ного опубликования, если иной порядок не установлен законодательством, уставом района, самим актом.

Муниципальные правовые акты, не затрагивающие права, свободы и обязанно­сти человека и гражданина, вступают в силу со дня подписания, если иной порядок не ого­ворён в муниципальном правовом акте.

Решения Представительного Собрания, предусматривающие установление, из­менение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налого­вым кодексом Российской Федерации.

4.   Решение Представительного Собрания о внесении изменений в устав района всту­пает в силу со дня, следующего за днём официального опубликования, после его государ­ственной регистрации.

Изменения и дополнения, внесённые в Устав района и изменяющие структуру орга­нов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного само­управления (за исключением случаев приведения устава района в соответствие с федераль­ными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания вы­борных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения сро­ка полномочий главы Бабушкинского муниципального района, подписавшего решение Пред­ставительного Собрания о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Бабуш­кинского муниципального района.

Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В БАБУШКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Муниципальное имущество

Статья 46. Муниципальное имущество

1. В собственности Бабушкинского муниципального района может нахо­диться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государ­ственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской обла­сти, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муни­ципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Представительного Собра­ния;

4) имущество, необходимое для решения вопросов право решения кото­рых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имуще­ство, предназначенное для реше­ния вопро­сов местно­го значе­ния в соот­ветствии с частью 4 ста­тьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имуще­ство, предназначенное для осуще­ствления пол­номочий по реше­нию вопро­сов местно­го зна­чения в соот­ветствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у Бабушкинского муниципального района  права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1  статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имуще­ство подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имуще­ства) либо отчуждению в соответствии с федеральным законом

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Вологодской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Представительное Собрание устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, а также в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 48. Отношения органов местного самоуправления с муниципальными предприятия­ми и учреждениями

1. Бабушкинский муниципальный район может создавать муниципаль­ные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполно­моченные органы местного самоуправления.

2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных уни­тарных предприятий определяется в положении об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности Бабушкинского муниципального района, принимаемым Представительным Собранием.

3. Порядок принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа и  ликвидации муниципальных учреждений, принимается администрацией района.

4. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и пол­номочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муни­ципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприя­тий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

Руководители муниципальных предприятий, учреждений ежегодно пред­ставляют в орган местного самоуправления, осуществляющий функции и пол­номочия учредителя, письменные отчеты о деятельности руководимых ими ор­ганизаций, в том числе, о выполнении установленных муниципальных заданий, смет, об использовании переданных им объектов муниципальной собственно­сти.

Порядок, сроки и перечень документов, прилагаемых к отчету о деятель­ности указанных выше организаций, устанавливаются органом местного само­управления, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

5. Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учрежде­ний и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным за­конном.

6. Представительное Собрание вправе вызывать на свои заседания руко­водителей муниципальных органи

Статья 49. Участие органов местного самоуправления муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения Бабушкинский муниципальный район может участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, и некоммерческих организаций.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Представительным Собранием по инициативе главы района или Представительного Собрания.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется в решении Представительного Собрания., определяется в решении Представительного Собрания.

Статья 50. Районный бюджет

1. Бабушкинский муниципальный район имеет собственный бюджет — районный бюджет Бабушкинского муниципального района.

Бюджет района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), обра­зуют консолидированный бюджет района.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, со­ставление и утверждение отчета об исполнении бюджета района осуще­ствляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Финансовое управление Бабушкинского муниципального района взаи­модействует с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, с целью получения информации о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет района, в порядке, установленном Прави­тельством Российской Федерации.

5. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, го­довой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактиче­ских затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликова­нию.

Статья 51. Доходы районного бюджета

Формирование доходов бюджета района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах

Статья 52. Муниципальные заимствования

Бабушкинский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом. Право осуществления муниципальных заимствований в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом принадлежит Администрации района.

Статья 53. Расходы районного бюджета

1. Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответ­ствии с расходными обязательствами района, устанавливаемыми и исполняемы­ми органами местного самоуправления района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств района осуществляется за счет средств бюджета района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

Статья 54. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Бабушкинского муниципального района

1. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Вологодской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Вологодской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных сельских поселений не допускается.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Представительного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 55. Исполнение районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в Бабушкинском муниципальном районе.

2) Казначейское обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется Федеральным казначейством в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 56. Отчет об исполнении районного бюджета

1. Отчет об исполнении районного бюджета готовит Финансовое управ­ление Бабушкинского муниципального района.

2. Годовой отчет об исполнении районного бюджета вместе с необходи­мыми документами и материалами в порядке, Установленном в соответ­ствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюд­жетном про­цессе, представляется руководителем администрации в Представи­тельное Со­брание для утверждения.

Отчет об исполнении районного бюджета за 1 квартал, полугодие и де­вять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией района и направляется в Представительное Собрание и в Контрольно-счетный отдел района.

3. До начала рассмотрения отчета об исполнении районного бюджета за финансовый год проводится его внешняя проверка в порядке, опреде­ленном По­ложением о бюджетном процессе и Бюджетным кодексом Рос­сийской Федерац­ии.

4. Отчет об исполнении районного бюджета подлежит официальному опубликованию.

Статья 57. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, являются предусмотренные решением о районном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Вологодской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального района.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в районный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в районный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в районный бюджет.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в районный бюджет, определяется решением Пред­ставительного собрания.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

Глава 7. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 58. Взаимоотношения органов местного самоуправления Бабушкинского муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Вологодской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Вологодской области и решениями Представительного Собрания.

2. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Представительное Собрание может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непублич­ных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 59. Взаимоотношения органов местного самоуправления Бабушкинского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

Направленные в Представительное Собрание обращения рассматриваются на ближайшем заседании.

На обращения, направленные в администрацию района  и иные органы местного самоуправления, перечисленные в статьях 33-36 устава, уполномоченными на то должностными лицами, в течение месяца должен быть представлен ответ по существу.

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Население муниципального района вправе отозвать главу района, депутатов Представительного Собрания в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава Вологодской области, законов Вологодской области, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 9. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 61. Переходные положения

Пункт 10 части 1 статьи 18 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Пункты 1 и 2 части 2 статьи 18 и  часть 8  статьи 40 вступают в силу с 01 января 2016 года