У С Т А В ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «Р.П. ПИЛЬНА» ПИЛЬНИНСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



У С Т А В

городского поселения  «р.п. Пильна»

Пильнинского района Нижегородской области

Принят решением поселкового Совета рабочего поселка Пильна 12.01.2015 № 1

Устав городского поселения  «р.п. Пильна» Пильнинского района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории городского поселения  «р.п. Пильна», правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав городского поселения  «р.п. Пильна» Пильнинского района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского поселения  «р.п. Пильна». Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения  «р.п. Пильна» организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус городского поселения

1. Городское поселение «р.п. Пильна» Пильнинского района Нижегородской области является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделён статусом городского  поселения (далее - городское поселение).

2. Территория городского поселения входит в состав территории Пильнинского муниципального района.

3. Административным центром городского поселения является рабочий поселок Пильна.

Статья 2. Состав территории городского поселения и его границы

1. Территорию городского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта, входящего в состав городского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского поселения, рекреационные земли, земли для развития городского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского поселения.

2. В состав городского поселения входят: рабочий поселок  Пильна,

поселок Ваньково.

3. Границы территории городского поселения  устанавливаются и изменяются законами Нижегородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11-13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Изменение границ городского поселения, не влекущее отнесения территории входящего в его состав населенного пункта к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного поселковым Советом.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного

               самоуправления в городском поселении

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в городском  

                 поселении

1. Местное самоуправление в городском поселении - форма осуществления народом городского поселения своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами,  законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4 Вопросы местного значения городского поселения

1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского поселения, утверждение и исполнение бюджета городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

4) организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, в границах населенных пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

   6) обеспечение проживающих в городское поселениее и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах  городского поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечного фонда библиотеки городского поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов городского поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора за исключением определения порядка сбора, условий и способов вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории городского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского поселения, (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах  городского поселения;

22) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатации при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законом Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. №197-з «О перераспределении муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области»), резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения; осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения; осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах городского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля.

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

37) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения.

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г № 221-ФЗ « О государственном кадастре  недвижимости» в выполнении  комплексных кадастровых работ».

2. Органы местного самоуправления городского поселения, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пильнинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет Пильнинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации  и Порядком заключения  соглашений  о передаче  части полномочий  по решению вопросов местного значения ,утверждаемого  решением  поселкового Совета . Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 5. Права органов местного самоуправления городского

                  поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам

                  местного значения городского поселения

1. Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на:

1) создание музеев городского поселения;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения.

5) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181 — ФЗ «О социаль-ной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) создание условий для проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами .

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использо-вания в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государ-ственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131- ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Феде-рации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступ-лений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления городского 

                  поселения  «р.п. Пильна» по решению вопросов местного

                  значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения  «р.п. Пильна» обладают следующими полномочиями:

1)принятие устава городского поселения  «р.п. Пильна» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского поселения 

«р.п. Пильна»;

создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

         3) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей ;

6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" :

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения  «р.п. Пильна», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) разработка и утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского поселения, требования к которой устанавливаются Правительством Российской федерации ;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

       10) организация профессионального образования и дополнительного профессио-нального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов поселкового Совета городского поселения  «р.п. Пильна», муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

       11) организационное и материально- техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

      12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбере-жения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности ;

      13) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ;

      14) полномочия в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

      15) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Глава III. Участие населения городского поселения в осуществлении 

                 местного самоуправления

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением

                  городского поселения местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением городского поселения местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата поселкового Совета;

4) голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан;

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления;

11) публичные слушания;

12) сход граждан;

13) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

                   Статья 9. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения.

2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

3. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) поселковому Совету и главе местного самоуправления городского поселения, выдвинувшим инициативу совместно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Если выдвижение инициативы проведения референдума принадлежит гражданам, в ее поддержку и для сбора подписей образуется инициативная группа по проведению референдума. Порядок сбора подписей, сроки оформления, форма протокола об итогах сбора подписей, порядок назначения уполномоченных представителей инициативной группы и их полномочия, сроки и порядок передачи протоколов и подписных листов в избирательную комиссию муниципального образования определяются Законом Нижегородской области от 30.12.2005 г № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области».

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, но не может быть менее 25 подписей.

4. Решение о назначении местного референдума принимается поселковым Советом в случаях и порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ), Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области».

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения.

6. Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

                  Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов поселкового  Совета городского поселения «р.п.Пильна»   на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным  округам ,образуемым  на основе средней нормы представительства избирателей..

2. Выборы депутатов поселкового Совета назначаются поселковым Советом.

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов поселкового Совета, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Решение о назначении муниципальных выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случае неназначения поселковым Советом муниципальных выборов в данные сроки, выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения или судом. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средстве массовой информации городского поселения не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета

1. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата поселкового Совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата поселкового Совета является представление подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4. Поселковый Совет назначает голосование по отзыву депутата поселкового Совета в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку данной инициативы и представления вступившего в силу судебного решения, которым установлены основания для отзыва.

5. Депутат поселкового Совета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат поселкового Совета считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата поселкового Совета и принятые решения подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

8. Голосование по отзыву одного и того же депутата поселкового Совета не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

     Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ городского

                         поселения, преобразования городского поселения

1. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения назначается поселковым Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения проводится на всей территории городского поселения или на части его территории

3. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосование жителей городского поселения или части городского поселения.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. В случае  преобразования  путем объединения , объединение поселения с другим поселением (поселениями), не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

  Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением поселкового Совета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом поселкового Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей городского поселения, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в поселковый  Совет, администрацию городского поселения, главе местного самоуправления, устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами указанных органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению поселковым Советом, администрацией городского поселения, главой местного самоуправления городского поселения в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

6. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского поселения.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом поселкового Совета.

Исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения устава территориального общественного самоуправления определяются федеральным законом.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются поселковым Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств из местного бюджета на его осуществление регулируется нормативными правовыми актами поселкового Совета.

                          Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, поселкового Совета, главы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

       Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского поселения, а также для информирования населения о деятельности поселкового Совета и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом и решениями поселкового Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

                Статья 17. Публичные слушания

1. Поселковым Советом, главой местного самоуправления городского поселения для обсуждения с участием жителей городского поселения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, поселкового Совета или главы местного самоуправления городского поселения. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или поселкового Совета, назначаются поселковым Советом, а по инициативе главы местного самоуправления - главой местного самоуправления.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1)проект устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)проект бюджета городского поселения и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)вопросы о преобразовании городского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом, решениями поселкового Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

                        Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления населения и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) поселкового Совета или главы местного самоуправления городского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами поселкового Совета.

         5.Решение о назначении опроса принимается поселковым Советом. В нормативном правовом акте поселкового Совета о назначении опроса граждан устанавливается:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предполагаемого (предполагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета городского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Нижегородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральными законами от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Дополнительные гарантии права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, к их должностным лицам устанавливаются Законом Нижегородской области.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

                       Статья 20. Сход граждан

1. Сход граждан, может проводиться в отдельно взятом населенном пункте поселения по вопросу изменения границ поселения или муниципального района, в состав которого входит указанный  населенный пункт, влекущего отнесение территории  указанного населенного пункта к территории другого поселения  этого же района или к территории  поселения другого муниципального района. 

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население городского поселения вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 22. Органы местного самоуправления городского поселения

                  «р.п. Пильна» Пильнинского района Нижегородской области

1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения составляют:

1) представительный орган муниципального образования – поселковый Совет городского поселения  «р.п. Пильна» Пильнинского района Нижегородской области ;

2) глава муниципального образования – глава местного самоуправления городского поселения  «р.п. Пильна» Пильнинского района Нижегородской области;

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация городского поселения 

«р.п. Пильна» Пильнинского района Нижегородской области;

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Нижегородской области.

3. Органы местного самоуправления городского поселения  «р.п. Пильна» Пильнинского района Нижегородской области не входят в систему органов государственной власти.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения (местного бюджета).

Статья 23. Представительный орган городского поселения-

поселковый Совет городского поселения  «р.п. Пильна»

Пильнинского района Нижегородской области- поселковый Совет.

1. Поселковый Совет состоит из 12 депутатов, избираемых населением городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей,   сроком на пять лет.

2. Поселковый  Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов поселкового Совета. Вновь избранный в полномочном составе поселковый Совет собирается на первое заседание в течение десяти дней. Заседание поселкового Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседание поселкового Совета проводится не реже одного раза в три месяца.

3. Поселковый  Совет принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности поселкового Совета, а также порядок принятия решений в поселковом Совете.

4. Расходы на обеспечение деятельности поселкового Совета предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой.

Статья 24. Председатель поселкового Совета и его заместитель

1. Полномочия председателя поселкового Совета исполняет глава местного самоуправления городского поселения, избираемый  поселковым Советом из своего состава.

3. Из числа депутатов поселкового Совета на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя поселкового Совета. Порядок избрания заместителя председателя определяется регламентом поселкового Совета .

4. Заместитель председателя поселкового Совета исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствие. Заместитель председателя поселкового Совета исполняет обязанности главы местного самоуправления городского поселения в случае его досрочного прекращения полномочий до избрания депутатами из своего состава нового главы местного самоуправления городского поселения.

               Статья 25. Структура поселкового Совета

1. Из числа депутатов поселкового Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции поселкового Совета .

         2. Поселковый Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом поселкового Совета .

4. Из числа депутатов поселкового Совета могут образовываться депутатские объединения (фракции). Порядок образования депутатских объединений (фракций) в поселковом Совете, их права и порядок участия в работе поселкового Совета определяются Регламентом поселкового Совета.

5. В целях реализации  полномочий по внешнему  финансовому  контролю депутаты решением поселкового Совета вправе создать контрольно-счетную группу при поселковом Совете

                     Статья 26. Полномочия поселкового Совета

К полномочиям поселкового Совета относится:

1) принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

         2) рассмотрение проекта бюджета городского поселения, утверждение  бюджета городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, утверждение отчета об исполнении бюджета городского поселения;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры местной администрации, согласование назначения на должность заместителя главы администрации по представлению главы администрации городского поселения;

5) принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) назначение муниципальных выборов по выборам депутатов поселкового Совета, местного референдума, голосования по вопросам преобразования городского поселения, формирование избирательной комиссии городского поселения;

         7) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку;

8) избрание депутата  в  состав  Земского  собрания  Пильнинского муниципального района  в порядке, установленном  Регламентом  поселкового  Совета и проведение  возможной процедуры ротации;

9)  определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности,  определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий городского поселения, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

10) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского поселения;

11) определение порядка участия городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

12) принятие решений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на уровень района путем заключения соглашений между администрациями городского поселения и района, с определением объемов межбюджетных трансфертов, передаваемых из местного бюджета в бюджет района на осуществление передаваемых полномочий.

13) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

14) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании, правотворческой инициативы в Земском собрании Пильнинского муниципального района, оформленных в виде решений поселкового Совета

15)принятие решения о привлечении жителей городского поселения к социально значимым для городского поселения работам;

16) заслушивание ежегодного отчета главы местного самоуправления городского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации городского поселения и иных подведомственных главе местного самоуправления городского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом;

17) принятие решения об учреждении официального средства массовой информации для опубликования правовых актов органов местного самоуправления городского поселения, размещения информации.

18) принятие решения о порядке регулирования тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

20) осуществление  функций  по финансовому контролю  путем  создания  при  поселковом  Совете  постоянной  действующей контрольно-счетной  группы  из числа депутатов  поселкового  Совета  и привлеченных   специалистов в области   финансов .

21) иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета

1. Полномочия поселкового Совета могут быть досрочно прекращены законом Нижегородской области в случае и в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов поселкового Совета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского поселения;

4) в случае увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или объединения городского поселения с городским округом.

5) в случае утраты городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

                     Статья 28. Депутат поселкового Совета

1. В поселковый Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату поселкового Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осущест-влении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами городского поселения, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Депутаты поселкового Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы поселкового Совета нового созыва.

4. Депутаты поселкового Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутат поселкового Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»,депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат поселкового Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением исполнения, в случае избрания поселковым Советом,   полномочий  депутата Земского  собрания  Пильнинского муниципального района Нижегородской  области и , в случае избрания Земским  собранием района –полномочий  главы местного  самоуправления Пильнинского муниципального района , а также  в  случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитыва-ются перед ними о своей работе в порядке и сроки, установленные решением поселкового Совета .

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий  депутата поселкового

                   Совета

1. Полномочия депутата поселкового Совета прекращаются досрочно в

случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора

суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место

жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий поселкового Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решение поселкового Совета о досрочном прекращении полномочий депутата поселкового Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями поселкового Совета, - не позднее, чем через 3 месяца со дня появления такого основания.

29.1 Порядок  избрания  депутата  Земского  собрания 

Пильнинского муниципального района 

  1. В соответствии  с  Законом  Нижегородской  области от 5 ноября 2014 г № 152-З «Об отдельных  вопросах  организации  местного  самоуправления  в Нижегородской  области»  и Уставом  Пильнинского муниципального района в состав  Земского  собрания  Пильнинского муниципального  района  входит  глава местного  самоуправления городского поселения и  1  депутат  поселкового  Совета, избранный  поселковым  Советом  в порядке  и сроки, определенные  Уставом Пильнинского муниципального района , настоящим уставом и  регламентом  поселкового  Совета;

2. В случае  досрочного  прекращения  полномочий  главы местного самоуправления городского поселения  одновременно с принятием решения поселкового  Совета  о досрочном прекращении  полномочий  главы  местного  самоуправления, прекращаются  его полномочия  как депутата Земского  собрания  района. Вступление  в должность вновь избранного   главы местного  самоуправления  городского поселения  в установленные  настоящим  уставом сроки  одновременно  является  началом исполнения  полномочий  депутата Земского  собрания  района. 

3.  В случае досрочного прекращения  полномочий  депутата  поселкового Совета   ,избранного также  депутатом   Земского  собрания  Пильнинского муниципального района, избрание  нового  представителя депутата  из состава поселкового  Совета  осуществляется  в течение  30 дней со дня  прекращения  полномочий   депутата поселкового  Совета . Отсчет  времени прекращения полномочий  начинается  с даты  принятия решения поселкового  Совета о досрочном  прекращении.

Статья 30. Гарантии осуществления полномочий депутата поселкового

                   Совета ,главы местного  самоуправления

1. Гарантии осуществления полномочий депутата поселкового Совета,главы местного  самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

2. К гарантиям осуществления полномочий депутата поселкового Совета, главы местного  самоуправления  поселения, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом, главой  местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата, главы  местного самоуправления;

3) реализация права депутата, главы местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата, главы  местного самоуправления на обращение;

5) реализация права депутата, главы местного самоуправления на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, главе местного самоуправления;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата, главы  местного самоуправления;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата, главы местного самоуправления;

11) возмещение расходов депутата, главы  местного самоуправления;

12) оплата труда депутата, главы местного самоуправления;

13) гарантии прав депутата, главы  местного самоуправления при прекращении их полномочий;

         13.1 )  гарантии  прав  депутата  при  изменении  основы осуществления им своих полномочий;

         13.2 )  гарантии  прав  депутата,  главы  местного  самоуправления при их отставке по собственному желанию;

         13.3   гарантии прав главы  местного самоуправления при   рассмотрении  поселковым Советом городского поселения  решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата, главы местного самоуправления;

16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, главы  местного самоуправления;

17) иные гарантии, предусмотренные настоящим уставом .

К гарантиям осуществления полномочий депутата,главы местного  самоуправления , осуществляющего свои полномочия на непостоянной  основе,  относятся  гарантии, предусмотренные пунктами 1 - 6, 8, 11, 13 (за исключением гарантий, предусмотренных частями  1 - 3 статьи 17  Закона области № 133-з), 13.1 , 13.2  и 17 части 1 настоящей статьи.

3. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим уставом, за счет средств бюджета городского поселения, а также порядок их финансирования устанавливаются решением поселкового Совета, если иное не установлено федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 31. Глава местного самоуправления городского поселения 

                   «р.п. Пильна» Пильнинского района Нижегородской области

1. Глава местного самоуправления городского поселения «р.п. Пильна» Пильнинского района Нижегородской области  – глава местного самоуправления городского поселения - является высшим должностным лицом городского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного  самоуправления  городского поселения избирается на срок полномочий  поселкового  Совета из числа депутатов поселкового Совета на первом заседании поселкового Совета  городского поселения р.п. Пильна, но не позднее 30 дней со дня избрания (формирования) представительного органа муниципального образования в правомочном составе, или в течение  20 дней со дня досрочного  прекращения полномочий действующего  главы местного  самоуправления.

  3. Для проведения голосования по вопросам избрания  главы местного  самоуправления и определения его результатов поселковый Совет  избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного  самоуправления определяется статьей 4  закона  Нижегородской  области от 5 ноября 2014 г № 152-З и регламентом поселкового Совета.

4. Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования.  Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов поселковый Совет утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.  Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением поселкового Совета  взамен избирается новый член счетной комиссии.

5. Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы муниципального образования.

6. Избранным на должность главы местного  самоуправления  считается кандидат, за которого проголосовало открытым голосованием большинство от установленной численности депутатов поселкового  Совета.

В случае, если на должность главы местного  самоуправления  было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы местного  самоуправления по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов поселкового Совета.

7. Результаты голосования оформляются протоколом об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается поселковым Советом  открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета.

8. В случае, если во втором туре голосования глава местного  самоуправле-ния не будет избран, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

9. Избрание главы местного  самоуправления оформляется решением поселкового Совета, которое подлежит опубликованию (обнародованию).

10. Избранный  глава местного  самоуправления городского поселения исполняет полномочия председателя поселкового Совета.

Глава местного самоуправления осуществляет свои полномочия на не- постоянной основе.

Полномочия  главы  местного  самоуправления начинаются со дня принятия решения о его избрании  и прекращаются в день прекращения полномочий поселкового  Совета.

11. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению поселения  и поселковому Совету.

        12. Глава местного  самоуправления городского поселения  не может  быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

14. Глава местного самоуправления городского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, кроме  случая  исполнения  полномочий  депутата  Земского  собрания  Пильнинского муниципального района и ,в случае избрания- главы местного  самоуправления  Пильнинского муниципального района  Нижегородской  области,  а также  за исключением случаев , установленных Федеральным законом № 131-ФЗ

Статья 32. Полномочия главы местного самоуправления городского

                   поселения

1. Глава местного самоуправления городского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения  «р.п. Пильна»;

2) осуществляет в пределах своих полномочий меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского поселения, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые поселковым Советом, опубликовывает (обнародует) зарегистрирован-ные устав городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе созывать внеочередное заседание поселкового Совета;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения  и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного  самоуправления  федеральными  законами и законами Нижегородской  области ;

7) выдает доверенности на право совершения действий от имени поселкового Совета городского поселения  «р.п. Пильна»;

8) вносит на рассмотрение в поселковый Совет проекты решений;

9) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления городского поселения;

10) ежегодно представляет поселковому Совету отчет о результатах своей деятельности, деятельности поселкового Совета, а также отчет о результатах деятельности администрации городского поселения по решению вопросов местного значения;

11) заключает договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

12) осуществляет полномочия, отнесенные законодательством о референдуме к компетенции главы муниципального образования;

13) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний, опросов граждан, ведет прием граждан по вопросам, входящим в его компетенцию;

14) исполняет полномочия  депутата Земского  собрания  Пильнинского муниципального района;

15) исполняет иные полномочия, отнесенные к компетенции главы местного самоуправления федеральным законодательством, Законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета.

2. Глава местного самоуправления городского поселения исполняет полномочия председателя поселкового Совета, в том числе:

1) созывает заседания поселкового Совета, заблаговременно доводит до сведения депутатов и соответствующих лиц время и место проведения заседаний, проект повестки дня, ведет заседания поселкового Совета;

2) организует работу поселкового Совета в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом поселкового Совета;

3) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе поселкового Совета;

4) подписывает протоколы заседаний поселкового Совета и другие документы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета;

5) оказывает содействие депутатам поселкового Совета в осуществлении ими своих полномочий, решает организационные вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в поселковом Совета и выполнения ими своих депутатских обязанностей;

6) осуществляет иные полномочия председателя поселкового Совета в соответствии с федеральными законами, Законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы местного

                   самоуправления городского поселения

1. Полномочия главы местного самоуправления городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1. Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ

4) отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающее право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения;

12) преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского поселения;

13) утраты городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения, или объединения городского поселения с городским округом;

Статья 34. Удаление главы местного самоуправления городского

                   поселения в отставку

1. Поселковый совет, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вправе удалить главу местного самоуправления городского поселения в отставку по инициативе депутатов поселкового Совета или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления городского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

1.1. если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность городского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета городского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность городского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Нижегородской области в отношении бюджета городского поселения;

2.2. если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправ-ления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федераль-ным законодательством, иными федеральными законами, уставом городского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления городского поселения  поселковым Советом по результатам его ежегодного отчета перед поселковым Советом, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

        5) допущение главой местного самоуправления городского поселения, администрацией городского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Порядок процедуры удаления главы местного самоуправления городского поселения в отставку депутатами поселкового Совета или Губернатором Нижегородской области осуществляется в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года.

4. Решение поселкового Совета об удалении главы местного самоуправления городского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления городского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением поселкового Совета.

5. В случае, если глава местного  самоуправления  городского поселения , полномочия которого прекращены досрочно на основании решения поселкового  Совета   городского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, поселковый  Совет  не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы местного  самоуправления городского поселения до вступления решения суда в законную силу.

Статья 35. Администрация городского поселения  «р.п. Пильна»          

                   Пильнинского района Нижегородской области

1. Администрация городского поселения  «р.п. Пильна» – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрация городского поселения  «р.п. Пильна» осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также решениями поселкового Совета.

3. Администрация городского поселения  «р.п. Пильна» является муници-пальным учреждением, казённого типа , осуществляющим свою деятельность в соответствии с федеральными законами о местном самоуправлении, Граждан-ским кодексом РФ, настоящим Уставом, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать в связи с наделением отдельными государственными полномочиями.

4. Сведения о почтовом и юридическом адресах:

Почтовый адрес: 607490 Нижегородская область, Пильнинский

район, р.п. Пильна, ул. Мира, д.29;

Юридический адрес: 607490 Нижегородская область, Пильнинский

район, р.п. Пильна, ул. Мира, д.29.

Статья 36. Структура администрации городского поселения

                 «р.п. Пильна»

1. Администрация городского поселения  «р.п. Пильна» формируется главой  администрации городского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Структура администрации городского поселения  «р.п. Пильна» утверждается поселковым Советом по представлению главы  администрации городского поселения.

3. Расходы на обеспечение деятельности администрации городского поселения предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой.

Статья 37. Полномочия администрации городского поселения 

                   «р.п. Пильна»

1. Администрация городского поселения  «р.п. Пильна» исполняет собственные полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе осуществляет:

1) составление проекта бюджета, исполнение бюджета городского поселения, внесение на рассмотрение поселкового Совета проекта решения о бюджете городского поселения;

2) пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения в соответствии с порядком, установленным поселковым Советом;

3) организацию в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;

9) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;

11) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

13) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском  поселении;

14) сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;

15) обеспечение условий для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организацию обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов городского поселения;

        18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора за исключением определения порядка сбора, условий и способов вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организацию благоустройства территории городского поселения, (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

20) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатации при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законом Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. №197-з «О перераспределении муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области»), резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения; осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения; осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

         21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

22) организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

         23) организацию и осуществление мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

25) мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровью;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

         30) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

         31) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

32) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

34) осуществление в установленном порядке от имени городского поселения муниципальных заимствований;

35) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

36) определение целей, условий и порядка деятельности организаций, находящихся в собственности городского поселения, в порядке, установленном поселковым Советом, осуществление регулирования цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных организаций;

37) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

38) исполнение отдельных делегированных государственных полномочий;

39) исполнение иных полномочий по вопросам местного значения, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и не отнесенные к полномочиям других органов городского поселения.

         40) является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, в том числе земельного и лесного контроля, в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», обеспечивает организацию и осуществление муниципального контроля в границах городского поселения  «р.п. Пильна», разрабатывает и принимает административные регламенты осуществления муниципального контроля, организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля на территории городского поселения  «р.п. Пильна». Организационная структура, порядок деятельности и полномочия структурных подразделений администрации, осуществляющих муниципальный контроль, определяются постановлениями администрации городского поселения 

«р.п. Пильна»;

41) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов  на территории поселения;

42) исполнение  иных полномочий ,возложенных на исполнительно-распорядительные органы  муниципальных образований  федеральным законодательством и  законодательством Нижегородской  области, муниципальными правовыми актами поселения.

Статья 38. Глава администрации  городского поселения «р.п.Пильна»        

                   Пильнинского района Нижегородской области. 

1. Глава администрации городского поселения   назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности.

Срок полномочий главы администрации поселения соответствует сроку полномочий поселкового Совета поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации поселения ( до дня начала работы поселкового Совета нового созыва), но не может быть менее двух лет.

Глава администрации поселения руководит администрацией поселения на принципах единоначалия.

2. Условия контракта для главы администрации городского поселения   утверждаются поселковым   Советом  .

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского поселения   устанавливается поселковым   Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование (обнародование) условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4.  Решение  поселкового Совета о  назначении  конкурса  на  вакантную должность главы  администрации  принимается не  позднее, чем в течение  30  дней  со  дня  образования  вакансии.

5.Лицо назначается на должность главы администрации городского поселения поселковым  Советом тайным  голосованием большинством голосов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

6. Контракт с главой администрации городского поселения   заключается главой местного самоуправления городского поселения.

7. Глава администрации городского поселения   подконтролен и подотчетен поселковому   Совету.

   8. Глава администрации городского поселения не вправе : заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении  хозяйствующим субъектом ( за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном  порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии  с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать  в управлении этой организацией.

9. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 39. Полномочия главы администрации городского поселения

Глава администрации  городского поселения исполняет  в пределах своей компетенции следующие полномочия :

1) представляет администрацию городского поселения  «р.п. Пильна» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, проводит личный прием граждан не реже одного раза в неделю, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения, без доверенности действует от имени администрации;

2) распоряжается средствами городского поселения в соответствии с утвержденным поселковым Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) представляет на рассмотрение поселкового Совета проекты решений о введении местных налогов;

4) представляет структуру администрации городского поселения на утверждение поселковому Совету, руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

5) назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы в администрации городского поселения в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным и областным законодательством о муниципальной службе, Положением о муниципальной службе в городском поселении, а также иных работников администрации городского поселения;

6) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им сотрудникам администрации городского поселения;

7) рассматривает отчеты и доклады сотрудников администрации городского поселения;

8) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

9) издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами поселкового Совета, постановления администрации по вопросам местного значения и распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации городского поселения;

10) обеспечивает осуществление администрацией городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

11) заключает от имени администрации городского поселения договоры и соглашения;

12) утверждает положения о структурных подразделениях администрации городского поселения;

13) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации городского поселения по согласованию с поселковым Советом;

14)  осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями поселкового Совета.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы администрации

                   городского поселения

1. Полномочия главы  администрации городского поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11) преобразования городского поселения;

12) увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения.

                 2. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) поселкового  Совета  или главы местного самоуправления – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения  вопросов местного значения,  а  также  в  связи  с  несоблюдением  ограничений, установленных  Федеральным  законом № 131-ФЗ; 

2) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

3) губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

                3. В случае досрочного сложения полномочий главы администрации, его полномочия исполняет заместитель главы администрации до дня назначения нового главы.

Статья 41. Избирательная комиссия  городского поселения

                  «р.п. Пильна».

1. Избирательная комиссия  городского поселения  «р.п. Пильна» (далее – муниципальная избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата поселкового Совета, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.

Муниципальная избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии городского поселения устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, а также настоящим Уставом.

Формирование муниципальной избирательной комиссии осуществляется поселковым Советом на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии предыдущего созыва, избирательной комиссии Нижегородской области, избирательной комиссии Пильнинского муниципального района, территориальной комиссии.

3. Муниципальная избирательная комиссия городского поселения формируется в составе 6 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии составляет 5 лет. Срок полномочий избирательной комиссии городского поселения исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии городского поселения нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Если срок полномочий муниципальной избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов поселкового Совета.

5.Полномочия муниципальной избирательной комиссии на основании решения  поселкового  Совета могут быть возложены  постановлением  избирательной  комиссии  Нижегородской  области  на территориальную избирательную комиссию  Пильнинского района.

6.Полномочия  муниципальной избирательной  комиссии могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования городского поселения. Днем досрочного прекращения полномочий такой муниципальной избирательной комиссии является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании городского поселения.

                       Статья 42. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовые основы муниципальной службы составляют Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав и Положение о муниципальной службе в городском поселении.

3. Виды и порядок предоставления дополнительных гарантий муниципальным служащим устанавливается Положением о муниципальной службе в  городском поселении, принимаемым решением поселкового Совета.

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 43.  Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов городского поселения входят:

1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2)нормативные и иные  правовые акты поселкового Совета;

3) постановления и распоряжения главы местного самоуправления городского поселения, постановления и распоряжения администрации городского поселения.

2.Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме ( сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Поселковый  Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, решение об удалении главы местного самоуправления городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности поселкового Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

4. Глава администрации поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами  поселкового Совета, издает постановления администрации  по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации  поселения по вопросам организации работы администрации.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами поселкового Совета, главой местного самоуправления городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Пильнинского  района.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением поселкового Совета или главы местного самоуправления городского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области (вступает в силу с 1 января 2014 года, применяется с 1 января 2017 г).

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.

8. Решения поселкового Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета городского поселения, могут быть внесены на рассмотрение поселкового Совета только по инициативе главы местного самоуправления городского поселения или при наличии заключения главы местного самоуправления городского поселения.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осущес-твления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области (вступает в силу с 1 января 2014 года, применяется с 1 января 2017 года).

Статья 44. Порядок принятия Устава городского поселения 

                   «р.п. Пильна», внесения изменений и дополнений

                    в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения могут вноситься главой местного самоуправления городского поселения, депутатами поселкового Совета, органами территориального общественного самоуправления, гражданами, прокурором Пильнинского  района, органами местного самоуправления Пильнинского муниципального района.

2. Изменения и дополнения в устав городского поселения принимаются решением поселкового Совета.

3. Проект устава городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава городского поселения, внесении изменений и дополнений в настоящий устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного поселковым Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту решений о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава городского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. После опубликования (обнародования) проект устава городского поселения, проекта решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания в соответствии с решением поселкового Совета, регулирующим порядок проведения публичных слушаний. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Решение о принятии устава городского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов поселкового Совета.

6. Устав городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в выпусках печатного средства массовой информации органов местного самоуправления городского поселения «Информационном вестнике».

Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных

                   правовых актов городского поселения  «р.п. Пильна»

1. Муниципальные правовые акты городского поселения  «р.п. Пильна» вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

Решения поселкового Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Решения принимаются на заседании поселкового Совета в порядке, установлен-ном регламентом поселкового Совета.

      2.Принятые поселковым Советом решения направляются главе местного

самоуправления городского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Муниципальные правовые акты городского поселения вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте, а в установленных федеральным законодательством  случаях- после официального опубликования (обнародования).

3. Решения поселкового Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Решения поселкового Совета о бюджете городского поселения вступают в силу с 1 января финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в «Информационном вестнике» органов местного самоуправления городского поселения  «р.п. Пильна».

6. Изменения и дополнения, внесенные в устав городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий поселкового Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа городского поселения, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Обнародование (опубликование) муниципальных правовых актов осуществляется путем их размещения в выпусках печатного средства массовой информации «Пильнинском вестнике» органов местного самоуправления городского поселения  «р.п. Пильна», а также в общедоступных местах (в школах, библиотеках, Домах культуры, в помещении администрации городского поселения). Ответственные лица за своевременность и достоверность обнародования информации, сроки обновления информации, порядок ознакомления с муниципальными правовыми актами жителей городского поселения определяются решением поселкового Совета.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также признаны недействующими судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

10.Муниципальный  правовой акт  признается утратившим  силу  по истечении срока  действия, прямо указанного в муниципальном правовом  акте

11.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы местного самоуправления городского поселения или досрочного прекращения полномочий поселкового Совета.

12. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация городского поселения или должностное лицо местного самоуправления городского поселения обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трёхдневный срок, а поселковый Совет – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления городского

                 поселения

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления городского

                    поселения

Экономическую основу городского поселения составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского поселения, а также имущественные права городского поселения.

Статья 47.  Муниципальное имущество городского поселения  «р.п. Пильна»

1. В собственности городского поселения находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 4 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ.

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями поселкового Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

2. В собственности городского поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным 

                   имуществом

1. Органы местного самоуправления городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления городского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления городского поселения определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления городского поселения от имени городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Администрация городского поселения ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Поселковый Совет в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского поселения, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества.

6. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского поселения.

       Статья 49. Бюджет городского поселения  «р.п. Пильна»

1. Городское поселение «р.п. Пильна» имеет собственный бюджет.

2. Проект бюджета городского поселения составляется администрацией городского поселения, рассматривается поселковым Советом и утверждается в форме решения поселкового Совета.

Проект бюджета городского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период). В случае, если проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация городского поселения разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского поселения.

3. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие, и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией городского поселения и направляется в поселковый Совет.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета утверждается решением поселкового Совета.

4.Полномочия администрации городского поселения  «р.п. Пильна» по составлению, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета городского поселения 

«р.п. Пильна» могут полностью или частично осуществляться на основе Соглашения о делегировании полномочий финансовым органом администрации Пильнинского муниципального района.

         Статья 50. Доходы бюджета городского поселения

Формирование доходов  бюджета городского поселения  «р.п. Пильна»  осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

      Статья 51. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей городского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

         Статья 52. Расходы бюджета городского поселения

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств городского поселения осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Расходование средств бюджета городского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением поселкового Совета о бюджете городского поселения на очередной финансовый год.

Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского поселения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осущест-вляются за счет средств местного бюджета.

Статья 54. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. От имени городского поселения решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией городского поселения.

Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией городского поселения.

2. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени городского поселения  «р.п. Пильна» в порядке, установленном решением поселкового Совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом. Эмитентом ценных бумаг городского поселения выступает администрация городского поселения, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Поселковый Совет своим решением утверждает генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и

                   должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.

Статья 56. Ответственность депутатов и главы местного

                   самоуправления перед населением

1. Глава местного самоуправления городского поселения, депутаты поселкового Совета несут ответственность перед населением в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом, вплоть до отзыва населением в установленном законом Нижегородской области порядке, досрочного прекращения полномочий поселкового Совета, в том числе за нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

2. Основания наступления ответственности депутатов, главы местного самоуправления, перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и

                   должностных лиц перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что поселковым Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему уставу, а поселковый Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске поселкового Совета. Полномочия поселкового Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе поселковый Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске поселкового Совета.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе поселковый Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске поселкового Совета.

3. Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и

                   должностных лиц городского поселения перед физическими

                   и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

        Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования или обнародования после государственной регистрации .

2. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу: Устав городского поселения  «р.п. Пильна», принятый 30.11. 2005 года, Решением № 13 поселкового Совета городского поселения  «р.п. Пильна».

Изменения и дополнения в устав городского поселения  «р.п. Пильна», принятые:

- 20.12.2006 года Решением поселкового Совета городского поселения

«р.п. Пильна» № 45,

-  06.09.2007 года Постановлением поселкового Совета городского поселения 

«р.п. Пильна» №80,

- 26.05.2008 года Постановлением поселкового Совета городского поселения 

«р.п. Пильна» № 104,

- 06.05.2009 года Постановлением поселкового Совета городского поселения 

«р.п. Пильна» № 150,

- 23.09.2009 года Постановлением поселкового Совета городского поселения 

«р.п. Пильна» № 164,

-  12.02.2010 года Постановлением поселкового Совета городского поселения 

«р.п. Пильна» № 192,

- 13.05.2010 года Решением поселкового Совета городского поселения 

«р.п. Пильна»

   № 6,

- 16.03.2012 года Решением поселкового Совета городского поселения

  «р.п. Пильна»    № 82.

Глава местного самоуправления                                                               Педина Л.В.