УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ШОВГЕНОВСКИЙ РАЙОН"



Совет народных депутатов муниципального образования «Шовгеновский район»

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ШОВГЕНОВСКИЙ РАЙОН»

Принятый Постановлением Совета народных депутатов муниципального образования «Шовгеновский район» от 12.12.2006г. № 314

Настоящий Устав муниципального образования «Шовгеновский район» (далее по тексту - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Адыгея, определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании «Шовгеновский район», устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления.

Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования «Шовгеновский район», которому должны соответствовать все иные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Шовгеновский район».

Изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Шовгеновский район» вносятся в целях приведения его в соответствие с требованиями Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закона Республики Адыгея от 31 марта 2005 года № 294 «О местном самоуправлении».

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Шовгеновский район как муниципальное образование

1. История Шовгеновского района как самостоятельной административно-территориальной единицы началась с 27 июля 1922 года, одновременно с образованием Адыгейской автономной области.

Первоначально район был назван Фарсским округом с центром а. Хакуринохабль, который был переименован в Хакуринохабльский район Постановлением Краснодарского крайисполкома 5 августа 1924 года.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 декабря 1956 года Шовгеновский район был ликвидирован.

Территория Шовгеновского района была распределена между Кошехабльским, Гиагинским и Красногвардейским районами.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 12 января 1965 года восстановлен район, который получил нынешнее наименование «Шовгеновский» с центром аул Хакуринохабль.

2. Шовгеновский район является муниципальным образованием, объединяющим населенную территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление и имеются муниципальная собственность, бюджет муниципального образования «Шовгеновский район», выборные органы местного самоуправления.

3. Наименования муниципальное образование «Шовгеновский район» и Шовгеновский район равнозначны.

4. Местное самоуправление в Шовгеновском районе осуществляется в границах Шовгеновского района.

5. Муниципальное образование «Шовгеновский район» наделено Законом Республики Адыгея от 01.01.2004г. № 272 «О наделении муниципального образования «Шовгеновский район» статусом муниципального района, об образовании муниципальных образований в его составе и установлении их границ» статусом муниципального района и состоит из шести сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которых установлены вышеуказанным законом.

Площадь территории Шовгеновского района составляет 52 143 га.

6. Шовгеновский район имеет свои знаки Почета.

За особые заслуги в развитии района, науки, культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, сферы услуг, в других областях трудовой деятельности за высокое профессиональное мастерство, активное участие в общественной жизни района гражданам Российской Федерации, пользующимся всеобщим уважением жителей района, прославившим его, могут присваиваться звание «Почетный гражданин Шовгеновского района».

7. Граждане Российской Федерации и трудовые коллективы могут награждаться Почетной грамотой, приветственным адресом, благодарственным письмом от имени органов местного самоуправления Шовгеновского района.

8. Порядок присвоения и награждения знаками почета района определяется Положением, принимаемым Советом народных депутатов Шовгеновского района.

Статья 2. Границы Шовгеновского района

1. Границы муниципального образования «Шовгеновский район» установлены Законом Республики Адыгея от 12.07.2004г. № 238 «О муниципальном образовании «Шовгеновский район» и установлении его границ».

2. Шовгеновский район как муниципальное образование с административным центром - аул Хакуринохабль, имеет в своем составе шесть сельских поселений:

- Дукмасовское сельское поселение (хутора Дукмасов, Касаткин, Мамацев, Мокроназаров, Орехов, Пентюхов, Пикалин, Тихонов, Чикалов) с административным центром - хутор Дукмасов;

- Заревское сельское поселение (поселки Зарево, Ульский, хутора Чернышев, Веселый, Дорошенко, Задунаевский, Келеметов, Лейбоабазов, Михайлов, Новорусов) с административным центром - поселок Зарево;

- Хакуринохабльское сельское поселение (аулы Хакуринохабль, хутора Хапачев, Киров) с административным центром - аул Хакуринохабль;

- Хатажукайское сельское поселение (аулы Пшичо, Хатажукай, Кабехабль, Пшизов, поселок Лесхозный) с административным центром - аул Пшичо;

- Джерокайское сельское поселение (аул Джерокай, хутора свободный Труд, Семено-Макаренский) с административным центром - аул Джерокай;

- Мамхегское сельское поселение с административным центром - аул Мамхег.

3. Территория муниципального образования «Шовгеновский район» расположена в северной части Республики Адыгея и граничит на юге с Гиагинским, востоке - Кошехабльским районами Республики Адыгея, на севере - с Курганинским и Усть-Лабинским районами Краснодарского края и на западе с Красногвардейским районом Республики Адыгея и Белореченским районом Краснодарского края.

4. Территорию, в границах которой осуществляется местное самоуправление, составляют земли поселков и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли необходимые для развития поселений и другие земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения.

5. Изменение границ муниципального образования «Шовгеновский район» осуществляется законом Республики Адыгея по инициативе населения, органов местного самоуправления Шовгеновский район, органов государственной власти Республики Адыгея, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об изменении границ муниципального образования «Шовгеновский район» реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Адыгея для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления Шовгеновского района, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования Шовгеновский район» оформляется решениями соответствующих органов.

6. Изменение границ муниципального образования «Шовгеновский район», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных образований.
7. Изменение границ муниципального образования «Шовгеновский район» не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных образований или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального образования «Шовгеновский район».

Глава 2.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании

Статья 3. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Шовгеновский район»

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Шовгеновский район» (далее по тексту муниципальное образование) - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Республики Адыгея, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется населением муниципального образования в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан через референдумы, выборы, другие формы прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления.

3. Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется в границах муниципального образования.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Адыгея, законы и иные нормативные правовые акты Республики Адыгея, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального образования «Шовгеновский район»

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Адыгея; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств местного бюджета муниципального образования;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

30) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования;

31) иные вопросы местного значения, установленные федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Адыгея, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Адыгея).

3. Органы местного самоуправления муниципального образования и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Данные соглашения могут заключаться также на основании решения, принятого на местном референдуме.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено законами Российской Федерации;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов муниципального образования «Шовгеновский район» (далее по тексту Совет народных депутатов), Главы муниципального образования «Шовгеновский район» (далее по тексту Глава муниципального образования), голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законами Российской Федерации;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно.

Статья 7. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Адыгея, по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального образования «Шовгеновский район».

Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами или законами Республики Адыгея с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением муниципального образования местного самоуправления и участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования.

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

Статья 9. Местный референдум

1. Для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными Федеральными законами, Конституцией Республики Адыгея, законами Республики Адыгея, настоящим Уставом, на всей территории муниципального образования, среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.

3. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, и не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Республики Адыгея.

4. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, т. е. на него можно было дать только однозначный ответ, а также исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

5. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц органов местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении его финансовых обязательств;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения муниципального образования.

6. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме вопросов, указанных в п. 5 настоящей статьи, не допускается.

7. Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой может проводиться не ранее чем через один год и не позднее, чем через два года со дня официального опубликования (обнародования) результатов предыдущего местного референдума.

8. Решение о назначение местного референдума принимается Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов и Главы муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

9. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п.п.1, 2 пункта 8 настоящей статьи является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и Главой муниципального образования, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и Главы муниципального образования.

10. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума в количестве 10 человек.

11. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», закона Республики Адыгея, Устава муниципального образования - о направлении их в Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район»; в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Совет народных депутатов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в течение 20 дней со дня поступления в Совет народных депутатов ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

Если Совет народных депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в районной газете «Заря». Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Совета народных депутатов соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией муниципального образования и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение 50 дней.

Если Совет народных депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», избирательная комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа.

Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции, законов Республики Адыгея, Устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном ст.75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

12. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в районной газете «Заря» не позднее, чем за 45 дней до дня голосования.

13. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом народных депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

14. Решение о назначении референдума, а также перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в районной газете «Заря» не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

15. В поддержку инициативы проведения референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи пяти процентов от числа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не менее 25 подписей.

16. Организационные вопросы при проведении местного референдума:

Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

- избирательная комиссия, на которую возлагаются функции комиссии по проведению референдума муниципального образования, и действующая в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея;

- участковые комиссии по проведению референдума.

2) Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных участниках местного референдума осуществляется Главой муниципального образования.

3) Для проведения голосования и подсчета голосов участников местного референдума образуются участки референдума. Участки референдума образуются Главой муниципального образования с учетом местных условий по согласованию с комиссией референдума муниципального образования не позднее, чем за 45 дней до дня голосования.

4) Органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, организации, учреждения муниципального образования, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации ими своих полномочий, в том числе в предоставлении необходимых для проведения местного референдума помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, а также предоставлять сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в течение 5 дней, а за 5 дней до проведения местного референдума и в день его проведения - незамедлительно.

5) Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования. Расходы комиссии местного референдума муниципального образования предусматриваются в составе бюджета муниципального образования отдельной строкой.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы муниципального образования, депутатов Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов официально публикуется не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При нарушении указанных сроков Советом народных депутатов, муниципальные выборы назначают муниципальные избирательные комиссии в течение 5 дней по истечении сроков о назначении выборов.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Адыгея.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

5. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Шовгеновского района по решению Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея, принятому на основании обращения Совета народных депутатов.

Статья 11. Порядок отзыва депутата Совета народных депутатов и выборного должностного лица местного самоуправления

1. Отзыв депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования осуществляется путем голосования на избирательных участках.

2. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования проводится по инициативе населения муниципального образования.

В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов собираются подписи участников голосования в количестве равном 5 процентам от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы муниципального образования собираются подписи участников голосования в количестве равном 5 процентам от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.

3. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу по отзыву в количестве не менее 200 человек.

4. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания.

Уведомление о проведении собрания не позднее 5 дней до его проведения направляется в избирательную комиссию муниципального образования, а также депутату Совета народных депутатов или Главе муниципального образования, в отношении которых может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.

Лицо, в отношении которого инициируется проведение голосования по его отзыву, вправе присутствовать на собрании. По его просьбе ему предоставляется слово для выступления.

Перед собранием проводится письменная регистрация его участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, дат рождения, адресов места жительства, серий и номеров паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.

Количество участников собрания должно быть не менее 100 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилий, имен, отчеств, дат рождения, адресов места жительства, серий и номеров паспортов или иных документов, удостоверяющих личность каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагается список участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего председателя.

Документы для регистрации инициативной группы представляются в избирательную комиссию муниципального образования не позднее семи дней со дня проведения собрания.

5. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования производится избирательной комиссией муниципального образования не позднее 15 дней со дня получения избирательной комиссией муниципального образования протокола собрания и приложенных к нему документов.

В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания и сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы.

6. Избирательная комиссия муниципального образования в случае регистрации инициативной группы выдает ее председателю свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы.

Совет народных депутатов, а так же лицо, в отношении которого проводится инициатива отзыва, в трехдневный срок извещается об этом избирательной комиссией.

Форма свидетельства о регистрации инициативной группы, разрешения на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы утверждается Советом народных депутатов. Свидетельство о регистрации инициативной группы действительно до дня официального опубликования (обнародования) итогов голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования.

7. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

8. Получение свидетельства о регистрации инициативной группы является основанием для начала сбора подписей в поддержку предложения о проведении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования.

Сбор подписей производится со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Период сбора подписей составляет 20 дней.

Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.

9. В случае отрицательного заключения избирательной комиссии Совет народных депутатов в течение 7 дней принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования. Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

Решение Совета народных депутатов об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования может быть обжаловано в судебном порядке.

В случае положительного заключения избирательной комиссии Совет народных депутатов принимает решение о проведении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования и определяет ее дату.

Решение Совета народных депутатов о проведении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования так же может быть обжаловано в судебном порядке.

10. В случае принятия Советом народных депутатов решения о проведении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования не позднее 15 дней со дня опубликования (обнародования) такого решения Глава муниципального образования обращается в Совет народных депутатов с предложением о выделении средств из бюджета муниципального образования для организации и проведения голосования по отзыву.

11. Формирование окружных и участковых комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

12. О времени и месте голосования по отзыву избирательная комиссия извещает избирателей не позднее, чем за 20 дней до дня голосования.

13. Депутат Совета народных депутатов, Глава муниципального образования, в отношении которых возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации при проведении отзыва на тех же условиях, что и иные граждане, давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.

14. Голосование, подсчет голосов, определение итогов голосования по отзыву производится в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним Законами Республики Адыгея "О местном референдуме в Республике Адыгея", "О выборах Главы муниципального образования", "О выборах депутатов представительного орган муниципального образования", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

15. Депутат Совета народных депутатов считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Глава муниципального образования считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

16. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

17. Избирательная комиссия в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву направляет его Главе муниципального образования, в Совет народных депутатов, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.

18. Депутат Совета народных депутатов, Глава муниципального образования могут быть отозваны при наличии одного либо нескольких из ниже перечисленных оснований:

1) нарушение законодательства Российской Федерации, и (или) законодательства Республики Адыгея, и (или) настоящего Устава;

2) невыполнение полномочий, возложенных законодательством Российской Федерации, и (или) законодательством Республики Адыгея, и (или) настоящим Уставом на депутата Совета народных депутатов, Главу муниципального образования.

19. Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

20. Отзыв депутата Совета народных депутатов, Главы муниципального образования по иным основаниям не допускается.

21. Совет народных депутатов принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата или выборного должностного лица в течение 10 дней со дня определения результатов голосования комиссией по проведению отзыва.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Изменение границ муниципального образования, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений, выраженного путем голосования в соответствии с законодательством с учетом мнения Совета народных депутатов.

3. Изменение границ муниципального образования, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений к территории другого муниципального района, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Адыгея.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения муниципального образования на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование, проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесённые гражданами в органы местного самоуправления муниципального образования, подлежат обязательному рассмотрению на сессии Совета народных депутатов с участием представителей граждан, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

3. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан в количестве не менее одного процента, от числа лиц, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о правотворческой инициативе, утверждаемым Советом народных депутатов.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Шовгеновский район» Советом народных депутатов, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе не менее двух процентов населения от числа лиц, обладающих избирательным правом, Совета народных депутатов или Главы муниципального образования.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом народных депутатов, принимает Совет народных депутатов, о назначении публичных слушаний, инициированных Главой муниципального образования - Глава муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава, а также проект решения Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления может проводиться собрание граждан.

2. В собрании могут принять участие с правом совещательного голоса представители органов местного самоуправления муниципального образования, предприятий, учреждений, расположенных на данной территории, представители общественных организаций, средств массовой информации.

3. Доступ граждан на собрание граждан свободен.

4. Собрание граждан может проводиться по инициативе населения, Совета народных депутатов, Главы муниципального образования. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов или Главы муниципального образования, назначается соответственно Советом народных депутатов или Главой муниципального образования. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов.

5. Решение о назначении собрания граждан принимается Советом народных депутатов или Главой муниципального образования по собственной инициативе и оформляется в письменной форме с указанием:

а) вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан;

б) даты, времени и места проведения собрания граждан;

в) части территории муниципального образования, перечня домов, жители которых участвуют в собрании;

г) предполагаемого числа участников.

6. Инициатор назначения собрания граждан обеспечивает подготовку и проведение собрания граждан.

7. Инициатива граждан о назначении собрания граждан для решения вопросов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, оформляется в виде обращения к Совету народных депутатов.

8. В обращении должны быть указаны:

а) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

б) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.

9. К обращению прилагаются подписные листы утверждаемые Советом народных депутатов.

10. Подписные листы подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.

11. Собрание по инициативе граждан может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее пятисот человек.

12. Собрание граждан проводится в порядке, установленном пунктами 14 - 31 настоящей статьи.

13. В течение 15 дней со дня поступления обращения о назначении собрания граждан Совет народных депутатов обязан принять решение о назначении собрания граждан.

14. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Совет народных депутатов принимает постановление об утверждении вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора назначения собрания граждан и граждан через средства массовой информации заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до даты проведения собрания.

15. Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.

16. Перед открытием собрания граждан инициатором проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), места жительства и определяется правомочность собрания.

17. Собрание граждан признается правомочным, если в его работе принимают участие более 50 процентов постоянно либо преимущественно проживающих граждан на части территории муниципального образования, где проводится собрание.

18. Для проведения собрания:

а) избирается из числа зарегистрированных граждан:

- президиум в составе председателя, 1 - 3 членов президиума и секретаря;

- счетная комиссия (в случае принятия собранием решения о проведении тайного голосования);

б) утверждается:

- повестка собрания граждан;

- регламент проведения собрания граждан.

19. Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания, регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания (или его представителя) или участников собрания.

20. На собрании граждан секретарем ведется протокол, содержащий следующие сведения:

а) описание части территории муниципального образования, номера подъездов, адреса домов, жители которых участвуют в собрании;

б) количество жителей, имеющих право участвовать в собрании;

в) количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;

г) инициатор проведения собрания (в случае если инициаторами проведения собрания являются граждане, указываются их фамилии, имена, отчества, серии и номера паспортов или заменяющих их документов, места жительства);

д) дата, время и место проведения собрания;

е) состав президиума;

ж) состав счетной комиссии (в случае ее избрания);

з) полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов);

и) фамилии выступивших и краткое содержание их выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);

к) принятое решение (решения), обращение (обращения).

21. Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем и может быть направлен в Совет народных депутатов, Главе муниципального образования, принявшим решение о назначении собрания граждан, инициатору собрания граждан.

22. Собрание граждан может принимать решения (обращения) к Совету народных депутатов, Главе муниципального образования, должностным лицам органов местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с Советом народных депутатов, Главой муниципального образования и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования "Шовгеновский район". Решение (обращение) собрания граждан носит для Совета народных депутатов, Главы муниципального образования, должностных лиц органов местного самоуправления рекомендательный характер.

23. Решение (обращение) собрания граждан оформляется в виде письменного документа, подписанного председателем, а также всеми членами президиума собрания граждан. В решении (обращении) должны быть четко сформулированы вопросы и предложения к Совету народных депутатов, Главе муниципального образования и должностным лицам органов местного самоуправления.

24. Решение (обращение) собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от числа зарегистрированных участников собрания граждан.

25. Решение (обращение), принятое собранием граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом народных депутатов, Главой муниципального образования, должностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов. Они обязаны в месячный срок рассмотреть решение (обращение) и направить в письменной форме председателю собрания мотивированный ответ по существу решения.

26. Совет народных депутатов, Глава муниципального образования вправе принять правовой акт на основании решения (обращения) собрания граждан, о чем сообщается председателю собрания граждан.

27. Изменения и дополнения в принятое собранием решение (обращение) вносятся исключительно собранием граждан.

28. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее 10 дней после его проведения.

29. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет средств Совета народных депутатов или Главы муниципального образования, принявших решение о назначении и проведении собрания граждан.

30. Совет народных депутатов или Глава муниципального образования предоставляют бесплатно или арендуют за счет средств местного бюджета помещения с необходимым оборудованием для проведения собрания граждан.

Статья 16. Конференция граждан

В случаях, определённых Положением о конференции граждан, утверждаемым Советом народных депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования , а также органами государственной власти Республики Адыгея.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов или Главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Адыгея - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

6. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов. В нормативном правовом акте Совет народных депутатов а о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

7. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;

2) за счет средств бюджета Республики Адыгея - при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Адыгея.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращение граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом от 2.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Адыгея.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 20. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Шовгеновский район» составляют: Совет народных депутатов муниципального образования «Шовгеновский район», Глава муниципального образования «Шовгеновский район», администрация муниципального образования «Шовгеновский район», обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

Статья 21. Совет народных депутатов муниципального образования

1. Совет народных депутатов является представительным органом местного самоуправления муниципального образования.

2. Депутаты Совета народных депутатов избираются населением муниципального образования «Шовгеновский район» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Совет состоит из 15 депутатов, избранных на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по следующим избирательным округам:

1) Хакуринохабльский избирательный округ - четыре мандата;

2) Джерокайский избирательный округ - три мандата;

3) Хатажукайский избирательный округ - четыре мандата;

4) Заревский избирательный округ - четыре мандата;

4. Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Совет народных депутатов подотчетен непосредственно населению муниципального образования и отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год.

6. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

7. Из числа депутатов Совета народных депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается председатель Совета народных депутатов народных депутатов, работающий на постоянной основе и его заместитель. Заместитель председателя Совета народных депутатов исполняет обязанности председателя Совета народных депутатов в полном объеме в его отсутствие или в случае досрочного прекращения полномочий.

8. Из числа депутатов Совета народных депутатов на срок его полномочий могут создаваться комиссии (комитеты) по вопросам, отнесенным к компетенции Совета народных депутатов.

9. Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Адыгея, настоящим Уставом, регламентом.

10. Заместитель председателя Совета народных депутатов и руководители постоянно действующих комиссий (комитетов) по решению Совета народных депутатов могут работать на постоянной основе. Решение по данным вопросам принимаются Советом народных депутатов тайным голосованием, при условии соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея.

11. Полномочия Совета народных депутатов прекращаются в случае:

1) истечения срока, на который был избран Совет народных депутатов;

2) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов.

Полномочия Совета народных депутатов прекращаются с момента начала работы полномочного состава Совета народных депутатов нового созыва.

Статья 22. Статус депутата Совета народных депутатов

1. Депутатом Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

2. Полномочия депутата Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом.

3. Депутату Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Депутат Совета народных депутатов обязан участвовать в работе сессий Совета народных депутатов и в работе его комиссий (комитетов), членом которых он является, выполнять поручения Совета народных депутатов. При невозможности присутствовать на сессии Совета народных депутатов или заседании его комиссии (комитета) по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом Совет народных депутатов .

5. По вопросам депутатской деятельности депутат Совета народных депутатов на территории муниципального образования пользуется правом первоочередного приема должностными лицами органов государственной власти Республики Адыгея, территориальных отделений федеральных органов государственной власти, местных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Адыгея, руководителями организаций, независимо от их организационно-правовых форм, общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Республики Адыгея, а также лицами командного состава воинских частей, находящихся на территории соответствующего муниципального образования.

6. Гарантии прав депутатов Совета народных депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат Совета народных депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия депутата Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В случае, предусмотренном пунктом 2 части 8 настоящей статьи, полномочия депутата Совета народных депутатов прекращаются решением Совета народных депутатов, принимаемым не позднее 1 месяца со дня подачи заявления об отставке по собственному желанию.

В случаях, предусмотренных пунктами 1,3,4,5,7,9 части 8 настоящей статьи, полномочия депутата Совета народных депутатов прекращаются с момента вступления в силу соответствующего акта или в сроки, указанные в нем.

В случаях, предусмотренных пунктами 6,10 части 8 настоящей статьи, полномочия депутата Совета народных депутатов прекращаются решением Совета народных депутатов, принимаемым не позднее 1 месяца со дня наступления соответствующего события, о котором депутат Совета народных депутатов обязан известить Совет народных депутатов.

9. Депутат Совета народных депутатов, не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Депутаты Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, - 1 депутат.

Депутаты Совета народных депутатов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

11. Депутаты Совета народных депутатов подотчетны и отчитываются перед избирателями о своей работе в соответствии с действующим законодательством.

Статья 23. Компетенция Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение местного бюджета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении, осуществление финансового контроля за его исполнением;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решений о выборах в органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея;

11) дача согласия на назначение на должность и освобождение от должности руководителя милиции общественной безопасности муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) дача согласия на назначение на должность первого заместителя, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования, рекомендованных Главой муниципального образования, ведающих вопросами финансов, экономики, управления имуществом, выражение им мотивированного недоверия;

13) формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

14) утверждение в соответствии с действующим законодательством правил землепользования и застройки территории муниципального образования;

15) утверждение генерального плана муниципального образования;

16) внесение в порядке законодательной инициативы в органы государственной власти Республики Адыгея проектов законов Республики Адыгея;

17) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.

2.На сессиях Совета народных депутатов решаются следующие вопросы:

1) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, определение порядка организации и проведения публичных слушаний и опроса граждан;

2)определение порядка реализации правотворческой инициативы гражданами муниципального образования, порядка назначения и проведения конференций граждан, порядка рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления, порядка назначения и проведения собраний граждан;

3)принятие, в случаях предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решений, связанных с изменением границ муниципального образования, также с преобразованием муниципального образования;

4) принятие решения о назначении местного референдума;

5) утверждение структуры администрации, утверждение положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, обладающих правами юридического лица;

6) принятие решения о самороспуске Совета народных депутатов, досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях, предусмотренных частью 8 статьи 22 настоящего Устава, оформлении прекращения полномочий выборных должностных лиц;

7) принятие регламента Совета народных депутатов;

8) образование и изменение состава депутатских комиссий (комитетов) Совета народных депутатов;

9) принятие решений о целях, формах, размерах займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

10) установление налоговых льгот по налогам в соответствии с законодательством;

11) установление в соответствии с законодательством нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным Кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Республики Адыгея в бюджет муниципального образования, если иное не предусмотрено законодательством;

12) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования бюджетам поселений;

13) утверждение перечня объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность;

14) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;

15) создание по представлению Главы муниципального образования административной комиссии;

16) утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Совета народных депутатов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории;

18) определение порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;

19) иные полномочия, отнесенные к ведению Совета народных депутатов законодательством, настоящим Уставом.

3. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете. Смета расходов на обеспечение деятельности Совета народных депутатов и образуемых им органов (в пределах суммы, предусмотренной на эти цели в местном бюджете) утверждается Советом народных депутатов.

Статья 24. Полномочия председателя Совета народных депутатов

1. Председатель Совета:

1) председательствует на сессиях Совета народных депутатов, созывает сессии Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов время и место проведения сессий, а также проект повестки дня;

2) организует работу Совета народных депутатов, комиссий (комитетов);

3) представляет Совет народных депутатов в отношениях с населением;

4) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета народных депутатов;

5) формирует и подписывает повестку дня сессий Совета народных депутатов;

6) направляет поступившие в Совет народных депутатов проекты решений Совета народных депутатов и материалы к ним в комиссии (комитеты) Совета народных депутатов по вопросам их ведения;

7) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

8) координирует деятельность комиссий (комитетов) Совета народных депутатов;

9) без доверенности представляет интересы Совета народных депутатов в судах, выдает доверенности от имени Совета народных депутатов;

10) от имени Совета народных депутатов подписывает заявления и иные документы, предусмотренные законодательством, в органы государственной власти и местного самоуправления, а также предприятия, учреждения, организации;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учету мнения населения в работе Совета народных депутатов;

12) рассматривает обращения, поступившие в Совет народных депутатов, ведет прием граждан;

13) подписывает протоколы сессий Совета народных депутатов и решения, регулирующие вопросы организации деятельности Совета народных депутатов;

14) оказывает содействие депутатам Совета народных депутатов в осуществлении ими депутатских полномочий;

15) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 25. Организация работы Совета народных депутатов

1. Основной формой работы Совета народных депутатов является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к его полномочиям законодательством и настоящим Уставом.

2. Депутаты Совета народных депутатов, за исключением председателя Совета народных депутатов, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3.Сессии созываются председателем Совета народных депутатов по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

4. О дне созыва сессии Совета народных депутатов в обязательном порядке информируется Глава муниципального образования. Глава муниципального образования вправе предлагать вопросы для внесения в повестку дня сессий Совет народных депутатов а и присутствовать на всех сессиях Совета народных депутатов.

5. Время созыва и место проведения очередной сессии Совета народных депутатов, а также вопросы, вносимые на рассмотрение сессии, доводятся до сведения депутатов в сроки в соответствии с Регламентом.

6. При получении заявления не менее чем одной трети депутатов Совета народных депутатов или по письменному требованию Главы муниципального образования, председатель Совета народных депутатов обязан созвать внеочередную сессию Совета народных депутатов не позднее 7 календарных дней со дня получения заявления (требования).

7. Время созыва, место проведения внеочередной сессии Совета народных депутатов, вопросы, вносимые на рассмотрение сессии, доводятся до сведения депутатов не позднее 3 дней до дня проведения сессии.

8. Чрезвычайные сессии Совета народных депутатов созываются Главой муниципального образования, председателем Совета народных депутатов немедленно без предварительной подготовки документов в случаях:

- введения на территории Республики Адыгея или муниципального образования режима чрезвычайного положения;

- массовых нарушений общественного порядка на территории муниципального образования;

- стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, требующих принятия экстренных решений;

-иных неотложных ситуаций, требующих незамедлительного принятия решения Советом народных депутатов.

Депутаты Совета народных депутатов прибывают на чрезвычайную сессию без предварительного приглашения, при этом используются все средства оповещения депутатов Совета народных депутатов.

9. Совет народных депутатов собирается на свою первую сессию не позднее чем в двухнедельный срок со дня официального опубликования результатов выборов.

Первую сессию созывает и ведет до избрания председательствующего председатель избирательной комиссии, организующей муниципальные выборы.

10.Сессии Совета народных депутатов проводятся открыто. Совет народных депутатов вправе проводить закрытые сессии в случаях, предусмотренных регламентом.

11. Председательствует на сессиях - председатель Совета народных депутатов, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

12. Сессия Совета народных депутатов правомочна, если на ней присутствуют не менее половины от установленного числа депутатов.

13. Порядок принятия решений Советом народных депутатов определяется настоящим Уставом и регламентом Совета народных депутатов.

14. Все сессии Совета народных депутатов протоколируются. Протокол сессии подписывается председателем Совета народных депутатов и секретарем, избранным из числа депутатов Совета народных депутатов.

Статья 26. Депутатские комиссии (комитеты) Совета народных депутатов

1. Все депутаты Совета народных депутатов участвуют в работе комиссий (комитетов) Совета народных депутатов.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий (комитетов) определяются регламентом Совета народных депутатов.

3. Задачи и сроки полномочий комиссий (комитетов) определяются Советом народных депутатов при их образовании.

4. Комиссии (комитеты) ответственны перед Советом народных депутатов и ему подотчетны.

5. Комиссии (комитеты) возглавляются председателями.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов

1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:

1)роспуска Совета народных депутатов законом Республики Адыгея в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов;

3) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Адыгея о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

преобразования муниципального образования.

В случаях предусмотренных подпунктами 1-4 пункта 1 настоящей статьи полномочия Совета народных депутатов прекращаются с момента вступления в силу соответствующего акта или в сроки, указанные в нем.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Совета народных депутатов.

3. В случае досрочного прекращения или самороспуска Совета народных депутатов, выборы нового состава Совета народных депутатов назначаются и проводятся в соответствии с законодательством.

Статья 28. Глава муниципального образования «Шовгеновский район»

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования возглавляет администрацию муниципального образования «Шовгеновский район» и исполняет полномочия Главы администрации муниципального образования.

3. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен непосредственно населению муниципального образования и Совету народных депутатов.

4. Глава муниципального образования избирается сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

5. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню голосования возраста 21 года.

6. Вступление в должность Главы муниципального образования осуществляется не позднее трех недель со дня избрания в торжественной обстановке на сессии Совета народных депутатов.

7. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

8. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета народных депутатов Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом №131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом №131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

9. Гарантии прав Главы муниципального образования при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Глава муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 29. Полномочия Главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальное образование «Шовгеновский район» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования «Шовгеновский район»;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета народных депутатов.

2. Глава муниципального образования, как Глава администрации:

1) в рамках своих полномочий организует выполнение решений Совета народных депутатов;

2) вносит в Совет народных депутатов проекты изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Шовгеновский район», обладает правом внесения в Совет народных депутатов проектов иных муниципальных правовых актов;

3) вносит на утверждение Совета народных депутатов проект местного бюджета муниципального образования «Шовгеновский район» и отчет об его исполнении, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования «Шовгеновский район», а также отчеты об их исполнении;

4) представляет на рассмотрение Совета народных депутатов проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета, и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом правотворческой инициативы;

5)разрабатывает и представляет на утверждение Совета народных депутатов структуру администрации, утверждает положения об органах администрации, не наделенных правами юридического лица;

6) формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом, утверждает штатное расписание администрации, организует работу с кадрами, проводит аттестацию муниципальных служащих в соответствии с законодательством;

7) назначает на должность первого заместителя Главы муниципального образования, руководителей функциональных подразделений администрации муниципального образования, ведающих вопросами финансов, экономики, управления имуществом после получения согласия Совета народных депутатов на их назначение;

8) назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации в соответствии с законодательством;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального образования «Шовгеновский район» федеральными законами, законами Республики Адыгея;

10) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

11) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;

12) принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства постановлений, распоряжений и других актов руководителей отраслевых и территориальных органов администрации;

13) осуществляет общее руководство деятельностью муниципальных предприятий и учреждений. Назначает на конкурсной основе и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

14) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

15) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума;

16) управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным Советом народных депутатов;

17) представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Республики Адыгея, Шовгеновского района;

18) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

19) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности начальника милиции общественной безопасности (муниципальной милиции);

20) принимает решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта схемы территориального планирования муниципального образования в Совет народных депутатов или об отклонении проекта схемы территориального планирования муниципального образования и о направлении его на доработку;

21) утверждает план реализации схемы территориального планирования муниципального образования «Шовгеновский район»;

22) осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования;

23) создает при органах местного самоуправления, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

24) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

25) выдает от имени муниципального образования и от имени администрации доверенности в соответствии с законодательством;

26) назначает своего представителя в Совет народных депутатов с целью координации совместной деятельности администрации муниципального образования и Совета народных депутатов;

27) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам и другим работникам администрации;

28) регулирует в соответствии с действующим законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, за исключением цен и тарифов, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава;

29) заключает от имени администрации муниципального образования договоры и соглашения;

30) согласовывает с Советом народных депутатов договоры и соглашения, влекущие принятие обязательств, не предусмотренных бюджетом муниципального образования на очередной финансовый год;

31) представляет Совету народных депутатов и населению муниципального образования не реже одного раза в год отчет о деятельности администрации муниципального образования;

Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом.

3. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования или досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия в полном объеме осуществляет один из заместителей Главы администрации в соответствии с распоряжением Главы муниципального образования о распределении обязанностей или специально изданным по данному вопросу распоряжением, в случае невозможности издания распоряжения, в соответствии с постановлением Совета народных депутатов.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования

1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования «Шовгеновский район».

2. Глава муниципального образования направляет заявление об отставке по собственному желанию в Совет народных депутатов. Прекращение полномочий Главы муниципального образования в результате отставки по собственному желанию оформляется решением Совета народных депутатов, принимаемым в срок не позднее 1 месяца со дня подачи заявления.

Если Совет народных депутатов не примет решение в установленный срок, то полномочия Главы муниципального образования считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.

Заявление Главы муниципального образования об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Советом народных депутатов.

В случаях, предусмотренных пунктами 1,4,5,6,8,10 части 1 настоящей статьи, полномочия Главы муниципального образования прекращаются с момента вступления в силу соответствующего акта или в сроки, указанные в нем.

В случаях, предусмотренных пунктом 7 части 1 настоящей статьи, полномочия Главы муниципального образования прекращаются решением Совета народных депутатов, принимаемым не позднее 1 месяца со дня наступления соответствующего события, о котором Глава муниципального образования обязан известить Совет народных депутатов.

Статья 31. Социальные гарантии, предоставляемые выборному должностному лицу, а также статус выборного должностного лица муниципального образования.

1. К выборным должностным лицам муниципального образования относятся Глава муниципального образования, Председатель Совета народных депутатов, депутаты, работающие на постоянной основе.

2. Выборному должностному лицу на период исполнения полномочий гарантируется:

1) Условия работы, обеспечивающие исполнения им своих обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск (основной и дополнительный);

4) доплата к пенсии в соответствии с законодательством Республики Адыгея и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления;

5) обеспечение жильем на условиях и в порядке, определяемых Советом народных депутатов;

6) другие социальные гарантии, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством.

3. Выборному должностному лицу по окончании срока предоставляется прежняя работа (должность), а при её отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему либо, с его согласия, иному месту работы.

4. Выборное должностное лицо местного самоуправления после освобождения его от должности продолжает получать денежное содержание в размере среднемесячной заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в случаях:

1) Не избрания на должность после окончания срока полномочий;

2) Упразднением должности в связи с упразднением, объединением, преобразованием муниципального образования;

В случае, если на новом месте работы размер денежного содержания бывшего должностного лица ниже прежнего денежного содержания, то ему производится доплата до уровня прежнего денежного содержания.

Указанные выплаты производятся из средств местного бюджета в течение шести месяцев со дня прекращения полномочий выборного должностного лица.

5. Выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

6. Срок полномочий, выборного должностного лица местного самоуправления составляет пять лет.

7. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

8. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

9. Выборные должностные лица местного самоуправления осуществляют свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» и настоящим Уставом.

10. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации».

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации».

11. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

12. Гарантии прав выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

13. Выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

14. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Статья 32. Администрация муниципального образования «Шовгеновский район»

1. Администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Шовгеновский район», наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Адыгея.

2. Администрация обладает правами юридического лица.

3. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов.

4. Администрацией руководит Глава администрации. Главой администрации является Глава муниципального образования.

5. Структуру администрации составляют Глава администрации, заместители Главы администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

6. Отраслевыми (функциональными) органами администрации являются управления, комитеты и отделы.

7. По решению Главы муниципального образования отраслевые (функциональные) и территориальные органы (подразделения) администрации муниципального образования могут создаваться в форме муниципальных учреждений и обладать правами юридического лица в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях.

8. Органы администрации муниципального образования осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации муниципального образования, утверждаемых Главой муниципального образования.

9. Заместители Главы муниципального образования назначаются и освобождаются от должности Главой муниципального образования. Первый заместитель Главы муниципального образования утверждается на должность Главой муниципального образования после получения согласия Совета народных депутатов.

10. В качестве совещательных органов при администрации муниципального образования, её подразделениях могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

11. Должностные инструкции для сотрудников администрации муниципального образования, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов утверждаются руководителем соответствующего органа администрации муниципального образования.

Статья 33. Полномочия администрации в области планирования, бюджета и финансов

Администрация осуществляет следующие полномочия в области планирования, бюджета и финансов:

1) разрабатывает проект местного бюджета, исполняет местный бюджет, составляет отчет о его исполнении;

2) организует выполнение планов и программ комплексного социально экономического развития муниципального образования;

организует сбор статистических показателей, характеризующих

состояние экономики и социальной сферы муниципального района, представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) исполняет расходные обязательства муниципального образования, предоставляет межбюджетные трансферты из местного бюджета;

5) осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом;

6) детализирует объекты бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

7) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования;

8) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования.

9) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 34. Полномочия администрации в сфере регулирования земельных отношений, сельского хозяйства и недропользования

Администрация осуществляет следующие полномочия в сфере регулирования земельных отношений и недропользования:

1) резервирует и производит изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования «Шовгеновский район» для муниципальных нужд;

2) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, установленным Советом народных депутатов;

3) участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения муниципального образования при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;

4) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

5) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений федерального законодательства;

6) осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

7) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

8) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 35. Полномочия администрации в области архитектуры, строительства, транспорта, связи, содержания и строительства автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений

Администрация осуществляет следующие полномочия в области архитектуры, строительства, транспорта, связи, содержания и строительства автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений:

1) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального образования;

2) осуществляет подготовку документов территориального планирования муниципального образования;

3) ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования;

4) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи;

5) оказывает содействие организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;

6) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения;

7) принимает меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов;

8) организует работу объектов сервиса в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог;

9) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;

10) осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

11) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 36. Полномочия администрации в области образования, социально-культурного обслуживания населения, молодежи и спорта

Администрация осуществляет следующие полномочия в области образования, социально-культурного обслуживания населения:

1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Адыгея;

2) организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования;

3) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений;

4) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустраивает прилегающие к ним территории;

5) ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

6) опека и попечительство;

7) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует их библиотечные фонды;

8) организует отдых детей в каникулярное время;

9) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

10) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

11) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

12) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

13) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

14) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 37. Полномочия администрации в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей

Администрация осуществляет следующие полномочия в области коммунально-бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей:

1) организует в границах муниципального образования электро-, газоснабжение поселений;

2) обеспечивает устойчивую работу объектов электро- и газоснабжения;

3) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

4) содержит на территории муниципального образования межпоселенческие места захоронения, организует ритуальные услуги;

5) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

6) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;

7) обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

8) при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

9) предъявляет иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей) на основании договоров с ними, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий;

10) администрация осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации внешнеторговую деятельность;

11) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 38. Полномочия администрации в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, охраны окружающей среды на территории муниципального образования

Администрация в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, охраны окружающей среды на территории муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

2) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Адыгея предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения;

3) участвует в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов);

4) осуществляет контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции;

5) участвует во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов;

6) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 39. Полномочия администрации в области охраны здоровья граждан

Администрация в области охраны здоровья граждан осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет защиту прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

2) развивает учреждения муниципальной системы здравоохранения, определяет характер и объем их деятельности;

3) создает условия для развития частной системы здравоохранения;

4) организует первичную медико-санитарную помощь в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинскую помощь женщинам в период беременности, во время и после родов и скорую медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной), обеспечивает ее доступность;

5) осуществляет контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечения граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;

6) регулярное информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

7) организует санитарно-гигиеническое образование населения;

8) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

9) осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;

10) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 40. Полномочия администрации в области гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций

Администрация в области гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования «Шовгеновский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляет следующие полномочия:

1) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

3) проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

4) поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

5) проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

6) проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

7) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

8) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

9) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

10) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

11) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

12) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Республики Адыгея;

13) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

14) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 41. Полномочия администрации муниципального образования в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории муниципального образования

Администрация муниципального образования:

1) владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и Положением об управлении и распоряжении муниципальной собственностью, утверждённым Советом народных депутатов;

2) согласовывает с Советом народных депутатов создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений;

3) содействует созданию на территории муниципального образования предприятий различных форм собственности, занятых в сфере бытового обслуживания населения, транспорта, связи, общественного питания, и развитию предпринимательства;

4) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования;

5) определяет размер и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

6) обладает в соответствии с действующим законодательством иными полномочиями в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории муниципального образования.

Статья 42. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Шовгеновский район»

1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом Республики Адыгея, Уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, является избирательной комиссией муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования «Шовгеновский район» (далее избирательная комиссия муниципального образования) является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Нормативным правовым актом Совета народных депутатов избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.

4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Республики Адыгея, принятому на основании обращения Совета народных депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию.

5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Республики Адыгея в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона Республики Адыгея о преобразовании муниципального образования.

6. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве семи членов с правом решающего голоса.

7. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Республики Адыгея.

8. Совет народных депутатов обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Республики Адыгея;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

9. Совет народных депутатов обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального района, на основе поступивших предложений избирательной комиссии Республики Адыгея.

10. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Республики Адыгея средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, конституцией, законами Республики Адыгея, Уставом муниципального образования.

Статья 43. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. Совет народных депутатов, администрация муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с законодательством.

2. Совет народных депутатов и администрация местного образования как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 44. Муниципальная должность.

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с Законом Республики Адыгея «О муниципальной службе в Республике Адыгея», с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности подразделяются на:

а) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений Совета или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;

б) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

Статья 45. Муниципальная служба.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Статья 46. Муниципальный служащий.

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Адыгея, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

Статья 47. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы

Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются постановлением главы муниципального образования «Шовгеновский район» в соответствии с Законом Республики Адыгея «О реестре муниципальных должностей Республики Адыгея и реестре муниципальных должностей муниципальной службы Республики Адыгея», с настоящим Уставом и структурой органов местного самоуправления.

Статья 48. Квалификационные разряды муниципальных служащих

1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с квалификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

2. Для муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу, проводится квалификационный экзамен.

3. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы, либо государственные должности государственной службы Республики Адыгея, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законом Республики Адыгея, в соответствии с федеральными законами.

Статья 49. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критериями оценки качества работы и условиями продвижения по службе;

организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели;

ознакомления со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело; приобщение к личному делу своих объяснений;

пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

12) посещать в установленном порядке для выполнения должностных обязанностей организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

2. Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие муниципальные органы или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на муниципальную службу, ее прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения с муниципальной службы.

3. Нормативными правовыми актами Совета могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие федеральному и республиканскому законодательству.

Статья 50. Обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституций Российской Федерации и Республики Адыгея, реализацию федеральных законов и законов Республики Адыгея, настоящего Устава;

добросовестно исполнять свои должностные обязанности;

обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан, общественных объединений, а также предприятий, учреждений, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Адыгея;

соблюдать установленные в органе местного самоуправления Шовгеновского района правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы по служебной информацией;

поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;

хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

Иные обязанности, установленные действующим законодательством.

Статья 51. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Муниципальный служащий не имеет права:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом, или если в порядке, установленном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Адыгея, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

быть поверенным и представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования «Шовгеновский район» с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальный служащий не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования «Шовгеновский район» на время прохождения муниципальной службы находящегося в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Адыгея.

Ценные бумаги, акции муниципального служащего передаются доверительному управляющему по договору в письменной форме.

Статья 52. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 53. Поощрения муниципального служащего

1. За успешное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и успешную службу, выполнение задания особой важности и сложности к нему могут применяться следующие виды поощрений:

объявление благодарности;

награждение почетной грамотой;

денежное поощрение;

награждение ценным подарком.

досрочное присвоение очередного квалификационного разряда в соответствующей должности группе.

Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Шовгеновского района могут быть предусмотрены также и другие виды поощрения.

2. Поощрения применяются руководителем соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования «Шовгеновский район».

3. Допускается соединение нескольких видов поощрений.

4. Поощрение объявляется в приказе или распоряжении, доводится до сведения коллектива и заносится в трудовую книжку и личное дело муниципального служащего.

Статья 54. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на него могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

предупреждение о неполном служебном соответствии;

понижение в должности;

увольнение со службы.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая служба и поведение муниципального служащего.

2. Дисциплинарное взыскание налагает руководитель соответствующего органа местного самоуправления.

3. До применения дисциплинарного взыскания от муниципального служащего должно быть затребовано письменное объяснение. Отказ от дачи письменного объяснения оформляется актом и не препятствует наложению дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

4. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

5. Распоряжение о наложении дисциплинарного взыскания с указанием оснований его наложения доводится до сведения муниципального служащего, подвергнутого взысканию под расписку.

6. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.

7. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания муниципальный служащий не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергшимся дисциплинарному взысканию. Дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения года руководителем соответствующего органа местного самоуправления по собственной инициативе, по ходатайству соответствующего руководителя или коллектива, если подвергнутый дисциплинарному взысканию не совершил нового проступка и проявил себя как добросовестный муниципальный служащий.

Статья 55. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Адыгея и органов местного самоуправления Шовгеновского района;

ежегодный оплачиваемый отпуск;

медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержание на период обучения;

пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

защита его и членов его семьи в порядке, установленном законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

Иные гарантии, предусмотренные действующим законодательством.

2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

Статья 56. Поступление на муниципальную службу

Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

Статья 57. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы

1. В целях обеспечения права граждан на равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления Шовгеновского района может проводиться конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы (далее - конкурс).

2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявления на участие в нем, при соблюдении условий, установленных федеральным и республиканским законодательством.

3. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие муниципальные должности муниципальной службы они занимают в момент его проведения.

4. Конкурс проводится конкурсной комиссией на основании положения, утвержденным руководителем органа местного самоуправления муниципального образования «Шовгеновский район» в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Статья 58. Квалификационные требования к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы

1. В квалификационные требования к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к:

1) уровню профессионального образования с учетом групп и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) стажу и опыту работы по специальности;

3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Адыгея, законов Республики Адыгея, нормативных правовых актов органов местного самоуправления применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

2. Для замещения муниципальных должностей муниципальной службы устанавливаются следующие квалификационные требования:

1) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или государственных должностей государственной службы Республики Адыгея, стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "муниципальное управление" или "государственное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или государственных должностей государственной службы Республики Адыгея или образование, считающееся равноценным, стаж муниципальной службы (для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы - на старших муниципальных должностях муниципальной службы не менее двух лет, для старших муниципальных должностей муниципальной службы - на младших муниципальных должностях муниципальной службы не менее двух лет) или стаж работы по специальности не менее трех лет;

3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы либо по специализации государственных должностей государственной службы Республики Адыгея или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу.

3. Другие требования к муниципальным должностям муниципальной службы могут устанавливаться законом Республики Адыгея в соответствии с федеральными законами.

4. Решение о признании образования равноценным принимается квалификационной (аттестационной) комиссией муниципального образования.

Статья 59. Аттестация муниципального служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности муниципальной службы проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются законами Республики Адыгея.

4. Если муниципальный служащий признан аттестационной комиссией не соответствующим занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, он может быть направлен на профессиональную переподготовку (переквалификацию), либо понижен в должности, или уволен в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 60. Основания для прекращения муниципальной службы

1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

прекращения гражданства Российской Федерации;

несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральным законодательством;

разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 61. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

1. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, установленные федеральным законами и законами Республики Адыгея.

Порядок установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим определяется нормативным правовым актом Совета.

2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определенном федеральным законом.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 62. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования «Шовгеновский район»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные акты Совета народных депутатов;

4) постановления и распоряжения Главы муниципального образования;

5) постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов;

6) правовые акты руководителей органов администрации, обладающих правами юридического лица.

2.Правовые акты могут являться нормативными правовыми или ненормативными правовыми и оформляются официальным документом.

3.Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Статья 63. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься Главой муниципального образования «Шовгеновский район», депутатами Совета народных депутатов, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 64. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, либо судом.

Статья 65. Принятие Устава, внесение изменений и дополнений в Устав

1. Устав принимается Советом народных депутатов.

2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Предложения по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься Главой муниципального образования, депутатами Совета народных депутатов, общественными организациями и объединениями, а также гражданами.

3.Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

4.Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленном федеральным законом.

5.Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 66. Решения, принятые на местном референдуме

1.Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо местного самоуправления.

2.Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории муниципального образования «Шовгеновский район» и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

3.Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в Совете народных депутатов.

4. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления муниципального образования «Шовгеновский район», в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки такого акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

5.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы муниципального образования «Шовгеновский район» или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов.

Статья 67. Правовые акты Совета народных депутатов

1. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции законами Российской Федерации, Республики Адыгея, настоящим Уставом, принимает постановления, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Шовгеновский район», а председатель Совета народных депутатов распоряжения, регулирующие вопросы порядка организации и деятельности Совета народных депутатов.

2. Правовые акты Совета народных депутатов принимаются на его сессиях в соответствии с регламентом работы Совета народных депутатов.

3. Правовой акт Совета народных депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины от присутствующего на сессии числа депутатов, если Уставом или регламентом Совета народных депутатов не предусмотрено иное.

4. Правовые акты Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

5. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов, направляется Главе муниципального образования, для подписания и обнародования. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Решение Главы муниципального образования об отклонении нормативного правового акта Совета народных депутатов может быть преодолено, если при повторном голосовании за принятие указанного нормативного правового акта проголосовало не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов. В этом случае Глава муниципального образования обязан подписать нормативный правовой акт Совета народных депутатов не позднее 7 дней и обнародовать его.

6. Постановление Совета народных депутатов должно содержать указание на финансовые, материально-технические и иные ресурсы, необходимые для его реализации.

7.Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов только по инициативе Главы муниципального образования «Шовгеновский район» или при наличии заключения Главы муниципального образования «Шовгеновский район».

Статья 68. Распоряжения председателя Совета народных депутатов

Председатель Совета народных депутатов издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

Статья 69. Правовые акты Главы муниципального образования «Шовгеновский район»

1. Глава муниципального образования «Шовгеновский район» в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Глава муниципального образования «Шовгеновский район» издает постановления по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации работы администрации.

2. Постановления и распоряжения вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом или самим постановлением (распоряжением).

3. Правовые акты Главы муниципального образования «Шовгеновский район», принятые в пределах его полномочий, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования «Шовгеновский район».

4. Глава муниципального образования «Шовгеновский район» имеет право отменять принятые им постановления и распоряжения, признавать их утратившими силу.

Статья 70. Правовые акты руководителей органов администрации, обладающих правами юридического лица

Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, обладающих правами юридического лица, издают приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции настоящим Уставом, положениями об органах администрации, а также правовыми актами Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы муниципального образования.

Статья 71. Вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. Решения Совета народных депутатов об установлении или отмене местных налогов, о внесении изменений в порядок их уплаты вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

3. Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее десяти дней со дня их принятия (акты, подлежащие государственной регистрации, - со дня их государственной регистрации) и вступают в силу со дня их официального опубликования, если иной срок не указан в самом акте. Муниципальные правовые акты ненормативного характера вступают в силу со дня их принятия, если иной срок не указан в самом акте. Муниципальные правовые акты ненормативного характера могут быть опубликованы (обнародованы).

Официальным печатным источником массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации в муниципальном образовании является районная газета «Заря».

При формировании бюджета муниципального образования на очередной финансовый год расходы на опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов, иной официальной информации в газете "Заря" предусматриваются в смете расходов органов местного самоуправления.

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 72. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном образовании составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. В собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных законодательством;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов;

4) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

5) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

3. В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального образования;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

4. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2,3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 73. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1.Органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования

2.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования. Совет народных депутатов принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

3.Администрация в соответствии с порядком, утвержденным Советом народных депутатов вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Адыгея) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом МО «Шовгеновский район» устанавливается решением Совета народных депутатов.

Статья 74. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Муниципальное унитарное предприятие, учреждение создается постановлением Главы муниципального образования в соответствии с порядком принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, установленным Советом народных депутатов. Постановлением Главы муниципального образования определяются цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий, учреждений, порядок заслушивания отчетов об их деятельности, а также порядок осуществления регулирования цен и тарифов на их продукцию (услуги).

2.Устав муниципального унитарного предприятия, учреждения утверждается Главой муниципального образования и подлежит государственной регистрации в соответствии с порядком, установленным законодательством о государственной регистрации юридических лиц.

3. Руководители муниципальных унитарных предприятий, учреждений назначаются на должность на контрактной основе в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Принятие решения о реорганизации и ликвидации муниципального унитарного предприятия, учреждения осуществляется постановлением Главы муниципального образования в соответствии с порядком принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, установленным Советом народных депутатов на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и иных федеральных законов.

6. Руководитель предприятия ежеквартально направляет в отдел имущественно земельных отношений администрации района отчет, который должен содержать:

- данные о предприятии;

- данные о руководителе предприятия и заключенном с ним трудовом договоре;

- данные о результатах финансово - хозяйственной деятельности, включая размер прибыли (убытка) и ее использование, размер кредиторской и дебиторской задолженности, данные о стоимости чистых активов и основных фондов предприятия;

- данные о неиспользуемых предприятием основных фондах, в том числе переданных в аренду.

Форма представления отчета утверждается Главой администрации района.

Статья 75. Бюджет муниципального образования

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования, составляет консолидированный бюджет муниципального образования.

2. Бюджет муниципального образования разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета народных депутатов.

Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования определяется настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального образования и бюджетов поселений, входящих в его состав, а также соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального образования, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

Статья 76. Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании «Шовгеновский район»

Бюджетный процесс в муниципальном образовании «Шовгеновский район»

включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета муниципального образования «Шовгеновский район»;

- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования «Шовгеновский район»;

- исполнение бюджета муниципального образования «Шовгеновский район»;

- осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 77. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании «Шовгеновский район» являются:

- Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район»;

- Глава муниципального образования « Шовгеновский район»;

- Администрация муниципального образования « Шовгеновский район»;

- Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район»

- Отдел муниципального финансового контроля Совета народных депутатов;

- Главные распорядители бюджетных средств;

- Распорядители бюджетных средств;

- Получатели бюджетных средств;

- Администраторы поступлений в бюджет муниципального образования «Шовгеновский район»;

- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в муниципальном образовании «Шовгеновский район».

Статья 78. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район»:

- рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования «Шовгеновский район» и отчет о его исполнении;

- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования «Шовгеновский район»;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования « Шовгеновский район», утверждает порядок формирования отдела муниципального финансового контроля Совета народных депутатов;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- принимает программы социально-экономического развития муниципального образования «Шовгеновский район»;

- утверждает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет муниципального образования « Шовгеновский район» доходов от его использования;

- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;

- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;

- устанавливает единые для всех поселений муниципального образования « Шовгеновский район » нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Республики Адыгея в бюджет муниципального образования « Шовгеновский район» путем принятия нормативного правового акта, за исключением постановления, имеющего ограниченный срок действия (в том числе Постановления о бюджете муниципального образования « Шовгеновский район»);

- в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает постановление об образовании в составе бюджета муниципального образования « Шовгеновский район » районного фонда финансовой поддержки поселений, в Постановлении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район» имеет право на:

- получение от органов администрации муниципального образования «Шовгеновский район» сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального образования « Шовгеновский район»;

- получение от Управления финансов администрации муниципального образования «Шовгеновский район» оперативной информации об исполнении бюджета муниципального образования «Шовгеновский район»;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Шовгеновский район»;

- вынесение оценки деятельности Управления финансов администрации муниципального образования «Шовгеновский район».

2. Глава муниципального образования «Шовгеновский район» как Глава администрации муниципального образования «Шовгеновский район»:

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования «Шовгеновский район»;

- вносит на рассмотрение Совету народных депутатов проект бюджета муниципального образования «Шовгеновский район» с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

- вносит в Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район» предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- утверждает заключения на нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета муниципального образования «Шовгеновский район»;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Администрация муниципального образования «Шовгеновский район»:

- организует составление программы социально- экономического развития муниципального образования «Шовгеновский район», перспективного финансового плана, проекта бюджета муниципального образования «Шовгеновский район» на очередной финансовый год;

- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Советом народных депутатов.

4. Управление финансов администрации муниципального образования «Шовгеновский район»:

- составляет проект бюджета муниципального образования «Шовгеновский район»;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Совету народных депутатов;

- организует исполнение и исполняет бюджет муниципального образования «Шовгеновский район»;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального образования «Шовгеновский район» и исполнения бюджета муниципального образования «Шовгеновский район»;

- составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального образования « Шовгеновский район»;

- осуществляет финансовый контроль за соблюдением главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств условий выделения, распределения, получения целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией муниципального образования «Шовгеновский район»;

- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени муниципального образования «Шовгеновский район » муниципальные гарантии;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального образования « Шовгеновский район » по выданным муниципальным гарантиям;

- представляет сторону муниципального образования «Шовгеновский район» в договорах о предоставлении средств бюджета муниципального образования «Шовгеновский район» на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- согласует постановления налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования «Шовгеновский район» в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных Постановлением Совета народных депутатов на очередной финансовый год;

- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета муниципального образования «Шовгеновский район»;

- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования «Шовгеновский район»;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

5. Отдел муниципального финансового контроля Совета народных депутатов:

- проводит экспертизу проекта бюджета муниципального образования «Шовгеновский район» и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;

- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;

- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета муниципального образования «Шовгеновский район» и отчетов о его исполнении;

- осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета муниципального образования «Шовгеновский район», в том числе за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств;

- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Шовгеновский район»;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением об отделе муниципального финансового контроля Совета народных депутатов.

6. Главный распорядитель бюджетных средств:

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета муниципального образования « Шовгеновский район»;

- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением Управления финансов администрации муниципального образования «Шовгеновский район»;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- готовит и представляет Управлению финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» сводный отчет об исполнении бюджета муниципального образования « Шовгеновский район » по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;

- выступает в суде от имени казны бюджета муниципального образования «Шовгеновский район»:

- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;

- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;

- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных постановлением о бюджете муниципального образования «Шовгеновский район» на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

7. Распорядитель бюджетных средств:

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

8. Получатель бюджетных средств:

- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.

9. Администратор поступлений в бюджет муниципального образования «Шовгеновский район»:

- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет муниципального образования « Шовгеновский район»;

- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет муниципального образования « Шовгеновский район»;

- принимает постановления о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.

Статья 79. Доходы бюджета муниципального образования «Шовгеновский район»

Доходы бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Республики Адыгея о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Шовгеновского района о налогах и сборах.

Статья 80. Расходы бюджета муниципального образования «Шовгеновский район»

1. Из бюджета муниципального образования «Шовгеновский район» в очередном финансовом году финансируются:

- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» - расходные обязательства муниципального образования « Шовгеновский район», исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными муниципальным образованием «Шовгеновский район» или от имени муниципального образования «Шовгеновский район» договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;

- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Адыгея, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Республики Адыгея.

Статья 81. Резервный фонд

В расходной части бюджета муниципального образования «Шовгеновский район» создается резервный фонд администрации муниципального образования «Шовгеновский район» в размере не более 0,5 процентов утвержденного в Постановлении о бюджете муниципального образования «Шовгеновский район» на соответствующий период объема расходов бюджета муниципального образования «Шовгеновский район».

Порядок расходования средств резервного фонда утверждается Главой администрации муниципального образования «Шовгеновский район ».

Администрация муниципального образования «Шовгеновский район» ежеквартально информирует Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район» о расходовании средств резервного фонда.

Статья 82. Целевой бюджетный фонд

В составе бюджета муниципального образования «Шовгеновский район» за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.

Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается Советом народных депутатов Шовгеновского района.

Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Статья 83. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования «Шовгеновский район».

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

2. Долговые обязательства муниципального образования «Шовгеновский район» могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства муниципального образования «Шовгеновский район » не могут существовать в иных формах.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Шовгеновский район» используют все полномочия по формированию доходов бюджета муниципального образования «Шовгеновский район» для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.

4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования «Шовгеновский район» как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.

5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование «Шовгеновский район» дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Муниципальные гарантии предоставляются от имени муниципального образования «Шовгеновский район» Управлением финансов администрации муниципального образования «Шовгеновский район ».

Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - муниципального образования «Шовгеновский район».

Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Советом народных депутатов Шовгеновского района.

6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет Управление финансов администрации муниципального образования «Шовгеновский район».

7. Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается Главой муниципального образования «Шовгеновский район».

8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

- дефицит бюджета муниципального образования « Шовгеновский район», утвержденный в Постановлении о бюджете муниципального образования « Шовгеновский район» и отраженный в отчете об исполнении бюджета муниципального образования « Шовгеновский район», не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета муниципального образования « Шовгеновский район » без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Республики Адыгея; в случае утверждения нормативным актом Совета народных депутатов Шовгеновского района о бюджете муниципального образования « Шовгеновский район » на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета муниципального образования « Шовгеновский район » может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;

- предельный размер муниципального долга, установленный в Постановлении о бюджете муниципального образования « Шовгеновский район » не должен превышать объем доходов бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в Постановлении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета муниципального образования « Шовгеновский район».

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета муниципального образования « Шовгеновский район».

Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией муниципального образования « Шовгеновский район» при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.

Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район» на этапе принятия Постановления о бюджете и Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район » на этапе составления и исполнения бюджета муниципального образования « Шовгеновский район », а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

9. Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:

- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;

- об объеме муниципальных долговых обязательств;

- о формах обеспечения исполнения обязательств;

- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;

- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;

- об осуществлении платежей за счет средств бюджета муниципального образования « Шовгеновский район » по выданным муниципальным гарантиям;

- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.

Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается Главой муниципального образования «Шовгеновский район».

Статья 84. Основы составления проекта бюджета муниципального образования « Шовгеновский район »

1. Составление проекта бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» - исключительная прерогатива администрации муниципального образования « Шовгеновский район».

Непосредственное составление бюджета осуществляет Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район ».

2. Составлению проекта бюджета муниципального образования «Шовгеновский район» должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:

- прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Шовгеновский район»»;

- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования « Шовгеновский район» на очередной финансовый год;

- баланса финансовых ресурсов муниципального образования «Шовгеновский район» на очередной финансовый год;

- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;

- реестра расходных обязательств муниципального образования « Шовгеновский район».

3. Для составления проекта бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» необходимы сведения о:

- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Республики Адыгея о налогах и сборах, нормативных правовых актах Совета народных депутатов Шовгеновского района о налогах и сборах;

- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального образования « Шовгеновский район»;

- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

4. Одновременно с составлением проекта бюджета муниципального образования «Шовгеновский район» разрабатывается перспективный финансовый план муниципального образования «Шовгеновский район» на предстоящий трехлетний период.

Статья 85. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования « Шовгеновский район ».

1. Прогноз социально- экономического развития муниципального образования «Шовгеновский район» разрабатывается отделом экономического развития и торговли администрации муниципального образования « Шовгеновский район » на основе данных социально-экономического развития муниципального образования « Шовгеновский район » за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Шовгеновский район» до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования « Шовгеновский район » вносится на рассмотрение в Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район» Главой муниципального образования « Шовгеновский район» не позднее 1 июля.

Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования « Шовгеновский район » в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета муниципального образования « Шовгеновский район».

2. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования « Шовгеновский район» включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.

Статья 86. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования « Шовгеновский район».

Основные направления бюджетной политики муниципального образования «Шовгеновский район» должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета муниципального образования « Шовгеновский район » в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направления расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития муниципального образования « Шовгеновский район ».

Основные направления налоговой политики муниципального образования « Шовгеновский район » должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета муниципального образования « Шовгеновский район »; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

Основные направления долговой политики муниципального образования «Шовгеновский район» должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются Управлением финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» и утверждаются Главой муниципального образования « Шовгеновский район».

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в которым выделены соответствующие тематические разделы.

Статья 87. Баланс финансовых ресурсов муниципального образования « Шовгеновский район »

Баланс финансовых ресурсов муниципального образования « Шовгеновский район » представляет собой баланс всех доходов и расходов муниципального образования « Шовгеновский район» и хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования « Шовгеновский район ».

Баланс финансовых ресурсов составляется Управлением финансов администрации муниципального образования «Шовгеновский район» на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования «Шовгеновский район».

Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы муниципального образования « Шовгеновский район», исходя из наличия финансовых ресурсов.

Статья 88. План развития муниципального сектора экономики

1. План развития муниципального сектора экономики включает:

- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;

- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;

- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

- иные составляющие, определенные Постановлением Главы муниципального образования « Шовгеновский район».

2. План развития муниципального сектора экономики составляется отделом экономического развития и торговли администрации муниципального образования « Шовгеновский район».

Статья 89. Перспективный финансовый план

1. Перспективный финансовый план муниципального образования « Шовгеновский район» представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет муниципального образования «Шовгеновский район» доходов, финансированию из бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.

Перспективный финансовый план разрабатывается Управлением финансов администрации муниципального образования «Шовгеновский район» одновременно с проектом бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным Главой муниципального образования « Шовгеновский район».

Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план - три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет.

2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

- информирования Совета народных депутатов Шовгеновского района о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы муниципального образования « Шовгеновский район»;

- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;

- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

3. В структуре перспективного финансового плана муниципального образования « Шовгеновский район» обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.

4. Перспективный финансовый план утверждается Главой муниципального образования «Шовгеновский район»», учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном муниципальным образованием « Шовгеновский район», и представляется в качестве информации в Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район» одновременно с внесением проекта Постановления о бюджете на очередной финансовый год.

Перспективный финансовый план Советом народных депутатов Шовгеновского района не утверждается.

Утвержденный Главой муниципального образования « Шовгеновский район » перспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.

5. Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном Главой администрации муниципального образования «Шовгеновский район ».

6. При разработке перспективного финансового плана обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него показателей.

Утвержденный перспективный финансовый план публикуется в средствах массовой информации.

Статья 90. Реестр расходных обязательств муниципального образования « Шовгеновский район»

1. Реестр расходных обязательств муниципального образования « Шовгеновский район» ведется Управлением финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» и представляется в Министерство финансов Республики Адыгея в порядке, установленном Министерством финансов Республики Адыгея.

2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств муниципального образования « Шовгеновский район» являются:

- полнота отражения расходных обязательств муниципального образования « Шовгеновский район» и сведений о них;

- периодичность обновления реестра расходных обязательств муниципального образования « Шовгеновский район» и сведений о них;

- открытость сведений о расходных обязательствах муниципального образования « Шовгеновский район », содержащихся в реестре;

- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств муниципального образования «Шовгеновский район»;

- достоверность сведений о расходных обязательствах муниципального образования «Шовгеновский район», содержащихся в реестре.

3. Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования « Шовгеновский район» устанавливается нормативным правовым актом администрации муниципального образования « Шовгеновский район ».

4. Данные реестра расходных обязательств муниципального образования « Шовгеновский район» используются при разработке перспективного финансового плана муниципального образования « Шовгеновский район» (в части бюджета действующих обязательств муниципального образования « Шовгеновский район» и проекта бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» на очередной финансовый год.

Статья 91. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг

Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются администрацией муниципального образования « Шовгеновский район» в виде нормативов расходов бюджетов муниципального образования « Шовгеновский район» на решение вопросов местного значения.

Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств муниципального образования « Шовгеновский район» и планировании расходов бюджета муниципального образования «Шовгеновский район» на очередной финансовый год.

Статья 92. Муниципальные целевые программы

1. Муниципальные целевые программы разрабатываются органами администрации муниципального образования « Шовгеновский район» в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным постановлением Совета народных депутатов.

2. Муниципальная целевая программа должна содержать:

- технико-экономическое обоснование;

- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;

- наименование заказчика программы;

- сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;

- другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.

3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Советом народных депутатов Шовгеновского района .

4. Постановление о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается органами администрации муниципального образования «Шовгеновский район» в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.

Статья 93. Основные этапы составления проекта бюджета муниципального образования « Шовгеновский район»

1. Составление проекта бюджета на предстоящий финансовый год муниципального образования « Шовгеновский район» начинается в срок до 01 июня.

2. Постановление о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» на очередной финансовый год принимается администрацией муниципального образования « Шовгеновский район » в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район» одновременно с проектом бюджета муниципального образования « Шовгеновский район ».

3. В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета муниципального образования «Шовгеновский район», объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.

4. Основные характеристики бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» в очередном финансовом году разрабатываются Управлением финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» с учетом:

- показателей перспективного финансового плана муниципального образования «Шовгеновский район» на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;

- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств муниципального образования « Шовгеновский район», исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета муниципального образования « Шовгеновский район»;

- документов и материалов, указанных в пп.2, 3 ст.68 настоящего Устава.

5. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по постановлению Главы муниципального образования « Шовгеновский район ».

7. Проект Постановления о бюджете муниципального образования « Шовгеновский район», составляемый Управлением финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район » , должен содержать:

- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета муниципального образования «Шовгеновский район» , установленного п.8 ст.67 настоящего Устава);

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Шовгеновского района), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» ;

- объемы расходов текущего и капитального характера;

- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств муниципального образования « Шовгеновский район » в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств муниципального образования «Шовгеновский район», исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;

- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

- источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Шовгеновский район»;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного п.8 ст.67 настоящего Устава;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объемов расходов на обслуживание муниципального долга, установленных п.8 ст.67 настоящего Устава;

- перечень муниципальных гарантий;

- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;

- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям;

- общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям;

- в случае наделения органов местного самоуправления муниципального образования « Шовгеновский район » полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений - распределение указанных субвенций между бюджетами поселений;

- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

8. Обязательными приложениями к Постановлению о бюджете муниципального образования « Шовгеновский район » являются:

- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджета муниципального образования « Шовгеновский район »;

- перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Шовгеновский район»;

- программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования « Шовгеновский район ».

9. Одновременно с проектом Постановления о бюджете муниципального образования «Шовгеновский район» на очередной финансовый год органы местной администрации:

- разрабатывают адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;

- оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценивают ожидаемое исполнение бюджета муниципального образования « Шовгеновский район » за текущий финансовый год;

- разрабатывают проекты постановлений Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в постановления Совета народных депутатов о налогах и сборах;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе постановлений Совета народных депутатов, относительно действующих и принимаемых обязательств муниципального образования « Шовгеновский район»;

- подготавливают прогноз консолидированного бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» на очередной финансовый год.

10. Проект Постановления о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 25 ноября представляются в администрацию муниципального образования « Шовгеновский район».

Администрация муниципального образования « Шовгеновский район » рассматривает проект Постановления о бюджете и иные документы и материалы и в срок до 28 ноября принимает Постановление о внесении проекта Постановления о бюджете на очередной финансовый год в Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район».

11. Проект бюджета муниципального образования « Шовгеновский район», вносимый в Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район», подлежит официальному опубликованию.

Статья 94. Внесение проекта Постановления о бюджете в Совет народных депутатов

Глава муниципального образования « Шовгеновский район» вносит проект Постановления о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район» не позднее 1 декабря.

Внесению проекта Постановления о бюджете должно предшествовать внесение в Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район» проектов Постановлений об изменении и дополнении постановлений Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район» о налогах и сборах.

Одновременно с проектом Постановления о бюджете в Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район» представляются следующие документы и материалы:

- проекты Постановлений Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район» относительно действующих и принимаемых обязательств муниципального образования « Шовгеновский район»;

- прогноз консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год;

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- план развития государственного или муниципального сектора экономики;

- структура государственного или муниципального долга и программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

- оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

- другие документы и материалы, предусмотренные настоящим Кодексом.

Статья 95. Рассмотрение проекта Постановления о бюджете Совета народных депутатов

1. В течение суток со дня внесения проекта Постановления о бюджете на очередной финансовый год в Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район» председатель Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район» направляет его в отдел муниципального финансового контроля Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район» для проведения экспертизы.

2. Отдел муниципального финансового контроля Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район» в течение суток подготавливает заключение о проекте Постановления о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение отдела муниципального финансового контроля Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район» учитывается при подготовке депутатами Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район» поправок к проекту Постановления о бюджете муниципального образования « Шовгеновский район».

3. Внесенный проект Постановления о бюджете на очередной финансовый год с заключением отдела муниципального финансового контроля Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район» направляется на рассмотрение в комитеты и комиссии, а также депутатам Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район».

4. В недельный срок с момента направления проекта Постановления о бюджете муниципального образования « Шовгеновский район » с заключением отдела муниципального финансового контроля Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район» в комитеты и комиссии, а также депутатам Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район» проводится первое чтение проекта Постановления о бюджете муниципального образования « Шовгеновский район».

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта Постановления о бюджете муниципального образования « Шовгеновский район».

5. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект Постановления о бюджете муниципального образования « Шовгеновский район» рассматривается Советом народных депутатов МО «Шовгеновский район» во втором чтении.

Во втором чтении проект Постановления о бюджете муниципального образования « Шовгеновский район » принимается окончательно.

6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту Постановления о бюджете муниципального образования « Шовгеновский район» постановлением председателя Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район» может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации муниципального образования « Шовгеновский район» и Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район».

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта Постановления о бюджете муниципального образования «Шовгеновский район» в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район».

7. Принятое Советом народных депутатов МО «Шовгеновский район» Постановление о бюджете на очередной финансовый год в срок до 3-х дней направляется Главе муниципального образования «Шовгеновский район» для подписания и обнародования.

Статья 96. Сроки утверждения Постановления о бюджете и последствия непринятия проекта Постановления о бюджете на очередной финансовый год в срок

1. Постановление о бюджете муниципального образования « Шовгеновский район» должно быть рассмотрено, утверждено Советом народных депутатов МО «Шовгеновский район», подписано Главой муниципального образования « Шовгеновский район » и обнародовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления муниципального образования « Шовгеновский район» обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования Постановления о бюджете.

2. В случае, если Постановление о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» вправе:

- осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;

- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом Постановлением о бюджете муниципального образования « Шовгеновский район» на очередной финансовый год.

3. Если Постановление о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» не имеет права:

- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

4. Если Постановление о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного Постановления осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, Глава муниципального образования « Шовгеновский район » в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район» проект Постановления о внесении изменений и дополнений в Постановление о бюджете муниципального образования « Шовгеновский район», уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Статья 97. Исполнение бюджета Муниципального образования

1. В муниципальном образовании муниципального образования « Шовгеновский район» устанавливается казначейское исполнение бюджета.

Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» организует и осуществляет исполнение бюджета муниципального образования «Шовгеновский район» , управление счетами бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» и бюджетными средствами.

2. Бюджет муниципального образования « Шовгеновский район» исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Право открытия и закрытия единого счета бюджета муниципального образования «Шовгеновский район» принадлежит Управлению финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» .

Статья 98. Исполнение бюджета муниципального образования «Шовгеновский район» по доходам

Исполнение бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Статья 99. Исполнение бюджета муниципального образования «Шовгеновский район» по расходам

1. Бюджет муниципального образования « Шовгеновский район» по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования являются:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета.

Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район».

3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район», доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной Управлением финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район». Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» .

5. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.

Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета утверждаются главными распорядителями и распорядителями средств бюджета и затем представляются на утверждение в Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район».

Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.

Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется Управлением финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» в отдел муниципального финансового контроля Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район».

6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.

Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг), и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.

7. Управление финансов администрации муниципального образования «Шовгеновский район» осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

Перечень и формы документов, представляемых в Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» для подтверждения денежных обязательств, утверждаются Управлением финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» .

Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- при несоответствии принятых денежных обязательств Постановлению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

- при блокировке расходов.

_ Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» не позднее трех дней с момента представления платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства.

8. Расходование бюджетных средств осуществляется Управлением финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 100. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация муниципального образования « Шовгеновский район» вправе принять Постановление о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

2. В Постановлении администрации муниципального образования « Шовгеновский район» о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программы.

3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании Постановления Главы муниципального образования «Шовгеновский район» о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся Главой муниципального образования « Шовгеновский район » по представлению Управления финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район».

Статья 101. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава муниципального образования « Шовгеновский район» вносит в Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район» проект Постановления о внесении изменений и дополнений в Постановление о бюджете муниципального образования « Шовгеновский район» .

2. Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район» рассматривает указанный проект Постановления во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.

Если Постановление о внесении изменений и дополнений в Постановление о бюджете не принимается в указанный срок, Глава муниципального образования « Шовгеновский район » имеет право принять Постановление о пропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятия Советом народных депутатов МО «Шовгеновский район» Постановления по данному вопросу при условии, что Постановлением о бюджете муниципального образования « Шовгеновский район » не предусмотрено иное.

Статья 102. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных Постановлением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных Постановлением о бюджете, направляются Управлением финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства муниципального образования « Шовгеновский район», без внесения изменений и дополнений в Постановление о бюджете. При этом Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных Постановлением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в Постановление о бюджете.

Постановление о внесении изменений и дополнений в Постановление о бюджете принимается Советом народных депутатов МО «Шовгеновский район» по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект Постановления о внесении изменений и дополнений в Постановление о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Советом народных депутатов МО «Шовгеновский район» во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если Постановление о внесении изменений и дополнений в Постановление о бюджете не принимается в указанный срок, Глава муниципального образования « Шовгеновский район» вправе принять Постановление о равномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств муниципального образования « Шовгеновский район ».

Статья 103. Перемещение бюджетных ассигнований

1. Управление финансов администрации муниципального образования «Шовгеновский район» вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделам, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.

Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» уведомляет о перемещении бюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств.

2. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия Постановления об их изменении.

Статья 104. Ограничения изменения бюджетных ассигнований

1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и постановлением о бюджете, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

Статья 105. Блокировка расходов бюджета муниципального образования « Шовгеновский район»

1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по приказу руководителя Управления финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район » на любом этапе исполнения бюджета в случаях:

- если бюджетные ассигнования в соответствии с Постановлением о бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;

- выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.

2. Руководитель Управления финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район » отменяет постановление о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 106. Изменение лимитов бюджетных обязательств

1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:

- изменения бюджетных ассигнований;

- блокировки расходов;

- отсрочки Управления финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств.

2. Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район», распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.

Статья 107. Завершение бюджетного года

1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено Управлением финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» 28 декабря.

До 31 декабря включительно Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Статья 108. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета муниципального образования « Шовгеновский район»

1. Все доходы бюджета муниципального образования «Шовгеновский район», источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.

2. Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета муниципального образования «Шовгеновский район» и представляет их Главе муниципального образования «Шовгеновский район».

Глава муниципального образования « Шовгеновский район» направляет указанные отчеты:

- Совету народных депутатов МО «Шовгеновский район»;

- в отделение по Шовгеновскому району УФК по Республике Адыгея;

- иным органам в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» утверждается Советом народных депутатов МО «Шовгеновский район».

4. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования « Шовгеновский район», а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» подлежат официальному опубликованию.

Статья 109. Подготовка Годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования « Шовгеновский район »

1. Для подготовки Годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» Глава администрации муниципального образования « Шовгеновский район » издает правовой акт о подготовке Годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования « Шовгеновский район».

2. В соответствии с указанным правовым актом Главы муниципального образования « Шовгеновский район» осуществляются следующие действия:

- все получатели бюджетных средств готовят годовых отчеты по доходам и расходам и представляют их главным распорядителям бюджетных средств;

- главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их в Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район»;

- получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, представляют в Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» отчеты о расходовании полученных средств;

- муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа;

- на основании полученных отчетов Управление финансов администрации муниципального образования « Шовгеновский район» подготавливает отчет об исполнении бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» за прошедший год и направляет его в Министерство финансов Республики Адыгея для согласования отчета по форме;

- согласованный с Министерством финансов Республики Адыгея отчет об исполнении бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» в срок до 1 апреля представляется в администрацию муниципального образования «Шовгеновский район » .

Статья 110. Представление отчета об исполнении бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» в Совет народных депутатов

Ежегодно не позднее 1 мая Глава муниципального образования « Шовгеновский район » представляет в Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район» отчет об исполнении бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» за отчетный финансовый год.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:

- сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов;

- сведения о расходовании средств резервного фонда;

- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;

- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

- сведения о структуре муниципального долга;

- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

- сводные отчеты о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

- справка о кредиторской задолженности бюджета муниципального образования « Шовгеновский район » и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненные работы;

- справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств.

Статья 111. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета муниципального образования « Шовгеновский район»

1. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район» данный отчет направляется для проверки в отдел муниципального финансового контроля Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район».

2. Отдел муниципального финансового контроля Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район» в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.

3. Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район» рассматривает отчет об исполнении бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» в течение одного месяца после получения заключения отдел муниципального финансового контроля Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район».

4. Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район» при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации муниципального образования « Шовгеновский район» об исполнении бюджета муниципального образования « Шовгеновский район» , а также доклад руководителя отдела муниципального финансового контроля Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район».

5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район» принимает одно из следующих Постановлений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Шовгеновский район»;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Шовгеновский район».

Статья 112. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 113. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в бюджете муниципального образования раздельно по каждому полномочию.

Статья 114. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления муниципального образования и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального образования.

3. Муниципальный заказ формируется администрацией муниципального образования путем планирования объемов поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг, связанных с решением вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий.

4. Исполнение муниципального заказа осуществляется в соответствии с заключенными договорами.

5. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется органами местного самоуправления путем плановых и внеплановых проверок.

6. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Советом народных депутатов МО «Шовгеновский район» в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

Статья 115. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования «Шовгеновский район», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 116. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Адыгея, законов Республики Адыгея, настоящего Устава и иных случаях, предусмотренных законодательством.

Совет народных депутатов МО «Шовгеновский район» и Глава муниципального образования несут ответственность перед государством в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 117. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Шовгеновский район» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 118. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Шовгеновский район», наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним решениям Совета народных депутатов.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 119. Переходные положения

1. Устав в настоящей редакции, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с момента официального опубликования.

2. Пункт 8 части 1 статьи 5 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Положения пункта 3 статьи 21 вступают в силу по истечении срока полномочий депутатов Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район» муниципального образования «Шовгеновский район» первого созыва.

Статья 120. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Уставом

Нормативные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Шовгеновский район», приводятся в соответствие с настоящим Уставом в течении 3 месяцев с момента вступления в силу настоящего Устава.