О принятии Устава Эссойльского сельского поселения



РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

Пряжинский район

СОВЕТ ЭССОЙЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

III сессия I созыва

РЕШЕНИЕ № 3

от 13 декабря 2005 года

п.Эссойла

О принятии Устава Эссойльского

сельского поселения

1. Принять Устав Эссойльского сельского поселения.

2. Направить Устав Эссойльского сельского поселения на государственную регистрацию в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

Глава Эссойльского

сельского поселения В.П.Евсеев

У С Т А В

ЭССОЙЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ

2006 год

Статья 1. Правовой статус Эссойльского сельского поселения

1. Эссойльское сельское поселение является муниципальным образованием, обеспечивающим возможность населению самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения. Статус Эссойльского сельского поселения установлен Законом Республики Карелия от 01 ноября 2004 года № 813-ЗРК «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия».

2. Устав Эссойльского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия является основным нормативным правовым актом Эссойльского сельского поселения, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления Эссойльского сельского поселения.

3. Правовые акты, принимаемые органами или должностными лицами местного самоуправления Эссойльского сельского поселения, не могут противоречить настоящему Уставу. В случае если правовой акт, принимаемый органами или должностными лицами местного самоуправления Эссойльского сельского поселения, противоречит положениям настоящего Устава, то применяются положения Устава.

4. Устав закрепляет право жителей Эссойльского сельского поселения на участие в управлении делами муниципального образования, определяет структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эссойльского сельского поселения, устанавливает систему муниципальных выборов и решает другие вопросы организации и деятельности местного самоуправления в Эссойльском сельском поселении.

5. Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 2. Границы Эссойльского сельского поселения

1. Эссойльское сельское поселение является муниципальным образованием, образованным в составе Пряжинского муниципального района.

2. Территория Эссойльского сельского поселения включает населенные пункты: поселки Эссойла - административный центр, Кунгозерский, Соддер, Новые Пески, Сяпся, Кудама, село Эссойла, деревни Алекка, Ангенлахта, Иванисто, Корза, Курмойла, Метчелица, Мишинсельга, Нижняя Салма, Проккойла, Рубчойла, Салменица, Сямозеро, Сяргилахта, Каменьнаволок, Лахта, Чуйнаволок, Чуралахта, Улялега.

3. Границы Эссойльского сельского поселения определены Законом Республики Карелия от 1 ноября 2004 года № 813-ЗРК «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия».

Статья 3. Наименование и состав территории Эссойльского сельского поселения

1. Официальное наименование сельского поселения - Эссойльское сельское поселение.

2. Территорию Эссойльского сельского поселения составляют земли поселения в административных границах и прилегающие к нему земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Эссойльского сельского поселения.

3. Изменение границ Эссойльского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 4. Официальные символы Эссойльского сельского поселения и порядок их использования

1. Эссойльское сельское поселение вправе устанавливать собственную символику: герб и флаг, описание и правила официального использования которых содержатся в положении о гербе и флаге, утверждаемом представительным органом Эссойльского сельского поселения.

2. Герб Эссойльского сельского поселения воспроизводится на печатях, официальных документах органов и должностных лиц местного самоуправления, на здании администрации Эссойльского сельского поселения и Совета Эссойльского сельского поселения, на входах в муниципальные учреждения.

ГЛАВА П.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЭССОЙЛЬСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Местное самоуправление в Эссойльском сельском поселении

Местное самоуправление в Эссойльском сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Карелия, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Вопросы местного значения Эссойльского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Эссойльского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Эссойльского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Эссойльского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Эссойльского сельского поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Эссойльском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Эссойльского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Эссойльского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Эссойльского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Эссойльского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Эссойльского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Эссойльского сельского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории Эссойльского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Эссойльского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Эссойльского сельского поселения;

17) формирование архивных фондов Эссойльского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Эссойльского сельского поселения;

19) организация благоустройства и озеленения территории Эссойльского сельского поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов Эссойльского сельского поселения;

20) утверждение генеральных планов Эссойльского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Эссойльского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Эссойльского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Эссойльского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Эссойльского сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов на территории Эссойльского сельского поселения;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории Эссойльского сельского поселения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Эссойльского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Эссойльского сельского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Эссойльского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Эссойльского сельского поселения;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Эссойльского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

2. Органы местного самоуправления Эссойльского сельского поселения вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральным законом и законом Республики Карелия, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Республики Карелия).

Органы местного самоуправления Эссойльского сельского поселения и органы местного самоуправления Пряжинского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче осуществления части своих полномочий в порядке, установленном федеральным законом.

В реализации вопросов местного значения Эссойльского сельского поселения основываться на принципах разграничения полномочий между Российской Федерацией, Республикой Карелия, Пряжинским районом и Эссойльским сельским поселением.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Эссойльского сельского поселения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Эссойльского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Эссойльского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Эссойльского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа Эссойльского сельского поселения, главы Эссойльского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Эссойльского сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Эссойльского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Эссойльского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. По решению представительного органа Эссойльского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления Эссойльского сельского поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица местного самоуправления Эссойльского сельского поселения осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Эссойльского сельского поселения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Эссойльского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующим федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления Эссойльского сельского поселения обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III.

УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЭССОЙЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление осуществляется населением Эссойльского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата представительного органа Эссойльского сельского поселения, главы Эссойльского сельского поселения, голосовании по вопросам изменения границ, преобразования Эссойльского сельского поселения посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета Эссойльского сельского поселения, Главы Эссойльского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета Эссойльского сельского поселения, главы Эссойльского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Карелия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Депутат Совета Эссойльского сельского поселения, глава Эссойльского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Республики Карелия, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое (два и более) нарушение депутатом Совета Эссойльского сельского поселения, Главой Эссойльского сельского поселения требований этих актов. Факты нарушения депутатом Совета Эссойльского сельского поселения, Главой Эссойльского сельского поселения требований актов, указанных в пункте 2 настоящего Устава, устанавливаются в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета Эссойльского сельского поселения, главу Эссойльского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

5. Инициирование отзыва депутата невозможно:

- до истечения первого года с момента его избрания;

- если до истечения срока его депутатских полномочий остается менее года.

Инициирование отзыва главы Эссойльского сельского поселения невозможно:

- до истечения 6 месяцев с момента его избрания;

- если до истечения срока его полномочий остается менее 6 месяцев.

6. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата и главы Эссойльского сельского поселения может исходить от группы избирателей, собравших в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее 10 процентов подписей от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа.

7.Собрания избирателей проводятся в том округе, в котором депутат или Глава Эссойльского сельского поселения были избраны.

Инициаторы проведения собрания не позднее, чем за 10 дней до предполагаемой даты его проведения, направляют депутату или главе Эссойльского сельского поселения, а также в представительный орган Эссойльского сельского поселения, письменное сообщение с указанием мотивов, даты, времени и места проведения собрания.

Перед собранием его инициаторы проводят письменную регистрацию участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, постоянного места жительства. Участник расписывается в регистрационном лице и ставит дату подписания.

Собрание избирает председателя и секретаря.

Собрание открытым голосованием простым большинством голосов избирает инициативную группу по отзыву депутата в количестве 7 человек.

Инициативная группа из своего состава избирает председателя, который отстаивает её интересы перед органами государственной власти, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, другими организациями и учреждениями.

Решение собрания оформляется протоколами в двух экземплярах, в которых указывается дата и место проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.

К протоколам прилагаются регистрационные списки участников собрания.

Протокол собрания с регистрационными списками участников направляется в представительный орган Эссойльского сельского поселения.

8.Инициативная группа проведения отзыва депутата или Главы Эссойльского сельского поселения обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию Эссойльского сельского поселения.

В ходатайстве указываются:

- основания отзыва депутата или главы Эссойльского сельского поселения;

- дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого инициатора проведения отзыва депутата или главы Эссойльского сельского поселения.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания избирателей по проведению отзыва.

9. Избирательная комиссия Эссойльского сельского поселения обязана выдать инициативной группе проведения отзыва депутата или Главы Эссойльского сельского поселения письменное подтверждение представленных документов незамедлительно после их представления.

10. Избирательная комиссия Эссойльского сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления документов должна рассмотреть их и принять одно из следующих решений:

1) в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям, установленным действующим законодательством, настоящим Уставом, - о направлении их в представительный орган Эссойльского сельского поселения;

2) в противном случае об отказе в регистрации инициативной группе.

Решение об отказе в регистрации инициативной группы может быть принято только по мотивам нарушения инициативной группой действующего законодательства, положений настоящего Устава.

Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

11. Представительный орган Эссойльского сельского поселения обязан в течение 20 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов проверить их соответствие требованиям. Установленным действующим законодательством, настоящим Уставом.

В случае признания представительным органом ходатайства и приложенным к нему документов отвечающим требованиям, установленным действующим законодательством, настоящим Уставом, избирательная комиссия Эссойльского сельского поселения регистрирует инициативную группу по проведению отзыва, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Решение избирательной комиссии Эссойльского сельского поселения о регистрации инициативной группы по проведению отзыва принимается в 15-дневный срок со дня признания представительным органом Эссойльского сельского поселения ходатайства и приложенных к нему документов, соответствующих требованиям, установленным действующим законодательством, настоящим Уставом.

С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать и начать беспрепятственный сбор подписей в поддержку отзыва. Регистрационное свидетельство действительно в течение 35 дней.

Расходы на мероприятия, связанные со сбором подписей в поддержку отзыва, несет инициативная группа.

12. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину РФ.

Подписи могут собираться только среди избирателей в том избирательном округе, в котором депутат или глава Эссойльского сельского поселения был избран (далее участник голосования).

Форма подписного листа устанавливается избирательной комиссией Эссойльского сельского поселения.

Участник голосования, поддерживающий отзыв депутата или главы Эссойльского сельского поселения, ставя подпись на подписном листе, указывает фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте восемнадцати лет дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи и дату внесения подписи. Дата внесения подписи и сама подпись должны быть выполнены избирателем собственноручно.

Подписной лист заверяется лицом, собравшим подписи, с указанием своей фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и даты его выдачи.

13. Сброшюрованные и пронумерованные подписные листы с подписями избирателей, собранные в поддержку отзыва депутата или главы Эссойльского сельского поселения и экземпляр протокола об итогах сбора подписей представляются в избирательную комиссию Эссойльского сельского поселения до истечения срока действия свидетельства о регистрации инициативной группы.

Период сбора подписей равен сроку действия свидетельства о регистрации.

Избирательная комиссия Эссойльского сельского поселения проверяет подписи и соответствующие данные, содержащиеся в подписных листах.

В случае соответствия порядка отзыва депутата или главы Эссойльского сельского поселения требованиям действующего законодательства, Устава Эссойльского сельского поселения комиссия поселения в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в абзаце первом пункта 11 настоящей статьи Устава, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в представительный орган Эссойльского сельского поселения.

Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву.

14. Представительный орган Эссойльского сельского поселения обязан не позднее чем через 30 дней со дня официального представления подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления избирательной комиссии, оформленных в соответствии с действующим законодательством, принять одно из следующих решений:

1) о проведении голосования по отзыву;

2) об отказе в проведении голосования по отзыву.

Решение представительного органа Эссойльского сельского поселения о проведении голосования по отзыву депутата или Главы Эссойльского сельского поселения считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов из числа, избранных депутатов в представительный орган Эссойльского сельского поселения.

Принятое решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Голосование по отзыву депутата, Главы Эссойльского сельского поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Карелия для проведения местного референдума.

15. Депутат Совета Эссойльского сельского поселения, глава Эссойльского сельского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

16. Депутат Совета Эссойльского сельского поселения, Глава Эссойльского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Эссойльском сельском поселении (избирательном округе).

17. Итоги голосования по отзыву депутата Совета Эссойльского сельского поселения, Главы Эссойльского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Эссойльского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Эссойльского сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Эссойльского сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Эссойльского сельского поселения назначается Советом Эссойльского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Карелия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Эссойльского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Эссойльского сельского поселения или части Эссойльского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Эссойльского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Эссойльского сельского поселения.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Эссойльского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

ГЛАВА IV.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭССОЙЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 12. Органы местного самоуправления Эссойльского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Эссойльского сельского поселения составляют:

1. представительный орган Эссойльского сельского поселения - Совет Эссойльского сельского поселения;

2. Глава Эссойльского сельского поселения - высшее выборное должностное лицо, является Главой администрации Эссойльского сельского поселения;

3. исполнительно-распорядительный орган - администрация Эссойльского сельского поселения;

4. контрольный орган Эссойльского сельского поселения - ревизионная комиссия Эссойльского сельского поселения.

Органы местного самоуправления Эссойльского сельского поселения обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Эссойльского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Эссойльского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета Эссойльского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Эссойльского сельского поселения, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Эссойльского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Эссойльского сельского поселения.

Статья 13. Представительный орган Эссойльского сельского поселения - Совет Эссойльского сельского поселения

1. Совет Эссойльского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

2. Депутатом Совета Эссойльского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший к моменту выборов 21 года.

3. Совет Эссойльского сельского поселения обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава, имеет печать со своим полным наименованием - Совет Эссойльского сельского поселения (далее «Совет»).

4. Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности состава Совета.

Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от избранного состава Совета.

5. Решения до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более половины избранных депутатов.

6. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законом, законом Республики Карелия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Эссойльского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

7. Основной формой работы Совета является Сессия - общее собрание депутатов, на котором решаются вопросы, отнесенные к компетенции Совета.

8. Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета.

9. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете Эссойльского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10. Совету принадлежит право от лица всего населения Эссойльского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

Статья 14. Структура Совета

1. Совет возглавляется председателем, избираемым Советом из своего состава тайным голосованием на первом заседании на срок полномочий Совета. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Совета.

2. Председатель Совета исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

3. Председатель Совета руководит работой Совета, организует процесс подготовки и принятия решений Совета, подписывает решения ненормативного характера, протоколы заседаний, издает постановления и распоряжения по вопросам организации работы Совета.

4. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета. Порядок избрания заместителя председателя Совета определяется Регламентом Совета.

5. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

6. Полномочия председателя, заместителя председателя Совета начинаются со дня их избрания и прекращаются с прекращением депутатских полномочий.

7. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.

8. Порядок и основания прекращения полномочий Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, настоящим Уставом.

Статья 15. Компетенция Совета

1. В компетенции Совета находится:

1) принятие устава Эссойльского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Эссойльского сельского поселения и Положения об администрации Эссойльского сельского поселения, по представлению Главы Эссойльского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Эссойльского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Эссойльского сельского поселения;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Эссойльского сельского поселения;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Эссойльского сельского поселения, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Эссойльского сельского поселения;

9) определение порядка участия Эссойльского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Эссойльского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии Эссойльского сельского поселения в соответствии с Федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Эссойльского сельского поселения;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Эссойльского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Республики Карелия инициатив, оформленных в виде решений Совета об изменении границ, преобразовании Эссойльского сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей Эссойльского сельского поселения к социально значимым для поселения работам.

2. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Республики Карелия.

Статья 16. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов.

3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются главе Эссойльского сельского поселения для подписания и обнародования.

4. Глава Эссойльского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Эссойльского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой Эссойльского сельского поселения в течение семи дней и опубликованию (обнародованию)

5. Правовые акты Совета вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 17. Досрочное прекращение полномочий Совета

1.Полномочия Совета могут быть прекращены:

1) в случае принятия Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов. С принятием решения о самороспуске Совет обязан назначить дату проведения новых выборов;

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Карелия о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Эссойльского сельского поселения.

4) в случае роспуска Совета Эссойльского сельского поселения в порядке

и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 18. Депутат Совета

1. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

4. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. В соответствии с решением Совета депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливается Положением о Совете, принятым сессией Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Статья 19. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 20. Глава Эссойльского сельского поселения

1. Глава Эссойльского сельского поселения (далее «Глава») является высшим должностным лицом Эссойльского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава избирается гражданами, проживающими на территории Эссойльского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Полномочия Главы начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Эссойльского сельского поселения.

3. Глава возглавляет администрацию Эссойльского сельского поселения.

4. Глава в пределах своих полномочий, установленных федеральным законом, законом Республики Карелия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законом и законом Республики Карелия, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Эссойльского сельского поселения.

5. Постановления и распоряжения Главы, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Постановления и распоряжения главы вступают в силу с момента подписания.

6. Глава в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.

7. Во всех случаях, когда Глава не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель Главы администрации. Исполняющий обязанности Главы не имеет права вносить предложения о внесении изменений и (или) предложений в настоящий Устав.

Статья 21. Полномочия главы

1. Глава обладает следующими полномочиями:

1) представляет Эссойльское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Эссойльского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Совет проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Совета проект бюджета Эссойльского сельского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Эссойльского сельского поселения;

9) формирует администрацию Эссойльского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

10) назначает и освобождает от должности заместителя главы;

11) назначает и освобождает от должности должностных лиц администрации Эссойльского сельского поселения;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение Совета планы и программы социально -экономического развития Эссойльского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады должностных лиц администрации Эссойльского сельского поселения;

15) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации Эссойльского сельского поселения, муниципальных учреждений и предприятий в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов Эссойльского сельского поселения в суде, а также соответствующих органах государственной власти;

17) от имени администрации Эссойльского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение поселения федеральным законом, законом Республики Карелия;

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия отменяет или приостанавливает действие приказов, принятых руководителями структурных подразделений администрации Эссойльского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Карелия, настоящему Уставу, а также решениям Совета;

20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений Эссойльского сельского поселения;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Эссойльского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Эссойльского сельского поселения;

22) организует исполнение бюджета Эссойльского сельского поселения, утвержденного Советом, распоряжается средствами Эссойльского сельского поселения в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

23) предлагает изменения и дополнения в Устав Эссойльского сельского поселения;

24) выступает гарантом экологической безопасности Эссойльского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Эссойльском сельском поселении и ликвидации их последствий;

25) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

26) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Эссойльского сельского поселения.

2. Глава имеет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, решениями Совета.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий главы

Полномочия Главы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со ст.74 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы.

Статья 23. Администрация Эссойльского сельского поселения.

1. Администрация Эссойльского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законом и законом Республики Карелия.

2. Администрация Эссойльского сельского поселения обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием - Администрация Эссойльского сельского поселения (далее «Администрация»).

3. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями главы, настоящим Уставом и Положением об администрации.

Администрацией руководит Глава администрации на принципах единоначалия.

Главой администрации является Глава Эссойльского сельского поселения.

5. Администрация выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия.

Статья 24. Структура администрации

1. Структура и Положение об администрации утверждается Советом по представлению главы.

2. Заместитель главы администрации утверждается Советом по представлению Главы.

Заместитель главы администрации осуществляет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Главой.

3. В структуру администрации входят Глава администрации, заместитель Главы администрации, должностные лица администрации и структурные подразделения администрации.

4. Структурные подразделения администрации осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых Главой администрации и не обладают правами юридического лица.

5. Структурные подразделения администрации возглавляются единоличными руководителями. Руководители этих подразделений издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Положениями о структурных подразделениях.

Руководители структурных подразделений администрации по доверенности Главы администрации могут заключать договоры, соглашения.

6. Структурные подразделения администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Руководители структурных подразделений администрации не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

7. Структурные подразделения администрации осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений и распоряжений Главы администрации и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,

8. Должностные обязанности для должностных лиц администрации утверждаются Главой администрации. Должностные обязанности для работников структурных подразделений администрации утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения.

9. Оклады должностным лицам администрации и структурных подразделений администрации, а также условия других выплат устанавливаются Главой в соответствии с тарифной сеткой муниципальной службы и Положением о порядке исчисления денежного содержания муниципальным служащим, установленными решениями Совета.

10. Финансирование администрации, а также входящих в нее структурных подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом.

Статья 25. Полномочия администрации

1. К полномочиям администрации относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Эссойльского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Эссойльского сельского поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия, нормативными правовыми актами Совета, постановлениями и распоряжениями Главы;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия;

4) подготовка проекта бюджета Эссойльского сельского поселения;

5) исполнение бюджета Эссойльского сельского поселения;

6) осуществление контроля за использованием земель на территории Эссойльского сельского поселения, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

7) администрация обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Республики Карелия, решениями Совета.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об администрации и о структурных подразделениях администрации.

Статья 26. Контрольный орган Эссойльского сельского поселения - ревизионная комиссия Эссойльского сельского поселения

1. Ревизионная комиссия Эссойльского сельского поселения образуется в целях контроля за исполнением бюджета Эссойльского сельского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Эссойльского сельского поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Положение о ревизионной комиссии Эссойльского сельского поселения утверждается Советом.

2. Председатель ревизионной комиссии Эссойльского сельского поселения назначается на должность и освобождается от должности решением Совета в соответствии с Положением о ревизионной комиссии Эссойльского сельского поселения.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Эссойльского сельского поселения обязаны представлять в ревизионную комиссию Эссойльского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 27. Избирательная комиссия Эссойльского сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов Совета, Главы, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, Главы, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Эссойльского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Эссойльского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Эссойльского сельского поселения формируется Советом в соответствии с федеральными законами, Законом Республики Карелия от 27.06.2003 года № 683-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований, членов выборных органов местного самоуправления в Республике Карелия».

3. Полномочия избирательной комиссии Эссойльского сельского поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются соответственно федеральным законом и законом Республики Карелия.

Статья 28. Муниципальные правовые акты Эссойльского сельского поселения

1. По вопросам местного значения население Эссойльского сельского поселения непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Эссойльского сельского поселения принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Эссойльского сельского поселения федеральным законом и законом Республики Карелия, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующим федеральным законом, законом Республики Карелия.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Эссойльского сельского поселения;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета Эссойльского сельского поселения;

4) постановления и распоряжения Главы, иных органов местного самоуправления и иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

5) постановления и распоряжения председателя Совета.

4. Устав Эссойльского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Эссойльского сельского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории Эссойльского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Эссойльского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Эссойльского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение сессии Совета только по инициативе Главы или при наличии заключения Главы.

9. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Эссойльского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Эссойльского сельского поселения.

11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

12 Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если этими актами не установлен иной срок вступления в силу.

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Эссойльского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Эссойльского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральным законом и законом Республики Карелия, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Карелия).

15. Председатель Совета по вопросам организации деятельности Совета издает постановления и распоряжения, вступающие в силу с момента их подписания.

16. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами и законами Республики Карелия, настоящим Уставом и решениями Совета, издает:

- постановления - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия;

- распоряжения - по вопросам организации деятельности администрации Эссойльского сельского поселения.

Постановления Главы администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

17.Официальным опубликованием муниципального нормативного правового акта Эссойльского сельского поселения считается первая публикация полного текста акта в официальном периодическом издании. Датой официального опубликования считается дата первой публикации его полного текста в официальном периодическом издании.

Официальным периодическим изданием является газета «Наша жизнь». Эссойльским сельским поселением может быть учреждено иное печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов.

Нормативные правовые акты Эссойльского сельского поселения, подлежащие официальному опубликованию в соответствии с настоящим Уставом, передаются в газету «Наша жизнь» или иное официальное издание не позднее 15 дней с момента их принятия и публикуются в очередном номере.

Постановления Главы вступают в силу со дня их официального опубликования, если этими постановлениями не установлен иной срок вступления в силу.

Распоряжения Главы вступают в силу с момента их подписания.

18. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Карелия, законам и иным нормативным правовым актам Республики Карелия, настоящему Уставу.

Статья 29. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - професиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы Эссойльского сельского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Карелия, утвержденным Законом Республики Карелия от 05 декабря 1996 года № 160-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия».

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы Эссойльского сельского поселения к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Республики Карелия.

Поступление на муниципальную службу в Эссойльском сельском поселении осуществляется в порядке:

- по группам высших муниципальных должностей - по контракту, заключаемому по результатам конкурса;

- по группам главных муниципальных должностей - в порядке назначения руководителем соответствующего органа местного самоуправления;

- по группам ведущих муниципальных должностей - по конкурсу, положение о проведении конкурса и конкурсную комиссию утверждает руководитель соответствующего органа местного самоуправления;

- по группам старших и младших должностей - в порядке назначения руководителем соответствующего органа местного самоуправления.

5. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

6. Правовое регулирование муниципальной службы, включающее требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Карелия и настоящим Уставом.

7. Муниципальному служащему гарантируется медицинское обслуживание его и членов его семьи (в том числе после выхода его на пенсию). Порядок предоставления медицинского обслуживания определяется решением Совета Эссойльского сельского поселения.

ГЛАВА V.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭССОЙЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 30. Муниципальное имущество Эссойльского сельского поселения

1. Экономическую основу местного самоуправления Эссойльского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности Эссойльского сельского поселения имущество, средства бюджета Эссойльского сельского поселения, а также имущественные права Эссойльского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Эссойльского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в полном объеме:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Эссойльского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Эссойльского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Эссойльском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Эссойльского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Эссойльского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Эссойльского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Эссойльского сельского поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Эссойльского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Эссойльского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Эссойльского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Эссойльского сельского поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Эссойльского сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

4. В собственности Эссойльского сельского поселения находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральным законом и законом Республики Карелия;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эссойльского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 31. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Эссойльского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Эссойльского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Республики Карелия и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Эссойльского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Эссойльского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Карелия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет вправе принимать решение о создании структурного подразделения администрации по управлению муниципальным имуществом Эссойльского сельского поселения, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности Эссойльского сельского поселения, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности Эссойльского сельского поселения.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Эссойльского сельского поселения определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Эссойльского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Статья 32. Бюджет Эссойльского сельского поселения

1. Эссойльское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Эссойльского сельского поселения является составной частью консолидированного бюджета муниципального района.

3.Бюджет Эссойльского сельского поселения утверждается решением Совета. В качестве составной части бюджета Эссойльского сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Эссойльского сельского поселения, не являющимися поселениями.

4. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Эссойльского сельского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Эссойльском сельском поселении, утверждаемым Советом.

Статья 33. Основные этапы и участники бюджетного процесса в Эссойльском сельском поселении.

1. Бюджетный процесс в Эссойльском сельском поселении включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета Эссойльского сельского поселения;

- рассмотрение и утверждение бюджета Эссойльского сельского поселения;

- исполнение бюджета Эссойльского сельского поселения;

- осуществление муниципального финансового контроля.

2. Участниками бюджетного процесса в Эссойльском сельском поселении являются:

- Совет Эссойльского сельского поселения;

- Глава Эссойльского сельского поселения;

- Администрация Эссойльского сельского поселения;

- Ревизионная комиссия Эссойльского сельского поселения;

Статья 34. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса.

1. Совет Эссойльского сельского поселения:

- рассматривает и утверждает бюджет Эссойльского сельского поселения и отчет о его исполнении;

- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Эссойльского сельского поселения;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Эссойльского сельского поселения, утверждает порядок формирования Ревизионной комиссии;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- принимает программы социально-экономического развития Эссойльского сельского поселения;

- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Эссойльского сельского поселения доходов от его использования;

- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;

- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Глава Эссойльского сельского поселения:

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Эссойльского сельского поселения;

- вносит на рассмотрение Совета Эссойльского сельского поселения проект бюджета с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

- вносит в Совет Эссойльского сельского поселения предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- утверждает заключения на нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета Эссойльского сельского поселения;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Администрация Эссойльского сельского поселения:

- организует составление программы социально-экономического развития Эссойльского сельского поселения, перспективного финансового плана, проекта бюджета Эссойльского сельского поселения на очередной финансовый год;

- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

- составляет проект бюджета Эссойльского сельского поселения;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Совету Эссойльского сельского поселения и Ревизионной комиссии;

- организует исполнение и исполняет бюджет Эссойльского сельского поселения;

- составляет отчетность об исполнении бюджета Эссойльского сельского поселения;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Эссойльского сельского поселения муниципальные гарантии;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета по выданным муниципальным гарантиям;

- представляет сторону Эссойльского сельского поселения в договорах о предоставлении средств бюджета на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

4. Ревизионная комиссия Эссойльского сельского поселения:

- проводит экспертизу проекта бюджета Эссойльского сельского поселения и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;

- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;

- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета и отчетов о его исполнении;

- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета Эссойльского сельского поселения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о Ревизионной комиссии Эссойльского сельского поселения.

Статья 35. Доходы бюджета Эссойльского сельского поселения

1. Доходы бюджета Эссойльского сельского поселения формируются за счет собственных доходов, а также иных поступлений в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и решениями органов местного самоуправления Эссойльского сельского поселения.

Статья 36. Расходы бюджета Эссойльского сельского поселения

1. Из бюджета Эссойльского сельского поселения в очередном финансовом году финансируются:

- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Эссойльского сельского поселения - расходные обязательства Эссойльского сельского поселения, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными Эссойльским сельским поселением или от его имени договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;

- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Карелия, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Республики Карелия.

Статья 37. Составление проекта бюджета Эссойльского сельского поселения

1. Проект решения о бюджете Эссойльского сельского поселения должен содержать:

- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета Эссойльского сельского поселения;

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- объемы расходов текущего и капитального характера;

- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Эссойльского сельского поселения в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств поселения, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;

- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

- источники финансирования дефицита бюджета Эссойльского сельского поселения;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга;

- перечень муниципальных гарантий;

- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;

- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;

- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям;

- размер субвенций из бюджета Эссойльского сельского поселения бюджету Эссойльского муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.

8. Обязательными приложениями к решению о бюджете Эссойльского сельского поселения являются:

- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;

- программа муниципальных внутренних заимствований Эссойльского сельского поселения.

9. Одновременно с проектом решения о бюджете поселения на очередной финансовый год Администрация Эссойльского сельского поселения:

- разрабатывает адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;

- оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценивает ожидаемое исполнение бюджета поселения за текущий финансовый год;

- разрабатывает проекты решений Совета о внесении изменений и дополнений в решения Совета о налогах и сборах;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе, решений Совета, относительно действующих и принимаемых обязательств поселения.

Статья 38. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете Эссойльского сельского поселения

1. Глава Эссойльского сельского поселения вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет.

Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Совет проектов решений об изменении и дополнении решений Совета о налогах и сборах.

Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет представляются следующие документы и материалы:

- проекты решений Совета относительно действующих и принимаемых обязательств Эссойльского сельского поселения;

- баланс финансовых ресурсов Эссойльского сельского поселения на очередной финансовый год;

- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год.

2. Проект решения о бюджете подлежит официальному опубликованию.

3. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет Эссойльского сельского поселения, председатель Совета направляет его в Ревизионную комиссию для проведения экспертизы.

4. Ревизионная комиссия подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение Ревизионной комиссии учитывается при подготовке депутатами Совета поправок к проекту решения о бюджете Эссойльского сельского поселения.

5. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением Ревизионной комиссии направляется на рассмотрение в комиссии, а также депутатам Совета.

6. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете с заключением Ревизионной комиссии, а также депутатам Совета проводится первое чтение проекта решения о бюджете муниципального образования.

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете муниципального образования.

7. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете поселения рассматривается Совете во втором чтении.

Во втором чтении проект решения о бюджете поселения принимается окончательно.

8. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете решением председателя Совета может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей Администрации и Совета.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете поселения в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Совета.

9. Принятое Советом решение о бюджете на очередной финансовый год направляется Главе Эссойльского сельского поселения для подписания и обнародования.

10. Решение о бюджете поселения должно быть рассмотрено, утверждено Советом, подписано Главой и обнародовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления Эссойльского сельского поселения обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

Статья 39. Казначейское исполнение бюджета Эссойльского сельского поселения

1. В Эссойльском сельском поселении устанавливается казначейское исполнение бюджета.

Администрация Эссойльского сельского поселения:

- организует и осуществляет исполнение бюджета поселения, управление счетами бюджета поселения и бюджетными средствами;

- осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

2. Бюджет Эссойльского сельского поселения исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Право открытия и закрытия единого счета бюджета Эссойльского сельского поселения принадлежит администрации Эссойльского сельского поселения.

3. Исполнение бюджета Эссойльского сельского поселения по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

4. Бюджет Эссойльского сельского поселения по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования являются:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

5. На основании бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.

6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.

Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг), и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.

8. Расходование бюджетных средств осуществляется финансовым органом администрации Эссойльского сельского поселения путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 40. Сокращение расходов бюджета Эссойльского сельского поселения

1. Если в процессе исполнения бюджета Эссойльского сельского поселения происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Эссойльского сельского поселения вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

В решении администрации о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программы.

Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

2. На основании решения администрации Эссойльского сельского поселения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

3. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся Администрацией.

4. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава Эссойльского сельского поселения вносит в Совет проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете.

5. Совет Эссойльского сельского поселения рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.

Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, Администрация имеет право принять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятия Советом решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете Эссойльского сельского поселения не предусмотрено иное.

Статья 41. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются администрацией на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства Эссойльского сельского поселения, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом администрация подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете принимается Советом Эссойльского сельского поселения по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Советом во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, администрация Эссойльского сельского поселения вправе принять решение о равномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств Эссойльского сельского поселения.

Статья 42. Изменение лимитов бюджетных обязательств

1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:

- изменения бюджетных ассигнований;

- блокировки расходов;

- отсрочки Администрацией Эссойльского сельского поселения исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств.

2. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.

Статья 43. Завершение бюджетного года

1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств, прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено администрацией Эссойльского сельского поселения 28 декабря.

До 31 декабря включительно администрация обязана оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

4. Средства, полученные от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Статья 44. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета Эссойльского сельского поселения

1. Все доходы бюджета Эссойльского сельского поселения, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.

2. Администрация Эссойльского сельского поселения составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета Эссойльского сельского поселения и направляет указанные отчеты:

- Совету Эссойльского сельского поселения;

- в Федеральное казначейство;

- иным органам в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ежегодно Глава Эссойльского сельского поселения представляет в Совет Эссойльского сельского поселения отчет об исполнении бюджета Эссойльского сельского поселения за отчетный финансовый год.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:

- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;

- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

- сведения о структуре муниципального долга;

- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

- справка о кредиторской задолженности бюджета Эссойльского сельского поселения и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненные работы;

- справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета Эссойльского сельского поселения утверждается Советом.

В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в Совет, данный отчет направляется для проверки в Ревизионную комиссию. Ревизионная комиссия проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.

Совет при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации об исполнении бюджета Эссойльского сельского поселения, а также доклад руководителя Ревизионной комиссии.

По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета Эссойльского сельского поселения;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета Эссойльского сельского поселения.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета Эссойльского сельского поселения, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения подлежат официальному опубликованию.

Статья 45. Местные налоги и сборы Эссойльского сельского поселения

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Эссойльского сельского поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, настоящим Уставом.

Статья 46. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Эссойльского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Эссойльского сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 47. Муниципальные заимствования

Эссойльское сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VI.

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления Эссойльского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Эссойльского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Республики Карелия в порядке, определенным законом Республики Карелия, уставом Совета муниципальных образований Республики Карелия и решениями Совета.

2. Органы местного самоуправления Эссойльского сельского поселения могут участвовать в создании межмуниципальных объединений с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет может принимать решения об образовании межмуниципальных объединений, участвовать в создании хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Совета для совместного решения вопросов местного значения.

ГЛАВА VII.

ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭССОЙЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эссойльского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Эссойльского сельского поселения несут ответственность перед населением Эссойльского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 50. Ответственность депутатов и главы перед населением

1. Ответственность депутатов и Главы перед населением Эссойльского сельского поселения наступает в результате принятия решения об отзыве депутата, Главы Эссойльского сельского поселения.

2. Население Эссойльского сельского поселения вправе отозвать депутатов, Главу в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 51. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Эссойльского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Эссойльского сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.

ГЛАВА VIII.

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЭССОЙЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 52. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав Эссойльского сельского поселения

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Эссойльского сельского поселения могут вноситься Главой, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 53. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Эссойльского сельского поселения

1. Изменения и дополнения в Устав Эссойльского сельского поселения принимаются решением Совета.

2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Эссойльского сельского поселения муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного Советом порядка учета предложений по указанному проекту решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Эссойльского сельского поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

3. Решение о внесении изменений и дополнений принимается большинством в две трети от установленной численности депутатов Совета.

4. Изменения и дополнения в Устав Эссойльского сельского поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленном федеральным законом.

Изменения и дополнения в Устав Эссойльского сельского поселения подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

ГЛАВА IX.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 54. Порядок вступления в действие Устава Эссойльского сельского поселения

1. Устав Эссойльского сельского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав Эссойльского сельского поселения подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).