УСТАВ ПЕСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



1

Дума Пестовского муниципального района

УСТАВ ПЕСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Утвержден решением Совета депутатов Пестовского муниципального района от 16.02.2010 № 419

{Изменения:

решение Думы Пестовского муниципального района от 05.10.2010 года № 495;

НГР: ru535140002010002}

Глава I. Общие положения.

Статья 1 Наименование и правовой статус муниципального образования.

1. Наименование муниципального образования - Пестовский муниципальный район.

2. Пестовский муниципальный район (далее - Пестовский район) - муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 7 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом от 07.06.2004 № 284-ОЗ «О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий».

Статья 2. Территория Пестовского района.

1. Территорию Пестовского района образуют территории следующих городских и сельских поселений: Пестовское городское поселение, Богословское сельское поселение, Быковское сельское поселение, Вятское сельское поселение, Лаптевское сельское поселение, Охонское сельское поселение, Пестовское сельское поселение, Устюцкое сельское поселение.

В состав территорий городских и сельских поселений входят 205 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Административным центром Пестовского района является город Пестово.

Статья 3. Население Пестовского района.

Население Пестовского района составляют проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и иностранные граждане - постоянно или преимущественно проживающие на территории Пестовского района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Официальные символы Пестовского района и порядок их официального использования.

1. Пестовский район имеет герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, зарегистрированный в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Описание и порядок официального использования официальных символов Пестовского района устанавливается решением Думы Пестовского муниципального района.

3. Официальные символы Пестовского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 5. Вопросы местного значения Пестовского района.

1. К вопросам местного значения Пестовского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Пестовского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пестовского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пестовского района;

4) организация в границах Пестовского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пестовского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пестовского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Пестовского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пестовского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Пестовского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Пестовского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Пестовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Пестовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Пестовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пестовского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Пестовского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Пестовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Пестовского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Пестовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пестовского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пестовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Пестовского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пестовского района, за счет средств бюджета Пестовского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Пестовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пестовского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на  территории Пестовского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Пестовского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Пестовского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пестовского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Пестовского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Пестовского района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения Пестовского района.

1. Органы местного самоуправления Пестовского района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Пестовского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Пестовского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Пестовского  первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Пестовского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящее статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными и областными законами, только за счёт собственных доходов бюджета Пестовского района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Пестовского района по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Пестовского района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления Пестовского района отдельных государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления Пестовского района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестовского района, возлагаются на Администрацию Пестовского муниципального района (далее - Администрация района).

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестовского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Пестовского района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Пестовского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Пестовскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления Пестовского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Пестовского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Пестовского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Пестовского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Пестовского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Пестовского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Пестовского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Глава II. Формы, порядок и гарантии участия населения Пестовского района в осуществлении местного самоуправления.

Статья 9. Право населения Пестовского района на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Пестовского района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пестовского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 10. Местный референдум.

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Пестовского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Дума Пестовского муниципального района (далее - Дума района) обязана принять решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Дума района и Глава Пестовского муниципального района (далее - Глава района) совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

4. Дума  района проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года  № 102 - ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области» в течение 20 дней со дня поступления в Думу  района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Если Дума  района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года  № 102 - ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области», Избирательная комиссия Пестовского района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Если Дума  района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года  № 102 - ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области», Избирательная комиссия Пестовского района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Пестовского района в соответствии с федеральным и областным законами, но не может быть менее 25 подписей.

5. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалоб на нарушение права граждан на участие в местном референдуме после официального опубликования результатов местного референдума, установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете «Наша жизнь».

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пестовского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Пестовского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Пестовского района или должностное лицо местного самоуправления Пестовского района, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течении 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего решения. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

Статья 11. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы района, депутатов Думы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При проведении муниципальных выборов в Пестовском районе используется мажоритарная избирательная система. Выборы проводятся по одномандатным и многомандатным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой района.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 ода № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы района, депутатов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущих за собой неправомочность Думы района, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Пестовского муниципального  района (далее - избирательная комиссия района) или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете «Наша жизнь».

Статья 12. Голосование по отзыву Главы района, депутата Думы района, голосование по вопросам изменения границ Пестовского района, преобразования Пестовского района.

1. Голосование по отзыву Главы  района, депутата Думы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва Главы  района, депутата Думы района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв Главы  района, депутата Думы  района осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление Главе  района, депутату Думы  района времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Время и место встреч Главы  района, депутата Думы  района, необходимое для дачи объяснений по поводу оснований его отзыва, назначается Думой  района в течение 5 дней после получения решения о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, принятого Избирательной  комиссией района.

Глава  района, депутат Думы  района, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, уведомляется Думой  района в письменной форме о времени и месте назначенных встреч с избирателями для дачи им объяснений  по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, не позднее чем  за три дня до их проведения.

Голосование по отзыву Главы  района, депутата Думы  района назначается Думой  района.

Голосование по отзыву Главы  района проводится на всей территории Пестовского муниципального района. Голосование по отзыву депутата Думы района проводится на территории соответствующего избирательного округа.

Депутат Думы  района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Глава  района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Пестовском районе.

4. Голосование по вопросам изменения границ Пестовского района, преобразования Пестовского района назначается Думой района и проводится на всей территории Пестовского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 4 статьи 12, частями 3, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года  № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года  № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Пестовского района, преобразования Пестовского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Пестовского района или части Пестовского района, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ Пестовского района, преобразование Пестовского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Пестовского района или части Пестовского района.

6. Итоги голосования по отзыву Главы района, депутата Думы района, итоги голосования по вопросам изменения границ Пестовского района, преобразования Пестовского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете «Наша жизнь».

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан.

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Думы района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы района и не может превышать 3 процента от числа жителей Пестовского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Пестовского района или должностным лицом местного самоуправления Пестовского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правого акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы района, указанный проект рассматривается на открытом заседании Думы района.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правого акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания.

1. Думой района или Главой района для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Пестовского района по вопросам местного значения с участием населения могут проводиться публичные слушания.

Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе района или Думе района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой района, принимает Дума района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой района - Глава района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект Устава Пестовского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав Пестовского муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Пестовского муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

проект бюджета Пестовского района и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития Пестовского района;

проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

вопросы о преобразовании Пестовского района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы района, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Пестовского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правого акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Пестовского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 15. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения Пестовского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Пестовского района и должностных лиц местного самоуправления Пестовского района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Пестовского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы района или Думы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы района или Главы района, назначается соответственно Думой района или Главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой  района в порядке, установленном настоящим Уставом.

С инициативой о проведении собрания граждан может выступить группа граждан в количестве не менее 10 человек. Для назначения собрания граждан необходимо наличие не менее 0,1 процента подписей жителей Пестовского района, достигших возраста шестнадцати лет.

Для назначения собрания граждан инициативная группа не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания обращается в Думу  района с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением представляются следующие материалы:

1) протокол заседания инициативной группы;

2) список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные;

3) подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.

Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.

Дума  района в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определённом областным законом для проведения местного референдума.

По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов Дума  района принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении руководитель (уполномоченный) инициативной группы уведомляется Думой  района в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.

Дума  района вправе принять решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания в случаях:

1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);

2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов местного самоуправления Пестовского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Пестовского муниципального района;

3) нарушения инициативной группой установленных настоящей статьей срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.

В решении Думы  района о назначении собрания граждан указываются дата, время, место проведения собрания, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), ответственное за организацию собрания лицо.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Пестовского района и должностным лицам местного самоуправления Пестовского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Пестовского района и должностными лицами местного самоуправления Пестовского района.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Пестовского района и должностными лицами местного самоуправления Пестовского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и (или) решениями Думы района, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Наша жизнь».

3. В случаях, предусмотренных решениями Думы района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы района, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете «Наша жизнь».

Статья 16. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Пестовского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Пестовского района и должностными лицами местного самоуправления Пестовского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Пестовского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы района или Главы района по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Пестовского района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Думой района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Думы района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в газете «Наша жизнь» в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей Пестовского района, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Думы района.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Пестовского района.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Пестовского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Пестовского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Статья 18. Структура органов местного самоуправления Пестовского района.

1.Структуру органов местного самоуправления Пестовского района образуют:

Дума Пестовского муниципального района - представительный орган Пестовского муниципального района;

Глава Пестовского муниципального района - высшее должностное лицо Пестовского муниципального района;

Администрация Пестовского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Пестовского муниципального района;

Контрольно-счетная палата Пестовского муниципального района – контрольный орган  Пестовского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Пестовского района настоящим Уставом наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Пестовского района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления Пестовского района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Пестовского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Думы района об изменении структуры органов местного самоуправления Пестовского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы района, принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Пестовского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Пестовского района.

Статья 19. Глава района.

1. Глава района является высшим должностным лицом Пестовского района.

2. Глава района избирается населением Пестовского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом.

3. Глава района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава района на предыдущих выборах. Дата и порядок вступления в должность устанавливается Думой района.

4. Глава района принимает присягу, утвержденную Думой района.

5. Полномочия действующего Главы района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

6. Глава района является по должности Главой администрации района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Думе района и отчитывается перед ними не менее одного раза в год.

8. Глава  района, являющийся Главой Администрации  района, представляет Думе  района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации  района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой  района.

Статья 20. Полномочия Главы района.

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

1)представляет Пестовский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Пестовского района;

2)подписывает и обнародует, в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой района;

3)издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы района.

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Пестовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестовского муниципального района федеральными законами и областными законами.

2. Глава района как Глава Администрации района осуществляет следующие полномочия:

1) вносит на рассмотрение Думы района проект бюджета Пестовского района, представляет отчет об его исполнении;

2) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Думы района проектов планов и программ социально-экономического развития Пестовского района, предложений по введению местных налогов и сборов, установлению льгот, в том числе налоговых, по платежам в бюджет Пестовского района;

3) разрабатывает структуру Администрации района и представляет ее на утверждение Думы района;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Администрации района;

5) организует работу с кадрами Администрации района в соответствии с федеральными и областными законами;

6) осуществляет полномочия по распоряжению и управлению имуществом, находящимся в собственности Пестовского района в порядке, определяемом Думой района;

7) обеспечивает разработку предложений, программ, проектов решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Думы района;

8) организует исполнение бюджета Пестовского района;

9) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почётных званий;

10) выполняет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Думы района.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Главы района.

1.Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти – со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию – со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по собственному желанию в газете «Наша жизнь»;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - с момента вступления в силу решения Думы  района об удалении Главы района в отставку;

3) отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня вступления в силу правового акта  Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы  района;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

9) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы  района, если за его отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном в части 3 статьи 13 настоящего Устава;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы  района - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

11) преобразования Пестовского муниципального района, осуществляемого в соответствии Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей Пестовского муниципального района  более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пестовского муниципального района - со дня избрания Думы  района нового созыва в правомочном составе.

5. Решение Думы района о досрочном прекращении полномочий Главы района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Наша жизнь».

Статья 22.  Социальные гарантии и гарантии осуществления полномочий Главы района.

1. Главе  района предоставляются социальные гарантии, установленные настоящим Уставом в соответствии с областным законом от 12 июля 2007 года № 140-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области»:

1.1. Глава  района после прекращения своих полномочий продолжает получать установленное Думой  района денежное содержание до устройства на новое место работы в течение одного года в следующих случаях:

1) преобразования Пестовского муниципального района;

2) неизбрания на должность после окончания срока полномочий;

3) отставки Главы о района по собственному желанию, если он проработал на этой должности не менее одного года;

4) в случае увеличения численности избирателей  района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пестовского  муниципального района.

1.2. В случае если заработная плата на новом месте работы ниже размера денежного содержания, установленного Думой  района Главе  района, ему производится доплата до уровня прежнего денежного содержания, но не более одного года со дня прекращения полномочий.

1.3. В случае если вышеуказанное лицо получает пособие по безработице, то ему производится доплата до прежнего уровня его денежного содержания, установленного Думой  района, но не более одного года со дня прекращения полномочий.

1.4. В случае гибели (смерти) Главы  района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере годового денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного Думой  района на день выплаты компенсации.

1.5. В случае причинения Главе  района в связи с осуществлением им своих полномочий увечья или иного вреда здоровью, повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между суммой среднего денежного содержания указанного лица, установленного Думой  района на день выплаты компенсации, и назначенной пенсии по инвалидности. Данная компенсация не выплачивается, если указанному лицу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с областным законодательством. Право получения данной компенсации ограничивается сроком нахождения на инвалидности.

1.6. Главе  района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.

1.7. Главе района ежегодно выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление) (далее - единовременная выплата). Размер единовременной выплаты устанавливается Новгородской областной Думой ежегодно при принятии областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Порядок выплаты единовременной выплаты определяется решением Думы  района.

2. Гарантии осуществления полномочий Главы  района:

1) обеспечение органами местного самоуправления Пестовского муниципального района  Главы района необходимыми документами и справочными материалами, консультациями специалистов;

2) обеспечение материально-финансовых условий для осуществления Главой  района его полномочий в порядке и размерах, установленных решением Думы  района, в том числе:

- возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы района;

- предоставление Администрацией  района служебного помещения для осуществления полномочий Главы  района, которое, должно быть оборудовано мебелью и телефонной связью;

- предоставление служебного автотранспорта;

3) получение любой не запрещенной законодательством информации от руководителей органов и организаций, расположенных на территории Пестовского муниципального района, распространение этой информации, а также ознакомление с документами и материалами по вопросам, связанным с осуществлением полномочий Главы  района, и получение копий этих документов и материалов;

4) безотлагательный прием должностными лицами органов и организаций, расположенных на территории Пестовского муниципального района.

3. Предоставление указанных в настоящей статье социальных гарантий и возмещение расходов, связанных с гарантиями осуществления полномочий осуществляются за счёт бюджета Пестовского муниципального района.

Статья 23. Исполнение обязанностей Главы района.

В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет первый заместитель Главы администрации района

Статья 24. Дума района.

1. Дума района является представительным органом Пестовского муниципального района.

Дума района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным и многомандатным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством.

Дума  района вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания на муниципальных выборах не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Формой работы Думы  района является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом Думы района, но не реже одного раза в три месяца. Заседание Думы  района может считаться правомочным если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.

Первое заседание Думы  района нового созыва собирается не позднее 30 дней со дня избрания Думы  района в правомочном составе.

3. Срок полномочий Думы  района – 5 лет.

4. Дума  района обладает правами юридического лица.

Расходы на обеспечение деятельности Думы  района предусматриваются в бюджете Пестовского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Дума  района подконтрольна и подотчётна населению Пестовского муниципального района.

Статья 25. Полномочия Думы района.

1. К исключительным полномочиям Думы района относятся:

1) принятие Устава Пестовского района, внесение в него изменений;

2) утверждение бюджета Пестовского района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Пестовского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка участия Пестовского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Пестовского района и должностными лицами местного самоуправления Пестовского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку

2. К иным полномочиям Думы района относится:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) определение порядка назначения и порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Пестовского района, а также с преобразованием Пестовского района;

5) утверждение структуры Администрации района по представлению Главы района, принятие Положения об Администрации района;

6) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

7) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

8) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

9) рассмотрение и утверждение схем территориального планирования Пестовского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, рассмотрение и утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Пестовского района документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;

10) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

11) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

12) принятие решения об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Пестовского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Пестовского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы района федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

3. Дума района заслушивает ежегодные отчёты Главы  района, являющегося Главой Администрации  района, о результатах его деятельности, деятельности Администрации  района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления Пестовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой  района.

Статья 26. Депутат Думы района (далее - депутат).

1. Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Думы района нового созыва и составляет 5 лет.

2. Депутат представляет в Думе района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Формами осуществления депутатом своих полномочий являются:

участие в заседаниях Думы района;

участие в работе комиссий Думы района;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы района;

участие в выполнении поручений Думы района;

работа с избирателями;

обращение с депутатским запросом;

участие в работе депутатских объединений и депутатских групп в Думе района.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных настоящим Уставом и Регламентом Думы района.

5. Депутат взаимодействует с органами государственной власти Новгородской области, органами местного самоуправления Пестовского района.

Депутат имеет право беспрепятственно посещать органы местного самоуправления Пестовского района, муниципальные предприятия и учреждения при решении вопросов, относящихся к компетенции Думы района.

Депутат в соответствии с настоящим Уставом имеет право на правотворческую инициативу по вопросам, отнесенным к компетенции Думы района, в виде:

1)проектов правовых актов и поправок к ним;

2)предложений о разработке и принятии правовых актов;

3)проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты органов местного самоуправления Пестовского района.

Перечисленные правотворческие инициативы подлежат рассмотрению Думой района в установленном в настоящем Уставе и Регламенте Думы района порядке.

6. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом.

7. Гарантии осуществления полномочий депутата Думы  района:

1) Депутат Думы  района имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении депутата Думы  района утверждается решением Думы  района;

2) депутат Думы района по вопросам осуществления своих полномочий пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Пестовского муниципального района;

3) депутат Думы района  вправе получать любую не запрещённую законодательством информацию от указанных органов, учреждений, предприятий, организаций, распространять эту информацию, а также знакомиться с документами и материалами по вопросам, связанным с осуществлением депутатской деятельности, получать в случае необходимости копии этих документов и материалов;

4) отказ в предоставлении информации депутату Думы  района подлежит оформлению в письменном виде;

5) депутату Думы  района может выделяться, при его наличии, служебное помещение и обеспечивается возможность беспрепятственного пользования муниципальными правовыми актами Пестовского муниципального района, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления Пестовского муниципального района, за исключением документов, использование которых осуществляется в соответствии с законодательством о защите государственной тайны; предусматривается материально-техническое обеспечение деятельности депутата;

6) депутату Думы  района обеспечиваются необходимые условия для проведения отчётов и встреч с избирателями. По его просьбе соответствующие органы местного самоуправления, администрации муниципальных предприятий, учреждений, находящихся в его избирательном округе, безвозмездно выделяют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчёта депутата Думы  района, предоставляют необходимые для отчёта справочные и информационные материалы, оказывают другую помощь.

8. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:

1)отставки по собственному желанию;

2)смерти;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий Думы района;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия депутата прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Думы района либо с даты государственной регистрации смерти.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата проводятся новые выборы депутата по данному округу в порядке, установленном федеральным и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.

Добровольное сложение (отставка) депутатом своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой района отставки депутата его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.

Статья 27. Председатель Думы района.

1. Председатель Думы района избирается на первом заседании Думы района из числа депутатов.

2. Председатель Думы района:

представляет Думу района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления муниципальных образований и предприятиями, учреждениями, организациями;

созывает заседания Думы района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы;

осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы района;

ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Думы района;

издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы района;

оказывает содействие депутатам Думы района в осуществлении ими своих полномочий;

дает поручения постоянным комиссиям Думы района;

организует в Думе района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы района;

от имени Думы района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

решает иные вопросы, которые возложены на него законодательством.

3. Председатель Думы района работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы). По решению Думы района допускается, что председатель Думы района может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

4. В случае отсутствия председателя Думы района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы района, избираемый депутатами из своего состава на заседании Думы района.

5. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой района отставки председателя Думы района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.

Статья 28. Комиссии Думы района.

1. Дума района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы района.

2. Дума района вправе создавать из числа депутатов временные комиссии, деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей.

3. Количественный состав постоянных депутатских комиссий утверждается Регламентом Думы района. Персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой района.

Статья 29. Заседание Думы района, порядок его созыва и проведения.

1. Основной формой работы Думы района является заседание.

2. Первое заседание вновь избранной Думы района созывается председателем Думы района предыдущего созыва не позднее чем в 30-дневный срок после избрания в Думу района не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

3. Первое заседание Думы района нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Думы района.

4. Порядок деятельности и процедуры работы Думы района устанавливаются Регламентом Думы района.

Статья 30. Порядок рассмотрения и принятия Думой района правовых актов.

1. По вопросам, вносимым на заседания Думы района, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вносится депутатами, Главой района, избирательной комиссией района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы района.

4. Решения Думы района принимаются:

1)по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы района, назначения местного референдума, удаления Главы района в отставку, самороспуска Думы района - двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

2)по вопросам, связанными с досрочным прекращением полномочий председателя, депутата Думы района, принятия Регламента Думы района, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленной численности депутатов;

3)по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Решения Думы района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пестовского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Решения, являющиеся нормативными правовыми актами, принятыми Думой района, направляются ею для подписания и обнародования Главе района в срок не более семи календарных дней.

7. Глава района обязан подписать решение, либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.

8. В случае отклонения Главой района решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.

9. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой района и подлежит подписанию в течение семи календарных дней и обнародованию.

10. Решения Думы района, вступают в силу после их подписания Главой района, если в решении не оговорен иной порядок.

11. Решения Думы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете «Наша жизнь».

12. Решения Думы района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Думы района.

1. Полномочия Думы  района могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьёй 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Думы  района могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Думой  района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы  района;

2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы  района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий – со дня вступления в силу указанного решения областного суда;

3) в случае преобразования Пестовского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей Пестовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пестовского муниципального района – со дня избрания Думы  района нового созыва в правомочном составе;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения – с момента, определенного в соответствии с федеральным законом.

Досрочное прекращение полномочий Думы  района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. Администрация  района обеспечивает официальное опубликование информации о досрочном прекращении полномочий Думы  района в газете «Наша жизнь».

Статья 32. Самороспуск Думы района.

Полномочия Думы района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

Статья 33. Администрация района.

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Пестовского района.

2. Структура Администрация района утверждается Думой района по представлению Главы района. В структуру Администрации района могут входить отраслевые органы Администрации района.

3. Администрация района обладает правами юридического лица.

4. В качестве совещательных органов при Администрации района и ее органах могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

5. Администрация  района подконтрольна Главе  района и подотчётна населению Пестовского муниципального района.

Статья 33.1. Муниципальный контроль.

1. Администрация района является органом муниципального контроля в Пестовском районе, к полномочиям которой относятся:

а) организация и осуществление  муниципального контроля на территории Пестовского района;

б) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

в) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

2. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляет Глава района.

3. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, издаются распоряжения  Администрации района о проведении проверок.

Статья 34. Полномочия Администрации района.

1. К полномочиям Администрации района относятся:

1)исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Пестовского района;

2)исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестовского района федеральными и областными законами;

3)разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Пестовского района, утвержденных Думой района;

4)разработка проекта местного бюджета;

5)исполнение местного бюджета;

6)контроль за использованием территорий и инфраструктуры Пестовского района;

7)управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

8)иные полномочиями, определенными федеральными и областными законами.

2. Полномочия отраслевых органов Администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об отраслевых органах Администрации района, утверждаемыми Думой района.

Статья 35. Глава администрации района.

Глава района является по должности Главой администрации района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

Статья 36. Контрольно-счетная палата Пестовского муниципального района.

1. Контрольно-счетная палата Пестовского муниципального района - контрольный орган Пестовского муниципального района осуществляет контроль за:

исполнением бюджета Пестовского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Пестовского муниципального района, отчета о его исполнении;

соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Численность членов Контрольно-счетной палаты Пестовского муниципального района составляет 3 человека. Контрольно-счетная палата Пестовского муниципального района формируется Думой Пестовского муниципального района.

3. Срок полномочий членов Контрольно-счетной палаты Пестовского муниципального района составляет 5 лет.

4. Органы местного самоуправления Пестовского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Пестовского муниицпального района обязаны предоставлять в Контрольно-счетную палату Пестовского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Контрольно-счетную палату Пестовского муниципального района  возглавляет председатель Контрольно-счетной палаты Пестовского муниципального района, избираемый членами палаты из своего состава. Порядок работы Контрольно-счетной палаты Пестовского муниципального района и ее полномочия определяются Положением о Контрольно-счетной палате Пестовского муниципального района, утверждаемым Думой Пестовского муниципального района.

6. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой Пестовского муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).

7. Контрольно-счетная палата Пестовского муниципального района подотчетна и подконтрольна Думе Пестовского муниципального района и подотчетна населению.

8. Контрольно-счетная палата Пестовского муниципального района  не обладает правами юридического лица.

Статья 37. Муниципальные правовые акты Пестовского района.

1.Систему муниципальных правовых актов Пестовского района образуют:

1)Устав Пестовского района;

2)решения, принимаемые на местном референдуме;

3)решения Думы района;

4)постановления и распоряжения Главы района;

5)правовые акты Администрации района;

6)правовые акты иных органов местного самоуправления Пестовского района и должностных лиц местного самоуправления Пестовского района.

2. Устав Пестовского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Пестовского района не должны противоречить им.

3. Правовые акты органов местного самоуправления Пестовского района обязательны для исполнения на всей территории Пестовского района.

4. Правовые акты органов местного самоуправления Пестовского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Наша жизнь».

5. Нормативные правовые акты Думы района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете «Наша жизнь».

7. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Пестовского района и должностных лиц местного самоуправления Пестовского района вступают в силу со дня их подписания, если в самих актах не установлен срок вступления в силу.

Статья 38. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы  района, Главой  района,  Главой Администрации  района, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок их принятия устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Пестовского муниципального района или должностного лица местного самоуправления Пестовского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

3.1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу  после их официального опубликования (обнародования), за исключением случаев, если в самом муниципальном правовом акте указан иной срок вступления его в силу после официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностным лицами органов местного самоуправления Пестовского муниципального района, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

3.2. Нормативные правовые акты Думы  района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, является газета «Наша жизнь».

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете «Наша жизнь».

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой  района в газету «Наша жизнь».

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.

5. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Пестовского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Пестовского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Пестовского муниципального района.

Муниципальный правовой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - неопределенное время, или до его отмены, или признания утратившим силу.

Статья 39. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии района.

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы района, Главы района, голосования по вопросам изменения границ Пестовского района, преобразования Пестовского района.

2. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Пестовского района.

3. Избирательная комиссия района действует на постоянной основе. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет 4 года.

4. Избирательная комиссия формируется в количестве одиннадцати членов с правом решающего голоса.

5. Формирование избирательной комиссии района осуществляется Думой района в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67 - ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областными законами.

6. Полномочия избирательной комиссии района устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом.

Глава IV. Муниципальная служба.

Статья 40. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба в Пестовском муниципальном районе - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Новгородской области, утверждаемым областным законом.

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Пестовского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Пестовского муниципального района.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления в Пестовском районе.

Статья 41. Муниципальное имущество Пестовского района.

1. В собственности Пестовского муниципального района может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения перечисленных в статье 5 настоящего Устава вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пестовского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Пестовского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы  района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2.  В собственности Пестовского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Пестовского муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пестовского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Пестовского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пестовского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Пестовского муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Пестовского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Пестовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесённые к муниципальной собственности Пестовского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводнённые карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений Пестовского муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пестовского муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Пестовского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Пестовского муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Пестовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Пестовского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В случаях возникновения у Пестовского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пестовского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Пестовского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учёта муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Пестовского района.

1. Органы местного самоуправления Пестовского района от имени Пестовского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пестовского района.

2. Органы местного самоуправления Пестовского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Новгородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Пестовского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Думой района.

Статья 43. Приватизация муниципального имущества Пестовского района.

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями, принимаемыми Думой района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Пестовского района.

Статья 44. Отношения органов местного самоуправления Пестовского района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Пестовского района.

1. Органы местного самоуправления Пестовского района от имени Пестовского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Думой района по представлению Главы района.

3. Дума района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы района.

4. В решении Думы района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Пестовского района выступает Администрация района. Глава района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Дума района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления Пестовского района от имени Пестовского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 45. Участие Пестовского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях.

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных, и некоммерческих организациях.

2. Решения об участии Пестовского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Думой района по инициативе Главы района или Думы района.

3. Порядок участия Пестовского района в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных, и некоммерческих организациях определяется правовым актом Думы района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Пестовского района выступает Администрация района.

Статья 46. Консолидированный бюджет Пестовского района.

Бюджет Пестовского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Пестовского района, составляют консолидированный бюджет Пестовского района.

Статья 47. Бюджет Пестовского района (местный бюджет).

1. Пестовский район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления Пестовского района обеспечивают сбалансированность бюджета Пестовского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Пестовского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Пестовского района.

3. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Пестовского района, формирования, утверждения, исполнения бюджета Пестовского района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Думой района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также областными законами.

4. В бюджете Пестовского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Пестовского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Пестовского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Пестовского района.

5. Проект бюджета Пестовского района, решение об утверждении бюджета Пестовского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Пестовского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Пестовского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 48. Доходы и расходы бюджета Пестовского района.

1. К собственным доходам бюджета Пестовского района относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьёй 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Пестовского района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Пестовского района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Пестовского района;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами и областными законами, решениями органов местного самоуправления Пестовского района.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Пестовского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Расходы бюджета Пестовского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Пестовского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией района.

4. Дума района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, Главы района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Думы района, Администрации района, других органов местного самоуправления Пестовского района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

5. Глава района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Руководители иных органов местного самоуправления Пестовского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

7. Расходы бюджета Пестовского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 60 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Осуществление расходов бюджета Пестовского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.

Статья 49. Местные налоги и сборы.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Пестовского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 50. Муниципальный заказ Пестовского района.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета Пестовского района.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета Пестовского района и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Думой района.

Статья 51. Средства самообложения граждан Пестовского района.

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Пестовского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Пестовского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Пестовского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным и областным законами.

Статья 52. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий.

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Пестовского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Думой района соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Думы района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава района.

Статья 53. Муниципальные заимствования.

1. Пестовский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Пестовского муниципального района  принадлежит Администрации  района.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению о  бюджете Пестовского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Думой  района в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о  бюджете Пестовского муниципального района.

2. Эмитентом ценных бумаг Пестовского муниципального района выступает Администрация  района.

Администрация  района осуществляет функции эмитента в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг и условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг определяются нормативным правовым актом Администрации  района. 

Отчёт об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг утверждается  Администрацией  района путём принятия нормативного правового акта.

Глава VI. Гарантии и ответственность.

Статья 54. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Новгородской области обеспечивают государственные гарантии прав населения Пестовского района на осуществление местного самоуправления. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом не допускается.

Статья 55. Удаление Главы района в отставку.

1. Дума района вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Думы района или по инициативе Губернатора Новгородской области.

2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее – Федеральный закон);

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Думой района по результатам его ежегодного отчета перед Думой района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Думы района об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы района об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы района об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы района об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Рассмотрение инициативы депутатов Думы района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы района в отставку осуществляется Думой района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

7. Решение Думы района об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы района.

8. Решение Думы района об удалении Главы района в отставку подписывается председателем Думы района.

9. При рассмотрении и принятии Думой района решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы района или Губернатора Новгородской области и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

10. В случае, если Глава района не согласен с решением Думы района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11. Решение Думы района об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы района.

12. В случае, если инициатива депутатов Думы района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы района в отставку отклонена Думой района, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 56. Ответственность депутатов Думы района, Главы района перед населением.

1. Ответственность депутатов Думы района, Главы района перед населением Пестовского района наступает в результате выражения недоверия депутатам, Главе района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Пестовского района вправе отозвать депутатов, Главу района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления Пестовского района и должностных лиц местного самоуправления Пестовского района перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления Пестовского района и должностных лиц местного самоуправления Пестовского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления Пестовского района и должностными лицами Пестовского района переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 58. Ответственность Думы района пред государством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой  района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Дума  района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы  района.

2. Полномочия Думы  района прекращаются со дня вступления в силу областного закона об ее роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы  района.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума  района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы  района.

5. Областной закон о роспуске Думы  района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 59. Ответственность Главы  района  перед государством.

1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы района в случае:

1) издания Главой  района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава  в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой  действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава  района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы  района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава  района, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Пестовского района и должностных лиц местного самоуправления Пестовского района перед физическими и юридическими лицами.

В порядке и на условиях, установленных федеральными законами, органы местного самоуправления Пестовского района и должностные лица местного самоуправления Пестовского района несут ответственность перед физическими и юридическими лицами.

Статья 61. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Пестовского района и должностных лиц местного самоуправления Пестовского района.

1. Дума района осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления Пестовского района и должностных лиц местного самоуправления Пестовского района настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Думы района;

исполнением органами местного самоуправления Пестовского района и должностными лицами местного самоуправления Пестовского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Пестовского района и должностные лица местного самоуправления Пестовского района.

Глава VII. Заключительные положения.

Статья 62. Принятие Устава Пестовского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пестовского района.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы района проекта Устава Пестовского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пестовского района может исходить от Главы района, постоянных депутатских комиссий или от депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Пестовского района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пестовского района подлежит официальному опубликованию в районной газете «Наша жизнь» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Думой района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Пестовского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пестовского района, в порядке, определяемом решением Думы района, проводятся публичные слушания.

4. Решение Думы района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

5. Устав Пестовского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Пестовского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в газете «Наша жизнь» в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 63. Вступление в силу Устава Пестовского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пестовского района.

1. Устав Пестовского района, решение о внесении в Устав Пестовского района изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Наша жизнь» после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете «Наша жизнь».

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пестовского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Пестовского района, полномочия органов местного самоуправления Пестовского района и выборного должностного лица местного самоуправления Пестовского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы района, принявшего правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.