Устав Гагинского сельсовета Гагинского района



Утратил силу

Решением от 27.06.2016 № 14 принят Устав в новой редакции

Устав

Гагинского сельсовета Гагинского района

Принят решением Гагинского сельского Совета Гагинского района от 18 ноября 2005г № 7

(в редакции решений от 05.02.2009г. №7, от 30.07.2009г. №24, от 15.12.2009 №41, от 30.04.13 № 11, от 18.12.2014 № 31)

Устав Гагинского сельсовета Гагинского района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Гагинского сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Гагинского сельсовета Гагинского района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Гагинского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Гагинского сельсовета предприятиями , учреждениями , организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус сельсовета

1. Гагинский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральным законам и Законом Нижегородской области наделен статусом сельского поселения (далее - сельсовет, сельский Совет ).

2. Территория сельсовета входит в состав территории Гагинского муниципального района Нижегородской области .

3. Статус сельсовета устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

4. Административным центром сельсовета является село Гагино.

Статья 2. Состав территории сельсовета и его границы

1. Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

(часть 2 статьи 3-в редакции решения от 05.02.2009г. №7)

2. В состав сельсовета входят следующие населенные пункты: село Гагино- административный центр, сельский поселок Баронский, сельский поселок Грязный, сельский поселок Малиновка, деревня Новодевичьи Горы, село Паново-Осаново, сельский поселок Первомайский, село Субботино, деревня Тяпино, деревня Шерстино.

(часть  3 статьи 2 - в редакции решения от 30.04.13 № 11)

3. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в сельсовете

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в сельсовете

1. Местное самоуправление в сельсовете - форма осуществления населением сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4. Вопросы местного значения сельсовета

(часть 1 статьи 4-в редакции решения от 05.02.2009г. №7)

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

(пункт 1 части 1 статьи 4 в редакции решения от 18.12.2014 № 31)

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

(пункт 4 части 1 статьи 4 – в редакции решения от 30.04.13 № 11)

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 части 1 статьи 4 – в редакции решения от 30.04.13 № 11)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 6 части 1 статьи 4 – в редакции решения от 30.04.13 № 11)

6) обеспечение  проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

(пункт 17 части 1 статьи 4 – в редакции решения от 30.04.13 № 11)

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

(пункт 20 части 1 статьи 4 – в редакции решения от 30.04.13 № 11)

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по .благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(пункт 21 части 1 статьи 4 – в редакции решения от 30.04.13 № 11)

(пункт 21 части 1 статьи 4 редакции решения от 18.12.2014 № 31)

21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

(пункт 22 части 1 статьи 4 – в редакции решения от 30.04.13 № 11)

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

(пункт 24 части 1 статьи 4 в редакции решения от 18.12.2014 № 31)

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(пункт 27 части 1 статьи 4 – в редакции решения от 30.04.13 № 11)

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

(пункт 31 части 1 статьи 4 – в редакции решения от 30.04.13 № 11)

31) осуществление муниципального лесного контроля;

(пункт 32 части 1 статьи 4 в редакции решения от 18.12.2014 № 31)

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

(решением от 30.04.13 № 11 часть 1 статьи 4 дополнена новыми пунктами 33-39)

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

(пункт 36 части 1 статьи 4 утратил силу в редакции решения от 18.12.2014 № 31)

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом ;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

(решением от 05.02.2009г. №7-часть 2 статьи 4 утратила силу)

(часть 3 статьи 4 – в редакции решения от 30.04.13 № 11)

3. Органы местного самоуправления сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий сельсовета принимается представительным органом муниципального  образования   по   предложению главы администрации сельсовета.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

(пункт 40 части 1 статьи 4 включен в редакции решения от 18.12.2014 № 31)

40) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(решением от 05.02.2009г. №7-устав дополнен статьей 4.1)

(статья 4.1. – в редакции решения от 30.04.13 № 11)

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельсоветов

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством,
в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание   условий   для   осуществления   деятельности,   связанной   с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории
поселения;

5) оказание    содействия    национально-культурному    развитию    народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной
подготовке   муниципальных   предприятий   и   учреждений,   находящихся   на
территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма.

9)              оказание    поддержки    общественным    наблюдательным   комиссиям,
осуществляющим  общественный контроль за обеспечением прав человека и
содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

10)              оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также
созданным    общероссийскими    общественными    объединениями    инвалидов
организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №
181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного  самоуправления поселения  вправе решать вопросы,
указанные в части  1     настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных
государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19
Федерального  закона  от  06.10.2003   г.  №   131-ФЗ  «Об     общих  принципах
организации местного  самоуправления в Российской     Федерации),  если это
участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы,
не   отнесенные   к   компетенции   органов   местного   самоуправления   других
муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные
из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской
Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных
трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений.».

Глава III. Участие населения сельсовета в осуществлении местного самоуправления

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельсовета, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

(пункт 3 статьи 6 - в редакции решения от 15.12.2009 №41)

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления;

4) голосование по вопросам изменения границ сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан ;

9) конференция граждан;

10) опрос граждан ;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления ;

12) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 7. Местный референдум

1. На территории сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения сельсовета;

2) вопросы возможности строительства на территории сельсовета объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

(решением от 05.02.2009г. №7-пункт 4 части 2 статьи 7 утратил силу)

5) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области.

3. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета.

4. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета.

6. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 8. Муниципальные выборы

(часть 1 статьи 8- в редакции решения от 30.07.2009г. №24)

(часть 1 статьи 8 в редакции решения от 18.12.2014 № 31)

1. Выборы депутатов сельского  Совета  осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

       Депутаты сельского  Совета избираются по одномандатным  избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей..

2. Выборы назначаются сельским Советом .

(часть 3 статьи 8-в редакции решения от 15.12.2009 №41)

(часть 3 статьи 8 утратила силу в редакции решения от 18.12.2014 № 31)

(решением от 30.07.2009г. №24-часть 4 статьи 8 утратила силу)

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по отзыву депутата сельского Совета.

(статья 9-в редакции решения от 15.12.2009 №41)

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской области, с учетом положений настоящего Устава.

(часть 2 статьи 9-в редакции решения от 05.02.2009г. №7)

2. Основанием для отзыва депутата сельского Совета является нарушение ими своими действиями ( бездействиями) или решениями общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, решений, принятых на местном референдуме и сходах граждан, и иных муниципальных правовых актов, повлекших нарушение прав и свобод физических и ( или) юридических лиц, факт которого подтвержден решением суда.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета является реализация инициативной группы избирателей , избирательных объединений , избирательных блоков своего права на инициативу об отзыве депутатов посредством сбора подписей в поддержку этой инициативы. Число подписей , необходимое для назначения голосования об отзыве депутата по инициативе группы избирателей , избирательного объединения , избирательного блока , устанавливается в размере не менее 2 процентов и не более 10 процентов от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа , зарегистрированных на момент избрания депутата . Сбор подписей осуществляют инициативные группы избирателей , избирательные объединения , избирательные блоки.

4. Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета, в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

5. Депутат сельского Совета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат сельского Совета считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в сельсовете.

7. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Голосование по отзыву одного и того же депутата сельского Совета не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета

1. В целях получения согласия населения при изменении границ сельского совета , преобразования сельского совета проводится голосование по вопросам изменения границ сельского совета , преобразования границ сельского совета.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельского совета , преобразования сельского совета проводится на всей территории сельского совета или на части его территории:

а ) Изменение границ муниципальных районов , влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав сельских советов и населенных пунктов к территориям других муниципальных районов , осуществляется с согласия населения данных сельских советов или населенных пунктов , либо на сходах граждан с учетом мнения представительного органа сельсовета.

б) Изменение границ сельского совета , влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других сельских советов, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов , выраженного путем голосования , либо на сходах граждан с учетом мнения представительного органа сельсовета.

в) Объединение двух и более сельских советов , не влекущее изменения границ иных муниципальных образований , осуществляется с согласия населения каждого из сельских советов , выраженного путем голосования , либо на сходах граждан.

г) Разделение сельсовета , влекущее образование двух и более сельсоветов , осуществляется с согласия населения каждого из образуемых сельсоветов , выраженного путем голосования ,либо на сходах граждан.

3. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета , преобразования сельсовета назначается представительным органом сельсовета и проводится в порядке , установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума . При этом положения федерального закона , закона субъекта Российской Федерации , запрещающие проведение агитации государственными органами , органами местного самоуправления , лицами , замещающими государственные и муниципальные должности , а также положения ,определяющие юридическую силу решения , принятого на референдуме не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ сельского Совета , преобразования сельского Совета считается состоявшимися , если в нем приняло участие более половины жителей сельского Совета или части сельского Совета , обладающих избирательным правом . Согласие населения на изменение границ сельского совета , преобразование сельского Совета считается полученным , если за указанные изменения , преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского Совета и части сельского Совета.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета и должна составлять не менее двух процентов и не может превышать трех процентов от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет и местную администрацию устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом или главой сельсовета в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского совета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории , на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление , устанавливаются представительным органом сельского Совета по предложению населения , проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан : подъезд многоквартирного жилого дома ; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов ; жилой микрорайон ; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан , проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления представительным органом сельского Совета. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами представительного органа сельского совета.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления , исключительные полномочия собраний , конференций граждан , осуществляющих территориальное общественное самоуправление , полномочия органов территориального общественного самоуправления , условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Федеральным законодательством , уставом сельского Совета , нормативными правовыми актами сельского совета , уставом территориального общественного самоуправления.

(решением от 30.04.13 № 11 статья 12 дополнена пунктом 8)

8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего .возраста.

Статья 13. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления или представительным органом сельсовета для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов сельсовета по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2.Решение о назначении публичных слушаний , инициированных населением или представительным органом сельсовета , принимает представительный орган сельсовета , а о назначении публичных слушаний , инициированных главой местного самоуправления ,-глава местного самоуправления.

(часть 3 статьи 13-в редакции решения от 05.02.2009г. №7)

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

(пункт 3 части 3 статьи 13 – в редакции решения от 30.04.13 № 11)

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании сельсовета.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения представительным органом сельсовета или главой местного самоуправления проекта правового акта сельсовета. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения , а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию ( обнародованию) не позднее чем через три дня после его принятия , Публичные слушания проводятся не позднее чем за семь дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта представительным органом сельсовета или главой местного самоуправления. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через три дня после проведения публичных слушаний.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности сельского Совета и главы местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета, главы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

(решением от 30.04.13 № 11 часть 3 статьи 14 исключена)

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения , затрагивающих интересы всех жителей сельсовета , информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления сельсовета могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан проводится по инициативе , оформленной в виде решения:

1) представительного органа сельсовета;

2) главы местного самоуправления;

3. Избрание делегатов ( участников конференции граждан) осуществляется собраниями граждан , проводимыми в соответствии с уставом сельсовета.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа сельсовета.

5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления сельсовета , должностными лицами местного самоуправления сельсовета , органами местного самоуправления района , должностными лицами местного самоуправления района , а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе могут принимать участие жители сельсовета , обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа сельсовета или главы местного самоуправления -по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области -для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа сельсовета.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

(статья 17-в редакции решения от 05.02.2009г. №7)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского совета.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 18. Органы местного самоуправления сельсовета

(часть 1 статьи 18-в редакции решения от 05.02.2009г. №7)

1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

1) представительный орган сельсовета- Гагинский сельский Совет Гагинского муниципального района Нижегородской области ;

2) глава местного самоуправления Гагинского сельского Совета Гагинского муниципального района Нижегородской области;

3) местная администрация – Гагинская сельская администрация Гагинского муниципального района Нижегородской области.

(решением от 30.07.2009г. №24-часть 1 статьи 18 дополнена пунктом 4)

(решением от 30.04.13 № 11 пункт 4 части 1 статьи 18 исключен)

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

(часть 3 статьи 18-в редакции решения от 30.07.2009г. №24)

3. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета, принявшего указанное решение.

(часть 6 статьи 18 – в редакции решения от 30.04.13 № 11)

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельсовета (местного бюджета).

Статья 19. Представительный орган сельсовета - сельский Совет

(статья 19-в редакции решения от 05.02.2009г. №7)

(часть 1 статьи 19 в редакции решения от 18.12.2014 № 31)

1. Сельский  Совет  состоит из 10 депутатов, избираемых населением сельсовета  на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Срок полномочий представительного органа составляет пять лет.

Депутаты представительного органа поселения избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

Норма представительства депутатов сельского Совета в Земском собрании Гагинского района составляет 3 депутата: глава местного самоуправления Гагинского сельсовета, и 2 депутата представительного органа.

2. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета. Вновь избранный сельский Совет собирается на первое заседание не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания сельского Совета в правомочном составе.

Заседание сельского Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов сельского Совета.

Заседания сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского Совета.

4. Сельский Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений в сельском Совете.

5. Сельский Совет принимает нормативные правовые акты в форме решений.

6. Сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

7. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 20. Председатель сельского Совета и его заместитель

(статья 20-в редакции решения от 30.07.2009г. №24)

1. Полномочия  председателя сельского Совета  исполняет глава местного самоуправления,  избираемый  сельским Советом из своего состава.

2. Глава местного самоуправления  осуществляет организацию деятельности сельского Совета   на непостоянной основе.

3. Порядок выдвижения  кандидатов, избрания главы местного самоуправления из состава депутатов сельского Совета регулируется Регламентом  сельского Совета.

4. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий избирается заместитель председателя сельского Совета в порядке, аналогичном порядку избрания главы местного самоуправления.

5. Заместитель председателя сельского Совета исполняет обязанности главы местного самоуправления в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий либо по его поручению.

Статья 21. Полномочия сельского Совета

К полномочиям сельского Совета относится:

1) принятие устава сельсовета и внесение в него изменений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры местной администрации и Положения о местной администрации по представлению главы сельсовета;

5) принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка принятия решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

(пункт 7 статьи  21 – в редакции решения от 30.04.13 № 11)

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета, об изменении границ, преобразовании сельсовета.

12) иные полномочия ,предусмотренные федеральными законами , уставом Нижегородской области , законами Нижегородской области , настоящим уставом.

(решением от 30.07.2009г. №24-статья 21 дополнена пунктами 13-17)

13) избрание на должность из состава депутатов сельского Совета  главы местного самоуправления;

14) принятие решения об удалении главы местного самоуправления  в отставку;

15)  назначение на должность главы сельской  администрации;

16) утверждение условий контракта для главы сельской администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также общего числа членов конкурсной комиссии.

(решением от 30.04.13 № 11 статья 21 дополнена новыми пунктами 17-19)

17) Определение порядка выплаты пособия при выходе на трудовую пенсию лиц, замещавших муниципальные должности сельсовета.».

18) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.».

19) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

(решением от 30.07.2009г. №24-статья 21 дополнена частью 2)

2. Сельский  Совет  заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления, главы сельской  администрации о результатах их деятельности,

деятельности местной администрации и иных подведомственных главе местного самоуправления  органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.

(части 20,21 статьи 21 включены в редакции решения от 18.12.2014 № 31)

20)  принимает решение об избрании (делегировании) 2 депутатов в состав Земского собрания Гагинского муниципального района;

21) утверждает порядок избрания (делегирования) депутатов в состав Земского собрания Гагинского муниципального района

(статья 22-в редакции решения от 05.02.2009г. №7)

(статья 22 – в редакции решения от 30.04.13 № 11)

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

1.              Полномочия     сельского Совета Гагинского сельсовета    могут быть
досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального
закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

1)              принятия    сельским   Советом   Гагинского    сельсовета   решения   о
самороспуске.   Решение   о   самороспуске  считается  принятым,   если  за  него
проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского
Совета Гагинского сельсовета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава
депутатов сельского Совета Гагинского сельсовета , в том числе в связи со
сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Гагинского сельсовета, осуществляемого в соответствии
с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

4) в случае увеличения численности избирателей Гагинского сельсовета
более   чем   на   25   процентов,   произошедшего   вследствие   изменения   границ
Гагинского сельсовета или объединения поселения с городским округом;

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

2.              Досрочное   прекращение   полномочий   сельского   Совета   Гагинского
сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета Гагинского сельсовета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации.

Статья 23. Депутат сельского Совета

(часть 1 статьи 23 – в редакции решения от 30.04.13 № 11)

1. В сельский Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты сельского Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

(части 4-6 статьи 23-в редакции решения от 05.02.2009г. №7)

4. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более десяти процентов от установленной численности депутатов сельского Совета.

5. Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном решением сельского Совета».

(решением от 30.04.13 № 11 статья 23 дополнена частью 5.1.)

5.1. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(решением от 05.02.2009г. №7-статья 23 дополнена частями 7-10)

7. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается решением сельского Совета.

8. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются уставом сельского Совета в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, и законами Нижегородской области.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета

Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 7 статьи 24-в редакции решения от 30.07.2009г. №24)

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

10)призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу ( данный случай не распространяется на депутатов представительных органов местного самоуправления , осуществляющих свою деятельность на постоянной основе) ;

11)в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 25. Глава местного самоуправления

(статья 25-в редакции решения от 30.07.2009г. №24)

(часть 1 статьи 25 в редакции решения от 18.12.2014 № 31)

1. Глава местного самоуправления сельсовета избирается сельским Советом из своего состава путем  открытого голосования на срок полномочий сельского Совета.

Глава местного самоуправления исполняет полномочия председателя сельского Совета.

Глава местного самоуправления избирается депутатами из своего состава на первом заседании после избрания нового состава депутатов сельского Совета, но не позднее 30 дней со дня избрания (формирования) сельского Совета в правомочном составе, или в течение 60 дней со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления.

Глава местного самоуправления избирается открытым большинством голосов от числа избранных депутатов Сельского Совета.

Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления, определения их результатов сельский Совет избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее 3 человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления определяется регламентом сельского Совета.

Каждый депутат вправе предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, выдвинутый для избрания на должность главы местного самоуправления, до начала голосования имеет право заявить о самоотводе. Заявление депутата о самоотводе принимается без обсуждения и голосования. Все предложения и самоотводы фиксируются в протоколе заседания. После принятия самоотводов сельский Совет утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием  большинством голосов от числа избранных депутатов сельского Совета.

По всем кандидатурам, выдвинутым для избрания на должность главы местного самоуправления, кроме заявивших о самоотводе, проводится обсуждение. В ходе обсуждения кандидаты отвечают на вопросы депутатов, а также вправе выступить с программой предстоящей деятельности. Продолжительность выступления кандидата не должна превышать 10 минут.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением сельского Совета он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием  большинством голосов от числа избранных депутатов сельского Совета.

Открытое голосование осуществляется депутатом путем поднятием руки. При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы муниципального образования. Кандидат считается избранным на должность главы местного самоуправления, если в результате голосования он получил более половины голосов от числа избранных депутатов.

В случае если на должность главы местного самоуправления выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал в первом туре голосования требуемого для избрания числа голосов, то проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов депутатов.

Избранным на должность главы местного самоуправления по результатам второго тура считается тот кандидат, который набрал более половины голосов от числа избранных депутатов. При этом каждый депутат может голосовать только за одного кандидата.

Если во втором туре голосования глава местного самоуправления не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления. При этом допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.

Решение об избрании главы местного самоуправления оформляется решением Земского собрания, которое подлежит опубликованию.

Глава местного самоуправления вступает в должность со дня принятия решения о его избрании, которое подлежит опубликованию (обнародованию).

Избранный из состава сельского Совета глава местного самоуправления подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету.2. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями  сельского Совета.

(часть 3 статьи 25 утратила силу в редакции решения от 18.12.2014 № 31)

4. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

5. Глава местного самоуправления подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые сельским Советом.

6. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской  области, а также настоящим Уставом издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  представительного органа муниципального  образования.

7. Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица  местного самоуправления иного муниципального образования , за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации.

(решением от 30.04.13 № 11 статья 25 дополнена частью 7.1.)

7.1. Глава местного самоуправления должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и  сельскому Совету.

9. Порядок  привлечения  главы  местного самоуправления  к уголовной или административной  ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении  его  оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

Статья 26. Полномочия главы местного самоуправления

(статья 26-в редакции решения от 30.07.2009г. №24)

Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1) представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые  сельским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного  заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

6) осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение  сельского Совета;

7) созывает заседания сельского Совета, доводит до сведения депутатов сельского Совета  время и место их проведения, а также проект повестки дня;

8) ведет заседания сельского Совета;

9) осуществляет общее руководство работой аппарата сельского Совета;

10) оказывает содействие депутатам сельского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

12) подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета;

13) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

14) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата сельского Совета, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

15) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп, фракций;

16) от имени сельского Совета заключает договоры на обслуживание лицевого счета и договоры банковского счета;

17)  распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседания сельского Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью сельского Совета и депутатов.

       18) заключает контракт с главой местной администрации, а по решению сельского Совета;

19) обладает правом внесения в сельский Совет  проектов решений;

20) вносит на рассмотрение  сельского Совета изменения в Устав сельсовета;

21) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, настоящим Уставом, Регламентом сельского Совета.

(название статьи 27 - в редакции решения от 30.04.13 № 11)

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

(статья 27-в редакции решения от 05.02.2009г. №7)

Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

(решением от 30.07.2009г. №24-статья 27 дополнена пунктом 2.1.)

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей  74.1 Федерального закона от 6 октября 2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации,

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 8 статьи 27-в редакции решения от 30.07.2009г. №24)

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

(решением от 30.07.2009г. №24-статья 27 дополнена пунктом 11)

(решением от 30.04.13 № 11 пункт 11 статьи 27 исключен)

(решением от 30.04.13 № 11 статья 27 дополнена пунктами 12-14)

12) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;».

   13) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.».

14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления его полномочия временно исполняет заместитель главы.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы местного самоуправления образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Местная администрация

(часть 1 статьи 28 в редакции решения от 18.12.2014 № 31)

1. Администрация сельсовета  – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельсовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области. Администрацией сельсовета   на принципах единоначалия руководит глава администрации сельсовета.

        Главой администрации является лицо, назначенное на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий сельского Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы сельского Совета нового созыва, но не менее, чем на два года).

02. Местная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами сельского Совета.

3. Местная администрация обладает правами юридического лица.

Статья 29. Структура местной администрации

(часть 1 статьи 29-в редакции решения от 30.07.2009г. №24)

1. Местная администрация формируется главой местной адсинистрации в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

(часть 2 статьи 29-в редакции решения от 30.07.2009г. №24)

2. Местная администрация осуществляет исполнительно- распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений сельского Совета, правовых актов главы местного самоуправления и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3. Структура местной администрации утверждается сельским Советом по представлению главы местного самоуправления .

4. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации .

5. Расходы на обеспечение деятельности местной администрации и ее органов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

Статья 30. Полномочия местной администрации

К полномочиям местной администрации относится:

1) исполнение решений сельского Совета по реализации вопросов местного значения ;

1) формирование, исполнение бюджета сельсовета;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

(пункт 3 статьи 30 в редакции решения от 30.04.13 № 11)

3)    организация    в              границах    поселения    электро-,    тепло-,    газо-    и водоснабжения   населения,              водоотведения,   снабжения  населения  топливом  в пределах полномочий, установленных законодательством Российской
Федерации;

(пункт 4 статьи 30-в редакции решения от 05.02.2009г. №7)

(пункт 4 статьи 30 в редакции решения от 30.04.13 № 11)

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов   поселения,   а   также   осуществление   иных   полномочий   в   области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 5  статьи 30 в редакции решения от 30.04.13 № 11)

5) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

9) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

(пункт 10 статьи 30-в редакции решения от 05.02.2009г. №7)

10) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек населенных пунктов Гагинского сельсовета;

11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

(пункты 12 и 13 статьи 30-в редакции решения от 05.02.2009г. №7)

12) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Гагинского сельсовета,

13) обеспечение условий для развития на территории сельсовета массовой физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского совета,

(пункт 14 статьи 30 в редакции решения от 30.04.13 № 11)

14) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(пункт 15 статьи 30-в редакции решения от 05.02.2009г. №7)

15) создание условий для развития туризма и экскурсионной деятельности,

16) формирование архивных фондов сельсовета;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

(пункт 18 статьи 30-в редакции решения от 05.02.2009г. №7)

(пункт 18 статьи 30 в редакции решения от 30.04.13 № 11)

18) подготовка к утверждению правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; подготовка установления порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(пункт 19 статьи 30 в редакции решения от 30.04.13 № 11)

19) подготовка к утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

(пункт 20 статьи 30 в редакции решения от 30.04.13 № 11)

(пункт 20 статьи 30 в редакции решения от 18.12.2014 № 31)

20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

(пункт 22 статьи 30 в редакции решения от 30.04.13 № 11)

(пункт 22 статьи 30 в редакции решения от 18.12.2014 № 31)

22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;23) создание , содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета ;

(пункт 24 статьи 30-в редакции решения от 05.02.2009г. №7)

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

25)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах , охране их жизни и здоровья;

(пункт 26 статьи 30 в редакции решения от 30.04.13 № 11)

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(пункт 27 статьи 30-в редакции решения от 05.02.2009г. №7)

27) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения,

(решением от 05.02.2009г. №7-статья 30 дополнена  пунктами 28-32)

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

(пункт 31 статьи 30 в редакции решения от 30.04.13 № 11)

31) осуществление муниципального лесного контроля;

(пункт 32 статьи 30 в редакции решения от 18.12.2014 № 31)

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

(решением от 30.04.13 № 11 статья 30 дополнена пунктами 33-39)

33)     предоставление     помещения     для     работы     на     обслуживаемом административном  участке   поселения  сотруднику,   замещающему  должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях;

(пункт 36 статьи 30 утратил силу в редакции решения от 18.12.2014 № 31)

«37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

«38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом ;

«39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

(пункт 40 статьи 30 включен в редакции решения от 18.12.2014 № 31)

40) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Статья 31. Глава местной администрации

(статья 31-в редакции решения от 30.07.2009г. №24)

(часть 1 статьи 31 - в редакции решения от 30.04.13 № 11)

1. Глава администрации назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности1 на срок полномочий сельского Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации, но не менее чем на два года.

(часть 2 статьи 31-в редакции решения от 15.12.2009 №41)

2. Условия контракта для главы местной администрации  утверждаются сельским Советом.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются сельским Советом  в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии  с ним Положением о конкурсной комиссии. 

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы местной администрации из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Дополнительным требованием предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации  являются:

1) высшее  образование;

2) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет, либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

5. На должность главы местной  администрации а  назначается один из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Решение об утверждении  кандидата на должность главы местной администрации  принимается депутатами сельского Совета путем тайного  голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов  сельского Совета.

6. Контракт с главой местной администрации  заключается главой местного самоуправления.

7. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных    граждан    и    лиц    без   гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(решением от 30.04.13 № 11 статья 31 дополнена частью 7.1.)

7.1. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(решением от 30.07.2009г. №24-устав дополнен статьей 31.1)

Статья 31.1. Полномочия главы местной администрации

Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен сельскому Совету;

2) представляет  сельскому Совету  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

4) представляет на утверждение  сельскому Совету  проект бюджета сельсовета отчет об его исполнении;

5) представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

6) представляет на рассмотрение сельского Совета проекты решений сельского Совета о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета;

7) формирует местную  администрацию  и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением о местной администрации;

       8) назначает на должность и освобождает  от должности  заместителей главы местной администрации и заключает с ними трудовой договор на срок своих полномочий»;

       9) назначает и освобождает от должностей руководителей отраслевых органов администрации, а также структурных подразделений администрации;

10) заключает и расторгает трудовые договоры с работниками администрации;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

12) по вопросам, относящимся к его компетенции, издает постановления и распоряжения;

13) утверждает уставы  муниципальных учреждений, предприятий, изменения и дополнения к ним;

14) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета сельсовета;

15) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений, предприятий;

16) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов местной администрации;

17) без доверенности принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в судах общей юрисдикции,  арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

18) исполняет бюджет сельсовета, утвержденный сельским Советом, распоряжается средствами сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

(пункт 19 статьи 31.1-в редакции решения от 15.12.2009 №41)

19) обеспечивает экологическую безопасность сельсовета, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельсовете и ликвидации их последствий;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным  законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

В случае отсутствия главы администрации (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности исполнения им своих обязанностей по иным основаниям в течение более одного рабочего дня, а также в случае досрочного прекращения главой местной  администрации  своих полномочий (если иное не предусмотрено решением сельского Совета), его обязанности временно исполняет  заместитель главы местной администрации.

(решением от 30.07.2009г. №24-устав дополнен статьей 31.2)

Статья 31.2 Досрочное прекращение полномочий главы администрации

1. Полномочия главы местной администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности по основаниям и в порядке, установленным ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории    иностранного     государства,    не являющегося

участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

       10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

(решением от 15.12.2009 №41-пункты 11, 12, 13 части 1 статьи 31.2 утратили силу)

(решением от 30.04.13 № 11 часть 1 статьи 31.2.  дополнена пунктом 14)

14)    вступления    в    должность    главы    муниципального    образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

(решением от 15.12.2009 №41-часть 2 статьи 31.2 утратила силу)

Статья 32. Избирательная комиссия сельсовета

1. Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления , голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Избирательная комиссия сельсовета формируется сельским Советом.

3. Избирательная комиссия сельсовета имеет статус юридического лица.

(часть 4 статьи 32 - в редакции решения от 30.04.13 № 11)

4. Избирательная комиссия сельсовета формируется в составе    восьми членов комиссии с правом решающего голоса .

Срок полномочий избирательной комиссии сельсовета составляет пять лет.

Статья 33. Муниципальная служба

(статья 33-в редакции решения от 05.02.2009г. №7)

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с

ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан , которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым сельским советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются сельским советом.

(решением от 30.04.13 № 11 статья 33 дополнена частями 5, 6, 7)

5. Муниципальному служащему гарантируются:

1)              условия    работы,    обеспечивающие    исполнение    им    должностных
обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право   на   своевременное   и   в   полном   объеме   получение   денежного
содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности
рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих
праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального  служащего и членов его
семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также
пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его
смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда
здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им
должностных обязанностей;

7)              обязательное    государственное    социальное    страхование    на   случай
заболевания     или     утраты     трудоспособности     в     период     прохождения
муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения,
но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8)              защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и
других   неправомерных  действий   в  связи   с   исполнением   им  должностных
обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными
законами.

6.              При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с   ликвидацией   органа   местного   самоуправления,   избирательной   комиссии муниципального   образования   либо   сокращением   штата   работников   органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования      муниципальному      служащему      предоставляются      гарантии, установленные   трудовым   законодательством   для   работников   в   случае   их увольнения   в   связи   с   ликвидацией   организации   либо   сокращением   штата работников организации.

7.              Муниципальному   служащему   при   выходе   на   трудовую   пенсию   с
должности муниципальной службы предоставляются дополнительные гарантии
в виде выплаты пособия в соответствии с муниципальным правовым актом,
принимаемым представительным органом Гагинского сельсовета.

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 34. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением сельсовета непосредственно на местном референдуме, сельским Советом, главой местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

(часть 2 статьи 34-в редакции решения от 30.07.2009г. №24)

2) В систему муниципальных правовых актов сельсовета  входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

  2) решения  сельского Совета;

  3) постановления и распоряжения главы местного самоуправления, постановления и распоряжения  главы  сельской администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом».

( части 3, 4, 5, 6, 7 статьи 34-в редакции  от 30.07.2009г. №24)

3. Сельский Совет   по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории администрации, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

  Решения сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории администрации, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

5. Глава сельской администрации в пределах своих полномочий, установленных  настоящим Уставом и решениями сельского Совета, издает постановления  местной    администрации        по     вопросам местного значения и вопросам, связанным  с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного  самоуправления  федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения  местной  администрации по вопросам организации сельской   администрации.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении  органа местного самоуправления сельсовета.

(часть 7 статьи 34-в редакции решения от 15.12.2009 №41)

7. Правом  внесения в сельский Совет  проектов решений обладают депутаты сельского Совета, глава местного самоуправления, глава  сельской  администрации , инициативные группы  граждан в количестве не превышающем   трех процентов от количества жителей администрации, обладающих избирательным правом, прокурор.

(решением от 30.07.2009г. №24-статья 34 дополнена частями 8, 9)

(часть 8 статьи 34 в редакции решения от 18.12.2014 № 31)

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов , перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным  правовым актом органа местного  самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся  указанные проекты. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области

(часть 9 статьи 34 в редакции решения от 18.12.2014 № 31)

9. Решения сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену  местных налогов, осуществление расходов из средств местного  бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы сельской администрации или при наличии заключения сельской администрации. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

(решением от 15.12.2009 №41-статья 34 дополнена частью 10)

10.  Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершения действующих нормативных правовых актов вправе вносить в сельский Совет и органы, обладающие правом правотворческой инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.

Статья 35. Порядок принятия Устава сельсовета, внесения изменений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений в устав сельсовета могут вноситься главой местного самоуправления , депутатами сельского Совета, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

2. Изменения в устав сельсовета принимаются нормативным правовым актом сельского Совета.

3. Проект устава сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава сельсовета, внесении изменений в настоящий устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

5. Решение о внесении изменений в устав сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета.

6. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральными законами.

(часть 7 статьи 35 - в редакции решения от 30.04.13 № 11)

7. Устав Гагинского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава местного самоуправления обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.».

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 36. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета , а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

2. Решения сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Глава местного самоуправления, избранный населением, обладает правом решающего голоса, который учитывается при определении результатов голосования.

3. Решения принимаются на заседании сельского Совета открытым или тайным голосованием. Иные акты сельского Совета принимаются в порядке, установленном регламентом сельского Совета.

4. Принятые сельским Советом нормативные правовые акты направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.

5. Глава местного самоуправления, глава местной администрации имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в сельский Совет с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава местного самоуправления отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета, он подлежит подписанию главой местного самоуправления в течение семи дней и обнародованию.

6. Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

(часть 7 статьи 36-в редакции решения от 05.02.2009г. №7)

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования и обнародования в порядке установленным представительным органом местного самоуправления, а также на сходах граждан населенных пунктов.

8. Правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено соответственно сельским Советом или главой местной администрации, принявшими (издавшими) соответствующий акт, а также судом.

(часть 9 статьи 36 в редакции решения от 18.12.2014 № 31)

9. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета

Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета

Экономическую основу сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета (бюджета сельского поселения ), а также имущественные права сельсовета.

Статья 38. Муниципальное имущество

1. В собственности сельсовета находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 4 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельсовета.

(решением от 30.04.13 № 11 часть 2 статьи 38 утратила силу)

Статья 39. Бюджет сельского Совета (местный бюджет)

1. Сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет сельского Совета разрабатывается местной администрацией и утверждается в форме нормативного правового акта сельского Совета. В качестве составной части бюджета сельсовета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельсовета, не являющихся поселениями.

3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом.

Статья 40. Доходы бюджета сельского Совета

1. Доходы бюджета сельского Совета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов , других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами сельского Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета сельского Совета зачисляются:

1) местные налоги ;

2) отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсовета, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

4) средства самообложения граждан;

5) добровольные пожертвования;

6) иные источники доходов, устанавливаемые сельским Советом, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 41. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 42. Расходы бюджета сельского Совета

(часть 1 и 2 статьи 42-в редакции решения от 05.02.2009г. №7)

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Сельская администрация ведет реестр расходных обязательств сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном сельской администрацией.

3. Решением представительного органа сельского Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов , членов выборных органов местного самоуправления , выборных должностных лиц местного самоуправления , осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих , работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Расходование средств бюджета сельского Совета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского Совета о бюджете сельского Совета на очередной финансовый год.

(статья 43 в редакции решения от 18.12.2014 № 31)

Статья 43. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 44. Рассмотрение и утверждение бюджета сельского Совета

1. Глава местной администрации вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского Совета , утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 46.Ответственность депутатов , членов выборных органов местного самоуправления , должностных лиц местного самоуправления перед населением.

1. Население сельского совета вправе отозвать депутатов , членов выборных органов местного самоуправления , выборных должностных лиц местного самоуправления в порядке , предусмотренном Федеральным законом.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации , федеральных конституционных законов , федеральных законов ,законов субъекта Российской Федерации , устава сельского совета , а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 48.Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством

1. В случае , если соответствующим судом установлено , что представительным органом сельского совета принят нормативный правовой акт , противоречащий Конституции Российской Федерации , федеральным конституционным законам , федеральным законам , законам субъекта Российской Федерации , уставу сельского совета , а представительный орган сельского совета в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда , в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт , высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации в течение одного месяца после вступления в силу решения суда , установившего факт неисполнения данного решения , вносит в законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа сельского совета.

2.Полномочия представительного органа сельского совета прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.

3.Закон субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа сельского совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 49.Ответственность главы местного самоуправления перед государством.

1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления или главы местной администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта , противоречащего Конституции РФ , федеральным конституционным законам , федеральным законам ,законам субъекта Российской Федерации , уставу сельского совета , если такие противоречия установлены соответствующим судом , а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления или главой местной администрации действий , в том числе издания им правового акта , не носящего нормативного характера , влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина , угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации , национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности , единству правового и экономического пространства Российской Федерации , нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации , если это установлено соответствующим судом , а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

3. Срок , в течение которого высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления или главы местной администрации , не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда , необходимого для издания указанного акта , и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

4. Глава местного самоуправления или глава местной администрации , в отношении которых высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации был издан правовой акт об отрешении от должности , вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

(часть 5 статьи 49 включена в редакции решения от 18.12.2014 № 31)

5. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления сельским  Советом  по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

Статья 50.Ответственность органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке . установленном федеральными законами.

(статья 51 редакции в решения от 18.12.2014 № 31)

Статья 51. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, Устава сельского Совета, муниципальных правовых актов.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Нижегородской области (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, Устава сельского Совета, муниципальных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2.1. Органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.

2.2. Органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основываясь на принципах объективности, открытости и гласности.

При осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней.

Координацию деятельности органов государственного контроля (надзора) по планированию и проведению проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы прокуратуры.

2.3. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Нижегородской области (далее - ежегодный план). При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

Органы государственного контроля (надзора) направляют в прокуратуру Нижегородской области проекты ежегодных планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

Указанные проекты рассматриваются прокуратурой Нижегородской области на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) с внесением предложений руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок.

Прокуратура Нижегородской области на основании представленных органами государственного контроля (надзора) проектов формирует ежегодный план не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок.

2.4. В ежегодный план включаются следующие сведения:

1) наименования и места нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;

2) наименования органов государственного контроля (надзора), планирующих проведение проверок;

3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

2.5. Ежегодный план подлежит размещению на официальных сайтах прокуратуры Нижегородской области и соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

2.6. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой Нижегородской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Нижегородской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

2.7. Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.8. Запрос органа государственного контроля (надзора) о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

Срок, устанавливаемый органами государственного контроля (надзора) для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу указанных органов государственного контроля (надзора), составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу органов государственного контроля (надзора), если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам.

Статья 52. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального обнародования за исключением положений Устава , для которых федеральным законом установлены иные сроки вступления в силу.

2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 53. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. Устав Гагинского сельсовета от 25.10.2002 № 83 до вступления в силу настоящего Устава применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству, настоящему Уставу.

2. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

1) Устав Гагинского сельсовета от 25.10. 2002 г. № 83;

2) Изменения , внесенные в Устав Гагинского сельсовета от 14 сентября 2004 года № 79.

Глава местного самоуправления

А.В.Буртышев