УСТАВ АДЫГЕ-ХАБЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ



СОВЕТ АДЫГЕ-ХАБЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

СОВЕТ АДЫГЕ-ХАБЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Устав Адыге-Хабльского муниципального района

Принят решением Совета Адыге-Хабльского муниципального района от 19 марта 2012 года № 139

Мы, депутаты Совета Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, действуя от имени населения Адыге-Хабльского муниципального района (далее также население), руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными  законами  и законами  Карачаево-Черкесской Республики, сознавая свою ответственность перед населением, исходя  из интересов  населения, его исторических  и иных местных традиций, уважая права  и свободы человека и гражданина, добиваясь  большей эффективности  в осуществлении местного самоуправления в Адыге-Хабльском муниципальном районе, обеспечения законности  действий  органов и должностных лиц Адыге-Хабльского муниципального района принимаем настоящий Устав.

Устав Адыге-Хабльского муниципального района - муниципальный правовой  акт, регулирующий в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики вопросы организации местного самоуправления Адыге-Хабльского муниципального района, устанавливающий формы участия  населения  в решении  вопросов  местного значения, структуру органов местного самоуправления Адыге-Хабльского муниципального района, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц Адыге-Хабльского муниципального района.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, правовой статус муниципального района

Адыге-Хабльский муниципальный район Карачаево-Черкесской Республики  (далее также муниципальный район) – муниципальное образование, состоящее из семи сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которого установлены Законом Карачаево-Черкесской Республики от 13 марта 2008 года  № 16-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований на территории Адыге-Хабльского района» и наделенное статусом муниципального района в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25 марта 2005 № 37-РЗ «О наделении муниципальных образований на территории Адыге-Хабльского района соответствующим статусом».

Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения

1.Территория муниципального района определена границами, установленными Законом Карачаево-Черкесской Республики от 13 марта 2008 года № 16-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований на территории Адыге-Хабльского района», существующими на момент принятия настоящего Устава.

2.Изменение границ муниципального района осуществляется Законом Карачаево-Черкесской Республики по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -  Федеральный закон). Инициатива  населения муниципального района об изменении границ муниципального района реализуется в порядке,  установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов  государственной  власти Карачаево-Черкесской Республики. Закон Карачаево-Черкесской Республики об изменении  границ  муниципального  образования  не должен  вступать  в силу  в период  избирательной  кампании по выборам  органа местного самоуправления   данного  муниципального  образования, в период  кампании местного референдума.

3.Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого муниципального района, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3.1. Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения  населения муниципального района, выраженного  его представительным органом.

Статья 3. Преобразование муниципального района

1.Преобразованием муниципального района в соответствии с федеральным и республиканским законодательством является разделение муниципального района или объединение его с другим муниципальным районом.

2.Преобразование муниципального района  осуществляется законом Карачаево-Черкесской Республики по инициативе населения  муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, федеральных органов государственной власти в  соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения муниципального района о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального района, органов  государственной  власти  Карачаево-Черкесской Республики  о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов  государственной  власти  Карачаево-Черкесской Республики. Закон  Карачаево-Черкесской Республики  о преобразовании  муниципального  образования  не должен  вступать в силу  в период  избирательной  кампании  по выборам  органа  местного самоуправления  данного  муниципального района, в период  кампании   местного  референдума.

3. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом муниципального района.

          4. Объединение муниципального района с другим муниципальным районом (другими  муниципальными районами), не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

Статья 4. Территория и состав территории муниципального района

1.Территорию муниципального района составляют земли сельских поселений, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

2.Территорию муниципального района образуют территории следующих муниципальных образований: Адыге-Хабльского сельского поселения, Апсуанского сельского поселения, Вако-Жилевского сельского поселения, Грушкинского сельского поселения, Садовского сельского поселения, Старо-Кувинского сельского поселения, Эрсаконского сельского поселения.

В состав территорий сельских поселений входят пятнадцать населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли  для  развития поселения независимо от форм собственности и целевого назначения

3.Административным центром муниципального района является аул Адыге-Хабль.

Статья 5. Официальные  символы муниципального района и порядок их официального использования

1.Муниципальный район   имеет эмблему  и флаг, а также  вправе  иметь  иные  официальные символы муниципального района, подлежащие государственной  регистрации, в порядке  установленном  федеральным  законодательством.  

2.Описание  и порядок официального использования  официальных   символов муниципального района устанавливаются решением Совета муниципального района.  

ГЛАВА II. Правовые основы организации местного самоуправления в муниципальном районе

Статья 6. Местное самоуправление  муниципального района

1.Местное  самоуправление  составляет одну  из основ  конституционного  строя  Российской  Федерации,  признается, гарантируется  и осуществляется  на всей территории  Российской Федерации.

2.Местное самоуправление в муниципальном районе  -  форма  осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления муниципального района вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

3.Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в границах муниципального района –  Адыге-Хабльского муниципального района.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления в   муниципальном районе

1.Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации,  федеральные конституционные законы, федеральный закон от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы,  издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Карачаево-Черкесской Республики, законы и иные нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, настоящий Устав, решения принятые на  местных референдумах и муниципальные правовые акты муниципального района.       

2.Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного  самоуправления;

7)ответственности     органов и    должностных       лиц     местного самоуправления перед         населением.

3.Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных Федеральным законом, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон.

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий   чрезвычайных   ситуаций на территории муниципального района;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории  муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной полицией

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) организация   предоставления общедоступного и   бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики; организация предоставления дополнительного образования (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района,  утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории  муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории  муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения  межпоселенческими  библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных  фондов;

21) создание условий  для обеспечения  поселений, входящих в  состав  муниципального  района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного  художественного  творчества в поселениях, входящих в состав  муниципального  района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно – оздоровительных   местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области  использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

29) обеспечение условий для развития на территории  муниципального района физической культуры  и массового спорта, организация  проведения  официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального  района;

30) организация и осуществление  мероприятий   межпоселенческого  характера  по работе  с детьми  и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

32)осуществление муниципального лесного контроля;

33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

37) иные вопросы, отнесенные Федеральным законом к вопросам местного значения муниципального района.

2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные предусмотренные федеральным законом вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения муниципальных районов, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от  06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, только за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального района.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма.

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

2. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального района не допускается.

Статья 11. Исполнение органами местного самоуправления муниципального района  отдельных государственных полномочий

           1.Полномочия органов местного самоуправления  муниципального района, установленные федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, по вопросам, не отнесенным федеральным законом  от 06.10.2003  № 131 -ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления  в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления  муниципального района.

           2.Наделение органов местного самоуправления отдельными  государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется  федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, отдельными   государственными  полномочиями  Карачаево-Черкесской Республики -  законами  Карачаево-Черкесской Республики. Наделение  органов  местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными  нормативными  правовыми  актами  не допускается.

Наделение органов местного самоуправления  отдельными  государственными  полномочиями  по  предметам  совместного ведения  Российской Федерации  и Карачаево-Черкесской Республики  законами  Карачаево-Черкесской Республики  допускается, если  это не противоречит  федеральным  законам.

3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4.Полномочия    по осуществлению отдельных  государственных  полномочий  переданных  органам  местного  самоуправления  муниципального района  возлагаются  на Главу администрации  муниципального  района  и администрацию  муниципального района.

5.Глава администрации муниципального района и администрация муниципального района  несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики в пределах, выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6.Случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий предусматриваются Уставом  муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, в случае принятия Советом муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий»;

7.Органы местного самоуправления и должностные лица  муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. Участие населения АДЫГЕ-ХАБЛЬСКОГО муниципального района в осуществлении  местного самоуправления

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1.Граждане Российской Федерации, постоянно или  преимущественно  проживающие на территории  муниципального района, осуществляют свое право  на  местное самоуправление в соответствии  с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума,  муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления  муниципального района.

Наряду с предусмотренными Федеральным законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных  формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Карачаево-Черкесской Республики.

2.Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3.Граждане, проживающие на территории  муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13.   Местный  референдум

1.В целях решения непосредственно  населением вопросов  местного значения  проводится   местный  референдум.

2.Местный референдум  проводится на всей территории  муниципального района.

3.Решение о проведении местного референдума принимается Советом  муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,  постоянно проживающими на территории   муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) по инициативе Совета муниципального района и Главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых  устанавливается   законом   Карачаево-Черкесской  Республики  и не может  превышать  5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом. 

            5.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом  от 12.06.2002  № 67-ФЗ «Об основных  гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан  Российской Федерации» и принятым  в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики.

         Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом  муниципального района  и Главой администрации муниципального района, оформляется правовыми актами Совета муниципального района и Главы администрации муниципального района.

          6. Совет муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района документов,  на  основании  которых  назначается  местный  референдум.

          В случае если местный референдум не назначен Советом муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется  муниципальной избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется  Правительством  Карачаево-Черкесской  Республики или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

          7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

           Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

           8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории  муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, должностными лицами или органами местного самоуправления  муниципального района.

          9.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в референдуме граждан  Российской Федерации», и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 14. Муниципальные выборы  муниципального района

1.Выборы депутатов муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов  муниципального района проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.

2.Выборы назначаются Советом муниципального района в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», муниципальные выборы назначаются  муниципальной избирательной комиссией   муниципального района или судом.

3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом от 12.06.2002  №67-ФЗ «Об основных  гарантиях  избирательных прав  и права  на участие  в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики. Законом   Карачаево-Черкесской  Республики  устанавливаются  виды  избирательных  систем, которые  могут  применяться  при проведении  муниципальных  выборов, и порядок  их применения.

4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района

1.Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района (далее – депутат), главы проводится по инициативе населения муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы могут служить его противоправ­ные решения или действия (бездействия), в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.Депутат, глава может быть отозван на основании нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Карачаево-Черкесской Республи­ки, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.

4. Отзыв по основаниям указанным в пунктах 2 и 3 настоящей статьи не освобождает депутата от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие избирательны правом и проживающие на территории соответствующего избирательного округа. По вопросу инициирования процедуры отзыва депутата, главы проводится собрание граждан (далее - собрание).

В собрании имеют право участвовать граждане, имеющие право участвовать в местном референдуме.

6. Граждане (инициаторы проведения собрания) не позднее, чем за 10 дней до даты проведения собрания письменно информируют Совет муниципального района, Главу о дате, времени и месте проведения собрания.

7. Граждане (инициаторы проведения собрания) не позднее, чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, в отношении которого проводится собрание, о предстоящем собрании с указанием даты, времени и места его проведения.                                       

Депутат, глава в отношении которого проводится собрание, вправе представлять на собрании свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по   существу дела.                                                             

8. Совет муниципального района публикует (обнародует) объявление о дате,     времени и месте проведения собрания не позднее, чем за 7 дней до даты его проведения.                                                                   

9. В случае, если на собрании принято решение об инициировании процедуры отзыва депутата, главы собрание открытым, либо тайным голосованием избирает из своего числа инициативную группу по организации процедуры отзыва депутата, главы (далее - инициативная группа), лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по вопросу отзыва депутата, главы (далее - подписей).     

Инициативная группа не может состоять менее чем из 10 человек имеющих право на участие в голосовании по вопросу отзыва депутата, главы.                  

10. По итогам собрания составляется протокол. К протоколу собрания прилагается список граждан, присутствовавших на собрании, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и паспортных данных. Каждый участник собрания собственноручно проставляет свою подпись в данном списке.

11. Инициативная группа в течение трех дней с момента проведения собрания представляет в соответствующую избирательную комиссию заявление на регистрацию инициативной группы, протокол собрания и список избранной инициативной группы

В заявлении на регистрацию инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

12.Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в 15-дневный срок со дня их поступления. По итогам их рассмотрения соответствующая избирательная комиссия принимает решение либо о направлении представленных документов в Совет муниципального района, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.

13. Если Совет муниципального района по итогам не более чем 20-ти дневной проверки признает мотивы отзыва депутата, главы обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы принимается в 15-дневный срок со дня признания Советом муниципального района мотивов отзыва обоснованными и подлежит официальному опубликованию.

Если Совет муниципального района признает, что мотивы отзыва необоснован­ны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее мотивированное основание отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы, несоблюдение срока принятия решения о регистрации инициативной группы могут быть обжалованы в судебном порядке.

14. С момента получения  регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей в порядке установленном для проведения местного референдума. Общий срок сбора подписей не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

15. Голосование по вопросу отзыва депутата назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - имеющих право на участие в голосовании по вопросу отзыва депутата, главы. Если в течение установленного пунктом 14 срока не было собранно необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор подписей прекращается. Повторное требование о проведении голосования по вопросу отзыва депутата, главы может быть выдвинуто не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

16. Голосование по вопросу отзыва депутата, главы назначается Советом муниципального района в не более чем 30-дневный срок со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования об отзыве депутата, главы. Указанное решение подлежит официальному опубликованию. В случае отсутствия Совета муниципального района или непринятия им решения в установленный срок - решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы принимается соответствующим судом.

17. Депутат, глава считается отозванными, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.  

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района,   преобразования муниципального района

1.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района производится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с требованиями Федерального закона.

2.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1.Под  правотворческой   инициативой   понимается   право  граждан вносить в органы местного самоуправления  муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан проживающих в муниципальном районе, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района  и не может превышать 3 процента от числа жителей   муниципального района, обладающих избирательным правом.

3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом  муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Совет муниципального района  рассматривает  указанный проект  на  открытом  заседании.

Представителям  инициативной  группы  граждан должна  быть  предоставлена  возможность  изложения   своей позиции при  рассмотрении  указанного проекта.

4.Мотивированное  решение,  принятое  по  результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания  в муниципальном районе

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей  муниципального района Советом  муниципального района или Главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета  муниципального района, Главы  муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района, назначаются Советом муниципального района, а по инициативе Главы  муниципального района - Главой  муниципального района.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и  дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией  Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

  3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании  муниципального района.

                 4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

           5.Результаты публичных слушаний  подлежат  официальному  опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Собрание граждан

        1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться собрания граждан.

        2.Собрание граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи  вопросам может проводиться по инициативе населения, представительного органа поселения входящего в состав муниципального района, Совета муниципального района, Главы муниципального района оформленной в виде муниципального правового акта:

- представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;

- Совета муниципального района;

- Главы муниципального района.

3.Избрание делегатов – участников собрания граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан устанавливается Советом муниципального района.

5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2.Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета муниципального района или Главы муниципального района - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта.

3.Опрос граждан назначается Советом муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4.Решение Совета муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района в соответствии с положениями законодательства и  настоящего Устава.

6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

-  за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

за счет средств республиканского бюджета – при проведении опроса по инициативе

органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления  муниципального района

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления  муниципального района.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления  и должностные лица местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 22. Органы местного самоуправления  муниципального района

1. Структуру  органов  местного  самоуправления   муниципального района образуют:

представительный орган  муниципального района -  Совет Адыге-Хабльского муниципального района (по тексту  -  Совет муниципального района);

Глава Адыге-Хабльского муниципального района (по тексту - Глава  муниципального района);

местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального района) - администрация Адыге-Хабльского муниципального района  (по  тексту  - администрация  муниципального района).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления  муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления  муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления  муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

5. Решение Совета муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления  муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета  муниципального района.

Статья 23. Совет муниципального района

1. Совет муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых населением муниципального района по мажоритарной системе относительного большинства на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 5 лет.

2. Совет муниципального района приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета  муниципального района.

Совет муниципального  района собирается на свое первое заседание на двадцатый  день  со дня избрания  в правомочном составе.

Заседание Совета муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от избранного состава Совета муниципального района. Данное положение не действует в том случае, если решения Совета муниципального района о принятии правовых актов, внесении дополнений и изменений в правовые акты принимаются большинством 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

Заседание Совета муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

          3. Совет муниципального района обладает  правами  юридического лица.

          4. Совету муниципального района принадлежит право от лица всего населения муниципального района принимать решения по вопросам своего ведения.

          5. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики,  настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

          6. Совет муниципального района принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета муниципального района, а также порядок принятия решений.

         7.Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

         8.Управление и распоряжение Советом муниципального района или  отдельными  депутатами  (группами депутатов) в какой бы то ни было форме  средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности  Совета муниципального района и депутатов.

         9.В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета муниципального района либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Совет муниципального района имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета  муниципального района) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент работы Совета муниципального района исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.     

Статья 24. Фракции в Совете муниципального района

1. В Совете муниципального района могут образовываться депутатские фракции.

2. Депутатская фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов.

3. Депутатские фракции подлежат обязательной регистрации в Совете муниципального района.

4. Депутат Совета муниципального района не вправе выйти из депутатской фракции, в которой он состоит.

Депутат Совета муниципального района может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

Несоблюдение указанных требований влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

5. Депутатские фракции осуществляют свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, законов Карачаево-Черкесской Республики, настоящего Устава, Регламента Совета Адыге-Хабльского муниципального района, Положения о депутатских фракциях в Совете муниципального района и Положений о соответствующих депутатских фракциях.

Статья 25. Структура Совета муниципального района

1. Совет  муниципального района самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов.

2. Организацию деятельности Совета муниципального района осуществляет Глава муниципального района, который избирается Советом муниципального района из своего состава открытым голосованием на заседании большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Глава муниципального района исполняет полномочия  Председателя Совета муниципального района.                 

3. В  случае  отсутствия  Главы  муниципального района  или  невозможности  исполнения им  должностных  обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий его полномочия временно осуществляет заместитель  Председателя  Совета  муниципального района.

4. Заместитель Председателя Совета  муниципального района  избирается  из  числа  депутатов Совета муниципального района на срок ее полномочий. Порядок избрания  заместителя Председателя Совета муниципального района определяется Регламентом Совета  муниципального района.

5. Заместитель председателя Совета муниципального района исполняет свои обязанности на  непостоянной основе.

              6. Из числа депутатов Совета муниципального района на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета муниципального района.

              7. Совет муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета муниципального района.

              8.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета муниципального района.

              9. Порядок  и основания прекращения полномочий Совета муниципального района определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом.

Статья 26. Полномочия  Совета  муниципального района

              1. Совет муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2)принятие решения о проведении местного референдума;

3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

4) назначение и определение порядка проведения собраний граждан;

5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

6) утверждение структуры и Положения об администрации муниципального района по представлению Главы администрации муниципального района, а также о структурных подразделениях администрации, являющихся юридическими лицами;

7) осуществление права законодательной инициативы в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики;

8) формирование муниципальной   избирательной  комиссии  муниципального  района,  в соответствии с действующим законодательством; 

         9) утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и  отчета о его исполнении;

         10) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

          11) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

          12) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

          13) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

          14) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений и выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами;

          15) рассмотрение, утверждение схем территориального планирования,   утверждения подготовленной на основе указанных схем документации по планировке территории;

         16) определение  порядка формирования обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением  муниципального заказа в соответствии с федеральным законодательством;

         17) установление порядка привлечения заемных средств;

         18) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

          19) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

          20) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

21)принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

Иные полномочия Совета муниципального района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, законами Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом.

2. Совет муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления  муниципального  района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района

1.Полномочия Совета муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона. Полномочия Совета муниципального района также прекращаются:

1) в случае принятия Советом муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района;

2) в случае вступления в силу решения  суда о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с  Федеральным законом;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального  района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  муниципального района;

5) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района, досрочные выборы в указанный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 28.  Депутат  Совета муниципального района

1. В Совет муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Карачаево-Черкесской Республики пассивным избирательным правом.

2. Депутаты Совета муниципального района избираются на срок полномочий Совета муниципального района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета муниципального района нового созыва.

3. Депутату Совета муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Гарантии осуществления полномочий депутатов Совета муниципального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

5. Депутаты Совета муниципального района информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. В   соответствии   с   решением Совета муниципального    района    депутат Совета муниципального района может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета муниципального района.

7. Депутат Совета муниципального района, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанное лицо не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, а также не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

7.1. Депутат Совета муниципального района, должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8.Депутаты Совета муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Карачаево-Черкесской Республики и государственные должности иных субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты Совета муниципального района  не могут  одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального района, за исключением случаев, установленных Федеральным  законом.

9. Гарантии прав депутатов Совета муниципального района  при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат Совета муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

11. Депутат Совета муниципального района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета муниципального района определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета  муниципального района

Полномочия депутата Совета муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

           8) приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

          9)   отзыва избирателями;

          10) досрочного  прекращения  полномочий Совета  муниципального района;

          11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

          12) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

              Решение Совета муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района принимается не позднее  чем через 30 дней со дня его основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета муниципального района,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 30. Глава муниципального района

   1. Глава муниципального района является  высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

                   2. Глава муниципального района  избирается Советом муниципального района   из своего состава на срок полномочий Совета муниципального района и исполняет полномочия ее Председателя.

              3. Глава муниципального района  исполняет свои обязанности на не постоянной основе.

                   4. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы  муниципального района.

5. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального района не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального района, за исключением случаев установленных Федеральным законом.

6. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7.Гарантии прав Главы муниципального района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы  муниципального района, занимаемого им жилого и  служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

8. Глава муниципального района в своей деятельности  подконтролен и подотчетен населению и  Совету муниципального района.

9. В случае отсутствия главы муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия временно осуществляет заместитель Председателя Совета муниципального района, а в случае отсутствия заместителя Председателя Совета - один из депутатов Совета муниципального района, избираемый из своего состава большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района.

Статья 31. Полномочия Главы муниципального района

1. Глава муниципального района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов  местного значения:

         1) представляет  муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

         2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района;

         3)  издает  в пределах  своих полномочий правовые акты;

         4)  вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района;

5)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

6) представляет Совету муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;

       7) организует деятельность Совета муниципального района;

         8) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета муниципального района;

          9) созывает заседания Совета муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

        10) ведет заседания Совета муниципального района;

         11) оказывает содействие депутатам Совета муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

         12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета муниципального района;

         13) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета муниципального района;

         14) организует в Совете муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

         15) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

         16) открывает и закрывает расчетные счета Совета муниципального района в банках;

         17) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета муниципального района, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета муниципального района и депутатских комиссий;

        18) вносит в Совет муниципального района предложения об изменениях и дополнениях в Устав муниципального района;

        19) заключает контракт с Главой администрации муниципального района;

        20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом,  регламентом Совета муниципального района.

2. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального района.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района

1. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1  Федерального закона;

4) отрешения от должности правовым актом Главы Карачаево-Черкесской Республики  согласно федеральному законодательству;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

11) отзыва избирателями, избравшими его депутатом Совета муниципального района;

         12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;

         13) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с  Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального района;

         14) увеличения численности избирателей муниципального  района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  муниципального района;

          15) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

          2. В случае отсутствия Главы муниципального района, невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель  Председателя Совета муниципального района, досрочные выборы Главы муниципального района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 33. Администрация муниципального района

                   1.Администрация муниципального района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделенный настоящим Уставом, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

                   2.Администрация   муниципального района обладает правами  юридического  лица.

                   3.Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и  иными нормативными  правовыми актами Российской Федерации и  Карачаево-Черкесской  Республики, решениями Совета муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы администрации муниципального района, настоящим Уставом и Положением об администрации  муниципального района.

Статья 34. Структура администрации  муниципального района

1.Структура администрации муниципального района утверждается Советом  муниципального района по представлению Главы администрации муниципального района.

2. Администрацией муниципального района руководит Глава администрации, назначаемый на должность по контракту.

                   3.Заместитель Главы администрации муниципального района назначается и освобождается от должности Главой администрации  муниципального района.

              Заместитель Главы  администрации  муниципального района:

           1) осуществляет функции по руководству  администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой администрации муниципального района;

           2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия Главы  администрации муниципального района, в том числе, когда Глава администрации муниципального района не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

              4.В структуру администрации   муниципального района входят управления, комитеты, отделы, комиссии, иные подразделения и специалисты, осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления районом.

                  5.Органы администрации муниципального района возглавляются единоличными руководителями. Руководители этих  органов в целях осуществления их полномочий издают приказы единолично.

                   6.Органы администрации  муниципального района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

                   Органы администрации  муниципального района не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

                    7.Органы администрации муниципального района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета муниципального района,   постановлений и распоряжений Главы администрации муниципального района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,

            8. Должностные  регламенты для сотрудников органов администрации  муниципального района утверждаются руководителем соответствующего органа администрации  муниципального района.

                   9.Финансирование администрации муниципального района и ее структурных подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным Советом муниципального района бюджетом  муниципального  района  на соответствующий год.

Статья 35. Глава администрации муниципального района

1.Глава администрации муниципального района руководит администрацией муниципального района на принципах единоначалия.

2. Глава администрации муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района сроком на 5 лет.

.Контракт с главой администрации муниципального района заключается на срок полномочий Совета муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального района (до дня начала работы Совета муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

              4.Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района устанавливается Советом муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5. Общее число членов конкурсной комиссии  в муниципальном районе устанавливается Советом муниципального района. При формировании конкурсной комиссии муниципального района 2/3 ее членов назначаются Советом  муниципального района, а 1/3 – Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики по представлению Главы Карачаево-Черкесской Республики.

6. Лицо назначается на должность Главы администрации муниципального района Советом муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации муниципального района заключается Главой муниципального района.

7. Условия контракта для Главы администрации муниципального района утверждаются Советом муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и Законом Карачаево-Черкесской Республики – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

8. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8.1. Глава местной администрации муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Глава администрации муниципального района:

              1) организует выполнение нормативных правовых актов Совета  муниципального  района  в рамках своих полномочий;

           2) обладает правом  внесения в Совет муниципального района проектов муниципальных правовых актов;

           3) представляет на рассмотрение Совета муниципального района проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района.

           4) представляет на утверждение Совета муниципального района планы и программы социально - экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

           5) предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального района;

           6) представляет на утверждение Совета муниципального  района проект бюджета  муниципального района и отчет о его исполнении;

           7) исполняет бюджет муниципального  района, утвержденный Советом муниципального района,  распоряжается средствами  муниципального района (за исключением средств по расходам связанным с деятельностью Совета муниципального района и депутатов муниципального района) в соответствии с утвержденным Советом муниципального района бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

            8) разрабатывает и представляет  на утверждение Совета муниципального района структуру администрации  муниципального района,  формирует штат  администрации  в пределах  утвержденных  в бюджете  муниципального  района средств на содержание  администрации;

            9) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов отнесенных к компетенции администрации;

           10) утверждает положения о структурных подразделениях  администрации;

           11) назначает и освобождает от должности заместителя Главы администрации;

           12) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

           13) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории  муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития  муниципального района;

           14) рассматривает  отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального района;

            15) организует проверку деятельности  органов администрации  муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики и настоящим Уставом;

            16) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

             17) вправе приостанавливать действие актов руководителей структурных подразделений администрации в случае противоречия их действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом муниципального района до решения этого вопроса судом;

             18) заключает     от     имени     администрации муниципального района договоры   в пределах своей компетенции;

             19) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района, районного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

             20) от имени администрации муниципального района подписывает исковые заявления в суды;

            21) выступает  гарантом  экологической безопасности муниципального района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

             22) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

           23) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики и настоящим Уставом.

10.Контракт с главой администрации муниципального района, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета муниципального района или главы муниципального района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 8 настоящей статьи;

2) Главы Карачаево-Черкесской Республики в связи с нарушением условий Контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;

3) главы администрации муниципального района – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

11.Глава  администрации муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету муниципального района;

2) представляет Совету муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района;

3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

12. Полномочия Главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1)  смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное   место жительства;

              9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

              10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с  Федеральным законом;

12) увеличения численности избирателей муниципального  района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  муниципального района;

           13) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Статья 36. Полномочия администрации  муниципального района

                  1. К компетенции администрации  муниципального района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления  муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения  муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, нормативными правовыми актами Совета муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы администрации муниципального района;

3) осуществление  отдельных  государственных  полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;

              4) организация и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами, в соответствии с положениями Федерального  закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного  контроля (надзора) и муниципального контроля.

          5) администрация  муниципального района  обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

2. Функции и полномочия  органов администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах администрации  муниципального района, утверждаемыми Советом муниципального района.

Статья 37. Муниципальная избирательная комиссия муниципального района

             

1.Муниципальная избирательная комиссия муниципального района  организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования  муниципального  района.

2.Муниципальная  избирательная  комиссия муниципального района  является  муниципальным органом, который не входит в структуру  органов  местного самоуправления.

3. Муниципальная избирательная комиссия муниципального района  формируется Советом муниципального района, в соответствии с федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законами Карачаево-Черкесской Республики.

4.Муниципальная избирательная комиссия формируется в количестве десяти членов. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии муниципального района составляет пять лет.

5. Полномочия муниципальной избирательной комиссии муниципального района, регулируются федеральными законами и принимаемыми в соответствии  с ними законами Карачаево-Черкесской Республики, Положением, утверждаемым Советом  муниципального района.

6. Деятельность муниципальной избирательной комиссии муниципального района осуществляется коллегиально.

7.Председатель муниципальной избирательной комиссии муниципального района, заместитель председателя и секретарь муниципальной избирательной комиссии муниципального района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов муниципальной избирательной комиссии муниципального района  с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом и законами Карачаево-Черкесской Республик.

8.Председатель муниципальной избирательной комиссии муниципального района:

1) представляет муниципальную избирательную комиссию муниципального района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципальной избирательной комиссии муниципального района, выдает доверенности на представление интересов муниципальной избирательной комиссии муниципального района;

2) организует работу муниципальной избирательной комиссии муниципального района;

3) созывает и ведет заседания муниципальной избирательной комиссии муниципального района;

4) подписывает постановления муниципальной избирательной комиссии муниципального района;

5) распределяет обязанности между членами муниципальной избирательной комиссии муниципального района для организации работы по исполнению принимаемых муниципальной избирательной комиссией муниципального района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам муниципальной избирательной комиссии муниципального района;

7) организует в муниципальной избирательной комиссии муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и республиканскими законами.

8. Заместитель председателя муниципальной избирательной комиссии муниципального района оказывает содействие председателю муниципальной избирательной комиссии муниципального района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя муниципальной избирательной комиссии муниципального района  исполняет его обязанности.

9.По решению Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, принятому на основании обращения Совета муниципального района, полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Адыге-Хабльского муниципального района.

Статья 38. Муниципальные средства массовой информации

                   1.Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать средства массовой информации  для  опубликования  муниципальных правовых актов, обсуждения  проектов  муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального района, доведения до сведения жителей  муниципального района официальной  информации  о социально-экономическом  и культурном  развитии муниципального района, о развитии его общественной  инфраструктуры и иной  официальной  информации по вопросам  осуществления   местного самоуправления.

2.Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность  и освобождает  от должности его руководителя.

3.Органы местного самоуправления муниципального района могут выступить  соучредителями  межмуниципального печатного средства   массовой информации.

Статья 39. Органы местного самоуправления муниципального района - юридические лица

1. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут  Глава администрации  муниципального района, другие должностные лица муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет муниципального района, администрация  муниципального района,  которые в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет муниципального района и  администрация  муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об  общих принципах  организации  местного самоуправления  в Российской Федерации» в соответствии с федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к  казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются  настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

В случае отсутствия Устава муниципального района основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются:

1) для Совета муниципального района – протокол заседания Совета муниципального района, содержащий решение о наделении Совета муниципального района правами юридического лица;

2) для иных органов   местного самоуправления – решение Совета муниципального района об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3.Основаниями для государственной регистрации органов администрации муниципального района в качестве юридических лиц являются решение Совета муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом муниципального района по представлению главы администрации муниципального района

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального  района  с органами государственной власти

                   1.Органы местного самоуправления  муниципального района  не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

                   2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики в отношении  муниципального района и органов местного самоуправления  муниципального района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Карачаево-Черкесской Республики.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами  местного самоуправления поселений, входящих в его состав

                  Органы местного самоуправления поселений, входящие в состав муниципального района вправе направлять обращения в Совет муниципального района и в администрацию муниципального района. Обращения, направленные в Совет муниципального района должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 42. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики и настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4. Муниципальные служащие муниципального района должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Статья 43. Оплата труда муниципального служащего  муниципального района

1.Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Карачаево-Черкесской Республики.

2.Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

3. В случае если муниципальный район получает дотации из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики в целях выравнивания бюджетной обеспеченности в порядке, установленном федеральными законами, размер оплаты труда муниципальных служащих устанавливается в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законодательством  Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 44. Пенсионное обеспечение муниципального служащего муниципального района

Пенсионное обеспечение муниципального служащего муниципального района  и членов его  семьи в случае смерти муниципального служащего осуществляется  в  соответствии с действующим  законодательством.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 45. Муниципальные правовые акты муниципального района

                   1.По вопросам  местного значения населением муниципального района непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального района  принимаются  муниципальные правовые акты.

                   2. По  вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами  и законами  Карачаево-Черкесской Республики, могут  приниматься муниципальные правовые акты  на основании  и во исполнение  положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

3.В систему  муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные  правовые акты Совета муниципального района;

3) правовые акты  Главы муниципального района, администрации района и  иных органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц  муниципального района, предусмотренных Уставом  муниципального района.

                   4. Устав  муниципального района и оформленные  в виде правовых актов  решения, принятые на местном референдуме, являются  актами высшей юридической силы в системе  муниципальных  правовых  актов,  имеют прямое действие и применяются на  всей территории  муниципального района.

                   Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района и  правовым  актам, принятым  на местном  референдуме.

                   5.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального района, подлежат  обязательному  исполнению  на всей территории муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов  граждане, руководители организаций, должностные лица  органов  государственной  власти и органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

6.Муниципальные правовые акты муниципального района не должны противоречить Конституции  Российской Федерации, федеральным законам,  и иным нормативным  правовым актам Российской Федерации, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, законам  и иным  нормативным  правовым актам  Карачаево-Черкесской Республики, настоящему Уставу.

Статья 46. Устав муниципального района

           1.Устав муниципального района определяет:

           1)  наименование муниципального района;

           2)  перечень вопросов местного значения;

           3) формы, порядок  и гарантии  участия населения в решении вопросов местного значения в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

           4) структуру и порядок  формирования  органов  местного самоуправления муниципального района;

            5) наименования  и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления  муниципального района;

            6) виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов муниципального района;

            7) срок полномочий Совета муниципального района, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц  муниципального района, а также  основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

            8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления муниципального района, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основание и процедура  отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района;

         9)  порядок   формирования,  утверждения и  исполнения  бюджета  муниципального района, а также порядок контроля  за его исполнением в соответствии  с Бюджетным  кодексом Российской  Федерации;

        10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального района.

2.Уставом муниципального района регулируются иные вопросы  организации местного самоуправления  в соответствии с федеральными законами  и законами Карачаево-Черкесской Республики.

3. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального района порядка учета предложений по проекту устава, проекту муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

              4.Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и  дополнений в Устав муниципального района принимаются  большинством  в две трети  голосов от  установленной численности  депутатов Совета муниципального района.

              5.Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

                            6.Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений  и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом.

                            7.Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав  муниципального района подлежат  официальному  опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после  их официального  опубликования  (обнародования).

                            Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

              Статья 47. Правовые акты принятые на местном референдуме муниципального района

                   1.Правовыми актами принятыми на местном референдуме  являются решения принятые на местном референдуме.

                   2.Если  для  реализации решения,  принятого   на   местном референдуме, дополнительно требуется  принятие  муниципального правового акта, орган местного  самоуправления  или должностное  лицо муниципального района в компетенцию  которых  входит  принятие  указанного  акта, обязаны  в течение  15 дней со дня вступления в силу  решения, принятого  на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего  муниципального правового  акта. Указанный срок не может  превышать три месяца.

              3. Нарушение срока  издания  муниципального  правового акта, необходимого  для  реализации  решения, принятого   на местном  референдуме, является  основанием для  отзыва  Главы муниципального района, досрочного прекращения  полномочий  Главы администрации  муниципального района  или  досрочного  прекращения  полномочий   выборного  органа  местного самоуправления  муниципального района.

              4.Итоги  референдума  подлежат  официальному  опубликованию (обнародованию).

Статья 48. Правовые акты Совета муниципального района

              1. Совет муниципального района по  вопросам  своего  ведения  принимает  правовые  акты    на    заседании Совета муниципального района открытым, а при  необходимости   тайным голосованием.

              2. Правовые акты:

              решения - правовые акты нормативного и ненормативного характера;

              резолюции, заявления, обращения - правовые акты резолютивного характера.

              3. Правовые  акты Совета принимаются большинством голосов от числа депутатов, участвующих в заседании Совета муниципального района (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются и обнародуются Главой муниципального района.

              4. Решения Совета муниципального района носящие нормативный правовой характер вступают в силу с момента их подписания Главой муниципального района и обнародования, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением.          

              5.Решения Совета муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и  дополнений принимаются  большинством в  две трети  голосов от установленной численности  депутатов Совета муниципального района.

              6. Проект Устава муниципального района, проекты решений о внесении изменений и дополнений в Устав  муниципального района, могут  вноситься   депутатами Совета муниципального района, Главой муниципального района, Главой администрации муниципального района, инициативными группами граждан, органами прокуратуры республики. 

              7. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, уставом муниципального района. Решения Совета муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района, если иное не установлено  Федеральным законом.

              8. Проекты нормативных правовых актов Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района Главой администрации муниципального района или при наличии заключения Главы администрации муниципального района.

              9.Нормативные правовые акты Совета муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.             

Статья 49. Правовые акты Главы муниципального района, исполняющего полномочия Председателя Совета муниципального района

             

              Глава муниципального района, исполняя полномочия Председателя Совета муниципального района, в пределах своих  полномочий, установленных Уставом  муниципального района и решениями Совета муниципального района, издает  постановления и распоряжения  по вопросам организации деятельности Совета   муниципального района, подписывает решения Совета муниципального района.

                           

                            Статья  50.  Правовые  акты  Главы администрации  муниципального района

                           

                            Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской  Республики, Уставом  муниципального района,  нормативными правовыми  актами  Совета муниципального района, издает постановления  администрации по вопросам  местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами  Карачаево-Черкесской Республики, а также распоряжения администрации по вопросам организации  работы администрации муниципального района. 

                            Статья 51. Правовые акты иных должностных лиц  муниципального района

                            Иные должностные лица  муниципального района издают распоряжения  и приказы по вопросам, отнесенным  к их полномочиям  настоящим Уставом.

Статья 52. Подготовка и вступление в силу правовых актов муниципального вввввврайона

                                

                            1.Проекты  муниципальных  правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального района, Главой муниципального района, Главой администрации муниципального района, инициативными группами граждан, Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой.

                            2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются  нормативным  правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица  муниципального района, на рассмотрение   которых  вносятся  указанные  проекты.

                            3.Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом  или самим правовым актом.

                            4.Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие  права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального  опубликования (обнародования).

                            5.Муниципальные правовые акты муниципального района подлежат  опубликованию  в  районной  газете «Вести района» либо обнародованию в течение 10  дней после их подписания.

                            6.Порядок  опубликования   (обнародования)  муниципальных  правовых актов муниципального района  должен  обеспечивать  возможность  ознакомления  с ними  граждан за исключением правовых  актов или их отдельных положений, содержащих  сведения, распространение которых  ограничено федеральным  законодательством.

Статья 53. Отмена муниципальных правовых актов муниципального района

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) муниципальный правовой акт, в случае упразднения органов или должностей либо изменения перечня полномочий органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Карачаево-Черкесской Республики).

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Муниципальное имущество муниципального района

                   1.Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства местного бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

                   2. В собственности муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;

              - имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном  пунктом 3 статьи 8 настоящего Устава;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

              3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

3.1. В собственности муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 55. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным           имуществом    муниципального района

                   1.Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

            2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Карачаево-Черкесской Республики) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

                   3.Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района устанавливается решением Совета муниципального района.

              4.Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 56. Приватизация муниципального имущества муниципального района

                   1.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Совета муниципального района в соответствии с федеральными законами.

                   2.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 57. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального  района

                   1.Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

                   2.Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются  Советом муниципального района.

                   3. Глава администрации муниципального района  может  инициировать вопрос  о создании, преобразовании и ликвидации муниципального  предприятия  или учреждения.

              4.Учредителем  муниципальных предприятий  и организаций от имени  муниципального  района   выступает   администрация  муниципального  района.

              5.Совет муниципального района заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

                   6.Администрация муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 58. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

                   1.Органы местного самоуправления  муниципального района  могут участвовать  в создании хозяйственных  обществ и некоммерческих организаций, в том числе  межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий  по решению вопросов местного значения.

2.Порядок  участия  муниципального района  в создании  и участии в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных,  определяется решением Совета муниципального района в соответствии  с действующим  законодательством.

3.Совет  муниципального района  принимает  решения:

- об учреждении  межмуниципальных хозяйственных обществ в форме  закрытых акционерных  обществ  и обществ с ограниченной ответственностью;

- о создании  некоммерческих организации  в форме  автономных некоммерческих организаций и фондов.

Статья 59. Консолидированный бюджет муниципального района

                   Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 60. Бюджет муниципального района

                   1.Муниципальный район имеет собственный бюджет - бюджет муниципального района (по тексту  -   местный бюджет).

                   2.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

                   3.Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Карачаево-Черкесской Республики.

                   Органы местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики отчеты об исполнении местного бюджета.

                   4.В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций  соответствующие расходы местного бюджета.

                   5.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 61. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 63 настоящего Устава;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона;

- доходы от региональных   налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62  Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества,  находящегося  в  муниципальной  собственности муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Думы муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;  

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные  поступления  в соответствии с федеральными  законами, законами Карачаево-Черкесской Республики и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. Состав собственных доходов местных бюджетов может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьей 15 Федерального закона перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

3.В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии со статьей 63 Федерального закона.

4.Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.

5. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно определяют своими решениями сметы расходов.

Муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения устанавливает Совет муниципального района.

6. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

7. Расходы местного бюджета на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

8. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 62. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 63. Районный  фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. Районный фонд  финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Карачаево-Черкесской Республики  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений не допускается.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета муниципального района при принятии бюджета муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 64. Муниципальный заказ муниципального района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом  от 21 июня 2005 года № 94 ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств предусмотренных в бюджете муниципального района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 65. Средства самообложения граждан в муниципальном районе

                   1.Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

                   2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики и статьей 12 настоящего Устава. 

Статья 66. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

                      1.Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

                      2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального района.

                     

Статья 67. Муниципальные заимствования

Муниципальный район вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных  нормативных правовых актов федеральных  органов государственной власти.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района  перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставом муниципального района в соответствии с  Федеральным законом.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции Карачаево-Черкесской Республики, законов Карачаево-Черкесской Республики, устава муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 71. Ответственность Совета муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом  муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, законам Карачаево-Черкесской Республики, уставу муниципального района, а Совет муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Глава  Карачаево-черкесской Республики в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики проект закона Карачаево-Черкесской Республики о роспуске Совета  муниципального района.

2. Полномочия Совета муниципального района  прекращаются со дня вступления в силу закона Карачаево-Черкесской Республики о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Карачаево-Черкесской Республики в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики  проект закона Карачаево-Черкесской Республики о роспуске Совета  муниципального района.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава  Карачаево-черкесской Республики в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики проект закона Карачаево-Черкесской Республики о роспуске Совета  муниципального района.

3.Закон Карачаево-Черкесской Республики о роспуске Совета муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 72. Ответственность главы муниципального района и главы администрации муниципального района перед государством

1. Глава Карачаево-Черкесской Республики издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта муниципального района, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции  Карачаево-Черкесской Республики, законам Карачаево-Черкесской Республики, уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Карачаево-Черкесской Республики, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Карачаево-Черкесской Республики издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района  или главы администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района  или глава администрации, в отношении которых Главой Карачаево-Черкесской Республики был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 73. Удаление Главы муниципального района  в отставку

Совет муниципального района  вправе удалить Главу муниципального района в отставку в соответствии со статьей  74.1 Федерального закона.

Статья 74. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет муниципального района и администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципального района  по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Карачаево-Черкесской Республики в отношении бюджетов указанных муниципальным районом;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетом органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается Главой Карачаево-Черкесской Республики на основании решения Совета муниципального района или решения Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Указ (постановление) Главы Карачаево-Черкесской Республики о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики отдельных полномочий органов местного самоуправления должен (должно) содержать:

1) перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики  отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами;

2) перечень исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;

3) срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики отдельных полномочий органов местного самоуправления.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики полномочия органов местного самоуправления по принятию устава муниципального района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории муниципального района, преобразованию муниципального района.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в  муниципальном районе по ходатайству   Главы Карачаево-Черкесской Республики   и (или) Совета муниципального района, главы муниципального района решением арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Главы Карачаево-Черкесской Республики в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета  муниципального района.

В целях восстановления платежеспособности муниципального района  временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муниципального района на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год, представляет их в Совет муниципального района на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в Правительство Карачаево-Черкесской Республики  для утверждения законом  Карачаево-Черкесской Республики, обеспечивает контроль за исполнением бюджета муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом.

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики  отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается высшим исполнительным органом государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 76. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституций Карачаево-Черкесской Республики, законов Карачаево-Черкесской Республики, уставом муниципального района, муниципальных правовых актов.

2.Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального района контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета муниципального района.

Статья 77. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 78. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Советом муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы муниципального района, от депутатов Совета  муниципального района,   численностью  не менее  одной  трети  от установленного  числа, от Главы администрации муниципального района, от  инициативных групп граждан. 

2.Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию  в уполномоченном Советом средстве массовой информации не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3.По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района,  проводятся  публичные  слушания в порядке, установленном решением Совета  муниципального района.

4.Решение Совета муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности Совета муниципального района. 

5.Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным  законом.

6.Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат опубликованию в  средствах массовой информации, уполномоченном Советом муниципального района в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 79. Порядок вступление в силу настоящего Устава  муниципального  района

1. Настоящий Устав после государственной регистрации осуществляемой в установленном порядке подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

2. После вступления в силу настоящего Устава прекращает свое действие Устав Адыге-Хабльского муниципального района, принятый решением Совета Адыге-Хабльского муниципального района от 01 марта 2006 года № 31, зарегистрированный 12 апреля 2006 года № Ru 09501000200600, а также решения Совета Адыге-Хабльского муниципального района от 27 февраля 2007 года № 67 «О принятии изменений и дополнений в Устав Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики», зарегистрированное 23 мая 2007 года   № Ru095010002007001, решение от 20 марта 2008 года № 110 «О внесении изменений в Устав Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики», зарегистрированное 16 апреля.2008 года № Ru095010002008001 и решение от 21 октября 2008 года № 132 «О внесении изменений в Устав Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики», зарегистрированное 14 ноября 2008 года № Ru095010002008002.