УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОХОЛМСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



Фактически утратил силу в связи с преобразованием муниципального образования в соответствии законом Тверской области от 23.04.2020 № 22-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Краснохолмский муниципальный район Тверской области, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области»

Принят

решением Собрания депутатов

Краснохолмского района Тверской области

от 19.08.2005 № 56

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОХОЛМСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 24.05.2007 №165, от 24.07.2008 №239, от 13.08.2009 №286, от 17.08.2010 №30, от 26.12.2011 №85, от 09.08.2013 №147, от 26.02.2015 №187, от 01.07.2015 №206, от 22.03.2017 №60, от 19.07.2017 №80, от 14.02.2018 №95, от 29.05.2019 № 129)

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.  Краснохолмский  район и его статус

1. Краснохолмский район, основанный в 1929 году, входит в состав Тверской области.

2. Краснохолмский район Тверской области является муниципальным образованием и на основании закона Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» имеет статус муниципального района.

3. Административным центром Краснохолмского района является город Красный Холм.

Статья 2. Официальные символы района

1. Краснохолмский район имеет собственные официальные символы: герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, утверждаемые Собранием депутатов Краснохолмского района и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Исторический герб Краснохолмского района, утвержденный в 1999 году, имеет следующее описание:  «в лазоревом (синем, голубом) щите, червленый (красный) отвлечённый остроконечный холм, тонко окаймлённый золотом, и во включённой червлёной (красной) главе золотая, о пяти видимых листовидных зубцах, корона».

3. Символом общественно-исторического и административного статуса района является флаг Краснохолмского района. Флаг Краснохолмского района представляет собой «прямоугольное синее полотнище с красным изображением холма, окружённым золотистым контуром и с красной полосой вдоль древка, несущей изображение золотистой короны с пятью листовидными зубцами; отношение ширины полотнища к длине – 2:3; отношение ширины полосы к длине полотнища – 2:7».

4. Официальным символом местного самоуправления, выражающим единство населения  района, является знамя Краснохолмского района. Знамя Краснохолмского района представляет собой прямоугольное двухстороннее полотнище красного (вишнёвого) цвета с рельефной фактурой ткани. На одной стороне полотнища (его лицевой части) в центре помещено изображение герба Краснохолмского района в гербовом щите, вокруг которого располагается надпись, сделанная белыми буквами: «Краснохолмский район». Под гербом помещена дата, сделанная белыми цифрами «1929». На другой стороне полотнища (его оборотной части) в центре помещено изображение колокольни собора, являющейся своеобразным символом района, по сторонам которой размещены даты: «1486» и «1776». Полотнище знамени обшито золотой (жёлтой) бахромой. Древко знамени изготавливается из дерева. Навершие знамени – металлическое в виде копья. Пропорции полотнища 2:3.

5. Порядок использования герба, флага, знамени и других официальных символов определяется Положением, принимаемым Собранием депутатов Краснохолмского района.

             

Статья 3. Почетные звания муниципального образования

1. Звание «Почетный гражданин Краснохолмского района» является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2.  Положение о почетном звании и порядок присвоения звания «Почетный гражданин Краснохолмского района» устанавливаются решением Собрания депутатов Краснохолмского района.

Статья 4. Территория Краснохолмского района

1. Территорию Краснохолмского района составляют все земли, находящиеся в  его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Территория Краснохолмского района разделена между городским и сельскими поселениями.

3. В состав Краснохолмского района входят: городское поселение город Красный Холм, сельские поселения - Барбинское, Глебенское, Лихачёвское. Статус поселений определен законом Тверской области 28.02.2005 № 32-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Краснохолмский район», и наделении их статусом городского, сельского поселения» и их уставами.

Статья  5. Граница территории Краснохолмского района

1. Граница Краснохолмского района определена законом Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов».

2. Изменение границы Краснохолмского района осуществляется законом Тверской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

Глава 2

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КРАСНОХОЛМСКОМ РАЙОНЕ

Статья 6. Местное самоуправление Краснохолмского района

1. Местное самоуправление в Краснохолмском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного  самоуправления Краснохолмского района не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Краснохолмского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации,  постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и собраниях граждан, и иные муниципальные правовые акты Краснохолмского района.

Статья 7. Права граждан Российской Федерации на осуществление  местного самоуправления в Краснохолмском районе

1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане) имеют право быть избранными в органы местного самоуправления Краснохолмского района, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

4. Каждый орган местного самоуправления организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции. Органы местного самоуправления регулярно информируют жителей Краснохолмского района о своей работе.

Статья 8. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Краснохолмском районе

Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Краснохолмского района обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами  Российской Федерации и федеральными законами.

Статья  9. Вопросы местного значения Краснохолмского района

1. К вопросам местного значения Краснохолмского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Краснохолмского района, утверждение и исполнение бюджета Краснохолмского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Краснохолмского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Краснохолмского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Краснохолмского района;

4) организация в границах Краснохолмского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Краснохолмского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Краснохолмского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 29.05.2019 № 129)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Краснохолмского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Краснохолмского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Краснохолмского района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 29.05.2019 № 129)

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Краснохолмского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Краснохолмского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Краснохолмского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Краснохолмского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Краснохолмского района;

(в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 29.05.2019 № 129)

17) утверждение схем территориального планирования Краснохолмского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Краснохолмского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Краснохолмского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Краснохолмского района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями,  решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 29.05.2019 № 129)

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Краснохолмского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Краснохолмского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Краснохолмского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Краснохолмского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Краснохолмского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Краснохолмского района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Краснохолмского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Краснохолмского района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Краснохолмского района, за счет средств бюджета Краснохолмского района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Краснохолмского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Краснохолмского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Краснохолмского района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

(в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 29.05.2019 № 129)

32) обеспечение условий для развития на территории Краснохолмского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Краснохолмского района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Краснохолмского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Краснохолмского района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Краснохолмского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Краснохолмского района и на территории сельских поселений, входящих в состав Краснохолмского района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Краснохолмского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Краснохолмского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Краснохолмского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется настоящим уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Краснохолмского района.

             

Статья 10. Права органов местного самоуправления Краснохолмского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления Краснохолмского района имеют право на:

1) создание музеев  Краснохолмского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5)  создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населённом пункте нотариуса;

11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»

12) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

13) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

(в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 29.05.2019 № 129)

2. Органы местного самоуправления Краснохолмского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»),  если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

{ст. 10 в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 14.02.2018 №95}

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Краснохолмского района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Краснохолмского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Краснохолмского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Краснохолмского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями,  если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) (исключен в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 29.05.2019 № 129);

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, голосования по вопросам изменения границ Краснохолмского района, преобразования Краснохолмского района;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Краснохолмского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 29.05.2019 № 129)

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных  правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по  вопросам местного значения, доведения  до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном  развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы Краснохолмского района,  депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение  и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилой фонд в границах Краснохолмского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и настоящим Уставом.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Краснохолмского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральными законами  и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями, финансовое обеспечение которых осуществляется только за счет предоставляемых  местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

2. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов Краснохолмского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

3. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления Краснохолмского района несут ответственность за осуществление  отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств муниципального образования  (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе установить за счет средств бюджета муниципального образования  (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное  настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления Краснохолмского района отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений

1. Органы местного самоуправления Краснохолмского района могут наделяться отдельными полномочиями органов местного самоуправления поселений, входящих в состав данного района, как всех поселений, так и отдельно взятых.

2. Наделение полномочиями происходит в виде соответствующих соглашений между  Собранием депутатов Краснохолмского района и Советами (Советом) депутатов поселений (поселения).

3. Наделение отдельными полномочиями осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений (поселения) в бюджет района.

4. Качество осуществления переданных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств подконтрольны органам местного самоуправления поселений.

Глава 3

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Местный  референдум

1. Местный референдум - голосование жителей Краснохолмского района, обладающих правом на участие в референдуме, в целях решения непосредственно населением наиболее важных вопросов  местного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории Краснохолмского района.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Краснохолмского района.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего  равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. На местный  референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации  таких прав и свобод.

5. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Тверской области.

Вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

6.  Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Краснохолмского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном  референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные  федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Краснохолмского района и Главы Краснохолмского района, исполняющего полномочия главы Администрации Краснохолмского района, выдвинутой ими совместно.

7. Условием назначения местного референдума  по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте  2 пункта 6 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Краснохолмского района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 6 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом  Тверской области.

Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, указанное в подпункте 2 пункта 6 настоящей статьи, руководящий орган  его регионального отделения или иного структурного подразделения  выступает в качестве  инициативной группы  по проведению  референдума независимо от своей численности.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Краснохолмского района и Главой Краснохолмского района, исполняющим полномочия главы Администрации Краснохолмского района, оформляется постановлением Главы Краснохолмского района, исполняющим полномочия главы Администрации Краснохолмского района, и решением  Собрания депутатов Краснохолмского района.

8. Собрание депутатов Краснохолмского  района обязано до назначения местного референдума проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям  федерального закона и закона Тверской области. Собрание депутатов района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района. Срок проверки соответствия законодательству вопроса, предназначенного для вынесения на местный референдум, составляет 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов Краснохолмского района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

9.  Собрание депутатов Краснохолмского района обязано назначить местный референдум в течение 30  дней со дня поступления в Собрание депутатов Краснохолмского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

10. Решение Собрания депутатов Краснохолмского района о назначении местного  референдума принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района. 

11. В решении о назначении  местного референдума указывается  дата референдума, а также отражаются вопросы,  связанные с финансированием референдума.

12. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования  может быть перенесено  Собранием депутатов Краснохолмского района на более  поздний срок (но не более чем на 90 дней) в  целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

13. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

14. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

15. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской  области.

Статья 15. Муниципальные выборы. 

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Собрания депутатов Краснохолмского района.

2. Выборы назначаются Собранием депутатов Краснохолмского района в соответствии с   законодательством. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Краснохолмского района или судом.

3. Выборы Собрания депутатов Краснохолмского района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

4. Итоги выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 16. Отзыв депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица Краснохолмского района.

1. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Право на инициирование голосования об отзыве выборного должностного лица местного самоуправления имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Краснохолмского района и обладающие избирательным правом.

Право на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат и обладающие избирательным правом.

3. Решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления принимается на собрании граждан в количестве не менее 100 человек при реализации процедуры отзыва выборного должностного лица местного самоуправления и не менее 30 человек при реализации процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Краснохолмского района.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования не менее чем за семь дней сообщения о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления.

4. Депутат Собрания депутатов Краснохолмского района, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании граждан свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Собрания депутатов Краснохолмского района, выборному должностному лицу местного самоуправления и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания депутатов Краснохолмского района, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе отказаться от участия в работе собрания.

5. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 15 человек принимается на собрании граждан открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

6. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должны содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

7. К коллективному заявлению прилагается протокол собрания граждан, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, а также документы, доказывающие факт принятия конкретных противоправных решений или совершения действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

8. В течение 3-х дней со дня проведения собрания граждан коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 5, 6, 7 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию муниципального образования (далее - избирательная комиссия). Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются депутату Собрания депутатов Краснохолмского района, выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

9. Избирательная комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о направлении коллективного заявления в Собрание депутатов Краснохолмского района;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суде.

Собрание депутатов при поступлении из избирательной комиссии  документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней. Если Собрание депутатов признало, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационное свидетельство на  срок,   установленный законом Тверской области от 22.09.1994 № 2.  

10. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия  незамедлительно письменно информирует о принятом решении депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, Собрание депутатов Краснохолмского района, уполномоченного представителя инициативной группы.

11. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а каждому члену инициативной группы удостоверение.

12. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5 процентов числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Краснохолмского района, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления составляет 30 дней.

Подписи в поддержку голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления собираются только среди избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избрано выборное должностное лицо местного самоуправления, депутат Собрания депутатов Краснохолмского района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

Если в течение срока, установленного абзацем 2 настоящего пункта, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления и аннулирует ранее выданные инициативной группе регистрационное свидетельство, а членам инициативной группы удостоверения.

13. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 12  настоящей статьи, не более чем на 10 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления. Отказ в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления может быть обжалован инициативной группой в суде.

14. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям настоящего Устава,  избирательная комиссия  в течение 20 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и итогового протокола направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Краснохолмского района, уполномоченного принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления.

15. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе выдать уполномоченному представителю (члену) инициативной группы копию решения избирательной комиссии  с изложением оснований отказа.

16. В случае принятия избирательной комиссией  решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления по тем же основаниям.

17. Собрание депутатов Краснохолмского района назначает голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления.

18. Решение Собрания депутатов Краснохолмского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов  Краснохолмского района.

19. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица Краснохолмского района, дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

20. Решение Собрания депутатов Краснохолмского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления доводится до сведения отзываемого депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления избирательной комиссией в десятидневный срок со дня его принятия.

21. Решение Собрания депутатов Краснохолмского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления либо не рассмотрение Собранием депутатов Краснохолмского района указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

22. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления проводится в соответствии с порядком, установленным законодательством для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных  Федеральным законом.

23. Депутат Собрания депутатов Краснохолмского района, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Краснохолмском районе (в избирательном округе).

24. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ Краснохолмского района, преобразования Краснохолмского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Краснохолмского района и преобразовании Краснохолмского района, проводится голосование по вопросам изменения границ Краснохолмского района и преобразования Краснохолмского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Краснохолмского района и преобразования Краснохолмского района назначается Собранием депутатов Краснохолмского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному обнародованию.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители Краснохолмского района имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного  значения. С правотворческой инициативой  может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Краснохолмского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Краснохолмского района и не может превышать 3 процентов от числа жителей Краснохолмского района, обладающих избирательным правом.

2. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке реализации  правотворческой инициативы  граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления  или должностным лицом местного самоуправления,  к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Краснохолмского района, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании. Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих, организуется его прямая трансляция по радио.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения  проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. 

Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения.

1. Для обсуждения проектов  муниципальных правовых актов  по вопросам местного значения с участием жителей  Краснохолмского района, Собранием депутатов Краснохолмского района, Главой Краснохолмского района могут проводиться  публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Краснохолмского района или Главы Краснохолмского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Краснохолмского района, назначаются Собранием депутатов Краснохолмского района, а по инициативе Главы Краснохолмского района - Главой Краснохолмского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Краснохолмского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области  или законов Тверской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития Краснохолмского района;

3) Исключен

4) вопросы о преобразовании Краснохолмского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Краснохолмского района, который предусматривает заблаговременное оповещение жителей Краснохолмского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Краснохолмского района, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 29.05.2019 № 129)

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения, порядок организации и проведения которых определяется решением Собрания депутатов Краснохолмского района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

{ст. 19 в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 14.02.2018 №95}

Статья 20. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности  органов местного самоуправления,  должностных лиц местного самоуправления на территории Краснохолмского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Краснохолмского района, Главы Краснохолмского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Краснохолмского района или Главы Краснохолмского района, назначается соответственно Собранием депутатов Краснохолмского района или Главой Краснохолмского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Краснохолмского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов  от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании граждан. Собрания депутатов Краснохолмского района назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в  Собрание депутатов Краснохолмского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Краснохолмского района, структуру органов  местного самоуправления;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва Главы Краснохолмского района, депутата Собрания депутатов Краснохолмского района;

3) обсуждать прогноз социально-экономического развития Краснохолмского района;

4) обсуждать вопросы благоустройства Краснохолмского района, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

5) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

6) рассматривать вопросы административно - территориального устройства Краснохолмского района;

7) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

8) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

9) рассматривать иные вопросы  районного значения.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Краснохолмского района.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих на собрании граждан, имеющих право на участие в собрании. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 21. Конференция граждан

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, обладающих правом на участие в конференции граждан, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Краснохолмского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов Краснохолмского района.

3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих правом на участие в конференции граждан.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.   

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Краснохолмского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Краснохолмского района или Главы Краснохолмского района  - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель  района для объектов регионального и межрегионального значения.  

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Краснохолмского района, принятым в соответствии с законом Тверской области от 30.09.2015 № 79-ЗО «О порядке назначения и проведения опроса граждан в Тверской области».

5. Жители  района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

Статья 23. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной самодеятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.

3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

Глава 4

ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Структура органов местного самоуправления Краснохолмского района

1. Структуру органов местного самоуправления Краснохолмского района составляют Глава Краснохолмского района Тверской области, Собрание депутатов Краснохолмского района Тверской области, Администрация Краснохолмского района Тверской области, комиссия финансового контроля  Краснохолмского района Тверской области.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления  района осуществляется не иначе как путем внесения  изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Краснохолмского района об изменении структуры  органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Краснохолмского района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 26. Должностные лица местного самоуправления

К должностным лицам местного самоуправления Краснохолмского района относятся:

1. Глава Краснохолмского района.

2. Председатель Собрания депутатов Краснохолмского района.

3. Заместители главы Администрации Краснохолмского района.

4. Председатель комиссии финансового контроля  Краснохолмского района.

Статья 27. Собрание депутатов Краснохолмского района

1. Собрание депутатов Краснохолмского района является представительным коллегиальным выборным органом местного  самоуправления, который представляет население Краснохолмского района и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Собранию депутатов Краснохолмского района принадлежит право от имени населения Краснохолмского района в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Собрания депутатов Краснохолмского района – пять лет.

4. Собрание депутатов Краснохолмского района обладает правами юридического лица, является  муниципальным казенным учреждением.

5. Собрание депутатов Краснохолмского района состоит из пятнадцати депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Днем избрания Собрания депутатов Краснохолмского района является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе.

6.  Собрание депутатов Краснохолмского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

7. Депутат Собрания депутатов Краснохолмского района избирается сроком на пять лет.

8. Основной формой работы Собрания депутатов Краснохолмского района является заседание. Заседание Собрания депутатов Краснохолмского  считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания депутатов муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца. Вновь избранное Собрание депутатов Краснохолмского района собирается на первое заседание  в течении 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Краснохолмского района в правомочном составе.

9. На заседаниях Собрания депутатов Краснохолмского района вправе присутствовать жители  Краснохолмского района, представители общественных объединений, должностные лица Администрации  района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

10. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Краснохолмского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются регламентом Собрания депутатов Краснохолмского района.

11. Полномочия Собрания депутатов Краснохолмского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Собрания депутатов Краснохолмского района также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения  границ Краснохолмского района.

Решение о самороспуске Собрания депутатов района принимается на Собрании депутатов Краснохолмского района большинством  в 2/3 голосов от установленной численности  депутатов. Порядок досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Краснохолмского района утверждается решением Собрания депутатов Краснохолмского района.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Краснохолмского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района досрочные муниципальные выборы Собрания депутатов района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Компетенция Собрания депутатов Краснохолмского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Краснохолмского района находится:

1) принятие Устава Краснохолмского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение  местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,  находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Краснохолмского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Краснохолмского района в отставку.

11) утверждение правил благоустройства территории Краснохолмского района.

2. К компетенции Собрания депутатов Краснохолмского района также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;   

2) утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки межселенных территорий;

3) принятие местных программ использования и охраны  земель;

4) избрание Главы Краснохолмского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

5) принятие решения об обращении в суд;

6) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Краснохолмского района;

7) заслушивание ежегодных отчетов Главы Краснохолмского района о результатах его деятельности, деятельности местной Администрации и иных подведомственных Главе Краснохолмского района органов местного самоуправления, в том числе, о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Краснохолмского района;

8) принятие решения о проведении местного референдума;

9) назначение голосования по отзыву выборного должностного лица, депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, голосования по вопросам изменения границ Краснохолмского района, преобразования  Краснохолмского района;

10) назначение выборов депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района;

11) принятие положения об избирательной комиссии Краснохолмского района и утверждение ее состава;

12) избрание председателя Собрания депутатов Краснохолмского района, заместителя председателя Собрания депутатов Краснохолмского района;

13) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

14) утверждение регламента Собрания депутатов Краснохолмского района, внесение в него изменений и дополнений;

15) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

16) утверждение структуры Администрации Краснохолмского района по представлению Главы Краснохолмского района, возглавляющего Администрацию Краснохолмского района;

17) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

18) утверждение схемы территориального планирования Краснохолмского района, в том числе внесение изменений в такую схему;

19) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

{ст. 28 в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 14.02.2018 №95}

Статья 29.  Председатель Собрания депутатов Краснохолмского района, заместитель председателя Собрания депутатов Краснохолмского района

1. Организацию деятельности Собрания депутатов Краснохолмского района осуществляет Председатель Собрания депутатов Краснохолмского района. Председатель Собрания депутатов Краснохолмского района работает на непостоянной основе.

2. Председатель Собрания депутатов Краснохолмского района и заместитель Председателя Собрания депутатов Краснохолмского района избираются из числа депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района тайным голосованием на срок полномочий Собрания депутатов Краснохолмского района данного созыва.

Порядок избрания Председателя Собрания депутатов Краснохолмского района, заместителя Председателя Собрания депутатов Краснохолмского района устанавливается Регламентом Собрания депутатов Краснохолмского района.

3. Председатель Собрания депутатов Краснохолмского района:

1) организует деятельность Собрания депутатов Краснохолмского района;

2) созывает, открывает и ведет заседания Собрания депутатов Краснохолмского района, осуществляет предусмотренные Регламентом Собрания депутатов Краснохолмского района полномочия председательствующего;

3) представляет Собрание депутатов Краснохолмского района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

4) подписывает решения Собрания депутатов Краснохолмского района, протоколы заседаний и иные правовые акты Собрания депутатов Краснохолмского района;

5) на период временного  отсутствия назначает своего заместителя исполняющим обязанности Председателя Собрания депутатов Краснохолмского района, который обладает всеми полномочиями председателя Собрания депутатов Краснохолмского района;

6) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Краснохолмского района или возложены на него в соответствии с  законодательством.

4. Председатель Собрания депутатов Краснохолмского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Краснохолмского района.

5. В случае если Собрание депутатов Краснохолмского района не избрало Председателя Собрания депутатов Краснохолмского района и отсутствует избранный заместитель Председателя Собрания депутатов Краснохолмского района, то до избрания Председателя Собрания депутатов Краснохолмского района все полномочия Председателя Собрания депутатов Краснохолмского района исполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности Председателя Собрания депутатов Краснохолмского района).

Статья  30. Органы Собрания депутатов Краснохолмского района

1. Из числа депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Краснохолмского района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация  работы постоянных комиссий  определяются регламентом Собрания депутатов Краснохолмского района.

2. Организационно-правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов Краснохолмского района, оказание помощи комиссиям и депутатам Собрания депутатов Краснохолмского района в подготовке необходимых материалов осуществляет аппарат Администрации Краснохолмского района.

Статья 31. Решения Собрания депутатов Краснохолмского района

1. Собрание депутатов Краснохолмского района по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Краснохолмского района, решение об удалении Главы Краснохолмского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Краснохолмского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

2. Собрание депутатов Краснохолмского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и  настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Краснохолмского района соответствующего проекта решения.

4. Проекты решений Собрания депутатов Краснохолмского района, предусматривающие  установление, изменения и отмену  местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Собрания депутатов Краснохолмского района только по инициативе Главы Краснохолмского района, возглавляющего Администрацию Краснохолмского района, или при наличии его заключения.

5. Решения Собрания депутатов Краснохолмского района принимаются исключительно на его заседаниях открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Решение о проведении открытого или тайного голосования на заседании принимается, если за него проголосовало не менее 1/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района.

6. Решения Собрания  депутатов Краснохолмского района,  устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района, если иное не установлено федеральным законом.

7. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Краснохолмского района, направляется Главе Краснохолмского района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Краснохолмского района, исполняющий полномочия главы Администрации Краснохолмского района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Краснохолмского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Краснохолмского района с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Краснохолмского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Краснохолмского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района, он подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

8. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Краснохолмского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Собрания депутатов Краснохолмского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные решения Собрания депутатов Краснохолмского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самих решениях.

Статья 32. Депутат Собрания депутатов Краснохолмского района

1. Депутатом Собрания депутатов Краснохолмского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законодательством.

Депутат Собрания депутатов Краснохолмского района представляет интересы своих избирателей и всего населения Краснохолмского района, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Краснохолмского района нового созыва.

Депутаты Собрания депутатов Краснохолмского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Депутат Собрания депутатов Краснохолмского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата,    в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом   были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4. Депутатам Собрания депутатов Краснохолмского района предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий, в порядке и размерах, определенных нормативным правовым актом Собрания депутатов Краснохолмского района.

5. Полномочия депутата Собрания депутатов Краснохолмского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право  быть избранным в органы местного самоуправления,  приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Краснохолмского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным настоящей статьёй, принимается Собранием депутатов Краснохолмского района и оформляется его решением. При этом полномочия депутата в этих  случаях прекращаются со дня, указанного в решении.

8. Взаимодействуя с Главой Краснохолмского района, Администрацией Краснохолмского района, с руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий и организаций всех форм собственности, депутаты Собрания депутатов Краснохолмского района:

1) имеют право первоочередного приема руководителями и должностными лицами Администрации Краснохолмского района, включая Главу Краснохолмского района;

2) вправе обращаться с запросами к Главе Краснохолмского района, руководителям органов Администрации Краснохолмского района. Запрос вносится в письменном виде во время заседания Собрания депутатов Краснохолмского района и подлежит включению в повестку дня. Ответ на запрос дается  на заседании Собрания депутатов Краснохолмского района в сроки установленные законодательством. По ответу на запрос Собрание депутатов Краснохолмского района принимает решение.

3) по вопросам своей депутатской деятельности пользуются правом приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий и организаций на территории Краснохолмского района в соответствии с административными регламентами этих органов, организаций либо иным правовым актом, регламентирующим порядок их внутренней деятельности;

4) по вопросам, связанным с их депутатской деятельностью, имеют право на обеспечение консультациями специалистов органов местного самоуправления, необходимой информацией и документацией с учетом федерального законодательства о государственной тайне и защите информации, установленной законодательством.

9. Депутат Собрания депутатов Краснохолмского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

10. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района устанавливается в соответствии с федеральным законом, законами Тверской области.

11. Решение Собрания депутатов Краснохолмского о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания депутатов Краснохолмского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Тверской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Собрание депутатов Краснохолмского района данного заявления.

{ст. 32 в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 14.02.2018 №95}

Статья 33. Глава Краснохолмского района.

1. Глава Краснохолмского района является высшим должностным лицом Краснохолмского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет Администрацию Краснохолмского района. Глава Краснохолмского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов Краснохолмского района.

2. Глава Краснохолмского района избирается на пять лет Собранием депутатов Краснохолмского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Краснохолмского района и общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием депутатов Краснохолмского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование  условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Главой Краснохолмского района полномочий по решению вопросов местного значения.

Кандидатом на должность Главы Краснохолмского района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Собранию депутатов Краснохолмского района для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

3. Полномочия Главы Краснохолмского района осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Краснохолмского района. Днем вступления в должность считается день принятия присяги.

4. Вступление в должность Главы Краснохолмского района проходит в торжественной обстановке с участием депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района, представителей государственных органов, органов местного самоуправления муниципального района, общественных и иных  организаций. При вступлении в должность Глава Краснохолмского района приносит присягу: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Краснохолмского района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Тверской области, Устав Краснохолмского района, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Краснохолмского района».

5. Вступление в должность Главы Краснохолмского района оформляется постановлением Главы Краснохолмского района о вступлении в должность.

6. В период временного отсутствия Главы Краснохолмского района в случае болезни, отпуска, командировки и других случаях, его полномочия исполняет один из заместителей главы Администрации Краснохолмского района по распоряжению Главы Краснохолмского района.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Краснохолмского района избрание Главы Краснохолмского района, избираемого из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом, если до истечения срока полномочий Собрания депутатов Краснохолмского района осталось менее шести месяцев, избрание Главы Краснохолмского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Собрания депутатов Краснохолмского в правомочном составе.

8. Глава Краснохолмского района:

1) представляет Краснохолмский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, соблюдение прав и свобод человека и гражданина на территории Краснохолмского района;

3) от имени Краснохолмского района заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Краснохолмского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Краснохолмского района;

7) издает в пределах своей компетенции правовые акты;

8) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан Администрацией Краснохолмского района;

9) руководит деятельностью Администрации Краснохолмского района, определяет полномочия заместителей главы Администрации Краснохолмского района, руководителей структурных подразделений Администрации Краснохолмского района;

10) представляет на утверждение Собранию  депутатов Краснохолмского района структуру Администрации Краснохолмского района;

11) осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работников Администрации Краснохолмского района;

12) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами Администрации Краснохолмского района, их аттестацию;

13) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

14) вносит от имени Администрации Краснохолмского района на утверждение в Собрание депутатов Краснохолмского района проект бюджета Краснохолмского района, представляет отчет о его исполнении;

15) подписывает финансовые документы; обеспечивает формирование и исполнение бюджета Краснохолмского района;

16) представляет Собранию депутатов Краснохолмского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной Администрации и иных подведомственных Главе Краснохолмского района органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Краснохолмского района;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Краснохолмского района.

9.  Глава района  должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

10. Полномочия Главы Краснохолмского района прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Краснохолмского района;

10) преобразования Краснохолмского района, осуществляемого в соответствии со ст.13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11) увеличения численности избирателей Краснохолмского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Краснохолмского района;

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Полномочия Главы Краснохолмского района прекращаются досрочно в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Краснохолмского района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

12. Полномочия Главы Краснохолмского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Краснохолмского района  либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей главы Администрации  Краснохолмского района по решению Собрания депутатов Краснохолмского района.

{ст. 33 в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 14.02.2018 №95}

Статья 34. Правовые акты, издаваемые Главой Краснохолмского района.

Глава Краснохолмского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Краснохолмского района, издает постановления Администрации Краснохолмского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации Краснохолмского района по вопросам организации работы местной Администрации.

Глава Краснохолмского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Статья 35.  Администрация Краснохолмского района.

1. Администрация Краснохолмского района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

2. Администрация Краснохолмского района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием: Администрация Краснохолмского района Тверской области.

Администрация Краснохолмского района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Местом нахождения Администрации Краснохолмского района является город Красный Холм Краснохолмского района Тверской области.

4. Администрация Краснохолмского района формируется Главой Краснохолмского района.

Руководители функциональных органов Администрации Краснохолмского района назначаются и освобождаются от должности Главой Краснохолмского района, возглавляющим Администрацию Краснохолмского района.

5. Структура Администрации Краснохолмского района утверждается Собранием депутатов Краснохолмского района по представлению Главы Краснохолмского района.

В структуру Администрации Краснохолмского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Краснохолмского района, которые могут наделяться правами юридического лица. Функции и полномочия органов Администрации Краснохолмского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Администрацией Краснохолмского района, а если указанные органы обладают статусом юридического лица – Собранием депутатов Краснохолмского района по представлению Главы Краснохолмкого района, возглавляющего Администрацию Краснохолмского района.

По вопросам, отнесенным к их полномочиям, органы Администрации Краснохолмского района издают распоряжения и приказы.

6. Глава Краснохолмского района, возглавляющий Администрацию Краснохолмского района, на принципах единоначалия осуществляет руководство Администрацией Краснохолмского района, ее структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете.

Статья 36. Организация работы Администрации  района

1. Администрация Краснохолмского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Через средства массовой информации и иные формы информирования Администрация Краснохолмского района извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения общегородских мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов и структурных подразделений Администрации Краснохолмского района и муниципальных предприятий, осуществляющих коммунальные услуги.

3. Каждый орган Администрации Краснохолмского района устанавливает для жителей Краснохолмского района не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.

4. В качестве совещательных органов при Администрации Краснохолмского района и ее органах могут создаваться общественные советы, коллегии и комиссии.

Статья 37. Полномочия Администрации Краснохолмского района

1. Администрация Краснохолмского района осуществляет полномочия по вопросам местного значения и полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области для осуществления отдельных государственных полномочий, за исключением тех, которые, согласно настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Краснохолмского района, входят в компетенцию Главы Краснохолмского района и Собрания депутатов Краснохолмского района.

Администрация Краснохолмского района исполняет в полном объеме полномочия Администрации городского поселения Город Красный Холм Краснохолмского района. В части указанных полномочий Администрация Краснохолмского района подотчетна Совету депутатов городского поселения Город Красный Холм Краснохолмского района.

2. В пределах своих полномочий Администрация Краснохолмского района:

1) разрабатывает проект   местного  бюджета, проект стратегии социально-экономического развития Краснохолмского района;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Краснохолмского района;

3) обеспечивает исполнение бюджета и стратегии социально-экономического развития Краснохолмского района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Краснохолмского района;

5) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в соответствии с порядком, утверждённым Собранием депутатов Краснохолмского района;

6) организует в границах Краснохолмского района электро-, газоснабжение поселений;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Краснохолмского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения  вне границ населенных пунктов в границах Краснохолмского района,  и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, организацию дорожного движения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществляет дорожную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 29.05.2019 № 129)

8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Краснохолмского района;

9) организует охрану общественного порядка в границах Краснохолмского района муниципальной милицией;

10) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах района;

11) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

12) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Краснохолмского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи;

13) создает условия для обеспечения поселений Краснохолмского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает  сохранность их  библиотечных фондов;

15) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Краснохолмского района;

16) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

17) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих  мест захоронения;

18) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Краснохолмского района;

(в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 29.05.2019 № 129)

19) ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Краснохолмского района; осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах Краснохолмского района для муниципальных нужд;

20) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Краснохолмского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения  на территории Краснохолмского района;

22) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Краснохолмского района;

23) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по получению ими дополнительного профессионального образования;

(в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 29.05.2019 № 129)

25) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Краснохолмского района;

26) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и  местного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

27) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству  района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

28) устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота;

29) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Краснохолмского района;

30)  предоставляет  бюджетные кредиты предприятиям, учреждениям, организациям Краснохолмского района в соответствии с Бюджетным кодексом;

31)  осуществляет муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

32) учреждает средства массовой информации: для опубликования официальной информации; реализации права граждан на получение информации о событиях в стране и событиях местного значения; для гарантирования права граждан получать полную и достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления; создаёт условия (материальные, организационные, финансовые);

33)  создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района,  услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

34) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

35) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

36) организует  и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

37) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

38) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Краснохолмского района;

39)  разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской              Федерации, проживающих на территории Краснохолмского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечивает социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

40) обеспечивает условия для развития на территории Краснохолмского района  физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  Краснохолмского района;

41) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование Главы Краснохолмского района, депутатов  Собрания депутатов Краснохолмского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

42) осуществляет иные полномочия в соответствии с  законодательством.

              3. Исполняя полномочия Администрации городского поселения Город Красный Холм, Администрация Краснохолмского района осуществляет:

1) составление проекта бюджета городского поселения, исполнение бюджета городского поселения, составление отчета об исполнении бюджета городского поселения;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

3) организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, организацию дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 29.05.2019 № 129)

5) обеспечение проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;

8) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского  поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского  поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории городского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов городского поселения;

19) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

(в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 29.05.2019 № 129)

20) организацию благоустройства территории городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;

21) выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд,  муниципальный земельный контроль в границах городского поселения, в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотр зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии  указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также – приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 29.05.2019 № 129)

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах городского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23) организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организацию и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском  поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) Исключен

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения;

38) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в выполнении комплексных кадастровых работ;

39) иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, уставом городского поселения город Красный Холм Тверской области.

{ст. 37 в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 19.07.2017 №80

решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 14.02.2018 №95}

Статья 38. Комиссия финансового контроля  Краснохолмского района

1. Комиссия финансового контроля Краснохолмского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля. Комиссия финансового контроля образуется Собранием  депутатов Краснохолмского района и подотчетна Собранию депутатов Краснохолмского района. 

2. Комиссия финансового контроля Краснохолмского района обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Полномочия, состав и порядок деятельности, структура и штатная численность Комиссии финансового контроля устанавливаются  Положением о Комиссии финансового контроля Краснохолмского района, утвержденным Собранием  депутатов Краснохолмского района.

4. Комиссия финансового контроля Краснохолмского района не является юридическим лицом.

Статья 39. Избирательная комиссия Краснохолмского района

1. Избирательная комиссия Краснохолмского района – муниципальный орган района, обеспечивающий в соответствии со своими полномочиями реализацию и защиту избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории Краснохолмского района.

2. Статус, порядок формирования (расформирования), компетенция и полномочия избирательной комиссии Краснохолмского района регулируются федеральным законом, законом Тверской области, а также настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия Краснохолмского района организует и обеспечивает подготовку и проведение на территории Краснохолмского района выборов депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района, местного референдума, голосования об отзыве Главы Краснохолмского района, депутата Собрания депутатов Краснохолмского района, голосования по вопросам изменения границ Краснохолмского района, преобразования  муниципального района, а в случае возложения на нее Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и избирательной комиссией Тверской области соответствующих полномочий может осуществлять подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,  депутатов Законодательного Собрания Тверской области, референдума Российской Федерации, областного референдума, депутатов Законодательного Собрания Тверской области. В случае взаимного соглашения Собрания депутатов Краснохолмского района и Советов депутатов поселений в соответствии со статьей 13 настоящего Устава на избирательную комиссию Краснохолмского района может быть возложена подготовка и проведение выборов органов и должностных лиц местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в Краснохолмский район, а также проведения на их территории местного референдума, голосования по вопросам изменения границ поселений, преобразования поселений.

4. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия Краснохолмского района формируется Собранием депутатов Краснохолмского района в количестве 8 членов с правом решающего голоса. Комиссия действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Срок полномочий избирательной комиссии Краснохолмского района – пять лет.

Председатель комиссии работает на постоянной (оплачиваемой) основе.

Статья 40.  Муниципальный контроль

1. Администрация Краснохолмского района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

2. Организационная структура, полномочия, функции, порядок деятельности Администрации по осуществлению муниципального контроля  и определение перечня должностных лиц и их полномочий, устанавливаются Положением о порядке проведения муниципального контроля, утверждаемым Собранием депутатов Краснохолмского района.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 41. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом, Положением о муниципальной  службе в Краснохолмском районе, принимаемым Собранием депутатов Краснохолмского района, и иными муниципальными правовыми актами Краснохолмского района.

Статья 42. Органы местного самоуправления Краснохолмского района как юридические лица

1. От имени Краснохолмского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава Краснохолмского района.

2. Собрание депутатов Краснохолмского района, Администрация Краснохолмского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Глава 5

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов Краснохолмского района входят:

1) Устав Краснохолмского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты Собрания депутатов Краснохолмского района;

4) правовые акты Главы Краснохолмского района, Администрации Краснохолмского района, Председателя Собрания депутатов Краснохолмского района; приказы, распоряжения руководителей органов, структурных подразделений Администрации Краснохолмского района.

2. Устав Краснохолмского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Краснохолмского района.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу Краснохолмского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Краснохолмского района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Краснохолмского района; Главой Краснохолмского района; группой депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района; инициативными группами граждан; а также прокурором Краснохолмского района.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

              7. Муниципальные правовые акты Краснохолмского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование Краснохолмский район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные муниципальные правовые акты Краснохолмского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самом акте.

                                          8. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов, проектов данных документов считается размещение их полных текстов в трехдневный срок со дня подписания на информационных стендах муниципального образования Краснохолмский район в зданиях Администрации Краснохолмского района, Районного муниципального казенного учреждения культуры «Краснохолмская межпоселенческая центральная библиотека», Администрации городского поселения Город Красный Холм, районного муниципального бюджетного учреждения культуры «Краснохолмский межпоселенческий Дом народного творчества», кинотеатра «Октябрь», дома культуры п. Неледино, Администрации Барбинского сельского поселения, Администрации Глебенского сельского поселения, Администрации Лихачевского сельского поселения, на информационных щитах в деревнях Прокино,  Барбино, Бортница, Большое Рагозино, Высокуша, Скоросово, Васюнино, Коробово, Глебени,  Ивакино, Нивы, Поляны, Рачево, Бекрень, Толстиково, Поповка, в Хабоцком СДК, Мартыновском СДК, Васильковском СДК, Ульянинском центре досуга, Хабоцкой библиотеке, Овинищенской библиотеке, Мартыновской библиотеке и Ульянинской библиотеке, где они должны находиться в течение не менее 10 календарных дней со дня размещения.

                                          Обнародуемые муниципальные правовые акты подлежат регистрации в специальном журнале с указанием даты их размещения на информационных стендах.

                                          9. Обнародованию путем опубликования подлежат муниципальные нормативные правовые акты о налогах и сборах, а также акты, подлежащие официальному опубликованию в печатном издании в соответствии с федеральным законодательством.

                                          Опубликование производится в печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления Краснохолмского района «Сельская новь».  

                                          10. Изданные муниципальные правовые акты подлежат размещению на официальном сайте Администрации Краснохолмского района.

{ст. 43 в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 14.02.2018 №95}

Статья 44. Принятие, вступление в силу Устава Краснохолмского района, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Краснохолмского района имеет прямое действие и применяется на всей территории Краснохолмского района.

2. Устав Краснохолмского района, решение о внесении изменений в Устав Краснохолмского района принимаются Собранием депутатов Краснохолмского района  большинством в две трети голосов от установленной численности  депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений  в Устав Краснохолмского района  могут вносить:

- депутаты Собрания депутатов Краснохолмского района;

- Глава Краснохолмского района;

- группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности  депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района;

- инициативная группа граждан, минимальная численность которой устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Краснохолмского района и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом;

- прокурор Краснохолмского района.

4. Проект Устава Краснохолмского района, проект решения Собрания депутатов Краснохолмского района  о внесении изменений и дополнений в Устав Краснохолмского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Краснохолмского района, подлежат официальному  обнародованию  с одновременным обнародованием установленного Собранием депутатов Краснохолмского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава Краснохолмского района, проекту указанного решения Собрания депутатов Краснохолмского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное обнародование порядка  учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Краснохолмского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Тверской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

5. Устав Краснохолмского района, решение Собрания депутатов Краснохолмского района о внесении изменений и дополнений в Устав Краснохолмского района, подписанные Главой Краснохолмского района, подлежат официальному обнародованию  после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования. Глава Краснохолмского района обязан обнародовать зарегистрированные Устав муниципального образования Краснохолмского района, решение Собрания депутатов Краснохолмского района о внесении изменений и дополнений в Устав Краснохолмского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Краснохолмского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования Краснохолмский район Тверской области в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Краснохолмского района, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Краснохолмского района.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Краснохолмского района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Краснохолмского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи.

{ст. 44 в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 14.02.2018 №95}

Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Краснохолмского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Краснохолмского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Глава 6

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАСНОХОЛМСКОГО РАЙОНА

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления Краснохолмского района

1. Экономическую основу местного самоуправления Краснохолмского района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Краснохолмского района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья  47. Муниципальное имущество

1. В собственности Краснохолмского района в соответствии с федеральным законодательством  находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения; 

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Собрания депутатов Краснохолмского района.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у Краснохолмского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1  статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Имущество, признанное бесхозяйным на территории Краснохолмского района, в установленном законодательством Российской Федерации порядке включается в состав муниципальной собственности.

             

Статья 48. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 49. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Краснохолмского района

1. Органы  местного самоуправления от имени Краснохолмского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Краснохолмского района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация Краснохолмского района в соответствии с решением Собрания депутатов Краснохолмского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Краснохолмского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Краснохолмского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Краснохолмского района.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Краснохолмского района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Краснохолмского района, удовлетворения потребностей населения и  районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность.

Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Краснохолмского района.

5. Краснохолмский район  вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке принятом Собранием депутатов Краснохолмского района.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Краснохолмского района. Администрация  района решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений; определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений,  заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности.

Отношения между Администрацией Краснохолмского района и руководителями предприятий, учреждений регулируются трудовым законодательством.

Администрация Краснохолмского района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

7. Реестр муниципального имущества ведет Администрация Краснохолмского района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти.

Статья  50. Земля и другие природные ресурсы Краснохолмского района

1. Земля и другие природные ресурсы в Краснохолмском районе используются и охраняются в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Краснохолмского района осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями в пределах муниципального района осуществляется органами местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются землями в пределах муниципального района в соответствии с разграничением компетенции, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом.

Администрация Краснохолмского района предоставляет земельные участки юридическим и физическим лицам в собственность, в аренду или в пользование в соответствии с Земельным кодексом.   

Статья  51. Бюджет Краснохолмского района.

1. Краснохолмский район имеет собственный бюджет. Бюджет Краснохолмского района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Краснохолмского района (без учёта межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Краснохолмского района.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Краснохолмского района  самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Составление проекта бюджета Краснохолмского района осуществляется Администрацией Краснохолмского района. Глава района от имени Администрации Краснохолмского района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Собрания депутатов Краснохолмского района. Одновременно с проектом бюджета представляются документы и материалы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым в соответствии с ним решением Собрания депутатов Краснохолмского района. Решение о бюджете Краснохолмского района должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов Краснохолмского района и опубликовано до начала финансового года.

Администрация Краснохолмского района организует и осуществляет исполнение бюджета Краснохолмского района.

Контроль за исполнением бюджета Краснохолмского района осуществляют в пределах своих полномочий Собрание депутатов Краснохолмского района, Комиссия финансового контроля Краснохолмского района, Администрация Краснохолмского района,  главные распорядители бюджетных средств.

4. Проект бюджета Краснохолмского района, решение об утверждении бюджета Краснохолмского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Краснохолмского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Краснохолмского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления Краснохолмского района обеспечивают жителям Краснохолмского района  возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

5. Органы местного самоуправления осуществляют свои расходы в  соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к вопросам местного самоуправления.

Глава 7

УЧАСТИЕ КРАСНОХОЛМСКОГО РАЙОНА В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 52. Участие Краснохолмского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области.

Краснохолмский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 53. Участие Краснохолмского района в межмуниципальных хозяйственных обществах

Собрание депутатов Краснохолмского района для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Статья 54. Участие Краснохолмского района в некоммерческих организациях муниципальных образований

Собрание депутатов Краснохолмский района может участвовать  в принятии решений о создании совместно с представительными органами  других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава 8

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ОРГАНОВ  И  ДОЛЖНОСТНЫХ  ЛИЦ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,  КОНТРОЛЬ  И  НАДЗОР  ЗА  ИХ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 55.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. 

2. Основаниями наступления ответственности депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района и Главы Краснохолмского района могут служить только конкретные противоправные решения, действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население Краснохолмского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Краснохолмского района, выборное должностное лицо в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством  наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами  переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Краснохолмского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 56. Ответственность Собрания депутатов Краснохолмского района перед государством

1. Ответственность Собрания депутатов Краснохолмского района перед государством наступает в случае, если судом установлено, что Собранием депутатов Краснохолмского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Краснохолмского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.

2. В случае, если судом установлено, что избранное (в том числе вновь избранное) в правомочном составе Собрание депутатов Краснохолмского  района в течение 3 месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Тверской области в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Тверской области проект закона Тверской области о роспуске Собрания депутатов Краснохолмского района.

             

Статья 57. Ответственность Главы Краснохолмского района  перед государством

Ответственность Главы Краснохолмского района перед государством наступает в случае:

1) издания Главой Краснохолмского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а Глава Краснохолмского района в течение  двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Краснохолмского района действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера,  влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации, ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Краснохолмского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 58. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Собрания депутатов Краснохолмского района.

                           

Статья 59. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия  (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке. 

ГЛАВА 9

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального обнародования.

2. Подпункт 10 пункта 1 статьи 9 и подпункт 9 пункта 2 статьи 37 Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Абзац 2 пункта 1 и пункт 3 статьи 37 Устава вступают в силу не ранее прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения город  Красный Холм Тверской области 3 созыва, избранного 08.09.2013, и не позднее 1 января года, следующего за прекращением полномочий Совета депутатов городского поселения город Красный Холм Тверской области 3 созыва.

{ст. 60 в редакции решения Собрания депутатов Краснохолмского района Тверской области от 19.07.2017 №80}