УСТАВ муниципального образования сельское поселение Васильевское Сергиево-Посадского муниципальный район Московская область  



1

УТВЕРЖДЁН
решением Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Васильевское от 20 февраля 2006 года   №2/5

Глава муниципального образования сельское поселение Васильевское

___________________   Грекова З.Е.

УСТАВ

муниципального образования
сельское поселение Васильевское
Сергиево-Посадский муниципальный район
Московская область

(в редакции решения от 27.02.2007г. № 8/18)

(в редакции решения от 16.12.2008г. №102/41)

(в редакции решения от 25.05.2010г. №34/09)

             

2006

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования сельское поселение Васильевское.

Устав муниципального образования сельское поселение Васильевское (далее - поселение) является основным нормативным правовым актом поселения, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории поселения.

Статья 2. Местное самоуправление.

Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Местное самоуправление в сельском поселении Васильевское признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление поселения осуществляется в границах поселения. Формами осуществления местного самоуправления являются: референдум поселения, выборы главы поселения, выборы депутатов Совета депутатов поселения, собрания граждан по месту жительства и другие формы местного самоуправления, установленные федеральным законодательством, законами Московской области и настоящим Уставом.

Население поселения в соответствии с настоящим Уставом имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения, а также право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

ГЛАВА II. СТАТУС И ТЕРРИТОРИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАСИЛЬЕВСКОЕ

Статья 3. Статус сельского поселения Васильевское.

Статус муниципального образования – сельское поселение.

Наименование муниципального образования – сельское поселение Васильевское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Административным центром поселения является поселок Мостовик.

Статья 4. Границы и состав территории сельского поселения Васильевское.

Границы сельского поселения Васильевское установлены законом Московской области от 28 февраля 2005 года № 60\2005-ОЗ «О статусе и границах Сергиево-Посадского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований».

Изменение границ поселения осуществляется с учетом исторических и местных традиций в порядке, определяемом законами Российской Федерации и Московской области. Изменение границ не допускается без учета мнения населения.

2.1 Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных                             муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

В состав поселения входят населенные пункты: д. Алферьево, д. Башлаево, с. Васильевское, д. Васьково, д. Ворохобино, д. Житниково, д. Ивнягово, д. Каменки, д. Костромино, д. Кузьминки, д. Лазарево, д. Левково, пос. Мостовик, д. Новинки, д. Новожелтиково, с. Озерецкое, д. Пальчино, д. Прокшино, д. Псарево, д. Пузино, д. Соснино, д. Старожелтиково, д. Тарбеево, д. Устинки, д. Царевское, д. Ярыгино.

В состав территории сельского поселения Васильевское входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Территория сельского поселения входит в состав Сергиево-Посадского муниципального района.

Порядок использования муниципальных земель на территории поселения устанавливается Советом депутатов поселения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законами Московской области.

Статья 5. Официальные символы сельского поселения Васильевское.

Сельское поселение Васильевское в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Описание и порядок официального использования символики сельского поселения определяется правовыми нормативными актами представительного органа власти.

Официальные символы сельского поселения Васильевское подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Сельское поселение Васильевское может иметь собственные праздничные и памятные даты, устанавливать почетные звания, положения о которых утверждаются представительным органом власти.

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления.

Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения.

К муниципальным нормативным правовым актам Муниципального образования сельское поселение Васильевское относятся:

2.1 Устав Муниципального образования сельское поселение Васильевское, муниципальный нормативный правовой акт «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Васильевское»;

2.2 Правовые акты, принятые на местном референдуме граждан;

2.3 Нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Муниципального образования сельское поселение Васильевское;

2.4 Постановления Главы поселения, носящие нормативный характер;

2.5 Постановления иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, носящие нормативный характер.

Муниципальные нормативные правовые акты Муниципального образования сельское поселение Васильевское не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральному законодательству и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам и иным нормативным правовым актам Московской области.

Муниципальные нормативные правовые акты Муниципального образования сельское поселение Васильевское, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, не могут противоречить Уставу Муниципального образования сельское поселение Васильевское.

Порядок подготовки проектов и порядок принятия муниципальных нормативных правовых актов Муниципального образования сельского поселения Васильевское устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которых вносят указанные проекты.

Муниципальные нормативные правовые акты, принятые в пределах своих полномочий органами местного самоуправления Муниципального образования сельского поселения Васильевское, подлежат обязательному исполнению на всей территории Муниципального образования сельского поселения Васильевское.

Статья 7. Вопросы местного значения.

1.К вопросам местного значения, находящимся в компетенции сельского поселения Васильевское относятся:

1.1 формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

1.3 владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

1.4 организация в границах поселения электро- , тепло- , газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

1.5 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Васильевское, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.6 обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

1.7 создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

1.7.1 участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

1.8 участие в предупреждении и ликвидации последствии чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

1.9 обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

1.10 создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи общественного питания торговли и бытового обслуживания;

1.11 организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

1.12 создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры;

1.13 сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

1.13.1 создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

1.14  обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

1.15  создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

1.16  исключить;

1.17  формирование архивных фондов поселения;

1.18  организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.19 организация благоустройства и озеленения территории поселения использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

1.20 утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

1.21  присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

1.22 организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.23 организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.24 создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

1.25  исключить;

1.26 осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.27 создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

1.28 содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

1.29  исключить;

1.30 организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

1.31 осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

1.32  осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

1.33 создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

1.34 оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях».

1.1    исключить;

2.      исключить;

Органы местного самоуправления поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Сергиево-Посадского района, о передаче поселению части районных полномочий за счет целевых субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения Васильевское.                                                                                  

       Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать          соглашения с органами местного самоуправления Сергиево-Посадского                муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий         за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет         муниципального района.

      Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих      полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

       Решения о передаче или принятии части полномочий по вопросам местного              значения принимаются Советом депутатов сельского поселения Васильевское по          представлению главы сельского поселения.

В переходный период порядок решения вопросов местного значения поселения устанавливается на основании законов Московской области.

Пункт 4 статьи 7 настоящего Устава действует до 1 января 2009года.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1.1 создание музеев поселения;

1.2  исключить;

1.3 совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

1.4 участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

1.5 осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

1.6 создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

1.7 оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

1.8 участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

1.8.1 создание муниципальной пожарной охраны;

1.9 создание условий для развития туризма.

          2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1.1 принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

1.2 установление официальных символов поселения;

1.3 создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

1.4 установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

             1.4.1 регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального   комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения),тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

1.5 организационное и материально техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

1.6 принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке установленном Правительством Российской Федерации;

1.7 учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

1.8 осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

1.8.1 организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

1.8.2 утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

1.9 исключить;

1.10 организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

1.11 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.12 обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

1.13 создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

1.14 участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

1.15 обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

1.16 создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.17 организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

1.18 сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;

1.19 создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

1.20 обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

1.21 создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

1.22 формирование архивных фондов сельского поселения;

1.23 организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.24 организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

1.25 утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

1.26 организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

1.27 организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.28 организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.29 организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

1.30 осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.31 создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;

1.32 содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

1.33 организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

1.34 участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

1.35 осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

1.36 осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

1.37 создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

1.38 организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

Органы местного самоуправления сельского поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Московской области, устанавливающими общие принципы организации самоуправления в сельском поселении .

Органы местного самоуправления сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 7.1-9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 9. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления.

По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Московской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Московской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным федеральным законодательством, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счёт средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а так же особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

4.1 Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

Граждане, проживающие на территории поселения, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.

Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления установленные Конституцией Российской Федерации федеральными законами, законами Московской области

Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Граждане, проживающие на территории поселения, имеют право:

1. избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на выборные должности в системе местного самоуправления Сельского поселения Васильевское в порядке, установленном действующим законодательством;

2. равного доступа к муниципальной службе;

3. на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления, в муниципальные учреждения и организации;

4. на правотворческую инициативу;

5. получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

6. участвовать в референдуме и выходить с инициативой о его проведении в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством;

7. на осуществление местного самоуправления во всех формах, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 11. Местный референдум.

В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум проводится на всей территории поселения.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:

1. по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими на территории поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2. по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3. по инициативе Совета депутатов и Главы поселения, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая Советом депутатов и Главой поселения оформляется правовыми актами.

Совет депутатов поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединении, главы поселения, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане поселения участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение 18 месяцев со дня опубликования результатов референдума.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении, какими либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.

Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

Статья 12. Муниципальные выборы.

Выборы главы поселения, депутатов в Совет депутатов поселения осуществляются жителями поселения, обладающими избирательным правом на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с использованием установленных законом избирательных прав граждан.

Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов поселения. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Днями голосования на выборах является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или днем. Следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

Выборы назначаются Советом депутатов, а в случаях, установленных федеральным законом выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией поселения или судом.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, а также соответствующими нормами настоящего Устава, которые определяют конкретный порядок выборов Главы поселения и депутатов Совета депутатов поселения.

Депутаты Совета депутатов избираются населением поселения на муниципальных выборах. Выборы депутатов Совета депутатов поселения проводятся по многомандатным избирательным округам, при этом число мандатов в каждом из них не может быть более пяти.

4.1 Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право быть избранным депутатом Совета депутатов сельского поселения Васильевское, а по достижении возраста 21 года - быть избранным главой муниципального образования, другим должностным лицом местного самоуправления.

4.2 Депутаты Советов депутатов, избранные в составе единых списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов, входят в депутатские объединения (во фракции) (далее – фракции). Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут объединяться и входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам. Порядок формирования и деятельности фракций и других депутатских объединений устанавливаются Регламентом работы Совета депутатов либо иным муниципальным правовым актом.

Выборы Главы поселения проводятся по единому одномандатному избирательному округу. В состав округа по выборам Главы поселения входит вся территория поселения в соответствии с утвержденными границами.

Схема избирательных округов утверждается Советом депутатов поселения по представлению избирательной комиссии поселения в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

      Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву      

      депутата Совета депутатов, главы сельского поселения осуществляется

      инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном 

      федеральными законами и законом Московской области для проведения 

      местного  референдума.

Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.

Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы сельского поселения являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Глава сельского поселения может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий сельскому поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 5 статьи 36 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения принимается Советом депутатов сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

Депутат Совета депутатов, глава сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Отзыв депутата Совета депутатов, главы сельского поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.»

Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается решением Совета депутатов сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие жителей поселения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения.

Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию

Статья 14. Собрание граждан.

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

Собрание проводится по мере необходимости по инициативе населения, главы поселения, Совета депутатов поселения.

Собрание может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Порядок назначения и проведения собрания, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях граждан, утверждаемым Советом депутатов поселения.

Итоги собрания граждан подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Конференция граждан.

Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

Итоги проведения конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Порядок назначения и проведения конференций, порядок избрания делегатов, полномочия конференций определяются Положением о конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов поселения.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан.

Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке и на условиях, установленных в Положении о народной правотворческой инициативе, принимаемом Советом депутатов поселения.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов поселения, то указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Органы прокуратуры могут участвовать в правотворческой деятельности органов местного самоуправления, в том числе, в форме инициирования разработки и принятия муниципальных нормативных правовых актов, принятия участия в подготовке проектов решений и иных нормативных актов органами местного самоуправления, участия представителя прокуратуры в заседаниях представительных органов местного самоуправления, на которых предполагается обсуждение и принятие нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан, а также по наиболее значимым вопросам.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление.

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 18. Публичные слушания.

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения (а в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Московской области – должны) проводиться публичные слушания.

Инициаторами публичных слушаний могут быть:

 жители поселения;

 глава поселения;

 Совет депутатов поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов поселения, назначаются Советом депутатов поселения, а по инициативе главы поселения – главой поселения.

На публичные слушания должны выноситься:

 проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

 проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;

 проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

 вопросы о преобразовании поселения.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.

Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан.

Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

1. Совета депутатов или главы поселения - по вопросам местного значения.

2. Органов государственной власти субъектов Российской Федерации – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Советом депутатов.

Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов .

Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1. за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поселения.

2. за счет средств бюджета Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Структура органов местного самоуправления.

Структуру органов местного самоуправления сельского поселения Васильевское составляют:

1. Представительный орган власти - Совет депутатов сельского поселения Васильевское;

2. Глава сельского поселения Васильевское;

3. Исполнительно-распорядительный орган – администрация сельского поселения Васильевское;

4. Контрольно-ревизионная комиссия- контрольный орган поселения.

Органы местного самоуправления сельского поселения Васильевское обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления сельского поселения Васильевское не входят в систему органов государственной власти.

Порядок формирования, полномочия и срок их осуществления, подотчетность и подконтрольность органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются действующим законодательством, настоящим Уставом .

Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения Васильевское происходит не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего указанное решение.

Статья 22. Представительный орган сельского поселения Васильевское.

Представительным органом сельского поселения Васильевское является Совет депутатов Сельского поселения Васильевское.

Представительный орган власти состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Представительный орган состоит из 10 депутатов.

Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов».

Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

6.1. Заседания Совета депутатов  проводятся не реже одного раза в три месяца.

6.2. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок,         

       который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов  в   

       правомочном составе.

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Совет депутатов поселения принимает от лица всего населения полномочия по решению вопросов своего ведения.

Порядок деятельности Совета депутатов поселения, правила его работы определяет Регламент.

Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности представительного органа осуществляется главой поселения через поселковую администрацию.

В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находится:

1. принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2. утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4. принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7. определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9. контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10. принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

Совет депутатов поселения издает в пределах своих полномочий правовые акты:

 акты нормативного содержания – решения и распоряжения, являющиеся правоприменительными индивидуальными актами;

 муниципальные нормативные акты поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина (решения, положения, порядки).

В компетенции Совета депутатов поселения находится:

1. осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;

2. заслушивание отчетов должностных лиц администрации поселения и руководителей муниципальных предприятий и учреждений о текущей работе;

3. установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4. утверждение документов территориального планирования поселения и иной градостроительной документации;

5. принятие решения о проведении местного референдума;

6. назначение выборов депутатов Совета депутатов поселения;

7. назначение выборов главы поселения;

8. назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения;

9. назначение голосования по вопросам изменения границ поселения, а также преобразования поселения;

10. назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов поселения;

11. назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

12. назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

13. установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления поселения;

14. утверждение структуры администрации поселения по представлению главы поселения;

15. установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;

16. установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

17. согласование назначения на должность и освобождение от должности заместителей главы администрации поселения и руководителей муниципальных учреждений.

18. Совет депутатов сельского поселения Васильевское заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения Васильевское о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе сельского поселения Васильевское органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Совет депутатов сельского поселения Васильевское.

Совет депутатов поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий представительного органа поселения.

1. Полномочия Совета депутатов сельского поселения Васильевское  могут быть прекращены досрочно:

- в случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов сельского поселения Васильевское принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов сельского поселения в течение предусмотренного ре- шением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Васильевское;

- в случае принятия Советом депутатов сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов сельского поселения;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования сельского поселения.

1.1 В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Васильевское в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Васильевское.

1.2 В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Васильевское в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Васильевское.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов поселения.

Статья 24. Статус депутата представительного органа поселения.

Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов поселения .

Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Совета депутатов поселения нового созыва.

Депутаты избираются гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

Депутатом может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

Статус депутата, в том числе условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются действующим законодательством Российской Федерации и Московской области, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов поселения.

Депутату гарантируются условия для бесперебойного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства. Ущемление указанных прав, а также любое неуважение к статусу депутата является посягательством на права местного самоуправления поселения и может повлечь ответственность, установленную действующим законодательством.

Социальные гарантии, денежную компенсацию в связи с осуществлением своих полномочий, а так же при необходимости денежную компенсацию за упущенный заработок или вознаграждение за проделанную работу депутата Совета депутатов поселения определяются Советом депутатов поселения. Порядок выплат устанавливается Советом депутатов поселения.

Депутат Совета депутатов сельского поселения может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 13 настоящего Устава.

На постоянной основе может работать 1 депутат, остальные осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутаты Совета депутатов поселения не могут одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, за исключением случаев, установленных федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты Совета депутатов поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

14.1 Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Депутат имеет право:

 обращаться с депутатским запросом к органам и должностным лицам местного самоуправления, руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций;

 на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов поселения, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

 на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

 смерти;

 отставки по собственному желанию;

 признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

 признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

 вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

 выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

 прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

 отзыва избирателями;

 досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;

 в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 25. Статус Главы сельского поселения Васильевское.

Глава сельского поселения Васильевское является высшим должностным лицом сельского поселения.

Глава поселения избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом, по основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2.1    Выборы назначаются Советом депутатов, а в случаях, установленных 

      федеральным законом выборы назначаются избирательной комиссией поселения 

      или по решению суда в соответствии с действующим законодательством.

2.2     Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных 

       выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов

      муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и       

      принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

2.3     Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Главой поселения может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

Глава поселения вступает в должность не позднее, чем на четырнадцатый день после официального опубликования (обнародования) избирательной комиссией поселения результатов выборов главы поселения.

Глава поселения вступает в должность в соответствии с «Положением о процедуре вступления в должность главы сельского поселения Васильевское», принимаемым Советом депутатов сельского поселения Васильевское.

Глава поселения возглавляет администрацию поселения, представляет поселение в отношениях с Советом депутатов, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения.

Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов поселения. Периодичность отчета главы поселения перед населением – 1 раз в год в первом квартале года, следующего за отчетным, с обязательным освещением планов на текущий год.

8.1  Глава сельского поселения Васильевское представляет Совету депутатов сельского поселения Васильевское ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения Васильевское.

Статья 26. Полномочия Главы сельского поселения Васильевское.

Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

Глава сельского поселения Васильевское осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

К полномочиям главы сельского поселения относится:

3.1. организация выполнения решений Совета депутатов сельского поселения в пределах своих полномочий;

3.2. внесение в Совет депутатов сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

3.3. инициирование созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения;

3.4. представление на утверждение Совета депутатов сельского поселения проекта бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении;

         3.5. издает в пределах своих полномочий правовые акты:

 акты нормативного содержания – постановления и распоряжения, являющиеся правоприменительными индивидуальными актами;

 постановления, распоряжения вступают в силу с момента их подписания главой поселения, если иное не установлено самими актами;

 нормативные правовые акты главы поселения (положения, порядки), затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования);издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3.6. представление на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета сельского поселения;

3.7. формирование администрации сельского поселения и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;

3.8. назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений, организация через администрацию кадрового и бухгалтерского учета и делопроизводства;

3.9. представление на утверждение Совета депутатов сельского поселения планов и программ социально-экономического развития сельского поселения, отчетов об их исполнении;

3.10. принятие мер по обеспечению и защите интересов сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

3.11. организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельского поселения федеральными законами, законами Московской области;

3.12. осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

3.13. предлагает на согласование Совету депутатов кандидатуры заместителей главы администрации и руководителей муниципальных учреждений при их приеме на работу и при увольнении по инициативе администрации;

3.14. ведет реестр муниципального имущества, осуществляет управление им, подписывает приемопередаточные акты, осуществляет арендные отношения, проводит его регистрацию в установленном порядке;

3.15 подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3.16 организует исполнение местного бюджета;

3.17 представляет Совету депутатов сельского поселения Васильевское ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения Васильевское;

3.18. иные полномочия в пределах компетенции, определяемой настоящим Уставом, федеральными законами, законами Московской области и решениями Совета депутатов сельского поселения.

Глава поселения не может одновременно замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий.

Глава поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1. смерти;

2. отставки по собственному желанию;

3. отрешения от должности в случаях и в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;

4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9. отзыва избирателями;

10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

11. удаление в отставку в соответствии с настоящим Уставом.

В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения Васильевское до момента вступления в должность вновь избранного главы Совет депутатов большинством голосов от общего числа его членов назначает временно исполняющего обязанности главы, из числа заместителей главы администрации.

Статья 26.1 Удаление Главы сельского поселения Васильевское в отставку.

1.  Совет депутатов сельского поселения Васильевское в соответствии с настоящим Уставом вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов поселения или по инициативе Губернатора Московской области.

2.  Основаниями для удаления главы поселения в отставку являются:

  1) решения, действия (бездействие) главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий:

    а) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Московской области в отношении бюджета поселения;

   б) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

  2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Уставом и федеральными законами, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

  3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поселения Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

3.  Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава поселения и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов поселения.

4.  Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.

5.  В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, решение об удалении главы поселения  в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.

6.  Инициатива Губернатора Московской области об удалении главы поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7.  Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов поселения или Губернатора Московской области об удалении главы поселения в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8.  Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.

9.  Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку подписывается Председателем Совета депутатов поселения.

10.  При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы поселения в отставку должны быть обеспечены:

  1) заблаговременное получение им уведомления, о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов поселения или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

  2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11.  В случае, если глава поселения не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12.  Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов поселения.

13.  В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области об удалении главы поселения в отставку отклонена Советом депутатов поселения, вопрос об удалении главы поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 27. Исполнительный орган сельского поселения Васильевское.

Администрация сельского поселения Васильевское является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения Васильевское, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий.

Руководство администрацией сельского поселения Васильевское на принципах единоначалия осуществляет глава сельского поселения Васильевское.

Администрация сельского поселения Васильевское подотчетна Совету депутатов сельского поселения Васильевское по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Структура администрации сельского поселения Васильевское утверждается Советом депутатов поселения по представлению главы сельского поселения Васильевское.

      Работники администрации сельского поселения Васильевское, замещающие в  

      соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой сельского

      поселения Васильевское, должности муниципальной службы, составляют

      аппарат администрации сельского поселения Васильевское.

      Функции и полномочия органов администрации сельского поселения 

      Васильевское, а также организация и порядок их деятельности определяются

      Положениями об органах администрации сельского поселения Васильевское,

      которые утверждаются Советом депутатов сельского поселения Васильевское по

      представлению главы администрации сельского поселения Васильевское.

Администрация сельского поселения Васильевское обладает правами юридического лица.

Статья 28. Компетенция администрации.

1.К компетенции администрации сельского поселения относятся:

1.1 обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления     

сельского поселения по решению вопросов местного значения в соответствии с 

федеральными законами, решениями Совета депутатов сельского поселения,

постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения;

1.2 подготовка проектов решений Совета депутатов (сельского) поселения, постановлений и распоряжений главы (сельского) поселения, иных местных правовых актов;

1.3 разработка программ и планов социально-экономического развития сельского поселения и обеспечение их выполнения;

1.4 разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

1.5 осуществление от имени сельского поселения муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) в порядке, установленном Советом депутатов сельского поселения Васильевское;

1.6  управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения;

1.7 содействие проведению в сельском поселении Васильевское единой финансовой и налоговой политики;

1.8 организация мероприятий по охране окружающей среды в границах поселения;

1.9  координация деятельности муниципальных учреждений, организаций 

образования, здравоохранения;

1.10 содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в сельском поселении , за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

1.11 обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении Васильевское нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

1.12  учет муниципального жилищного фонда;

1.13 установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

1.14  ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

1.15 определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

1.16 предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

1.17  принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

1.18  согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

1.19  признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

1.20 осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

1.21 создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в поселении Васильевское;

1.22 участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

1.23 обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

1.24 создание условий для обеспечения жителей сельского поселения Васильевское услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.25  организация библиотечного обслуживания населения;

1.26  создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

1.27  охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах сельского поселения;

1.28  обеспечение условий для развития на территории сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

1.29 создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

1.30 оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельского поселения;

1.31  формирование архивных фондов сельского поселения;

1.32  организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.33 организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

1.34  организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

1.35  организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.36 организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.37  создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

1.38 организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

1.39 осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.40 создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения.

2. Администрация сельского поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

Статья 29. Контрольный орган поселения.

1. Контрольный орган сельского поселения образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный орган сельского поселения формируется представительным органом муниципального образования. Положение о контрольном органе и порядок его формирования устанавливаются правовым актом Совета депутатов сельского поселения Васильевское.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом сельского поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).

        4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 30. Избирательная комиссия поселения.

Избирательная комиссия поселения в соответствии с законом Московской области и настоящим Уставом организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.

1.1.  Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов сельского поселения Васильевское, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии поселения истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов поселения, других должностных лиц местного самоуправления. Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Московской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Московской области о преобразовании муниципального образования.

Избирательная комиссия формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.

Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов поселения на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти Московской области, иных общественных объединений, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии поселения предыдущего состава, избирательной комиссии Московской области и Сергиево-Посадского муниципального района. Избирательная комиссия поселения формируется не позднее чем за 65 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования избирательной комиссии муниципального образования, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При этом предложения по составу избирательной комиссии поселения направляются в Совет депутатов поселения не позднее чем за 95 дней до дня голосования.

Совет депутатов поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Московской области;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов муниципального образования.

В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения.

Совет депутатов обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района.

Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии.

Избирательная комиссия:

а) осуществляет на территории поселения контроль за соблюдением избирательных прав граждан и права на участие в референдуме;

б) обеспечивает на территории поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка:

 распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

 установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

 опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

а) осуществляет на территории поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

б) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

в) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

г) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

д) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

Деятельность комиссии осуществляется коллегиально.

Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса.

Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных «за» и «против», голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.

Решения комиссии, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены законом.

Избирательная комиссия может привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, а также с обеспечением полномочий комиссий, по гражданско-правовым договорам.

Статус членов комиссии с правом решающего голоса, основания приостановления и прекращения их полномочий определяются федеральными законами.

Избирательная комиссия может быть расформирована судом в случаях и порядке, установленным федеральными законами.

Статья 31. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.

Статья 32. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

Органы местного самоуправления поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

Совет депутатов поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме, установленной действующим законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Поселение участвует в организации и деятельности совета муниципальных образований Московской области, который участвует в образовании единого общероссийского объединения муниципальных образований.

Создание межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Положением о межмуниципальном сотрудничестве, принимаемым Советом депутатов.

Межмуниципальные хозяйственные общества - юридические лица осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами

Статья 33. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления поселения с органами местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района.

1.  Органы местного самоуправления поселения, вправе направлять обращения в районный Совет депутатов, администрацию района и в контрольно – ревизионную комиссию района.

2.   Органы местного самоуправления поселения и органы местного самоуправления муниципального района для обеспечения эффективного решения вопросов местного значения взаимодействуют также и в иных, не запрещенных законом формах.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 34. Система муниципальных правовых актов поселения.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1.1 Устав поселения;

1.2 оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном 

        референдуме (сходе граждан);

1.3  нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

1.4  нормативно правовые акты главы поселения, местной администрации.

Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

Муниципальные нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов.

Глава поселения в пределах своих полномочий, издает постановления по вопросам местного значения, распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации поселения, учрежденном в соответствии с п.1.7 ст. 8 настоящего Устава.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации; федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации; а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Московской области и настоящему Уставу.

Статья 35. Подготовка муниципальных правовых актов.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов сельского поселения Васильевское, главой Сельского поселения Васильевское, главой Сергиево-Посадского муниципального района, Советом депутатов Сергиево-Посадского муниципального района, ассоциацией «Совет органов местного самоуправления муниципальных образований Сергиево-Посадского муниципального района Московской области», органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 36. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов.

Совет депутатов, по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов органа открытым голосованием.

Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. Иные акты Совета депутатов принимается в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются главе поселения для подписания и обнародования. Глава в течение 10 дней подписывает нормативные правовые акты.

Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, он подлежит подписанию главой сельского поселения в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления, глава сельского поселения, иные должностные лица сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме сельского поселения, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нормативные правовые акты Совета депутатов вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

Муниципальные правовые акты поселения вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня указанного в самом акте, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты поселения, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Муниципальные правовые акты поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом.

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается настоящим Уставом. Ознакомление граждан с муниципальными правовыми актами или их отдельными положениями, содержащими сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, регулируется в соответствии с федеральным законодательством.

Ознакомление с муниципальными правовыми актами поселения в течение семи рабочих дней производится путем их демонстрации в установленном Главой поселения общедоступном для членов местного сообщества месте.

Экземпляры муниципальных правовых актов направляются в организации и учреждения поселения для ознакомления сотрудников этих организаций и учреждений.

Устав поселения, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения и проекты муниципальных правовых актов, которые в установленном Уставом поселения порядке выносятся на обсуждение членов местного сообщества, опубликовываются (обнародуются) в соответствии с пунктами 10-11 настоящей статьи. Иные муниципальные правовые акты опубликовываются (обнародуются) в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

В случае наличия у органов местного самоуправления печатных средств массовой информации, в них в обязательном порядке должны публиковаться муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты поселения могут быть опубликованы в иных печатных средствах массовой информации Муниципального образования Сергиево-Посадский муниципальный район, размещены в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (включая «Интернет»), в иных электронных справочных системах с обязательной ссылкой на источник их опубликования.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 38. Муниципальное имущество.

В собственности поселения находится имущество, предназначенное:

1. для решения вопросов местного значения:

 имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

 автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

 жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условии, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

 пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

 имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

 объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

 имущество библиотек поселения;

 имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

 объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

 имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

 имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

 имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

 имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг содержания мест захоронения;

 имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов иной официальной информации;

 земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

 пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

 имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

 имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

 имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

 имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

 имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

2. для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;

3. для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятии и учреждении в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 39. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Совет депутатов поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов, принятыми в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет поселения.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности определяются в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 40. Муниципальные заимствования.

Сельское поселение Васильевское вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени сельского поселения Васильевское принадлежит администрации поселения.

Статья 41. Целевые бюджетные фонды.

В составе местного бюджета поселения могут быть образованы целевые бюджетные фонды, предназначенные для финансирования отдельных целей и задач местного самоуправления.

Целевые бюджетные фонды в составе местного бюджета образуются правовым актом главы поселения в соответствии с Положением о целевых бюджетных фондах, утверждённом Советом депутатов.

Статья 42. Резервный фонд поселения.

В расходной части бюджета поселения предусматривается создание резервного фонда администрации поселения.

Размер резервного фонда в местном бюджете устанавливается Советом депутатов при утверждении бюджета на очередной финансовый год.

Средства резервного фонда администрации поселения направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные в составе бюджета поселения, используются по решению администрации поселения.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается администрацией поселения.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета поселения.

Статья 43. Финансовые средства поселения.

Финансовые средства поселения состоят из средств бюджета поселения, целевых бюджетных фондов, средств муниципальных предприятий, учреждений и организаций и иных средств, мобилизованных на финансовом рынке.

Финансовые средства находятся в собственности поселения и могут быть изъяты в соответствии с действующим законодательством.

Статья 44. Местный бюджет.

Бюджет поселения разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов. В качестве составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов.

Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его использованием осуществляет Совет депутатов поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных федеральными законами к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.

Расходование средств бюджета поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

Порядок осуществления расходов бюджета поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат опубликованию (обнародованию).

Органы местного самоуправления обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета поселения, а также контроль его исполнения устанавливается настоящим Уставом, Положением о местном бюджете и бюджетном процессе и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов в соответствии с федеральными законами.

Статья 45. Доходы местного бюджета поселения.

Доходы местного бюджета поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

К доходам местного бюджета поселения относятся:

 средства самообложения граждан;

 доходы от местных налогов и сборов;

 доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;

 безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, и другие безвозмездные поступления;

 доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

 часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

 штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

 добровольные пожертвования;

 иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 46. Расходы местного бюджета поселения.

Расходы местного бюджета поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Местная администрация поселения ведет реестр расходных обязательств поселения в порядке, установленном администрацией сельского поселения.

Совет депутатов поселения определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы поселения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы поселения.

Расходование средств местного бюджета поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов о бюджете поселения на очередной финансовый год.

Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

Статья 47. Исполнение местного бюджета поселения.

Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок и сроки разработки проекта бюджета поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе поселения, утверждаемым Советом депутатов.

Разработку проекта местного бюджета поселения осуществляет администрация сельского поселения.

Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов вносит глава поселения.

Порядок рассмотрения проекта местного бюджета поселения, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в поселении, утверждаемым Советом депутатов.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в печатном органе поселения.

Статья 48. Муниципальный заказ.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VIII. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 49. Основания ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед членами местного сообщества муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Ответственность перед населением муниципального образования наступает в случае нарушения законодательства Российской Федерации и Московской области, настоящего Устава и иных правовых актов муниципального образования, утраты органами и должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны членов местного сообщества.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Московской области, федеральных законов, законов Московской области, настоящего Устава.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Васильевское несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления устанавливаются нормами действующего законодательства.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 50. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав.

Проект Устава поселения, проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 (тридцать) дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Совета депутатов поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального нормативного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Проект Устава муниципального образования, проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав может вноситься депутатами Совета депутатов, главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

Устав поселения, муниципальный нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.

Проект Устава поселения, проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав должен быть вынесен на публичные слушания в соответствии с настоящим Уставом и Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний.

Устав поселения, муниципальный нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Устав поселения, муниципальный нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Экземпляры Устава хранятся в администрации поселения.

Статья 51. Вступление в силу Устава.

Устав, изменения и дополнения к настоящему Уставу направляются главой поселения в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня после их принятия.

Устав, изменения, дополнения в Устав, прошедшие государственную регистрацию, подлежат опубликованию (обнародованию) и вступают в законную силу после их опубликования (обнародования).

1