УСТАВ муниципального образования «Городское поселение Обухово Московской области»



Принят Решением Совета депутатов

муниципального образования

«Городское поселение Обухово

Московской области»

от 20.11.2012 г. № 1/50-2012-СГПО

Глава муниципального образования

«Городское поселение Обухово

Московской области»

Н.Р. СУЩЕНКО

М.П.

(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

УСТАВ

муниципального образования

«Городское поселение Обухово

Московской области»

2012г.

СОДЕРЖАНИЕ

Глава I Общие положения

Статья 1. Муниципальное  образование «Городское поселение Обухово Московской области»

Статья 2. Местное самоуправление городского поселения Обухово

Глава II. Городское поселение Обухово и его территория

Статья 3. Статус поселения Обухово и его изменения

Статья 4. Символика поселения

Статья 4.1   Почетные звания и награды.

Статья 4. 2. День городского поселения Обухово

Статья 5. Состав территории поселения Обухово и ее границы

Статья 6. Земельные отношения на территории поселения Обухово

Глава III. Вопросы местного значения поселения Обухово

Статья 7. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению поселения

Статья 8. Права органов местного самоуправления  поселения на решение вопросов, не отнесенных   к вопросам местного значения поселения

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления поселения Обухово

Статья 9.1.  Муниципальный контроль

Статья 10. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления поселения Обухово

Глава IV. Наделение органов местного самоуправления поселения Обухово отдельными государственными полномочиями

Статья 11. Порядок наделения отдельными государственными полномочиями

Статья 12. Осуществление отдельных государственных полномочий

Статья 13. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Глава V. Гарантии, формы и порядок участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 14. Права и гарантии граждан на участие в местном самоуправлении

Статья 15. Формы непосредственного осуществления населением местного  самоуправления

Статья 16. Местный референдум

Статья 17. Муниципальные выборы

Статья 18. Голосование по отзыву депутата выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования «Городское  поселение Обухово Московской области»

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

Статья 22. Публичные слушания

Статья 23. Собрание граждан

Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 25. Опрос граждан

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава VI. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления

Статья 27. Органы местного самоуправления городского поселения Обухово

Статья 28. Органы местного самоуправления поселения как юридические лица

Статья 29. Компетенция органов местного самоуправления

Статья 30. Совет депутатов городского поселения Обухово

Статья 31. Глава городского поселения Обухово

Статья 32. Администрация городского поселения Обухово

Статья 33. Контрольный орган городского поселения Обухово

Статья 34. Муниципальная служба

Глава VII. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления поселения Обухово

Статья 35. Система муниципальных правовых актов

Статья 36. Акты высшей юридической силы

Статья 37. Акты главы поселения

Статья 38. Акты Совета депутатов  поселения Обухово

Статья 39. Правовые акты председателя Совета депутатов

Статья 40. Правовые акты главы администрации поселения Обухово

Статья 41. Правовые акты заместителей главы Администрации поселения Обухово

Статья 42. Правовые акты местного самоуправления поселения Обухово

Статья 43. Правовые акты. Подготовка, вступление в силу, отмена и приостановление их действия

Статья 44. Принятие и вступление в силу нормативных правовых актов

Статья 44.1 Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных

                     правовых актов

Статья 45. Исполнение решения, принятого на местном референдуме

Глава VIII. Совет депутатов городского поселения Обухово

Статья 46. Полномочия Совета депутатов городского поселения Обухово 

Статья 47. Деятельность Совета депутатов поселения Обухово

Статья 48. Депутаты Совета депутатов  поселения Обухово

Статья 49. Гарантии осуществления депутатом своих полномочий

Статья 49.1. Проведение депутатских проверок

Статья 50. Председатель и заместитель председателя Совета депутатов  поселения Обухово

Статья 51. Аппарат Совета депутатов  поселения Обухово

Статья 52. Досрочное прекращение  полномочий Совета депутатов  поселения Обухово и депутатских полномочий

Глава IX. Глава городского поселения Обухово

Статья 53. Полномочия главы городского поселения Обухово

Статья 54. Выборы главы городского поселения Обухово

Глава X. Администрация городского поселения Обухово

Статья 55. Администрация городского поселения Обухово

Статья 56. Полномочия администрации городского поселения Обухово

Статья 57. Глава администрации поселения Обухово

Статья 58. Полномочия главы администрации поселения Обухово

Статья 59. Досрочное прекращение полномочий главы администрации

Глава XI. Избирательная комиссия поселения Обухово

Статья 60. О полномочиях избирательной комиссии поселения Обухово

Статья 61. Правовые акты избирательной комиссии поселения Обухово

Статья 62. О формировании избирательной комиссии поселения Обухово

Глава XII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 63.1 Ответственность Совета депутатов городского поселения Обухово перед

                      государством

Статья 63.2 Удаление главы городского поселения Обухово в отставку

Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Глава XIII. Финансово-экономические основы местного самоуправления поселения Обухово

Статья 66. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 67. Источники финансово-экономической деятельности

Статья 68. Муниципальная собственность

Статья 69. Муниципальное имущество

Статья 70. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 71. Бюджет городского поселения Обухово

Статья 72. Местные налоги и сборы

Статья 73. Муниципальный заказ

Статья 74. Муниципальные заимствования

Статья 75. Резервный фонд поселения

Статья 76. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 77. Некоммерческие организации поселения

Глава XIV. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав и введение в законную силу настоящего Устава

Статья 78. Внесение изменений, дополнений

Статья 79. Государственная регистрация

Статья 80. Порядок вступления в законную силу настоящего Устава

Глава I. Общие положения

Статья 1. Муниципальное  образование «Городское поселение Обухово Московской области»

Муниципальное образование «Городское поселение Обухово Московской области» имеет свой Устав. Настоящий Устав является правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского поселения Обухово.

Устав городского поселения Обухово принят в соответствии с Федеральным законом Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, уставом Московской области и законами Московской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского поселения Обухово.

Настоящий Устав устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории поселения.

Применяемые в настоящем Уставе понятия: муниципальное образование, городское поселение Обухово, городское поселение, поселение, поселение Обухово - имеют одинаковое юридическое значение.

При отсутствии в настоящем Уставе тех или иных норм применяются нормы устава Московской области, законов Московской области, которые не противоречат действующему законодательству и Конституции РФ.

Статья 2. Местное самоуправление городского поселения Обухово

Местное самоуправление в поселении Обухово – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление в границах поселения осуществляется населением посредством местных референдумов, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.

Глава II. Городское поселение Обухово и его территория

Статья 3. Статус поселения Обухово и его изменения

Поселение Обухово является самостоятельным муниципальным образованием, которое входит в состав муниципального  образования «Ногинский муниципальный район Московской области».

Местное самоуправление поселения осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.

Статья 4. Символика поселения

Поселение Обухово в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

       Правовую основу символики в муниципальном образовании «Городское поселение Обухово Московской области» составляют федеральное законодательство Российской Федерации, Устав Московской области, Закон Московской области   №154 /2006-ОЗ от 26 октября 2006г. и иные нормативные правовые акты Московской области, принимаемые в соответствии с Уставом Московской области, Уставом муниципального образования «Городское поселение Обухово Московской области»

Официальные символы поселения:

- герб муниципального образования «Городское поселение Обухово Московской области»;

- флаг муниципального образования «Городское поселение Обухово Московской области», 

используются после государственной регистрации, осуществляемой в порядке, установленном федеральным законодательством.

Официальные символы поселения и порядок их официального использования устанавливается нормативными правовыми актами представительного органа городского поселения Обухово.

Порядок и использование символики за исключением официальных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Обухово:

- гимн муниципального образования «Городское поселение Обухово Московской области»;

- награды муниципального образования «Городское поселение Обухово Московской области»;

- знаки отличия;

- знаки различия;

- эмблемы;

- геральдические знаки;

- гербовые печати;

- бланки.

Органы местного самоуправления имеют печать с гербом муниципального образования «Городское поселение Обухово Московской области», а также необходимые штампы и печати. Образец печати с гербом муниципального образования «Городское поселение Обухово Московской области» утверждается решением Совета депутатов.

Статья 4.1. Почетные звания и награды

1. Основным почётным званием поселения является звание «Почётный гражданин городского поселения Обухово»,  учрежденное Положением о почётном гражданине муниципального образования «Городское   поселение Обухово Московской области»

2. Награды поселения могут присуждаться в форме почетных знаков, премий, ценных подарков, стипендий, грамот и в иных формах.

3. Почетные звания и награды поселения определяются  соответствующими  Положениями о почетных званиях и наградах, утверждаемых решениями Совета депутатов.

Статья  4.2. День городского поселения Обухово

1. Праздники поселения:

1) День городского поселения Обухово.

2) День села Балобаново.

Праздники проводятся в августе каждого года.

2. Совет депутатов поселения  вправе устанавливать иные праздники.

3. Порядок организации и проведения праздников поселения утверждается решением Совета депутатов.

Статья 5. Состав территории поселения Обухово и ее границы

Границы территории поселения Обухово установлены законом Московской области   от 28.02.2005 года № 82/2005-ОЗ «О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований»

Границы территории поселения Обухово определяют территорию, на которой осуществляется местное самоуправление поселения Обухово.

На территории поселения Обухово расположены следующие населенные пункты:

- рабочий поселок Обухово;

- село Балобаново.

Изменение границ осуществляется законом Московской области по инициативе местного населения, проживающего на присоединяемых (отсоединяемых) территориях, органов местного самоуправления поселения, а также органов государственной власти Московской области в порядке, определяемом действующим законодательством Российской Федерации и законами Московской области.

Преобразование поселения Обухово осуществляется законом Московской области по инициативе местного населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Московской области в порядке, определяемом действующим законодательством Российской Федерации и законами Московской области.

Изменение границ и преобразование поселения Обухово допускается с учетом мнения населения поселения.

Статья 6. Земельные отношения на территории поселения Обухово

Порядок использования земель, в том числе контроль по использованию земель, на территории поселения устанавливается представительным органом местного самоуправления поселения Обухово в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законами Московской области.

Глава III. Вопросы местного значения поселения Обухово

Статья 7. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению поселения

1. К ведению поселения Обухово в соответствии с Федеральным законом Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации относятся следующие вопросы:

1) формирование, утверждение, исполнение Бюджета поселения и контроль за исполнением Бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

31.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

32) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статья 8. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

         2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов Бюджета поселения Обухово, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления поселения Обухово

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Обухово в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Ногинского муниципального района;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", с 1 января 2013 года;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти Московской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации в соответствии с муниципальными правовыми актами Совета депутатов;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов поселения Обухово, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

2. Органы местного самоуправления поселения Обухово вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения Обухово самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

4. Передача полномочий от одного муниципального образования другому осуществляется на срок 1 год на основании  решения Совета депутатов городского поселения Обухово».

Статья 9.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 10. Принципы правового регулирования полномочий органов

        местного самоуправления поселения Обухово

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств  Бюджета городского поселения Обухово (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджета Московской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Московской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Московской области.

3. Федеральные законы, законы Московской области не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств Бюджета поселения.

Глава IV. Наделение органов местного самоуправления поселения Обухово отдельными государственными полномочиями

Статья 11. Порядок наделения отдельными государственными полномочиями

Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления поселения Обухово могут использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления поселения Обухово.

Статья 12. Осуществление отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления поселения Обухово отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Московской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль их исполнения.

2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Московской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления поселения Обухово несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению Обухово на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 13. Государственный контроль за осуществлением органами местного

        самоуправления отдельных государственных полномочий

Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления поселения Обухово отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания органами местного самоуправления поселения Обухово могут быть обжалованы в судебном порядке.

Глава V. Гарантии, формы и порядок участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 14. Права и гарантии граждан на участие в местном самоуправлении

1. Обладателем всех прав местного самоуправления в поселении Обухово является его население, которым являются постоянно проживающие жители в границах поселения Обухово.

Население поселения Обухово, обладающее избирательным правом, осуществляет местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, в соответствии с Конституцией РФ, действующим законодательством и настоящим Уставом имеет право быть избранным в органы местного самоуправления и в качестве должностных лиц местного самоуправления поселения Обухово.

2. Права граждан на участие в местном самоуправлении гарантируются действующим законодательством, настоящим Уставом, органами и должностными лицами местного самоуправления.

3. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения Обухово, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления информируют население о принятых решениях через местные средства массовой информации.

Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования в местных печатных средствах массовой информации.

Статья 15. Формы непосредственного осуществления населением местного          самоуправления

1. Население принимает участие в местном самоуправлении поселения Обухово в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

4) голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования поселение Обухово;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан;

9) конференция граждан (собрание делегатов);

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления.

2. Наряду с перечисленными формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным федеральным законам и законам Московской области.

3. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 16. Местный референдум

Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

Местный референдум проводится на всей территории поселения Обухово.

Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений  является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования. Количество подписей установлено статьей 9 закона Московской области от 19 ноября 2003 года № 148/2003-ОЗ «О местном референдуме в Московской области».

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения Обухово. Население участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования «Городское поселение Обухово Московской области» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления  муниципального образования «Городское поселение Обухово Московской области» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом городского поселения Обухово.

Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.

Статья 17. Муниципальные выборы

Выборы Главы городского поселения Обухово осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому избирательному округу.

Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Обухово осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам.

Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные статьей 10 Федерального закона от 12.06.2002 года

№ 67-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 года № 93-ФЗ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Голосование по отзыву депутата выборного органа местного само-управления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в соответствии с Положением о порядке проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица в муниципальном образовании «Городское поселение Обухово Московской области», с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

2. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Обухово необходимо собрать количество подписей не менее 5% согласно  части 1 ст.9 Закона Московской области от 19.11.2003 № 48/2003-ОЗ «О местном референдуме в Московской области».

3. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации,  Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,  а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Депутат,  выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных  в избирательном округе поселения.

5. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования «Городское поселение Обухово Московской области»

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих активным избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленным нормативным правовым актом представительного органа поселения.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на территории части поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением;  иные территории проживания граждан.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления представительным органом поселения.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из Бюджета поселения, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом поселения.

Статья 22. Публичные слушания

Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования.

На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования «Городское поселение Обухово Московской области», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2) проект  Бюджета городского поселения Обухово и отчет об  исполнении Бюджета;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа поселения Обухово.

Статья 23. Собрание граждан

Собрание граждан проводится на территории части поселения Обухово для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа поселения Обухово, главы поселения Обухово, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в случае, если инициативу о проведении собрания поддержало не менее 5% населения, проживающей на соответствующей территории части поселения Обухово.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения Обухово, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)

В случаях, когда невозможна организация проведения собрания граждан на территории части поселения Обухово, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами представительного органа поселения, уставом территориального общественного самоуправления, осуществляемого на соответствующей территории части поселения Обухово.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Опрос граждан

Опрос граждан проводится на всей территории муниципального  образования «Городское поселение Обухово Московской области»  или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения Обухово, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования.

Жители поселения  должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств Бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения Обухово;

2) за счет средств бюджета Московской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения Обухово.

Должностные лица местного самоуправления поселения Обухово обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава VI. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления

Статья 27. Органы местного самоуправления городского поселения Обухово

1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

1) представительный орган муниципального образования –  Совет депутатов городского поселения Обухово.

2) глава муниципального образования – глава городского поселения Обухово.

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация городского поселения Обухово.

4) контрольно-счетный орган – Ревизионная комиссия городского поселения Обухово.

Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

Решение представительного органа поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа поселения, принявшего указанное решение за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов Бюджета поселения.

Статус депутата, выборного должностного лица городского поселения Обухово устанавливается федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

Статья 28. Органы местного самоуправления поселения как юридические лица

Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Государственная регистрация Совета депутатов городского поселения Обухово и администрации городского поселения Обухово в качестве юридических лиц осуществлена до принятия настоящего Устава, без его представления в соответствии с абзацем 4 части 5 статьи 41 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Государственная регистрация иных органов местного самоуправления поселения в качестве юридического лица осуществляется регистрирующим органом по представлению настоящего Устава и решения Совета депутатов  поселения Обухово об учреждении соответствующего органа местного самоуправления поселения.

Основаниями для государственной регистрации органов администрации поселения Обухово в качестве юридических лиц являются решения Совета депутатов поселения Обухово об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и об утверждении положения о нем по представлению главы администрации городского поселения Обухово.

Статья 29. Компетенция органов местного самоуправления

Компетенция органов местного самоуправления и разграничение полномочий между Советом депутатов  поселения Обухово и Администрацией поселения Обухово устанавливается настоящим Уставом.

Статья 30. Совет депутатов городского поселения Обухово

Совет депутатов городского поселения Обухово является представительным органом местного самоуправления поселения Обухово и состоит из 15 депутатов.

Депутаты избираются населением поселения Обухово на пять лет (в случаях повторных и дополнительных выборов на период окончания полномочий действующего созыва) на основе равного и прямого всеобщего избирательного права при тайном голосовании в соответствии с настоящим Уставом и Законом Московской области.

Повторные и дополнительные выборы депутатов являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Совет депутатов городского поселения Обухово нового созыва приступает к исполнению своих полномочий с открытия первого заседания, созываемого председателем Совета депутатов  поселения Обухово предыдущего созыва или председателем избирательной комиссии поселения, не позднее чем на 12-й день со дня официального опубликования итогов выборов, за исключением случая, если число избранных депутатов составляет менее 10 (десяти). В последнем случае назначаются довыборы депутатов избирательной комиссией городского поселения Обухово.

С момента начала работы Совета депутатов  поселения Обухово нового созыва полномочия Совета депутатов  поселения Обухово предыдущего созыва прекращаются.

Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются Положением о статусе депутата в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

Статья 31. Глава городского поселения Обухово

Глава поселения – высшее должностное лицо поселения.

Глава  муниципального образования  возглавляет администрацию  муниципального образования «Городское поселение Обухово  Московской области» и избирается сроком на 5 лет.

Выборы главы поселения проводятся на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с настоящим Уставом и в порядке, установленном Законом Московской области.

В случае невозможности исполнения полномочий более двух месяцев или досрочного прекращения полномочий главой поселения Обухово полномочия главы поселения, за исключением полномочий главы администрации, исполняет председатель Совета депутатов городского поселения Обухово на период отсутствия или до вступления в должность вновь избранного главы поселения.

Статья 32. Администрация городского поселения Обухово

Администрация городского поселения Обухово является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городское поселение Обухово.

Администрацию поселения Обухово возглавляет должностное лицо – глава администрации поселения Обухово.

В состав администрации поселения Обухово могут входить иные должностные лица, установленные Положением об администрации городского поселения Обухово.

Лица, замещающие муниципальные должности в структуре администрации, являются муниципальными служащими.

Статья 33. Контрольно-счетный орган городского поселения Обухово

1. Контрольно-счетным органом городского поселения Обухово является Ревизионная комиссия.

Ревизионная комиссия:

- является постоянно действующим органом внешнего муниципального контроля;

- подотчетна Совету депутатов городского поселения Обухово;

- обладает организационной и функциональной независимостью;

- осуществляет свою деятельность самостоятельно;

- имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба городского поселения Обухово.

2. Ревизионная комиссия городского поселения Обухово создается Советом депутатов городского поселения Обухово в соответствии с порядком формирования и действует на основании Положения о Ревизионной комиссии.

3. Порядок формирования ревизионной комиссии и Положение о Ревизионной комиссии принимает Совет депутатов городского поселения Обухово.

Положение о Ревизионной комиссии разрабатывается в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Московской области.

4. Ревизионная комиссия является органом местного самоуправления и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в организационно-правовой форме – муниципальное учреждение.

5. Расходы на обеспечение деятельности Ревизионной комиссии предусматриваются в Бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 34. Муниципальная служба

1. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и нормативным правовым актом, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Обухово. Законом Московской области и настоящим Уставом муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

2. Для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов поселения в штатное расписание органов местного самоуправления и муниципальных органов поселения могут быть включены должности, не относящиеся к муниципальным должностям. 

3. Статус и перечень должностей работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения утверждается нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Обухово.

4. Муниципальному служащему, кроме гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Московской области, дополнительно гарантируются:

а) ежегодная денежная выплата на лечение и отдых. Условия, размер и порядок выплаты устанавливаются муниципальным правовым актом Совета депутатов городского поселения Обухово;

б) единовременная выплата к отпуску. Условия, размер и порядок выплаты единовременной выплаты к отпуску устанавливаются муниципальным правовым актом Совета депутатов городского поселения Обухово;

в) материальная помощь в связи со стихийным бедствием или другими обстоятельствами в целях частичного возмещения причиненного ему материального ущерба или вреда его здоровью и по иным уважительным причинам, а также материальная помощь в связи со смертью члена (членов) его семьи; членам семьи в связи с его смертью (далее - материальная помощь). Размер и порядок выплаты материальной помощи устанавливаются муниципальным правовым актом Совета депутатов городского поселения Обухово;

г) единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию. Условия, размер и порядок выплаты единовременного поощрения устанавливаются муниципальным правовым актом Совета депутатов городского поселения Обухово.

Глава VII. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления поселения Обухово

Статья 35. Система муниципальных правовых актов

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) настоящий Устав и решения Совета депутатов поселения об изменении и дополнении к Уставу;

2) правовые акты, оформленные на основании решений, принятых на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов  поселения Обухово депутатов;

4) постановления главы поселения;

5) постановления и распоряжения председателя Совета;

6) постановления и распоряжения главы администрации;

7) распоряжения и приказы заместителей главы администрации;

8) решения избирательной комиссии поселения Обухово;

9) распоряжения председателя избирательной комиссии поселения Обухово;

10) правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления поселения Обухово и органа администрации городского поселения Обухово, являющихся юридическими лицами по решению Совета депутатов поселения Обухово.

Статья 36. Акты высшей юридической силы

Настоящий устав и Решения Совета депутатов поселения об изменении и дополнении к Уставу и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения Обухово.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 37. Акты главы поселения

Глава поселения в пределах полномочий Главы местной администрации, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления главы администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения главы администрации  по вопросам организации работы местной администрации.

Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Статья 38. Акты Совета депутатов  поселения Обухово

Совет депутатов городского поселения Обухово по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим уставом, принимает решения, утверждающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совет депутатов городского поселения Обухово и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов городского поселения Обухово, утверждающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Обухово, если иное не установлено Федеральным законом.

Правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Обухово, есть нормативные правовые акты Совета депутатов, которые после подписания их Главой городского поселения Обухово вступают в законную силу с момента официального опубликования.

Статья 39. Правовые акты председателя Совета депутатов

Председатель Совета депутатов в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов  поселения Обухово депутатов, подписывает решения Совета депутатов городского поселения Обухово.

Статья 40. Правовые акты главы администрации поселения Обухово

Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

Статья 41. Правовые акты заместителей главы администрации поселения Обухово

Заместители главы администрации издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 42. Правовые акты местного самоуправления поселения Обухово

Правовые акты устанавливаются в соответствии с решением Совета депутатов  поселения Обухово об учреждении органа местного самоуправления поселения Обухово или об учреждении органа администрации поселения Обухово в качестве юридического лица.

Порядок издания правовых актов устанавливается положением об органе местного самоуправления поселения Обухово или об органе администрации поселения Обухово, утверждаемом Советом депутатов городского поселения Обухово.

Статья 43. Правовые акты. Подготовка, вступление в силу, отмена и приостановление их действия

Проекты нормативных правовых актов вносятся:

1) депутатами Совета депутатов  поселения Обухово;

2) главой городского поселения Обухово;

3) органами местного самоуправления;

4) органами территориального общественного самоуправления;

5) инициативной группой граждан в соответствии со статьей 20 настоящего Устава.

Порядок внесения проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления поселения Обухово, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Правовые акты вступают в силу с момента их принятия (подписания).

Нормативные правовые акты о местных налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальное опубликование (обнародование) в официальном печатном органе поселения Обухово осуществляется не позднее 15 дней со дня их принятия (подписания).

Не подлежат официальному опубликованию правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Правовые акты органов местного самоуправления поселения Обухово могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, или судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

Статья 44. Принятие и вступление нормативных правовых актов

Нормативные правовые акты принимаются Советом депутатов городского поселения Обухово большинством голосов от установленной численности депутатов. Иные правовые акты Совета депутатов городского поселения принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов городского поселения.

Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского поселения Обухово, направляется главе городского поселения Обухово для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава городского поселения Обухово имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского поселения Обухово. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов городского поселения Обухово с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского поселения Обухово отклонит нормативный правовой акт, то указанный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов городского поселения Обухово. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Обухово, он подлежит подписанию главой городского  поселения Обухово в течение семи дней и обнародованию. По три экземпляра нормативных правовых актов передаются в публичные библиотеки городского поселения Обухово.

Нормативные правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан, публикуются в официальном печатном органе городского поселения Обухово и вступают в законную силу после официального опубликования.

Статья 44.1. Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с настоящим Уставом. Ознакомление граждан с муниципальными правовыми актами или их отдельными положениями, содержащими сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, регулируется в соответствии с федеральным законодательством.

Под официальным опубликованием муниципальных правовых актов понимается их издание в муниципальных средствах массовой информации.

Под обнародованием муниципальных правовых актов понимается доведение содержания правовых актов до населения.

Доведение содержания правовых актов до населения осуществляется посредством размещения муниципальных правовых актов на стендах Совета депутатов, администрации и направления их в библиотеки и муниципальные учреждения городского поселения Обухово.

Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации городского поселения Обухово, учрежденном в соответствии с пунктом 7 ч. 1 статьи 9 настоящего Устава, а также в газете "Волхонка" Ногинского муниципального района.

Муниципальные правовые акты, принятые Советом депутатов, направляются на опубликование в течение 14 дней со дня получения копий данных правовых актов Главой поселения.

Совет депутатов опубликовывает также, принятые им, муниципальные правовые акты в Официальном бюллетене Совета депутатов городского поселения Обухово.

Муниципальные правовые акты, изданные Главой городского поселения Обухово, главой администрации и подлежащие опубликованию, направляются на опубликование в течение 14 дней со дня их издания.

Значительный по объему муниципальный правовой акт, который по техническим причинам не может быть опубликован полностью в одном номере официального издания, публикуется в нескольких номерах подряд в течение 30 дней.

Днем официального опубликования указанного правового акта является день выхода номера, в котором завершена публикация его полного текста.

При официальном опубликовании текст муниципального правового акта должен излагаться в точном соответствии с заверенной уполномоченным на то должностным лицом копией подлинника правового акта.

Официальное опубликование муниципальных правовых актов в сокращенном виде, а также в изложении не допускается.

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению, радио или размещены в Интернете на официальном сайте Совета депутатов, администрации городского поселения Обухово, а также разосланы государственным органам, органам местного самоуправления иных муниципальных образований и их должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи.

При опубликовании муниципальных правовых актов в иных, кроме официальных, средствах массовой информации в публикации должны быть указаны реквизиты, установленные для правовых актов данного вида, а также источники официального опубликования соответствующих правовых актов.

Статья 45. Исполнение решения, принятого на местном референдуме

Решение прямого действия, принятое на местном референдуме, вводится в действие постановлением главы поселения Обухово и подлежит официальному опубликованию в 10-тидневный срок со дня обнародования результатов голосования.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения Обухово, дополнительно требуется принятие (издание) правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы поселения Обухово, увольнения главы администрации поселения Обухово или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов  поселения Обухово.

Глава VIII. Совет депутатов городского поселения Обухово

Статья 46. Полномочия Совета депутатов городского поселения Обухово

Совет депутатов городского поселения Обухово может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух трети  депутатов от установленной численности.

К исключительным полномочиям Совета относятся:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение  Бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения Обухово, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия поселения Обухово в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского поселения Обухово в отставку.

В компетенции Совета  депутатов находятся:

1) осуществление контроля по исполнению  Бюджета городского поселения Обухово, за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта Бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль  по соблюдению, установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;

2) установление регламента Совета депутатов;

3) утверждение структуры аппарата Совета депутатов;

4) утверждение расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов;

5) установление порядка образования и деятельности автономных некоммерческих организаций и  фондов поселения, утверждение отчетов об их финансово-экономической деятельности;

6) реализация права на осуществление законодательной инициативы;

7) заслушивание отчета главы поселения;

8) заслушивание отчетов должностных лиц администрации поселения Обухово и руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

9) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий,  учреждений и организаций;

10) утверждение генерального плана развития поселения Обухово, документов территориального планирования поселения и иной градостроительной документации;

11) утверждение структуры администрации поселения Обухово по представлению главы администрации.

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов  поселения Обухово депутатов предусматриваются в Бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 47. Деятельность Совета депутатов  поселения Обухово

Основной формой работы Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов городского поселения Обухово.

Заседания Совета могут быть очередные и внеочередные.

Очередные заседания проводятся не реже одного раза в месяц.

Внеочередные заседания Совета собираются председателем Совета по инициативе главы поселения либо по требованию не менее одной четвертой от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Обухово.

Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов поселения Обухово, продолжительность этих заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов устанавливаются регламентом Совета депутатов городского поселения Обухово. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов городского поселения Обухово.

Статья 48. Депутаты Совета депутатов  поселения Обухово

Депутаты Совета депутатов  поселения Обухово, далее по тексту Совета, избираются на срок полномочий Совета.

Депутаты Совета  избираются гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом, а также иностранными гражданами, отвечающих требованиям части 3 статьи 17 настоящего Устава.

Депутатом Совета может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом, но не моложе 18 лет.

Статус депутата Совета определяется федеральными законами и законами Московской области.

Депутат Совета может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законом Московской области.

Депутаты  Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе, на постоянной основе может работать часть депутатов в соответствии с Федеральным  Законом.

Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7.1. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 49. Гарантии осуществления депутатом своих полномочий

Депутаты Совета обладают правами и выполняют обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и Положением о статусе депутата Совета депутатов городского поселения Обухово.

Депутат, группа депутатов Совета вправе обращаться с запросом к любому должностному лицу местного самоуправления и муниципальных учреждений, предприятий и организаций.

Депутатский запрос, оформленный в письменной форме,  направляется депутатом в соответствующий орган за своей подписью. Копия запроса направляется председателю или его заместителю с регистрацией в журнале депутатских запросов.

Социальные гарантии депутата, выборного должностного лица устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов, принимаемым в соответствии с Законом Московской области от 18.09.2009 № 107/2009-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатами Советов депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области".

Статья 49.1. Проведение депутатских проверок

В случае необходимости Совет депутатов принимает решение о создании временной комиссии по проведению депутатских проверок. Депутатские проверки могут проводиться комиссией, образованной Советом депутатов по предложению, внесенному группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

Депутаты, входящие в число тех, от имени кого было внесено предложение образовать комиссию, могут войти в данную комиссию в количестве, не превышающем 1/3 всего состава комиссии.

Порядок формирования комиссии по проведению депутатских проверок устанавливается Регламентом Совета депутатов.

Комиссия по проведению депутатских проверок вправе обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления с просьбой предоставить необходимые для проведения проверки сведения и документы с учетом ограничений, установленных законодательством, которые должны быть предоставлены соответствующими органами и должностными лицами.

Срок деятельности комиссии по проведению депутатских проверок не может превышать трех месяцев с момента образования комиссии. В течение этого срока комиссия должна подготовить и представить мотивированное заключение или доклад, адресованные Совету депутатов. С момента представления заключения или доклада деятельность комиссии прекращается.

Результаты проверок, проведенных комиссией, заслушиваются на заседании Совета депутатов, в случае необходимости принимается решение Совета депутатов.

Статья 50. Председатель и заместитель председателя Совета депутатов  поселения Обухово

Председатель и заместитель председателя Совета избирается из депутатов. Порядок избрания устанавливается регламентом Совета.

Председатель Совета:

1) руководит текущей деятельностью Совета;

2) представляет Совет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета;

3) устанавливает дату очередного и внеочередного заседания Совета;

4) принимает решения о проведении внеочередного заседания Совета;

5) утверждает повестку дня заседания Совета;

6) ведёт заседания Совета;

7) издает распоряжения по организации деятельности Совета;

8) ведет приём граждан.

Заместитель председателя Совета:

1) организует работу Совета;

2) формирует повестку дня заседания Совета;

3) ведёт заседания Совета в случае отсутствия председателя Совета;

4) ведёт приём граждан в случае отсутствия председателя Совета;

5) исполняет полномочия председателя Совета в случае его длительного отсутствия;

Председатель Совета депутатов для своевременного решения организационных вопросов вправе наделить частью своих полномочий заместителя председателя Совета депутатов.

На период длительного отсутствия председателя Совета депутатов его полномочия исполняются заместителем председателя Совета депутатов.

Статья 51. Аппарат Совета депутатов  поселения Обухово

Аппарат Совета депутатов  поселения Обухово формируется для организации работы Совета депутатов  поселения Обухово депутатов.

Структура аппарата Совета утверждается Советом депутатов городского поселения Обухово по представлению Председателя Совета.

Статья 52. Досрочное прекращение  полномочий Совета депутатов  поселения Обухово и депутатских полномочий

Полномочия Совета депутатов городского поселения Обухово независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 63.1 настоящего Устава.

Полномочия Совета депутатов  поселения Обухово прекращаются:

1) в случае принятия Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей депутатов от установленной численности.

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава  Совета депутатов  поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов  поселения Обухово влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Полномочия депутата Совета предыдущего созыва прекращаются в день официального опубликования итогов выборов по вновь избранному в соответствующем округе депутата.  В случае не избрания  депутата нового созыва срок полномочий депутата предыдущего созыва продлевается до очередных перевыборов, но продление в таком случае полномочий депутата предыдущего созыва может составлять не более одного года.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

9.1)  призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Глава IX. Глава городского поселения Обухово

Статья 53. Полномочия главы городского поселения Обухово

Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

Глава поселения Обухово обладает следующими полномочиями:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов городского поселения Обухово;

3) издает в пределах своих полномочий постановления;

4) обеспечивает своевременное оформление правового акта на основании решения, принятого на местном референдуме;

5) инициирует созыв внеочередного заседания Совета депутатов;

6) исполняет полномочия главы администрации;

7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

Глава поселения возглавляет администрацию поселения.

Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

4.1. Глава городского поселения Обухово представляет Совету депутатов городского поселения Обухово ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения Обухово.

Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 63.2 настоящего Устава;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

11) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;

12) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

Статья 54. Выборы главы городского поселения Обухово

Глава поселения  избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом, на основании равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы поселения  определяется законом Московской области.

Полномочия Главы городского поселения Обухово начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского поселения Обухово. 

Вступление в должность Главы городского поселения Обухово осуществляется в торжественной обстановке. Порядок вступления в должность вновь избранного Главы городского поселения Обухово устанавливается постановлением действующего Главы городского поселения Обухово.

При вступлении в должность Глава городского поселения Обухово  в торжественной обстановке приносит присягу: «Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы городского поселения Обухово, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Московской области, законы Московской области, Устав поселения и иные муниципальные правовые акты поселения, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей поселения».

В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения Обухово досрочные выборы главы городского поселения Обухово проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Глава X. Администрация городского поселения Обухово

Статья 55. Администрация городского поселения Обухово

Администрация городского поселения Обухово является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления поселения Обухово, руководство которой осуществляет глава администрации поселения Обухово (далее по тексту - глава администрации).

Структура администрации представляется главой администрации и утверждается решением Совета депутатов  поселения Обухово. Изменения структуры администрации происходят по инициативе главы администрации и по решению Совета депутатов  поселения Обухово.

Деятельность администрации, порядок утверждения структуры администрации, назначение на должности и освобождение от должности заместителей главы администрации определяется  Положением об администрации поселения Обухово.

Статья 56.Полномочия администрации городского поселения Обухово

К полномочиям администрации относится:

1) осуществление решения вопросов местного значения поселения, установленных статьей 7 настоящего Устава за исключением полномочий Совета депутатов, установленных статьей 46 настоящего Устава;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Московской области;

3) осуществления решения вопросов местного значения Ногинского муниципального района в целом или в части, переданных соглашением, заключенным между поселением Обухово и Ногинским муниципальным районом;

4) подготовка проектов нормативных правовых актов Совета депутатов городского поселения Обухово и главы поселения Обухово;

5) разработка проекта  Бюджета городского поселения Обухово, исполнение  Бюджета и подготовка отчета о его исполнении;

6) разработка проектов программ и планов социально-экономического развития городского поселения Обухово и обеспечение  выполнения, утвержденных программ и планов;

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью поселения в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов;

8) проведение в поселении единой финансовой и налоговой политики;

9) учет муниципального жилищного фонда;

       10)установление дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

       11)ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

       12) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

       13) формирование архивных фондов городского поселения Обухово;

       14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно спасательных формирований на территории поселения Обухово;

       15) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

       16) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

      17) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

Статья 57. Глава администрации поселения Обухово

Глава администрации является должностным лицом, возглавляющим деятельность исполнительно-распорядительного органа - Администрация городского поселения Обухово.

Главой администрации может быть гражданин не моложе 21 года.

Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 58. Полномочия главы администрации поселения Обухово

Глава администрации руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия

Глава администрации:

1) осуществляет исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Обухово;;

2) определяет и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации;

3) организует разработку проекта Бюджета, вносит его на утверждение Совета депутатов поселения Обухово и представляет Совету  депутатов отчет об исполнении Бюджета;

4) представляет на утверждение Совета депутатов проекты программ социально-экономического развития поселения;

5) организует работу по исполнению государственных полномочий, осуществляет ее контроль и несет полную ответственность за ее исполнение;

6) принимает граждан на работу в администрацию поселения и увольняет их;

7) представляет на утверждение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов;

8) представляет поселение Обухово во внешних сношениях, обеспечивающих наиболее эффективную деятельность администрации;

9) участвует в заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса;

10) издает в пределах своей компетенции постановления и распоряжения;

11) контролирует исполнение правовых актов городского поселения Обухово  подразделениями администрации, муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, предприятиями и организациями, расположенными на территории поселения Обухово.

Статья 59. Досрочное прекращение полномочий главы администрации

Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;

12) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;

14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

В случае досрочного прекращения полномочий главой администрации первый замес­титель исполняет обязанности главы администрации до вступления в должность нового главы администрации.

В случае одновременного досрочного прекращения полномочий главы и его первого заместителя полномочия главы администрации исполняет один из заместителей главы администрации (положением об администрации поселения Обухово). Исполнение обязанностей заместителем осуществляется до вступления в должность нового главы администрации.

Глава XI. Избирательная комиссия поселения Обухово

Статья 60. О полномочиях избирательной комиссии поселения Обухово

Избирательная комиссия поселения Обухово является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия городского поселения Обухово организует подготовку и проведение выборов депутатов в Совет депутатов городского поселения Обухово, главы городского поселения Обухово, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения Обухово, преобразования  поселения Обухово.

Срок полномочий избирательной комиссии городского поселения Обухово составляет 5 лет.

Избирательная комиссия поселения формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

Статья 61. Правовые акты избирательной комиссии поселения Обухово

Избирательная комиссия поселения Обухово принимает решения в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим уставом.

Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

Председатель избирательной комиссии издает распоряжения и приказы в пределах своей компетенции, установленной законами Московской области и Положением об избирательной комиссии поселения Обухово.

Статья 62.  О формирование избирательной комиссии поселения Обухово

Избирательная комиссия поселения Обухово формируется в соответствии с требованиями ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии городского поселения Обухово устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, а также настоящим Уставом.

Глава XII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 63.1. Ответственность Совета депутатов городского поселения Обухово перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов городского поселения Обухово принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Московской области, уставу городского поселения Обухово, а Совет депутатов городского поселения Обухово в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Обухово.

2. Полномочия Совета депутатов городского поселения Обухово прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совета депутатов городского поселения Обухово в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Обухово.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов городского поселения Обухово в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Обухово.

3. Закон Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Обухово может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 63.2. Удаление главы городского поселения Обухово в отставку

Совет депутатов городского поселения Обухово вправе удалить главу городского поселения Обухово в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов городского поселения Обухово или по инициативе губернатора Московской области.

Основаниями для удаления главы городского поселения Обухово в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы городского поселения Обухово, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом городского поселения Обухово и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законом Московской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского поселения Обухово Советом депутатов городского поселения Обухово по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов городского поселения Обухово, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Инициатива депутатов Совета депутатов городского поселения Обухово об удалении главы городского поселения Обухово в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Обухово, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского поселения Обухово. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов городского поселения Обухово об удалении главы городского поселения Обухово в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения Обухово и губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов городского поселения Обухово.

Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Обухово об удалении главы городского поселения Обухово в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Московской области.

В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Обухово об удалении главы городского поселения Обухово в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы городского поселения Обухово, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы городского поселения Обухово в отставку может быть принято только при согласии губернатора Московской области.

Инициатива губернатора Московской области об удалении главы городского поселения Обухово в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского поселения Обухово вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов городского поселения Обухово. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения Обухово уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов городского поселения Обухово.

Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Обухово или губернатора Московской области об удалении главы городского поселения Обухово в отставку осуществляется Советом депутатов городского поселения Обухово в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Решение Совета депутатов городского поселения Обухово об удалении главы городского поселения Обухово в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Обухово.

При рассмотрении и принятии Советом депутатов городского поселения Обухово решения об удалении главы городского поселения Обухово в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов городского поселения Обухово или губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов городского поселения Обухово об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов городского поселения Обухово объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

В случае, если глава городского поселения Обухово не согласен с решением Совета депутатов городского поселения Обухово об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

Решение Совета депутатов городского поселения Обухово об удалении главы городского поселения Обухово в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава городского поселения Обухово в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов городского поселения Обухово.

В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов городского поселения Обухово или губернатора Московской области об удалении главы городского поселения Обухово в отставку отклонена Советом депутатов городского поселения Обухово, вопрос об удалении главы городского поселения Обухово в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов городского поселения Обухово не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов городского поселения Обухово, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава, законов Московской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль над осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Совет депутатов городского поселения Обухово и глава поселения Обухово осуществляют контроль над соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов  поселения Обухово.

Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения Обухово могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава XIII. Финансово-экономические основы местного самоуправления поселения Обухово

Статья 66. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления поселения Обухово составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства  Бюджета городского поселения Обухово, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 67. Источники финансово-экономической деятельности

Источниками финансово-экономической деятельности местного самоуправления являются собственные доходы Бюджета поселения Обухово. К собственным доходам Бюджета в соответствии со статьей 55 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения Обухово;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов городского поселения Обухово, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями Совета депутатов городского поселения Обухово.

Статья 68. Муниципальная собственность

В состав муниципальной собственности поселения  входят:

1) средства Бюджета городского поселения Обухово;

2) имущество органов местного самоуправления;

3) муниципальные земли и другие природные ресурсы;

4) муниципальные предприятия, учреждения и организации и их средства;

5) муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения;

6) иное движимое н недвижимое имущество и средства.

В собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

В собственности поселения также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

Статья 69. Муниципальное имущество

В собственности поселения Обухово может находиться следующее имущество:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

1.1. В собственности поселений может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Также в собственности поселения Обухово могут находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов  поселения Обухово депутатов.

В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 70. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Органы местного самоуправления поселения Обухово от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов  поселения Обухово.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов  поселения Обухово, принятыми в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в  Бюджет поселения Обухово.

Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 71. Бюджет городского поселения Обухово

Органы местного самоуправления поселения Обухово решают вопросы местного значения за счет средств Бюджета городского поселения Обухово.

Основу доходной части  Бюджета составляют источники финансово - экономической деятельности местного самоуправления. В случаях недостаточности доходных источников для формирования доходной части Бюджета в пределах нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, органы местного самоуправления муниципального района, органы государственной власти Московской области и Российской Федерации передают иные доходные источники.

Расходную часть Бюджета составляют средства, направляемые на решение задач местного самоуправления, осуществляемые в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.1.Порядок осуществления расходов Бюджета поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

3.2. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией поселения Обухово.

3.3. Совет депутатов городского поселения Обухово самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов Бюджета на решение вопросов местного значения.

В результате увеличения поступлений в Бюджет или экономии в расходах образуемые свободные бюджетные средства остаются в распоряжении местного самоуправления.

Размер свободных бюджетных средств не может служить основанием для уменьшения размеров отчислений от федеральных и областных налогов.

Свободные бюджетные средства зачисляются в доходную часть Бюджета следующего года.

Порядок формирования, утверждения и исполнения Бюджета, а также контроль его исполнения устанавливается настоящим Уставом, нормативным правовым актом «О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в муниципальном образовании «Городское поселение Обухово Московской области» и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов городского поселения Обухово в соответствии с федеральными законами.

Проект Бюджета, решение об утверждении Бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения Бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Совет депутатов и глава поселения Обухово обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 72. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов поселения и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы от местных налогов и сборов поселения зачисляются в  Бюджет городского поселения Обухово по налоговым ставкам, установленным решениями Совета депутатов  поселения Обухово депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 73. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств Бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, принимаемым Советом депутатов городского поселения Обухово в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 74.  Муниципальные заимствования и муниципальный долг

Городское поселение Обухово вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения Обухово.

Эмитентом ценных бумаг муниципального образования выступает администрация поселения, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативным правовым актом, принимаемым главой администрации городского поселения Обухово.

Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией поселения в соответствии с положением о муниципальном долге, принимаемом Советом депутатов.

Статья 75. Резервный фонд поселения

В расходной части Бюджета поселения предусматривается создание резервного фонда поселения.

Размер резервного фонда в Бюджете городского поселения Обухово может составлять не более трёх процентов утвержденных расходов Бюджета городского поселения Обухово.

Средства резервного фонда расходуются администрацией поселения в соответствии с Положением о резервном фонде, утверждаемым главой администрации городского поселения Обухово.

Статья 76. Межмуниципальное сотрудничество

Городское поселение Обухово участвует в организации и деятельности совета муниципальных образований Московской области, который участвует в образовании единого общероссийского объединения муниципальных образований.

Совет депутатов городского поселения Обухово для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Органы местного самоуправления поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации и иных средств массовой информации.

Создание межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Положением о межмуниципальном сотрудничестве, принимаемым Советом депутатов городского поселения Обухово.

Межмуниципальные хозяйственные общества – юридические лица осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 77. Некоммерческие организации поселения

Совет депутатов городского поселения Обухово вправе принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава XIV. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав и введение в законную силу настоящего Устава

Статья 78. Внесение изменений, дополнений в настоящий Устав

Правом внесения изменений и дополнений к действующему Уставу обладают депутаты Совета, глава поселения, избиратели, группы избирателей, местные отделения общественных и политических объединений, глава администрации.

Предложенные изменения, дополнения вносятся на ближайшее заседание Совета депутатов  поселения Обухово.

Совет депутатов принимает решение об организации публичных слушаний по обсуждению  внесенного предложения по изменению, дополнению в настоящий Устав. Решение о вынесении на публичные слушания считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети депутатов от полного состава Совета депутатов.

Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов городского поселения Обухово порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

На публичных слушаниях допускается внесение поправок либо принятие резолюции об отклонении внесенного предложения об изменениях, дополнениях к настоящему Уставу. Резолюция о поддержке или отклонении предложения считается принятой, если за нее проголосовало большинство от числа зарегистрировавшихся участвующих в публичных слушаниях. К резолюции также прилагается собственноручно написанное особое мнение любого из участников, не согласных с резолюцией.

Материалы публичных слушаний рассматриваются Советом депутатов Обухово, и принимается решение о внесении изменений, дополнений в настоящий Устав. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети депутатов от установленной численности Совета депутатов Обухово.

Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Обухово. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава городского поселения Обухово входит в состав Совета депутатов городского поселения Обухово с правом решающего голоса, голос главы городского поселения Обухово учитывается при принятии Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав как голос депутата Совета депутатов городского поселения Обухово.

Статья 79. Государственная регистрация

Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение 15 дней со дня его принятия направляются на государственную регистрацию.

Основанием для отказа в государственной регистрации может быть только его (их) противоречие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Московской области.

Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов городского поселения Обухово, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа городского поселения Обухово, вступают в силу в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи.

Статья 80. Порядок вступления в законную силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в законную силу с момента его официального опубликования.

1