УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТАРОБИСЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАЛЯЗИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят решением Совета депутатов

Старобисловского сельского поселения

Калязинского района Тверской области

от 21.04.2006 № 19

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТАРОБИСЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАЛЯЗИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений Совета депутатов Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области от 16.05.2007 № 50, от 14.05.2008 № 76, от 29.06.2009 № 34, от 20.07.2010 № 69, от 26.04.2011 № 92, от 05.07.2012 № 14, от 25.11.2013 № 63, от 23.07.2014 № 88, от 24.08.2015 № 108, от 15.08.2017 № 36, от 13.08.2019 №89)

Мы, депутаты Совета депутатов муниципального образования «Старобисловское сельское  поселение» являясь полномочными представителями населения муниципального образования «Старобисловское сельское поселение», выражая его волю и интересы, уважая права и свободы человека и гражданина, основываясь на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Тверской области, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность муниципального образования «Старобисловское сельское поселение» на принципах демократии, принимаем Устав муниципального образования «Старобисловское сельское поселение» (далее по тексту – Устав) в качестве правовой основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Старобисловское   сельское  поселение».

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование «Старобисловское  сельское  поселение».

1. Муниципальное образование «Старобисловское  сельское  поселение» (далее по тексту – Старобисловское сельское поселение), в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

2. Старобисловское  сельское  поселение  входит в состав территории муниципального образования «Калязинский район».

3. В состав территории Старобисловского сельского  поселения  входят  следующие  населенные   пункты:

д.Старобислово д.Дыбулино д.Сталино д.Расловка д.Хребтово д.Сажино д.Збуйнево д.Ознобиха д.Языково д.Большое           Рогатино д.Малое Рогатино              с.Апухтино д.Байкусово д.Горки д.Дидерёво д.Льняки д.Новенькое д.Ногино д.Павлово д.Плутино д.Родионцево д.Старово д.Твердилово д.Федоровское               д.Исаково д.Аверково д.Бородулино д.Выдохино д.Красное д.Нестерово д.Новое Никольское д.Новое Село д.Плещеево д.Пузарино д.Родионово д.Федюлино д.Щёлково д.Юркино              д.Пенье д.Вески-Нероновские д.Головково д.Губино д.Ефимово д.Ивановка д.Инархово д.Курилово д.Лесуново д.Мякишево д.Окатово д.Петрецово д.Сужа д.Тимонино д.Фенино д.Липовка д.Зверево д.Инальцево д.Николаевка д.Парашино д.Раздепино д.Скорятьево д.Сосновка д.Серебрянниково д.Савинская д.Фомино              д.Рябово д.Аферово д.Браниха д.Захаровка д.Киселево д.Новинки д.Овсянниково д.Пахомово д.Плоховка д.Светлый Луч д.Судовая д.Щипачево              д.Тимирязево д.Аферьево д.Балахонка д.Бердовка д.Бобики д.Болдиново д.Высоково д.Зыковская д.Инкино д.Калинино д.Ложкино д.Макарьевская д.Манаково д.Мининская д.Патрикеевская д.Сендрюхово д.Тарцево д.Трофимовская д.Шипулино

4. Административным центром Старобисловского сельского поселения является д.Старобислово.

(в редакции решения Совета депутатов от 26.04.2011 № 92)

Статья 2. Официальные символы Старобисловского сельского поселения.

1. Старобисловское сельское поселение может иметь  собственные официальные символы:  герб  и   флаг, отражающие  исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Положение о флаге и гербе Старобисловского сельского поселения утверждается Советом депутатов Старобисловского сельского   поселения.

Статья 3. Почетные звания Старобисловского сельского поселения.

1. Звание "Почетный гражданин Старобисловского  сельского  поселения" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение и порядок присвоения званий "Почетный гражданин Старобисловского  сельского  поселения" устанавливается решением Совета депутатов Старобисловского сельского поселения.

Статья 4.Граница и территория Старобисловского  сельского поселения

1. Граница и территория Старобисловского сельского  поселения утверждены законом Тверской области от 28.02.2005 № 27-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Калязинский район", и наделении их статусом городского, сельского поселения».

2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Старобисловского  сельского  поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения;

(в редакции решения Совета депутатов от 13.08.2019 №89)

Статья 4.1. {статья 4.1 исключена решением Совета депутатов от 15.08.2017 №36}.

Глава II.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В  СТАРОБИСЛОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Местное самоуправление   Старобисловского  сельского  поселения.

1. Местное самоуправление в  Старобисловском сельском   поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Старобисловского сельского поселения вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного  самоуправления Старобисловского сельского   поселения  не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления  Старобисловского сельского   поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации,  постановления  и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Тверской области, законы и иные нормативные  правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные нормативные  правовые акты Старобисловского сельского поселения.

Статья 6. Права граждан Российской Федерации на осуществление  местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом № 131-ФЗ права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 7. Вопросы местного значения Старобисловского  сельского поселения.

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществления контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло - газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах поселения;

7.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Старобисловского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд,  осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23) исключен;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий установленных статьями 31.1, 31.2 Федерального Закона от 12.01.1996 года № 7 «О некоммерческих организациях»;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) исключен;

37) исключен;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

40) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в выполнении комплексных кадастровых работ.

(в редакции решений Совета депутатов Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области от 05.07.2012 № 14, от 25.11.2013 № 63, от 23.07.2014 № 88, от 24.08.2015 № 108, от 15.08.2017 № 36, от 13.08.2019 №89)

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Старобисловского  сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления Старобисловского  сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) исключен;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

12) исключен;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

14) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения;

15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

16) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

17) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей».

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов,  предоставленных  из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(в редакции решений Совета депутатов Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области от 05.07.2012 № 14, от 25.11.2013 № 63,http://10.69.0.98:8080/content/act/cb27cfb4-4328-4593-8852-a8609109bd66.doc от 24.08.2015 № 108, от 15.08.2017 № 36, от 13.08.2019 №89)

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Старобисловского  сельского поселения по решению вопросов местного значения»

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5)  исключен;

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

5.3) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года №172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, отзыва выборного должностного лица органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

  11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

  12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

   2. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Старобисловского  сельского поселения в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ.

   К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

   К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

   Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения, самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

(в редакции решений Совета депутатов Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области от 26.04.2011 № 92, от 05.07.2012 № 14, от 25.11.2013 № 63, от 23.07.2014 № 88, от 24.08.2015 № 108, от 13.08.2019 №89)

Статья 8.1. Муниципальный контроль

1. Администрация сельского поселения организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

2. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, а также перечень должностных лиц и их полномочия по осуществлению муниципального контроля устанавливается Положением о порядке проведения муниципального контроля, утвержденным нормативным правовым актом Администрации сельского поселения.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

(в редакции решений Совета депутатов от 05.07.2012 № 14, от 24.08.2015 № 108)

Статья 9. Передача отдельных полномочий органов местного самоуправления Старобисловского  сельского  поселения органам местного самоуправления Калязинского района.

1. Органы местного самоуправления Старобисловского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Калязинского района о передаче последним осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Старобисловского сельского поселения в бюджет Калязинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей статье межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Старобисловского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Старобисловского сельского поселения.

Глава III.

ФОРМЫ  НЕПОСРЕДСТВЕННОГО  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  НАСЕЛЕНИЕМ

СТАРОБИСЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО  АМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Местный референдум.

1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Старобисловского  сельского   поселения, обладающих правом на участие в референдуме в целях решения непосредственно населением наиболее важных вопросов  местного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории Старобисловского  сельского   поселения.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 67-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Старобисловского  сельского  поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Старобисловского  сельского   поселения  и главы администрации Старобисловского  сельского   поселения, выдвинутой ими совместно.

Решение о назначении местного референдума должно быть принято не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия, но не менее чем за 45 дней до дня голосования.

5. Совет депутатов Старобисловского  сельского поселения обязан до назначения  местного референдума  проверить соответствие вопроса, предлагаемого  для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства. Совет депутатов Старобисловского  сельского поселения на своем заседании принимает мотивированное решение  о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, действующему законодательству. Решение принимается двумя  третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Старобисловского  сельского поселения. Общий срок проверки соответствия  действующему законодательству вопроса предназначенного для вынесения на местный референдум не может превышать 20  дней со дня поступления  в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

6. Решением Совета депутатов Старобисловского  сельского поселения голосование на местном референдуме может быть перенесено на более поздний срок, но не более чем на 90 дней и не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Старобисловского  сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Итоги голосования и принятые на местном референдуме решения подлежат официальному обнародованию.

(в редакции решения Совета депутатов от 26.04.2011 № 92)

Статья 11. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Старобисловского сельского  поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Старобисловского сельского   поселения. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных Федеральным законом № 67-ФЗ, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией  или судом.

3. Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов Старобисловского сельского поселения  назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ и законами Тверской области.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определение результатов  муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов Старобисловского сельского поселения проводятся на основе мажоритарной  избирательной системы относительного большинства.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

(в редакции решения Совета депутатов от 05.07.2012 № 14)     

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения»

1. Голосование об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения проводится по инициативе населения, в порядке установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.

3. Право граждан на отзыв депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

4. Основанием для отзыва депутата Совета депутата поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения таковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования через объявления не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

6. Депутат Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения, в отношении которых инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Совета депутатов поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления поселения и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения вправе отказаться от участия в работе собрания.

7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления поселения, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются депутату Совета депутатов поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

11. Избирательная комиссия в течение 15 дней рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из решений:

- в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов - о направлении их в Совет депутатов поселения;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Совет депутатов поселения при поступлении из избирательной комиссии документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

Если Совет депутатов поселения признал, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационное свидетельство на срок, установленный законом Тверской области от 10.02.2018 №70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области».

13. В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления поселения собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления поселения составляет 20 дней.

14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 13 настоящей статьи, не более чем на 10 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

15. Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления поселения.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения требованиям федерального законодательства избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов поселения для принятия решения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения.

17. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения по тем же основаниям.

18. Совет депутатов поселения назначает голосование об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения.

Решение Совета депутатов поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления поселения принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.

19. Депутат Совета депутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

20. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения подлежат официальному обнародованию.

(в редакции решений Совета депутатов от 25.11.2013 № 63, от 13.08.2019 №89)

Статья 13. {исключена в редакции решения Совета депутатов от 25.11.2013 № 63}

Статья 14. {исключена в редакции решения Совета депутатов от 25.11.2013 № 63}

Статья 15. {исключена в редакции решения Совета депутатов от 25.11.2013 № 63}

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Старобисловского сельского поселения.

              1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения на изменение границ Старобисловского сельского   поселения, преобразования Старобисловского сельского поселения,  проводится голосование по вопросам изменения границ  Старобисловского сельского   поселения, преобразования Старобисловского сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Старобисловского сельского   поселения, преобразования Старобисловского сельского поселения  назначается Советом депутатов Старобисловского сельского поселения  и проводится в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

3. Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному обнародованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой  может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Старобисловского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Старобисловского сельского  поселения  и не может превышать трех процентов от числа жителей  Старобисловского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия муниципального правового акта Совета депутатов Старобисловского сельского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке реализации  правотворческой инициативы  граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления  или должностным лицом местного самоуправления,  к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы  граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Старобисловского сельского  поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения  проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. 

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства  на части территории  поселения для самостоятельного и под свою ответственность  осуществления собственных инициатив  по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов  Старобисловского сельского поселения  по предложению населения, проживающего на данной территории. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон;  иные территории проживания граждан в Старобисловском сельском поселении.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с  момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в соответствующем органе Администрации Старобисловского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов Старобисловского сельского поселения  и настоящим Уставом.

На регистрацию предоставляются:

- Устав территориального общественного самоуправления;

- решение Совета депутатов Старобисловского сельского   поселения, устанавливающее границы территориального общественного самоуправления;

- протокол учредительной конференции (собрания) жителей;

- протоколы собраний по выдвижению делегатов конференции.

5. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления допускается в случае:

- не предоставления документов, указанных в пункте 4 настоящей статьи;

- несоответствия представленных документов  федеральным нормативным правовым актам, нормативным правовым актам Тверской области и  Старобисловского сельского   поселения.

Отказ в регистрации устава, а также уклонение от регистрации могут быть обжалованы в суд.

6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6.1. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие  обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов Старобисловского сельского  поселения.

(в редакции решения Совета депутатов от 05.07.2012 № 14)      

                           

              Статья 19. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Советом депутатов сельского поселения, Главой сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения или Главы сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов сельского поселения, назначаются Советом депутатов сельского поселения, а по инициативе Главы сельского поселения – Главой сельского поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов сельского поселения и предусматривает заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

3.1. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Совета депутатов поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) исключен;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статей 13 Федерального закона №131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан..

(в редакции решений Совета депутатов Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области от 05.07.2012 № 14, от 24.08.2015 № 108, от 15.08.2017 № 36, от 13.08.2019 №89)

Статья 20. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности  органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории  Старобисловского сельского   поселения  могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводимое по инициативе населения, Совета депутатов  Старобисловского сельского  поселения, Главы Старобисловского сельского поселения назначается соответственно Советом депутатов Старобисловского сельского поселения или Главой Старобисловского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов  Старобисловского сельского  поселения в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов  от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.

Совет депутатов Старобисловского сельского  поселения  назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов  Старобисловского сельского   поселения  документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Старобисловского сельского поселения, структуру органов  местного самоуправления Старобисловского сельского поселения;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва  депутата Совета депутатов Старобисловского сельского   поселения, Главы Старобисловского сельского поселения;

3) избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;

4) обсуждать прогноз социально-экономического развития  Старобисловского сельского     поселения;

5) обсуждать вопросы благоустройства Старобисловского сельского   поселения, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

7) рассматривать вопросы административно - территориального устройства  Старобисловского сельского   поселения;

8) рассматривать информацию органов и должностных лиц органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

9) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц органов местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

10) рассматривать иные вопросы  местного значения.

4. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 21. Конференция граждан.

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, а также в иных случаях, предусмотренных решением Совета депутатов Старобисловского сельского  поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Совета депутатов Старобисловского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 22. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Старобисловского сельского   поселения  или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений  органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Старобисловского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

              1) Совета депутатов Старобисловского сельского поселения или Главы Старобисловского сельского поселения  - по вопросам местного значения;

              2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Старобисловского сельского поселения  для объектов регионального и межрегионального значения.  

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов  Старобисловского сельского  поселения. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Старобисловского сельского поселения.

5. Жители Старобисловского сельского  поселения  должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Старобисловского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

             

Статья 23.  Обращение граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Тверской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Структура органов местного самоуправления сельского поселения.

1. Структуру органов местного самоуправления Старобисловского сельского    поселения  составляют Совет депутатов Старобисловского сельского поселения, Глава Старобисловского сельского поселения, Администрация Старобисловского сельского поселения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления  Старобисловского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения  изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов Старобисловского сельского  поселения  об изменении структуры  органов местного самоуправления Старобисловского сельского поселения вступает в силу не ранее чем по истечении  срока полномочий Совета депутатов Старобисловского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ.

  4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета Старобисловского сельского поселения.

(в редакции решений Совета депутатов от 26.04.2011 № 92, от 05.07.2012 № 14)

Статья 25.1. Контрольно-счетный орган Старобисловского сельского поселения.

   1. Контрольно-счетный орган Старобисловского сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

   2. Совет депутатов Старобисловского сельского поселения заключает соглашение с Собранием депутатов Калязинского района о передаче Контрольно-счетной палате Калязинского района полномочий контрольно-счетного органа Старобисловского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

(дополнена решением Совета депутатов от 05.07.2012 № 14)      

Статья 26. Совет депутатов Старобисловского сельского поселения.

1. Совет депутатов сельского поселения – представительный орган, который представляет интересы населения и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Совету депутатов сельского поселения принадлежит право от имени населения сельского поселения в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Совета депутатов сельского поселения составляет 5 лет.

4. Совет депутатов сельского поселения обладает правами юридического лица. Совет депутатов поселения как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона №131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

5. Совет депутатов сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

Днём избрания Совета депутатов сельского поселения является день голосования, в результате которого он был сформирован в правомочном составе.

6. Совет депутатов сельского поселения правомочен, если избрано не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

7. Основной формой работы Совета депутатов сельского поселения является заседание. Первое заседание Совета депутатов созывается избирательной комиссией Калязинского района в срок не позднее 30 дней со дня проведения выборов.

Организацию деятельности Совета депутатов поселения осуществляет Председатель Совета депутатов поселения, избираемый из числа депутатов Совета депутатов поселения.

8. На заседаниях Совета депутатов сельского поселения вправе присутствовать жители сельского поселения, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица Администрации сельского поселения и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов сельского поселения, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов сельского поселения.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Полномочия Совета депутатов сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона №131-ФЗ.  

Полномочия Совета депутатов  сельского поселения также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

11.1.  Полномочия Совета депутатов сельского поселения прекращаются досрочно  в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.

12. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

13. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения, досрочные выборы в Совет депутатов сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

14. Заседание Совета депутатов проводит Председатель Совета депутатов Старобисловского сельского поселения, а в случае его  отсутствия - заместитель Председателя Совета депутатов Старобисловского  сельского поселения.

15. исключен.

15. исключен.

(в редакции решения Совета депутатов от 26.04.2011 № 92, от 24.08.2015 № 108, от 15.08.2017 № 36)

Статья 27. Компетенция Совета депутатов Старобисловского сельского поселения.

1. В исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения находится:

1) принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старобисловского  сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы сельского поселения в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования;

2. К компетенции Совета депутатов сельского поселения также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) утверждение генерального плана сельского поселения,

3) принятие решения о создании муниципальных предприятий и учреждений;

4) утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории сельского поселения;

5) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения;

6) принятие местных программ использования и охраны земель Нерльского сельского поселения;

7) информирование населения об ограничениях использования водных объектов;

8) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов сельского поселения;

9) принятие решения о назначении местного референдума;

10) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

11) назначение выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения;

12) избрание Главы муниципального образования  из  числа  кандидатов,  представленных  конкурсной  комиссией по результатам конкурса;

              12.1) избрание Председателя Совета депутатов сельского поселения, заместителя Председателя Совета депутатов сельского поселения;

13) заслушивание ежегодных отчетов Главы сельского поселения, возглавляющего Администрацию поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации сельского поселения и иных, подведомственных Главе сельского поселения органов местного самоуправления,  в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения.

14) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий Совета депутатов сельского поселения, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

15) утверждение Регламента Совета депутатов сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

16) утверждение сметы расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения;

17) принятие решения о самороспуске Совета депутатов сельского поселения;

18) исключен;

19) утверждение структуры Администрации сельского поселения по представлению Главы сельского поселения, возглавляющего Администрацию сельского поселения;

20) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

21) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.

(в редакции решений Совета депутатов Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области от 26.04.2011 № 92, от 05.07.2012 № 14, от 24.08.2015 № 108, от 15.08.2017 № 36, от 13.08.2019 №89)

Статья 28. Решения Совета депутатов Старобисловского сельского  поселения.

              1. Совет депутатов  Старобисловского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старобисловского сельского поселения, решение об удалении главы Старобисловского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Старобисловского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

Решения Совета депутатов Старобисловского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Старобисловского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

2. Совет депутатов Старобисловского сельского поселения  принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных  правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

Правотворческая инициатива реализуется внесением в Совет депутатов Старобисловского сельского поселения соответствующего проекта решения.

3. Право вносить проект решения в Совет депутатов Старобисловского сельского поселения  принадлежит Главе Старобисловского сельского  поселения, депутатам Совета депутатов Старобисловского сельского поселения, Администрации Старобисловского сельского поселения, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, обладающих избирательным правом, прокурору Калязинского района.

4. Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения направляются Главе поселения для подписания и официального обнародования в течение десяти дней. Глава поселения, исполняющий полномочия Главы местной Администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, он подлежит подписанию Главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

5. Решения Совета депутатов Старобисловского сельского  поселения  принимаются исключительно на его заседаниях. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов Совета депутатов Старобисловского сельского   поселения.

6. Решения Совета депутатов поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения депутатов Совета депутатов поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные решения  вступают в силу со дня их подписания, за исключением случаев, когда в самом решении предусмотрен иной порядок вступления его  в силу.

(в редакции решений Совета депутатов Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области от 26.04.2011 № 92, от 15.08.2017 № 36)

Статья 29. Депутат Совета депутатов Старобисловского сельского поселения.

1. Депутатом Совета депутатов поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного законом, и обладающий пассивным избирательным правом.

2. Статус депутата Совета депутатов сельского поселения и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством.

Депутат Совета депутатов сельского поселения представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

3. Депутат Совета депутатов сельского поселения избирается сроком на пять лет, исполняет свои полномочия на непостоянной основе. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов сельского поселения нового созыва.

4. Гарантии осуществления полномочий депутатов Совета депутатов сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Депутату Совета депутатов сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутат Совета депутатов сельского поселения не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5.1. Депутат Совета депутатов сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Депутатам Совета депутатов сельского поселения предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий, в порядке и размерах, определенных нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.

7. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом №131-ФЗ и иными федеральными законами.

Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, принимается Советом депутатов сельского поселения и оформляется Решением.

Решение Совета депутатов Старобисловского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

7.1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

8. Взаимодействуя с Главой сельского поселения, Администрацией поселения, депутаты Совета депутатов поселения:

1) имеют право первоочередного приема Главой сельского поселения,  должностными лицами администрации поселения;

2) вправе обращаться с запросами к должностным лицам Администрации поселения. Проект запроса Совета депутатов поселения и соответствующего решения Совета депутатов поселения вносятся на рассмотрение Совета депутатов поселения и рассматриваются им в порядке, установленном Регламентом. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в устной или письменной форме в сроки, установленные законодательством со дня получения запроса.

Депутат Совета депутатов сельского поселения вправе направлять запросы в организации и учреждения различных форм собственности.

(в редакции решений Совета депутатов Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области от 05.07.2012 № 14, от 24.08.2015 № 108, от 15.08.2017 № 36)

Статья 29.1. Председатель Совета депутатов поселения, заместитель председателя Собрания депутатов поселения.

1. Организацию деятельности Совета депутатов поселения осуществляет Председатель Совета депутатов сельского поселения. Председатель Совета депутатов поселения работает на непостоянной основе.

2. Председатель Совета депутатов поселения и заместитель председателя Совета депутатов поселения избираются из числа депутатов Совета депутатов поселения тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов поселения  данного созыва.

Порядок избрания Председателя Совета депутатов поселения, заместителя председателя Совета депутатов поселения устанавливается Регламентом Совета депутатов поселения.

3. Председатель Совета депутатов поселения:

1) организует деятельность Совета депутатов поселения;

2) созывает, открывает и ведет заседания Совета депутатов поселения, осуществляет предусмотренные Регламентом Совета депутатов поселения полномочия председательствующего;

3) представляет Совет депутатов поселения в отношениях с населением, органами местного других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

4) подписывает решения Совета депутатов сельского поселения, протоколы заседаний и иные документы Совета депутатов сельского поселения;

5) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов поселения или возложены на него в соответствии с  законодательством.

4. В период временного отсутствия Председателя Совета депутатов поселения, в том числе, в случае болезни, отпуска, командировки, все его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов поселения.

5. В случае если Совет депутатов поселения не избрал Председателя Совета депутатов поселения и отсутствует избранный заместитель председателя Совета депутатов поселения, то до избрания Председателя Совета депутатов поселения все полномочия Председателя Совета депутатов поселения исполняет старейший по возрасту депутат.

{дополнено статьей 29.1 в редакции решения Совета депутатов от 15.08.2017 №36}

Статья 30. Глава Старобисловского сельского поселения.

1. Глава  Старобисловского сельского поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом, возглавляет Администрацию поселения.

Глава поселения подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов поселения.

2. Глава поселения избирается на пять лет Советом депутатов поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы поселения и общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3. Полномочия Главы поселения осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения. Днем вступления в должность считается день принесения Главой поселения присяги на торжественном собрании.

4. Вступление в должность Главы поселения проходит в торжественной обстановке с участием депутатов Совета депутатов поселения, представителей государственных органов, органов местного самоуправления сельского поселения, общественных и иных  организаций. При вступлении в должность Глава поселения приносит присягу: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы сельского поселения, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Тверской области, Устав поселения, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей сельского поселения».

5. Вступление в должность Главы поселения оформляется постановлением Главы поселения о вступлении в должность.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в случае его временного отсутствия (болезнь, отпуск, командировка и т.п.) его полномочия временно исполняет заместитель Главы Администрации сельского поселения.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения избрание Главы сельского поселения проводится в порядке и сроки, установленном  законодательством.

8. Глава поселения:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, соблюдение прав и свобод человека и гражданина на территории поселения;

3) от имени поселения заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом,  нормативные правовые акты Совета депутатов поселения;

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан Администрацией поселения;

9) руководит деятельностью Администрации поселения, определяет полномочия заместителя Главы Администрации поселения, руководителей структурных подразделений Администрации поселения;

10) представляет на утверждение Совету депутатов поселения структуру Администрации поселения;

11) осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работников Администрации сельского поселения;

12) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами Администрации сельского поселения, их аттестацию;

13) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

14) вносит от имени Администрации поселения на утверждение в Совет депутатов сельского поселения проект бюджета сельского поселения, представляет отчет о его исполнении;

15) подписывает финансовые документы; обеспечивает формирование и исполнение бюджета сельского поселения;

16) представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации поселения и иных, подведомственных Главе органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами сельского поселения.

9. Глава поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

10. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ или объединения поселения с городским округом;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

11. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом №131-ФЗ.»

12. Главе сельского поселения предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих.

(в редакции решений Совета депутатов Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области от 05.07.2012 № 14, от 24.08.2015 № 108, от 15.08.2017 № 36)

Статья 31. Администрация Старобисловского сельского поселения. 

1. Администрация Старобисловского сельского поселения  является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Старобисловского сельского поселения, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.  Администрация Старобисловского сельского поселения  обладает правами юридического лица и имеет печать Администрации поселения.

Администрацией Старобисловского сельского поселения руководит Глава сельского поселения, возглавляющий Администрацию сельского поселения на принципах единоначалия.

2. Структура Администрации Старобисловского сельского поселения  утверждается Советом депутатов Старобисловского сельского поселения  по представлению Главы сельского   поселения.

В структуру Администрации поселения могут входить отраслевые, функциональные и территориальные органы Администрации поселения, которые могут наделяться правами юридического лица

  3. Глава поселения, возглавляющий Администрацию поселения на принципах единоначалия  осуществляет руководство Администрацией поселения, её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

4. Функции и полномочия органов Администрации поселения определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Администрацией поселения, а если указанные органы обладают статусом юридического лица – Советом депутатов поселения по представлению Главы поселения, возглавляющего Администрацию сельского поселения.

4.1. Органы Администрации поселения наделяются правами юридических лиц на основании решения Совета депутатов поселения об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем Советом депутатов поселения по представлению Главы поселения, возглавляющего Администрацию поселения.

5. Руководители функциональных органов Администрации поселения назначаются и освобождаются от должности Главой поселения, возглавляющим Администрацию поселения.

( в редакции решения Совета депутатов от 05.07.2012 № 14, от 15.08.2017 № 36)      

Статья 32. {статья 32 исключена решением Совета депутатов от 15.08.2017 №36}

Статья 33. Организация работы Администрации Старобисловского сельского   поселения.

1. Администрация Старобисловского сельского поселения  осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Через информирование жителей Старобисловского сельского поселения Администрация Старобисловского сельского   поселения  извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы  структурных и территориальных подразделений Администрации Старобисловского сельского поселения  и муниципальных предприятий, осуществляющих коммунальные услуги.

3. Должностные лица Администрации  Старобисловского сельского поселения  устанавливают для жителей Старобисловского сельского   поселения не реже одного раза в месяц  день приема по личным вопросам.

4. В качестве совещательных органов при Администрации Старобисловского  сельского поселения и ее подразделениях могут создаваться общественные советы, коллегии и комиссии.

Статья 34. Полномочия Администрации Старобисловского сельского поселения»

1. Администрация Старобисловского сельского поселения осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые, согласно настоящему Уставу и решениями Совета депутатов сельского поселения, входят в компетенцию Главы сельского поселения и Совета депутатов сельского поселения.

2. В пределах своих полномочий Администрация сельского поселения:

1) разрабатывает проект бюджета поселения;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие поселения;

3) обеспечивает исполнение бюджета поселения;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в порядке, установленном Советом депутатов поселения;

5) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения;

6) организует в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) обеспечивает проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах поселения;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) участвует в мероприятиях по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

14) организует благоустройство территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

15) осуществляет муниципальный лесной контроль;

16) информирует жителей поселения об ограничениях использования водных объектов;

17) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

18) сохраняет, использует и популяризирует объекты культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, организует охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

19) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

20) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

21) формирует архивные фонды поселения;

22) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

24) исключен;

25) осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

26) исключен;

27) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

28) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

31) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

32) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создаёт условия для развития малого и среднего предпринимательства;

33) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

34) осуществляет муниципальный контроль. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности по осуществлению муниципального контроля определяется нормативными правовыми актами Администрации сельского поселения;

35) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов поселения и постановлениями Главы сельского поселения.

(в редакции решений Совета депутатов Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области от 23.07.2014 № 88, от 24.08.2015 № 108, от 15.08.2017 № 36, от 13.08.2019 №89)

Статья 35. Избирательная комиссия Старобисловского сельского поселения.

1. Избирательная комиссия Старобисловского сельского поселения в соответствии со своими полномочиями обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории Старобисловского сельского поселения.

2. Порядок формирования (расформирования), полномочия избирательной комиссии Старобисловского сельского поселения устанавливается Федеральным законом № 67-ФЗ и  принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, а также настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия  Старобисловского сельского  поселения формируется в количестве шесть  членов с правом  решающего голоса.

4. Избирательная комиссия Старобисловского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Старобисловского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Старобисловского сельского поселения, преобразования Старобисловского сельского поселения.

5. Полномочия избирательной комиссии  Старобисловского сельского   поселения по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов  Старобисловского сельского   поселения, могут быть возложены на территориальную комиссию.

6. Избирательная комиссия Старобисловского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Старобисловского сельского поселения.      

Статья 36. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Старобисловского сельского поселения.

Глава V

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 37. Муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1) Устав поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов поселения;

4) правовые акты Главы поселения;

5) правовые акты Администрации поселения;

6) правовые акты Председателя Совета депутатов поселения, органов Администрации поселения и иных должностных лиц местного самоуправления поселения в соответствии с настоящим Уставом.

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории поселения.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и  органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

6.  Совет депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении Главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, если иное не установлено Федеральным законом.

7. Глава поселения, возглавляющий Администрацию поселения, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения, издает постановления Администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области; распоряжения Администрации поселения по вопросам организации работы Администрации поселения. Глава поселения также издает  постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.

8. Председатель Совета депутатов поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов  поселения.

9. Иные должностные лица местного самоуправления поселения, органы Администрации поселения издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

10. Право вносить проект муниципального правового акта принадлежит Главе Старобисловского сельского  поселения, депутатам Совета депутатов Старобисловского сельского поселения, Администрации Старобисловского сельского поселения, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, обладающих избирательным правом, прокурору Калязинского района.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

11. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем размещения полных текстов актов в трехдневный срок со дня подписания на информационных стендах  в здании администрации поселения и зданиях библиотек , расположенных в д. Старобислово, с. Апухтино, д. Пенье, д. Исаково, д.Плоховка,                      д. Липовка, д. Тимирязево, где они должны находиться в течение не менее 10 календарных дней со дня их официального обнародования.

                Обнародуемые муниципальные правовые акты подлежат регистрации в специальном журнале с указанием даты их размещения на информационном стенде.

Тексты муниципальных правовых актов могут размещаться на официальном сайте муниципального образования «Калязинский район», в разделе муниципальные образования, в сети Интернет.

12. Решения Совета депутатов поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному обнародованию, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные муниципальные правовые акты  вступают в силу со дня их подписания, за исключением случаев, когда муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

(в редакции решений Совета депутатов Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области от 05.07.2012 № 14, от 23.07.2014 № 88, от 15.08.2017 № 36)

Статья 38. Принятие, вступление в силу Устава Старобисловского сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений.

1. Настоящий Устав  имеет прямое действие и применяется на всей территории  Старобисловского сельского   поселения.

2. Настоящий Устав, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав  принимаются Советом депутатов Старобисловского сельского   поселения   большинством в две трети голосов от установленной численности  депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений  в настоящий Устав  могут вносить:

- депутаты Совета депутатов Старобисловского сельского  поселения;

- Глава Старобисловского сельского  поселения;

- Администрация сельского поселения;

-  органы территориального общественного самоуправления;

- инициативные группы граждан, обладающие избирательным правом;

- прокурор Калязинского района;

4. Проект Устава, проект решения Совета депутатов  Старобисловского сельского   поселения   о внесении изменений и дополнений в Устав  не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав, подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов Старобисловского сельского  поселения  порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Совета депутатов Старобисловского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

5. Устав поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Глава поселения обязан обнародовать зарегистрированные Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления поселения, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав поселения указанных изменений и дополнений. 

Изменения и дополнения, внесённые в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают  в силу в порядке, предусмотренном абзацем 1 части 8 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ.

6. исключен.

(в редакции решений Совета депутатов Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области от 26.04.2011 № 92, от 05.07.2012 № 14, от 15.08.2017 № 36)

Статья 39. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется  путем прямого волеизъявления населения  Старобисловского  сельского   поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Старобисловского  сельского   поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание)  указанного акта, обязаны в течение  15 дней  со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Старобисловского сельского поселения, досрочного прекращения полномочий главы администрации Старобисловского  сельского поселения, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Старобисловского сельского поселения.

(в редакции решения Совета депутатов от 26.04.2011 № 92)

Глава VI

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  СТАРОБИСЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления Старобисловского сельского  поселения.

1. Экономическую основу местного самоуправления Старобисловского сельского   поселения  составляют находящееся в собственности Старобисловского сельского поселения имущество, средства бюджета Старобисловского сельского   поселения, а также имущественные права Старобисловского сельского   поселения.

Статья 41. Муниципальное имущество.

В собственности  Старобисловского сельского поселения в  может находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом №131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

(в редакции решений Совета депутатов Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области от 26.04.2011 № 92, от 05.07.2012 № 14, от 25.11.2013 № 63, от 24.08.2015 № 108)

Статья 42. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом    Старобисловского  сельского  поселения.

1. Органы  местного самоуправления Старобисловского  сельского  поселения  от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация Старобисловского  сельского поселения  в соответствии с порядком, утверждаемым Советом депутатов Старобисловского  сельского  поселения, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать или совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Старобисловского  сельского поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  Старобисловского   сельского   поселения  в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Старобисловского  сельского   поселения.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Старобисловского  сельского   поселения  объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Старобисловского  сельского  поселения, удовлетворения потребностей населения и  хозяйства Старобисловского   сельского поселения, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов Старобисловского    сельского поселения.

5. Муниципальное  образование Старобисловское сельское поселение  может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Старобисловского  сельского поселения.

Администрация Старобисловского  сельского поселения решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также вопросы установления  тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений   в порядке, принятом Советом депутатов Старобисловского  сельского поселения.

Администрация  Старобисловского  сельского поселения, осуществляющая функции и полномочия учредителя  определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений.  Не менее одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности на плановых совещаниях при главе Администрации Старобисловского  сельского поселения. Отношения между Администрацией Старобисловского  сельского   поселения  и руководителями муниципальных предприятий, учреждений регулируются трудовым законодательством РФ.

        6. Администрация Старобисловского  сельского поселения ведёт реестр муниципального имущества  в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

{статья 42 в редакции решения Совета депутатов от 26.04.2011 № 92}

Статья  43. Земля и другие природные ресурсы Старобисловского   сельского поселения.

1. Земля и другие природные ресурсы в Старобисловском сельском поселении используются и охраняются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления Старобисловского сельского поселения  осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

3.  Земельные участки в Старобисловском сельском   поселении  могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности в соответствии с федеральными законами.

Администрация Старобисловского сельского поселения предоставляет юридическим и физическим лицам земельные участки в собственность, в аренду или в пользование, в соответствии с Земельным кодексом РФ и порядком, утвержденным Советом депутатов Старобисловского сельского поселения.

Статья 44. Бюджет Старобисловского сельского поселения.

1. Старобисловоское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления поселения  самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия поселения  устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

5. Составление проекта бюджета поселения на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется Администрацией поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Администрация поселения вносит проект решения о бюджете поселения, а также проект отчета об исполнении бюджета поселения на рассмотрение в Совет  депутатов поселения.

Решение о бюджете сельского поселения должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов поселения и обнародовано до начала финансового года.

7. Администрация поселения организует и осуществляет исполнение бюджета сельского поселения.

8. Контроль за исполнением бюджета поселения осуществляет в пределах своих полномочий Совет депутатов поселения, Администрация поселения, контрольно-счетный орган, главные распорядители бюджетных средств.

{статья 44 в редакции решения Совета депутатов от 24.08.2015 № 108}

Статья 45. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

{статья 45 в редакции решения Совета депутатов от 23.07.2014 № 88}

Статья 45.1 Муниципальные заимствования.

        1. Старобисловское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава VII.

УЧАСТИЕ  СТАРОБИСЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО    ПОСЕЛЕНИЯ 

В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ.

Статья 46. Участие Старобисловского сельского поселения  в работе Совета муниципальных образований Тверской области.

          Старобисловское сельское  поселение  участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 47. Участие Старобисловского сельского поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах»

Совет депутатов Старобисловского сельского  поселения  может участвовать в принятии решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

(в редакции решения Совета депутатов от 13.08.2019 №89)

Статья 48. Участие  Старобисловского сельского   поселения  в некоммерческих организациях муниципальных образований.

1.Совет депутатов Старобисловского сельского  поселения  может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2.Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 декабря 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», иными федеральными законами.

Глава VIII.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, 

ДЕПУТАТОВ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ СТАРОБИСЛОВСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,

КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

{название главы VIII в редакции решения Совета депутатов от 26.04.2011 № 92}

Статья 49.  Ответственность депутатов Совета депутатов Старобисловского сельского поселения, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Старобисловского сельского   поселения.

1. Депутаты Совета депутатов Старобисловского сельского поселения, органы местного самоуправления Старобисловского сельского поселения, должностные лица местного самоуправления Старобисловского сельского поселения несут ответственность перед населением Старобисловского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ. 

2. Основаниями наступления ответственности депутатов Совета депутатов Старобисловского сельского поселения и Главы Старобисловского сельского поселения могут служить только конкретные противоправные решения, действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Жители Старобисловского сельского поселения  вправе  отозвать депутатов Совета депутатов Старобисловского сельского  поселения  в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старобисловского сельского  поселения  перед государством  наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами  переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старобисловского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

             

Статья 50. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц  местного самоуправления.

                      Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за  соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старобисловского сельского  поселения  настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов Старобисловского сельского  поселения.

             

Статья 51. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

        1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия  (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления Старобисловского сельского поселения  могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке. 

Статья 52. Переходные положения.

Положения настоящего Устава, устанавливающие полномочия Главы сельского поселения, а также полномочия и порядок избрания Председателя Совета депутатов сельского поселения, применяются после истечения срока полномочий Главы сельского поселения, избранного 15 ноября 2016 Советом депутатов поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

(в редакции решений Совета депутатов Старобисловского сельского поселения Калязинского района Тверской области от 05.07.2012 № 14, от 24.08.2015 № 108, от 15.08.2017 № 36)