Устав Зеленчукского сельского поселения



Мы, депутаты сельского поселения, действуя от имени населения Псыжского сельского поселения (далее население), руководствуяс

СОВЕТ ЗЕЛЕНЧУКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЗЕЛЕНЧУКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Устав Зеленчукского сельского поселения

Принят решением Совета Зеленчукского сельского поселения от 22 апреля 2015 № 214

Мы, депутаты Зеленчукского сельского поселения, действуя от имени  населения  Зеленчукского сельского поселения (далее население), руководствуясь  Конституцией  Российской Федерации, федеральными  законами  и законами  Карачаево-Черкесской  Республики, сознавая  свою ответственность  перед населением, исходя  из интересов   населения, его исторических  и иных местных традиций, уважая права  и свободы человека  и  гражданина, добиваясь  большей эффективности  в осуществлении местного самоуправления в  Зеленчукском сельском поселении, обеспечения  законности  действий  органов и должностных  лиц  Зеленчукского сельского поселения   принимаем настоящий Устав.

Устав Зеленчукского сельского поселения - муниципальный правовой  акт, регулирующий в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики вопросы организации местного самоуправления Зеленчукского   сельского поселения, устанавливающий участие  населения  в решении  вопросов  местного значения, структуру органов местного самоуправления Зеленчукского   сельского поселения, компетенцию и порядок деятельности  органов  и должностных лиц  Зеленчукского    сельского поселения.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, правовой статус Зеленчукского муниципального образования

1. Статус Зеленчукского муниципального образования определен  Законом Карачаево-Черкесской Республики от 07.12.2004 № 43-РЗ «Об установлении  границ  муниципальных образований на территории   Зеленчукского  района  и наделении  их соответствующим статусом».

2. Зеленчукское муниципальное образование является сельским поселением в составе Зеленчукского муниципального района, расположенного на территории Карачаево-Черкесской Республики.

3. В состав  Зеленчукского сельского поселения входит  два населенных пункта:  станица Зеленчукская и хутор Лесо-Кяфарь

Административным центром Зеленчукского сельского поселения является станица Зеленчукская. 

4. Наименования «Зеленчукское сельское поселение», «Зеленчукское сельское муниципальное образование» и Зеленчукское СП равнозначны. 

Статья  2 .     Границы Зеленчукского   сельского поселения

1. Границы территории Зеленчукского сельского поселения установлены  Законом  Карачаево-Черкесской Республики от 07.12.2004 №43-РЗ «Об установлении  границ  муниципальных образований на территории Зеленчукского района  и наделении  их соответствующим статусом».

2. Границы  Зеленчукского сельского поселения подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Статья 3.    Территория Зеленчукского сельского  поселения

1. Территорию Зеленчукского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Зеленчукского сельского поселения.

2. Территория  Зеленчукского  сельского  поселения   входит  в состав территории  Зеленчукского муниципального района, расположенного на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 4.  Официальные символы Зеленчукского сельского поселения и порядок их использования

1. Зеленчукское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать  официальные символы,   отражающие   исторические,  культурные,  национальные  и  иные местные  традиции и особенности.

              2. Официальные символы Зеленчукского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Зеленчукского сельского поселения и порядок их официального  использования  устанавливаются решением Совета Зеленчукского сельского  поселения.

ГЛАВА II. Правовые основы организации местного самоуправления   в  ЗЕЛЕНЧУКСКОМ _  СЕЛЬСКОМ ПОселении

Статья 5. Местное самоуправление Зеленчукского сельского поселения

1. Местное     самоуправление   в  Зеленчукском сельском    поселении  -  форма  осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное   самоуправление   в  Зеленчукском сельском поселении осуществляется в границах муниципального образования – Зеленчукского сельского поселения.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в Зеленчукском  сельском  поселении

1. Правовую основу местного самоуправления в Зеленчукском сельском  поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от  06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы,  издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Карачаево-Черкесской Республики, законы и иные нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, настоящий Устав, решения, принятые на  местных референдумах и  сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты Зеленчукского сельского поселения.

2. Местное  самоуправление  в Зеленчукском   сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного  самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Статья 7. Вопросы местного значения Зеленчукского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Зеленчукского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Зеленчукского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Зеленчукского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Зеленчукского сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Зеленчукского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Зеленчукского сельского поселения;

4) организация в границах Зеленчукского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Зеленчукского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Зеленчукском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Зеленчукского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Зеленчукского сельского поселения;

8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зеленчукского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Зеленчукского сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта Зеленчукского сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Зеленчукского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Зеленчукского сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Зеленчукского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Зеленчукского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Зеленчукского сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Зеленчукском сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Зеленчукского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Зеленчукского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Зеленчукского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов Зеленчукского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории Зеленчукского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Зеленчукского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенного пункта Зеленчукского сельского поселения;

21) утверждение генеральных планов Зеленчукского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Зеленчукского сельского поселения, документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Зеленчукского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Зеленчукского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Зеленчукского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Зеленчукского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Зеленчукского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Зеленчукского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Зеленчукского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Зеленчукском сельском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31)  осуществление муниципального лесного контроля;

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Зеленчукского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Зеленчукского сельского поселения;

38) иные вопросы, которые федеральным законодательством отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления  Зеленчукского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Зеленчукского сельского поселения в бюджет  Зеленчукского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий Зеленчукского сельского поселения принимается Советом Зеленчукского сельского поселения по предложению главы администрации Зеленчукского сельского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется Уставом Зеленчукского сельского поселения и (или) нормативными правовыми актами Совета Зеленчукского сельского поселения.

Статья 8. Права органов местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Зеленчукского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Зеленчукского сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Зеленчукского сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Зеленчукского сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13)    осуществление мероприятий  по  отлову  и  содержанию  безнадзорных

животных, обитающих на территории поселения.

14) решение иных вопросов, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

2. Органы местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения вправе решать  вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, за счет доходов бюджета Зеленчукского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия  органов  местного  самоуправления  Зеленчукского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В  целях  решения  вопросов  местного   значения   органы   местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения  обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Зеленчукского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Зеленчукского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Указанные в настоящем подпункте полномочия могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения и органами местного самоуправления Зеленчукского муниципального района;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Зеленчукского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Зеленчукского сельского поселения, преобразования Зеленчукского   сельского поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Зеленчукского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Зеленчукского  сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Зеленчукского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Зеленчукского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Зеленчукского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными  законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Зеленчукского  сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Зеленчукского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом  от  06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Совета Зеленчукского сельского поселения население может привлекаться  к выполнению на добровольной основе социально значимых для Зеленчукского сельского поселения  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Зеленчукского сельского поселения, предусмотренных  вышеназванным Федеральным законом.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной  профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Зеленчукского сельского поселения в свободное от основной работы или  учебы  время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ  составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Зеленчукского сельского поселения.

Статья 10.  Осуществление  органами  местного  самоуправления Зеленчукского сельского поселения  отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения, установленные федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах  организации местного самоуправления  в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения.

Наделение органов местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения  отдельными государственными полномочиями осуществляется  федеральными законами,  законами Карачаево-Черкесской Республики.

              2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Зеленчукского  сельского поселения возлагаются на  главу администрации  Зеленчукского  сельского поселения и администрацию Зеленчукского  сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава администрации Зеленчукского сельского поселения и администрация Зеленчукского  сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики в пределах, выделенных Талышскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения  имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий администрация Зеленчукского сельского поселения  вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Зеленчукского сельского поселения, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Зеленчукского сельского поселения сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности Зеленчукского сельского поселения  по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Зеленчукского сельского поселения сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Советом по представлению главы администрации Зеленчукского сельского поселения  путем внесения изменений в решение о бюджете Зеленчукского сельского поселения  с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

              6. Органы местного самоуправления и их должностные лица Зеленчукского  сельского поселения обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах  организации местного самоуправления  в Российской Федерации», в случае принятия Советом Зеленчукского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

ГЛАВА III. Участие населения ЗЕЛЕНЧУКСКОГО СЕЛЬСКОГО поселения в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Права граждан, проживающих на территории Зеленчукского сельского поселения,  на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Зеленчукского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии  с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем референдума,  муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории  Зеленчукского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Зеленчукского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12.   Местный  референдум

1. На территории Зеленчукского сельского поселения для решения вопросов местного значения  может  проводиться местный  референдум.

2. Местный референдум  проводится на всей территории Зеленчукского сельского  поселения.

3.  Решение о проведении местного референдума принимается Советом Зеленчукского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,  постоянно проживающими на территории Зеленчукского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) по инициативе Совета Зеленчукского сельского поселения и главы администрации  Зеленчукского  сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Карачаево-Черкесской Республики и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Зеленчукского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Зеленчукского сельского поселения и главой администрации Зеленчукского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета Зеленчукского сельского поселения и главы администрации Зеленчукского сельского поселения.

5. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной подпунктом 1 пункта 3 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

6. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в соответствующую избирательную комиссию, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

7. Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Совет Зеленчукского сельского поселения;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. Совет Зеленчукского сельского поселения в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и республиканского законодательства.

Если Совет Зеленчукского сельского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и республиканского законодательства,  соответствующая избирательная комиссия в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

9. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в соответствующую избирательную комиссию  подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

10. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума избирательная комиссия  проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава  соответствующая избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Совет Зеленчукского сельского поселения. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

                            11. Совет Зеленчукского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Зеленчукского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случаях, предусмотренных федеральными и республиканскими законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

12. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом Зеленчукского сельского поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

13. Округ референдума включает в себя всю территорию Зеленчукского сельского поселения.

14. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

15. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Зеленчукского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, должностными лицами или органами местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения.

Органы местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 13. Муниципальные выборы Зеленчукского сельского поселения

1. Выборы депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения проводятся по смешанной системе, в том числе – 7 депутатов по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам), 10 депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов

2. Выборы назначаются Советом  Зеленчукского сельского поселения.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы Зеленчукского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата, главы Зеленчукского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата представительного органа, главы Зеленчукского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат представительного органа, Глава Зеленчукского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Зеленчукского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Зеленчукского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего избирательного округа, сельского поселения, обладающие избирательным правом.

6. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее, чем за 7 дней до даты проведения собрания, обязаны письменно уведомить депутата, главу Зеленчукского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, Глава Зеленчукского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

7. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют представительный орган Зеленчукского сельского поселения, главу не позднее, чем за 10 дней, о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Зеленчукского сельского поселения.

8. Представительный орган Зеленчукского сельского поселения публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

9. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Зеленчукского сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Зеленчукского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

10. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Зеленчукского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

11. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

12. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы.

13. Если Совет Зеленчукского сельского поселения по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования мотивов отзыва обоснованными.

Если Совет Зеленчукского сельского поселения признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

14. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен превышать более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

15. Голосование об отзыве депутата, главы Зеленчукского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан-участников голосования, проживающих на территории сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Зеленчукского сельского поселения разрешается выступать не ранее, чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

16. Голосование назначается Советом Зеленчукского сельского поселения, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

17. Депутат, Глава Зеленчукского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в Зеленчукском сельском поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Зеленчукского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Зеленчукского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Зеленчукского сельского поселения, преобразовании Зеленчукского сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Зеленчукского сельского поселения, преобразования Зеленчукского сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Зеленчукского сельского поселения, преобразования Зеленчукского сельского поселения проводится в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Зеленчукского сельского поселения, преобразования Зеленчукского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Зеленчукского сельского поселения, преобразование Зеленчукского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Зеленчукского сельского поселения, преобразования Зеленчукского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16.  Сход граждан

              В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Зеленчукском сельском поселении может проводиться сход граждан.

Статья   17.    Правотворческая  инициатива     граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих на территории Зеленчукского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Зеленчукского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Зеленчукского сельского поселения и не может превышать 3 % от числа жителей Зеленчукского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом Зеленчукского сельского поселения, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета Зеленчукского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18.    Территориальное    общественное    самоуправление   в Зеленчукском сельском поселении

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Зеленчукского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Зеленчукского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 19.     Порядок  организации  и  осуществления   территориального общественного самоуправления в  Зеленчукском  сельском поселении 

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Зеленчукского сельского поселения.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом Зеленчукского сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Зеленчукского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета Зеленчукского сельского поселения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Зеленчукского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет и администрацию Зеленчукского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета Зеленчукского сельского поселения.

Статья 20. Публичные слушания  в  Зеленчукском сельском поселении

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Зеленчукского сельского поселения Советом Зеленчукского сельского поселения или главой Зеленчукского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Зеленчукского сельского поселения, главы Зеленчукского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Зеленчукского сельского поселения, назначаются Советом Зеленчукского сельского поселения, а по инициативе главы Зеленчукского сельского поселения - главой Зеленчукского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Зеленчукского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Зеленчукского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Зеленчукского сельского поселения;

5) иные вопросы, вынесение которых на публичные слушания является обязательным в соответствии с федеральным законодательством.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом Зеленчукского сельского поселения. Указанный порядок должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Зеленчукского сельского поселения.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 21. Собрание граждан  в Зеленчукском  сельском  поселении

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Зеленчукского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Зеленчукского сельского поселения, главы Зеленчукского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Зеленчукского сельского поселения или главы Зеленчукского сельского поселения, назначается соответственно Советом Зеленчукского сельского поселения или главой Зеленчукского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета Зеленчукского сельского поселения.

3. С инициативой проведения собрания граждан, не связанного с осуществлением территориального общественного самоуправления, может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Зеленчукского сельского поселения, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Совет Зеленчукского сельского поселения подписи не менее 3 процентов жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Советом Зеленчукского сельского поселения не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Советом Зеленчукского сельского поселения решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Совета Зеленчукского сельского поселения, постановление главы Зеленчукского сельского поселения о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

6. Проведение собрания граждан обеспечивается администрацией Зеленчукского сельского поселения. На собрании граждан председательствует Глава сельского поселения либо иное лицо, определенное органом местного самоуправления, назначившим собрание граждан. Председательствующий подписывает протокол собрания граждан.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

8. Собрание граждан, не связанное с осуществлением территориального общественного самоуправления, считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.

9. Решения и обращения собрания граждан считаются принятыми, если за их принятие проголосовало более половины граждан, принявших участие в собрании граждан.

10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня проведения собрания граждан.

12. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, могут устанавливаться решением Совета Зеленчукского сельского поселения.

13. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются Уставом территориального общественного самоуправления.

              14. Собрание граждан, проводимое  по  вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 22. Конференция граждан в Зеленчукском сельском поселении

              1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Зеленчукского сельского поселения,  для  информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Зеленчукского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

              Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

          2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия  конференций граждан определяются  Советом Зеленчукского сельского поселения.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов конференции граждан, проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Опрос граждан в Зеленчукском  сельском поселении

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Зеленчукского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Зеленчукского сельского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Зеленчукского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Зеленчукского сельского поселения или главы Зеленчукского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Зеленчукского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативным правовым актом Совета Зеленчукского сельского поселения в соответствии с законом Карачаево-Черкесской Республики.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Зеленчукского сельского поселения. В нормативном правовом акте Совета Зеленчукского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Зеленчукского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Зеленчукского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения;

2) за счет средств республиканского бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

             

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления ЗЕЛЕНЧУКСКОГО _СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 25. Органы местного самоуправления Зеленчукского  сельского поселения

1. Структуру  органов  местного  самоуправления  Зеленчукского сельского поселения образуют:

представительный орган  Зеленчукского сельского поселения -  Совет Зеленчукского сельского поселения;

глава Зеленчукского  сельского поселения;

местная администрация  (исполнительно - распорядительный орган  сельского поселения) -   администрация Зеленчукского сельского поселения;

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом в соответствии с законом Карачаево-Черкесской Республики.

3. Органы местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

5. Решение Совета Зеленчукского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Зеленчукского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета  Зеленчукского сельского поселения.

Статья 26. Совет Зеленчукского сельского поселения

1. Совет    Зеленчукского сельского   поселения состоит из 17 депутатов, избираемых населением Зеленчукского сельского поселения  на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при смешанной системе выборов сроком на 5 лет.

Выборы депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения проводятся по смешанной системе, в том числе – 7 депутатов по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам), 10 депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов

2. Совет Зеленчукского сельского поселения обладает  правами  юридического лица.

3. Совет Зеленчукского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета Зеленчукского сельского поселения.

Вновь избранный Совет Зеленчукского сельского поселения собирается на свое первое заседание не позднее чем  через  28 дней со дня избрания его в правомочном составе.

Заседание Совета Зеленчукского сельского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Совета Зеленчукского сельского поселения. Решения до принятия Регламента Совета Зеленчукского сельского поселения принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава. Заседания Совета Зеленчукского сельского поселения проводятся  не реже одного раза в три месяца.

4. Расходы  на  обеспечение  деятельности   Совета   Зеленчукского сельского поселения предусматриваются в бюджете Зеленчукского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Управление   и   распоряжение    Советом Зеленчукского сельского поселения или  отдельными  депутатами  (группами депутатов) в какой бы то ни было форме  средствами  местного бюджета  Зеленчукского сельского поселения  в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета Зеленчукского сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности  Совета Зеленчукского сельского поселения и депутатов.

6. Совету  Зеленчукского сельского поселения принадлежит право  от лица всего населения Зеленчукского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

7. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет Зеленчукского сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 27. Структура Совета Зеленчукского сельского поселения

1. Совет  Зеленчукского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру.

2. Организацию деятельности Совета Зеленчукского сельского поселения в соответствии с Регламентом, утверждаемым Советом Зеленчукского сельского поселения, осуществляет глава Зеленчукского сельского поселения, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на первом заседании большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Глава Зеленчукского сельского поселения исполняет полномочия Председателя Совета Зеленчукского сельского поселения.

Порядок избрания главы Зеленчукского сельского поселения, исполняющего полномочия председателя Совета Зеленчукского сельского поселения, определяется Регламентом Совета Зеленчукского сельского поселения.

3. Из  числа  депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения на срок его полномочий избирается заместитель Председателя Совета Зеленчукского сельского поселения. Порядок избрания заместителя Председателя Совета Зеленчукского сельского поселения определяется Регламентом Совета Зеленчукского сельского поселения.

4. Из числа депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета Зеленчукского сельского поселения.

5. Совет Зеленчукского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения.

6. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета Зеленчукского сельского поселения.

7. Порядок  и основания прекращения полномочий  Совета Зеленчукского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом.

Статья 28. Компетенция Совета Зеленчукского сельского поселения

1. В компетенции  Совета Зеленчукского сельского поселения находится:

1) принятие  устава  Зеленчукского сельского поселения  и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление,   изменение  и отмена местных налогов и сборов в соответствии  с законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) утверждение  структуры   администрации Зеленчукского сельского поселения и Положения об администрации Зеленчукского сельского поселения, по представлению главы администрации  Зеленчукского сельского поселения;

5) принятие   планов   и   программ  развития  Зеленчукского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение      порядка      материально-технического      и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

9) определение   порядка   участия   Зеленчукского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами Зеленчукского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении главы Зеленчукского сельского поселения в отставку;

12) формирование  избирательной  комиссии  Зеленчукского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством;

13)  внесение в органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики инициатив, оформленных в виде решений Совета Зеленчукского сельского поселения об изменении границ,  преобразовании Зеленчукского сельского поселения;

14) принятие решения о привлечении жителей Зеленчукского сельского поселения к социально значимым для Зеленчукского сельского поселения работам;

15) определение порядка делегирования главы Зеленчукского сельского поселения и депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения в состав Совета Зеленчукского   муниципального района, если в соответствии с законом Карачаево-Черкесской Республики и уставом Зеленчукского района установлен такой порядок его формирования.

2. Совет Зеленчукского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы Зеленчукского сельского поселения, главы администрации Зеленчукского сельского поселения о результатах их деятельности, деятельности администрации Зеленчукского сельского поселения и иных подведомственных главе Зеленчукского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Зеленчукского сельского поселения.

3. Совет Зеленчукского сельского поселения обладает также иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики и настоящим Уставом.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета Зеленчукского сельского поселения

1. Полномочия Совета Зеленчукского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета Зеленчукского сельского поселения также прекращаются:

1) в  случае  принятия  Советом Зеленчукского сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленного числа  депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения;

2) в случае  вступления  в  силу  решения Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики о неправомочности данного состава депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Зеленчукского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с вышеназванным Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты Зеленчукским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей  Зеленчукского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Зеленчукского сельского поселения или объединения  Зеленчукского сельского поселения с городским округом;

6) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета Зеленчукского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Зеленчукского сельского поселения досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 30. Депутат Совета Зеленчукского сельского поселения

1. В Совет Зеленчукского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Карачаево-Черкесской Республики пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета Зеленчукского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета Зеленчукского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета Зеленчукского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Зеленчукского сельского поселения нового созыва.

4. Депутаты Совета Зеленчукского сельского поселения осуществляют депутатскую деятельность, как на постоянной, так и на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляет свою деятельность один депутат Совета Зеленчукского сельского поселения.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

5. Депутаты Совета Зеленчукского сельского поселения информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Депутаты Совета Зеленчукского сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Депутаты Совета Зеленчукского сельского поселения должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Гарантии осуществления полномочий депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

9. Гарантии прав депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутаты Совета Зеленчукского сельского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока  полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом.

12. Депутаты Совета Зеленчукского сельского поселения для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом, могут объединяться в группы, фракции и другие депутатские объединения.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Зеленчукского сельского поселения

1. Полномочия депутата Совета Зеленчукского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)   отзыва избирателями;

9) досрочного  прекращения  полномочий  Совета  Зеленчукского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11)  в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

1.1. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решение Совета Зеленчукского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Зеленчукского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета Зеленчукского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 32. Глава  Зеленчукского сельского поселения

1. Глава Зеленчукского сельского поселения является  высшим должностным лицом Зеленчукского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Зеленчукского сельского поселения избирается Советом Зеленчукского сельского поселения из своего состава на срок полномочий Совета Зеленчукского сельского поселения и исполняет полномочия его председателя.

3. Полномочия главы Зеленчукского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы  Зеленчукского сельского поселения.

4. Глава   Зеленчукского  сельского поселения осуществляет  свои полномочия на непостоянной основе.

5. Глава Зеленчукского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава Зеленчукского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Глава Зеленчукского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Гарантии  прав  главы  Зеленчукского сельского поселения при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы  Зеленчукского сельского поселения, занимаемого им жилого и  служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

8. Глава Зеленчукского сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Глава Зеленчукского сельского поселения в своей деятельности  подконтролен и подотчетен населению и Совету Зеленчукского сельского поселения.

Глава Зеленчукского сельского поселения представляет Совету Зеленчукского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

10. В случае отсутствия главы Зеленчукского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Совета Зеленчукского сельского поселения, а в случае отсутствия заместителя Председателя Совета Зеленчукского сельского поселения - один из депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения, избираемый из своего состава большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения.

Статья 33. Полномочия главы Зеленчукского сельского   поселения

Глава  Зеленчукского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет  Зеленчукское сельское поселение  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Зеленчукского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Зеленчукского сельского поселения;

3)  издает  в пределах  своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва  внеочередного заседания  Совета  Зеленчукского сельского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;

6) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета Зеленчукского сельского поселения и вопросами, вносимыми в Совет Зеленчукского сельского поселения;

7) организует деятельность Совета Зеленчукского сельского поселения;

8) созывает заседания Совета Зеленчукского сельского поселения, доводит до сведения депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

9) ведёт заседания Совета Зеленчукского сельского поселения;

10) оказывает содействие депутатам Совета Зеленчукского сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета Зеленчукского сельского поселения;

12) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

13) подписывает протоколы заседания и другие документы по вопросам организации деятельности Совета Зеленчукского сельского поселения;

14) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

15) открывает и закрывает расчетные счета Совета Зеленчукского сельского поселения;

16) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Зеленчукского сельского поселения на подготовку и проведение заседаний Совета Зеленчукского сельского поселения и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета Зеленчукского сельского поселения и депутатов Зеленчукского сельского поселения;

17) вносит в Совет Зеленчукского сельского поселения предложения об изменениях в Устав Зеленчукского сельского поселения;

18) заключает контракт с главой администрации Зеленчукского сельского поселения;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством  Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом, Регламентом Совета Зеленчукского сельского поселения.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы Зеленчукского сельского поселения

1. Полномочия главы Зеленчукского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1)   смерти;

2)   отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности  правовым актом Главы  Карачаево-Черкесской Республики  в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной  в  судебном  порядке  стойкой  неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Зеленчукского сельского поселения;

12) преобразования Зеленчукского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с  федеральным законодательством, а также в случае упразднения Зеленчукского сельского поселения;

13) утраты Зеленчукским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14)  увеличения численности избирателей  Зеленчукского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Зеленчукского сельского поселения или объединения  Зеленчукского сельского поселения с городским округом;

15) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Зеленчукского сельского поселения его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Совета Зеленчукского сельского поселения, а в случае отсутствия заместителя Председателя Совета Зеленчукского сельского поселения - один из депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения, избираемый из своего состава большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения.

Статья 35. Администрация Зеленчукского сельского поселения

1. Администрация  Зеленчукского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

2. Администрация Зеленчукского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3. Администрацией Зеленчукского сельского поселения руководит глава администрации, назначаемый на должность по контракту.

Заместитель главы администрации Зеленчукского сельского поселения назначается на должность главой администрации Зеленчукского сельского поселения.

4. Структура администрации Зеленчукского сельского  поселения утверждается  Советом Зеленчукского сельского поселения по представлению главы администрации Зеленчукского сельского поселения.

В структуру администрации Зеленчукского сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации Зеленчукского сельского поселения.

5. К компетенции администрации Зеленчукского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) осуществление полномочий по решению вопросов местного значения Зеленчукского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;

4) организация и осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008  №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

5) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики;

6) иные полномочия, определенные федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

6. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Зеленчукского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о структурных подразделениях администрации Зеленчукского сельского поселения, утверждаемыми главой администрации  Зеленчукского сельского поселения, если иное не установлено настоящим Уставом.

Статья 36. Глава администрации Зеленчукского сельского поселения

1. Глава администрации Зеленчукского сельского поселения руководит администрацией Зеленчукского сельского поселения на принципах единоначалия.

          2. Глава администрации Зеленчукского сельского поселения назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Зеленчукского сельского поселения сроком на 5 лет.

           Контракт с главой администрации Зеленчукского сельского поселения заключается на срок полномочий Совета Зеленчукского сельского поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы  Совета Зеленчукского сельского поселения нового созыва), но не менее чем на два года.

  3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Зеленчукского сельского поселения устанавливается Советом Зеленчукского сельского поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в Зеленчукском сельском поселении устанавливается Советом Зеленчукского сельского поселения. Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом Зеленчукского сельского поселения, а другая половина - главой местной администрации Зеленчусккого муниципального района.

4. Лицо назначается на должность главы администрации Зеленчукского сельского поселения Советом Зеленчукского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Зеленчукского сельского поселения заключается главой Зеленчукского сельского поселения. Условия контракта для главы администрации Зеленчукского сельского поселения утверждаются Советом Зеленчукского сельского поселения.

Гражданин не может быть назначен на должность главы администрации Зеленчукского сельского поселения по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы администрации Зеленчукского сельского поселения по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой Зеленчукского сельского поселения.

5. Глава администрации Зеленчукского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Зеленчукского сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации Зеленчукского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Глава администрации Зеленчукского сельского поселения:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Зеленчукского сельского поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации Зеленчукского сельского поселения договоры в пределах своей компетенции;

3) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам связанным с деятельностью Совета Зеленчукского сельского поселения и депутатов Зеленчукского сельского поселения);

4) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета Зеленчукского сельского поселения;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета Зеленчукского сельского поселения в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Совет Зеленчукского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Совета проект бюджета Зеленчукского сельского поселения и отчет о его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Совета Зеленчукского сельского поселения проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Зеленчукского сельского поселения;

9) разрабатывает и представляет на утверждение Совета Зеленчукского сельского поселения структуру администрации Зеленчукского сельского поселения, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

10) назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

11) представляет на утверждение Совета Зеленчукского сельского поселения планы и программы социально-экономического развития Зеленчукского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

12) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации Зеленчукского сельского поселения;

13) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации Зеленчукского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики и настоящим Уставом;

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов Зеленчукского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

15) от имени администрации Зеленчукского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

16) организует и обеспечивает осуществление администрацией Зеленчукского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных Зеленчукскому сельскому поселению федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики;

17) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Зеленчукского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Зеленчукского сельского поселения;

18) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

19) исполняет бюджет сельского поселения, утвержденный Советом Зеленчукского сельского поселения, распоряжается средствами Зеленчукского сельского поселения в соответствии с утвержденным Советом Зеленчукского сельского поселения бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

20) предлагает изменения и дополнения в Устав Зеленчукского сельского поселения;

21) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

22) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

7. Глава администрации Зеленчукского сельского поселения, осуществляя свои полномочия:

1) подконтролен и подотчетен Совету Зеленчукского сельского поселения;

2) представляет Совету Зеленчукского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Зеленчукского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Зеленчукского сельского поселения;

3) обеспечивает осуществление администрацией Зеленчукского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

              8. Полномочия главы администрации Зеленчукского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжение контракта в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи;

4) отрешения от должности Главой Карачаево-Черкесской Республики в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Зеленчукского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения Зеленчукского сельского поселения;

12) утраты Зеленчукским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Зеленчукского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Зеленчукского сельского поселения или объединения Зеленчукского сельского поселения с городским округом;

14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации;

15) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

9. Контракт с главой администрации Зеленчукского сельского поселения, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

        1) Совета Зеленчукского сельского поселения или главы Зеленчукского сельского поселения – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 5 настоящей статьи;

2) Главы Карачаево-Черкесской Республики в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом  5 настоящей статьи;

         3) главы администрации Зеленчукского сельского поселения – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

       

Статья 37. Избирательная комиссия Зеленчукского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Зеленчукского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Зеленчукского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Зеленчукского сельского поселения, преобразования Зеленчукского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Зеленчукского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения.

3. Избирательная комиссия Зеленчукского сельского поселения формируется Советом Зеленчукского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законами Карачаево-Черкесской Республики.

4. Избирательная комиссия Зеленчукского сельского поселения формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.

Срок полномочий Избирательной комиссии Зеленчукского сельского поселения составляет  пять лет.

5. Деятельность Избирательной комиссии Зеленчукского сельского поселения осуществляется коллегиально.

6. Председатель Избирательной комиссии Зеленчукского сельского поселения, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Зеленчукского сельского поселения избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Зеленчукского сельского поселения  с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законами Карачаево-Черкесской Республики.

7. Председатель Избирательной комиссии Зеленчукского сельского поселения:

1) представляет Избирательную комиссию Зеленчукского сельского поселения во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Зеленчукского сельского поселения, выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Зеленчукского сельского поселения;

2) организует работу Избирательной комиссии Зеленчукского сельского поселения;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Зеленчукского сельского поселения;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Зеленчукского сельского поселения;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Зеленчукского сельского поселения для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Зеленчукского сельского поселения постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Зеленчукского сельского поселения;

7) организует в Избирательной комиссии Зеленчукского сельского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и республиканскими законами.

8. Заместитель председателя Избирательной комиссии Зеленчукского сельского поселения оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Зеленчукского сельского поселения в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Зеленчукского сельского поселения  исполняет его обязанности.

9. По решению Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, принятому на основании обращения Совета Зеленчукского сельского поселения, полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть возложены на территориальную комиссию Зеленчукского муниципального района.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения  с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения  не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики в отношении Зеленчукского сельского поселения и органов местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Карачаево-Черкесской Республики.

3. Органы местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами  Карачаево-Черкесской Республики, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 39. Органы местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения – юридические лица

1. От имени Зеленчукского сельского поселения  приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут  Глава Зеленчукского сельского поселения, глава администрации Зеленчукского сельского поселения,  другие должностные лица Зеленчукского сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения,  которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет Зеленчукского сельского поселения и  администрация Зеленчукского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об  общих принципах  организации  местного самоуправления  в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

В случае отсутствия устава муниципального образования основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются:

1) для представительного органа Зеленчукского сельского поселения – протокол заседания представительного органа Зеленчукского сельского поселения, содержащий решение о наделении этого представительного органа  правами юридического лица;

2) для иных органов   местного самоуправления – решение представительного органа Зеленчукского сельского поселения об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов  администрации Зеленчукского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Совета Зеленчукского сельского поселения об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение Положения о нем  Советом Зеленчукского сельского поселения по представлению главы  администрации Зеленчукского сельского поселения.

Статья 40. Муниципальная служба в Зеленчукском сельском поселении

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы в Зеленчукском сельском поселении устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике, утверждаемым законом Карачаево-Черкесской Республики.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения, аппарата избирательной комиссии Зеленчукского сельского поселения используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Карачаево-Черкесской Республике.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Карачаево-Черкесской Республики  в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения, избирательной комиссии Зеленчукского сельского поселения, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 41. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Зеленчукском  сельском поселении

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4. Муниципальные служащие Зеленчукского сельского поселения должны соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Статья 42. Оплата труда муниципального служащего Зеленчукского сельского поселения

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Карачаево-Черкесской Республики.

2. Органы местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом Зеленчукского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

3. В случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, размер оплаты труда муниципальных служащих Зеленчукского сельского поселения устанавливается в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 43. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему Зеленчукского сельского поселения

Для обеспечения правовой и социальной защищенности муниципальным служащим  Зеленчукского сельского поселения предоставляются гарантии в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,  а также следующие дополнительные гарантии:

1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей муниципальной службы;

2) возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования муниципального служащего устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с действующим законодательством;

3) возмещение расходов, связанных с переездом муниципального служащего и членов его семьи в другую местность при переводе муниципального служащего в другой орган местного самоуправления. Порядок и условия возмещения расходов муниципальному служащему устанавливаются муниципальными правовыми актами;

4) выплата ежегодной компенсации на лечение в размере двух должностных окладов, которая выплачивается муниципальному служащему на основании письменного заявления. Размер ежегодной компенсации на лечение определяется исходя из установленного на день подачи заявления должностного оклада по замещаемой  должности муниципальной службы.

Статья 44. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Зеленчукского сельского поселения

Пенсионное обеспечение муниципального служащего Зеленчукского сельского поселения и членов его семьи в случае смерти муниципального служащего осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЗЕЛЕНЧУКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 45. Муниципальные правовые  акты Зеленчукского сельского поселения

             

1. По вопросам  местного значения  населением Зеленчукского сельского поселения непосредственно, органами  местного самоуправления  и должностными лицами Зеленчукского сельского поселения  принимаются  муниципальные правовые акты.

              2. По  вопросам   осуществления   отдельных   государственных полномочий, переданных  органам  местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения   федеральными законами  и законами  Карачаево-Черкесской Республики, могут  приниматься   муниципальные правовые акты  на основании  и во исполнение  положений, установленных соответствующими  федеральными  законами и  законами Карачаево-Черкесской Республики.

              3.  В систему  муниципальных правовых актов входят:

              1) Устав Зеленчукского сельского поселения, правовые  акты,  принятые на местном референдуме (сходе граждан);

              2) нормативные и иные  правовые акты Совета Зеленчукского сельского поселения;

              3) правовые акты  главы Зеленчукского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения и должностных лиц Зеленчукского сельского поселения, предусмотренных Уставом Зеленчукского сельского поселения.

              4. Устав Зеленчукского сельского поселения и оформленные  в виде правовых актов  решения, принятые на местном референдуме (на сходе граждан), являются  актами высшей юридической силы в системе  муниципальных  правовых  актов,  имеют прямое действие и применяются на  всей территории Зеленчукского сельского поселения.

              Иные муниципальные  правовые акты не должны противоречить  Уставу Зеленчукского сельского поселения и  правовым  актам, принятым  на местном  референдуме (сходе граждан).

              5.  Муниципальные  правовые  акты, принятые  органами   местного самоуправления  Зеленчукского сельского поселения, подлежат  обязательному  исполнению  на всей территории Зеленчукского сельского поселения.

              За не исполнение  муниципальных правовых  актов  граждане, руководители организаций, должностные лица  органов  государственной  власти  и органов местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения несут ответственность  в соответствии  с федеральными законами  и законами  Карачаево-Черкесской Республики.

              6. Муниципальные правовые  акты Зеленчукского сельского поселения не должны противоречить Конституции  Российской Федерации, федеральным законам,  и иным нормативным  правовым     актам  Российской Федерации, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, законам  и иным  нормативным  правовым актам  Карачаево-Черкесской Республики, настоящему Уставу.

Статья 46.  Устав   Зеленчукского сельского поселения

         1. Устав Зеленчукского сельского поселения определяет:

1)  наименование сельского поселения;

2)  перечень вопросов местного значения;

3) формы,  порядок  и гарантии  участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

         4) структуру  и  порядок  формирования  органов  местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения;

         5)  наименования  и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения;

         6)  виды,  порядок  принятия,  официального  опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов Зеленчукского сельского поселения;

     7)  срок    полномочий    Совета     Зеленчукского сельского поселения, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения, а также  основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

         8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедуру отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения;

9)  порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Зеленчукского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Зеленчукского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Зеленчукского сельского поселения в соответствии с Бюджетным  кодексом Российской  Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав Зеленчукского сельского поселения.

2. Уставом Зеленчукского сельского поселения регулируются также иные вопросы  организации  местного самоуправления  в соответствии  с федеральными законами  и законами Карачаево-Черкесской Республики.

3. Устав  Зеленчукского сельского поселения принимается  большинством  в две трети  голосов от  установленной численности  депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения.

4. Устав  Зеленчукского сельского поселения подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом.

                            5. Устав Зеленчукского  сельского поселения подлежит  официальному  опубликованию (обнародованию) после  его государственной  регистрации   и вступает в силу после  его официального  опубликования  (обнародования). Глава Зеленчукского  сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав Зеленчукского  сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

             

Статья 47. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Зеленчукского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Зеленчукского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Зеленчукского  сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение   срока   издания  муниципального  правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является  основанием для отзыва главы Зеленчукского сельского поселения, досрочного прекращения полномочий главы администрации Зеленчукского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета Зеленчукского сельского поселения.

Статья 48. Правовые акты Совета Зеленчукского  сельского поселения

             

1. Совет Зеленчукского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, Уставом Зеленчукского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зеленчукского сельского поселения, решение об удалении главы Зеленчукского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Зеленчукского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, Уставом Зеленчукского сельского поселения. Решения Совета Зеленчукского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зеленчукского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Голос главы Зеленчукского сельского поселения учитывается при принятии решений Совета Зеленчукского сельского поселения как голос депутата Совета Зеленчукского сельского поселения.

2. Совет Зеленчукского сельского поселения по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи,  принимает решения  на  заседаниях  Совета Зеленчукского сельского поселения открытым,  а  при необходимости тайным голосованием.

3. Решения Совета Зеленчукского сельского поселения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета депутатов Зеленчукского сельского поселения (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой Зеленчукского сельского поселения.

4. Решения Совета Зеленчукского  сельского поселения о принятии Устава, внесении изменений и  дополнений в Устав принимаются  большинством в  две трети  голосов от установленной численности депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения.

5. Проект Устава Зеленчукского  сельского поселения, проекты решений о внесении изменений и дополнений в Устав  Зеленчукского  сельского поселения,   могут  вноситься   депутатами  Совета Зеленчукского  сельского поселения, главой Зеленчукского  сельского поселения, главой администрации Зеленчукского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Проекты  нормативных правовых актов Совета Зеленчукского  сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Зеленчукского сельского поселения главой администрации Зеленчукского  сельского поселения или при наличии заключения главы администрации Зеленчукского сельского поселения.

Статья 49. Правовые акты главы Зеленчукского сельского поселения, исполняющего полномочия Председателя Совета Зеленчукского сельского поселения

Глава Зеленчукского сельского поселения, исполняя полномочия Председателя Совета Зеленчукского сельского поселения, в пределах своих полномочий, установленных Уставом Зеленчукского сельского поселения и решениями Совета Зеленчукского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Зеленчукского сельского поселения, подписывает решения Совета Зеленчукского сельского поселения.

Глава Зеленчукского сельского поселения издает постановления и распоряжения главы Зеленчукского сельского поселения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с  федеральными законами.

Статья 50. Правовые акты администрации Зеленчукского сельского поселения

Глава администрации Зеленчукского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, Уставом Зеленчукского сельского поселения, нормативными правовыми актами Совета Зеленчукского сельского поселения, издает постановления администрации Зеленчукского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, а также распоряжения администрации Зеленчукского сельского поселения по вопросам организации работы местной администрации.

              Статья 51. Правовые акты иных должностных лиц Зеленчукского  сельского поселения

                           

              Иные должностные лица Зеленчукского  сельского поселения   издают распоряжения  и приказы по вопросам, отнесенным  к их полномочиям  настоящим  Уставом.

                           

             

              Статья 52.    Подготовка   и   вступление   в  силу правовых   актов  Зеленчукского сельского поселения

                           

                  1. Проекты  муниципальных  правовых актов могут вноситься депутатами  Совета Зеленчукского  сельского поселения,  главой Зеленчукского сельского поселения, главой администрации Зеленчукского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными  группами  граждан.

                            2. Порядок внесения проектов муниципальных  правовых актов Зеленчукского сельского поселения,  перечень и форма  прилагаемых к ним документов устанавливаются  нормативным  правовым  актом органа местного самоуправления  или должностного лица  Зеленчукского  сельского поселения, на рассмотрение   которых  вносятся  указанные  проекты.

                   3. Муниципальные правовые акты Зеленчукского сельского поселения вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом  или самим правовым актом.

                   4. Решения Совета Зеленчукского  сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.             

            5. Муниципальные нормативные правовые акты Зеленчукского сельского поселения, затрагивающие  права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального  опубликования (обнародования).

                   6. Муниципальные правовые  акты Зеленчукского сельского поселения подлежат  официальному опубликованию  в уполномоченном средстве массовой информации либо обнародованию  в течение 10 дней после их подписания, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

              Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом главы Зеленчукского сельского поселения.

Обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Зеленчукского сельского поселения  посредством размещения его текста на информационных стендах в здании администрации Зеленчукского сельского поселения, иных местах, распространения в печатной форме, а также размещения на Интернет-сайте.

Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, должен составлять не менее 10 календарных дней. По истечении указанного периода оригинал муниципального правового акта хранится в администрации Зеленчукского сельского поселения, копия передается в библиотеку Зеленчукского сельского поселения, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

7. Решение о способе официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.

              Статья 53.  Отмена муниципальных  правовых актов Зеленчукского  сельского поселения и приостановление их действия

              Муниципальные правовые акты Зеленчукского  сельского поселения могут быть отменены  или их  действие может быть  приостановлено органами  местного самоуправления или должностными  лицами Зеленчукского  сельского поселения, принявшими (издавшими)   соответствующий муниципальный правовой  акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части,  регулирующей осуществление  органами местного самоуправления Зеленчукского  сельского поселения отдельных  государственных полномочий,  переданных  им федеральными законами  и законами  Карачаево-Черкесской Республики, соответственно уполномоченным органом  государственной власти Российской Федерации,  Карачаево-Черкесской Республики.

Действие муниципального правового акта Зеленчукского  сельского поселения, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ___ ЗЕЛЕНЧУКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 54. Имущество Зеленчукского   сельского поселения

1. Экономическую основу местного самоуправления в Зеленчукском сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Зеленчукского  сельского поселения имущество, средства  бюджета Зеленчукского  сельского поселения, а также имущественные права Зеленчукского  сельского поселения.

2.   Муниципальная       собственность      признается      и   защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Зеленчукского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Зеленчукского  сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Зеленчукского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с   нормативными правовыми актами Совета Зеленчукского  сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5)  имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. В случаях возникновения у Зеленчукского  сельского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение имуществом Зеленчукского сельского поселения

1. Органы  местного  самоуправления Зеленчукского  сельского поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления  Зеленчукского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Карачаево-Черкесской Республики) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.  Совет   Зеленчукского сельского поселения принимает решение о создании органа администрации  Зеленчукского сельского поселения по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами собственности Зеленчукского сельского поселения,  ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Органы местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 56. Порядок и условия приватизации муниципальной  собственности  Зеленчукского сельского поселения

1. Совет  Зеленчукского  сельского поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает  решения о приватизации объектов муниципальной собственности  на территории Зеленчукского  сельского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы  от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 57. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений Зеленчукского сельского поселения

1. Зеленчукское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,  необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Зеленчукского сельского поселения.

2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий  определяет Совет Зеленчукского сельского поселения.

3. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения от имени Зеленчукского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 58. Взаимоотношения органов местного самоуправления Зеленчукского  сельского поселения  и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Зеленчукского  сельского поселения  участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики  в порядке, определенном законодательством Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Зеленчукского  сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет Зеленчукского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация  межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 59. Бюджет Зеленчукского сельского поселения (местный бюджет)

1. Зеленчукское сельское поселение  имеет  собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет Зеленчукского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета Зеленчукского  сельского поселения.

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета Зеленчукского  сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Зеленчукского  сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Зеленчукского  сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления Зеленчукского  сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 60. Доходы бюджета Зеленчукского сельского поселения

Формирование доходов бюджета Зеленчукского сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

             

Статья 61. Расходы бюджета Зеленчукского сельского поселения

1. Формирование расходов бюджета Зеленчукского сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами  Зеленчукского сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Зеленчукского сельского поселения осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 62. Участники бюджетного процесса и  исполнение бюджета Зеленчукского сельского поселения

1. В систему органов,  обладающих  бюджетными  полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Зеленчукского сельского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

Совет Зеленчукского сельского поселения;

глава Зеленчукского сельского поселения;

глава администрации Зеленчукского  сельского поселения;

администрация Зеленчукского сельского поселения.

2. Руководитель   финансового   органа   местной  администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое  обслуживание  исполнения бюджета Зеленчукского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 63. Разработка проекта бюджета Зеленчукского сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета Зеленчукского сельского поселения осуществляет администрация Зеленчукского сельского поселения.

  2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Зеленчукского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе в Зеленчукском сельском поселении, утверждаемым Советом Зеленчукского сельского поселения, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними законами Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 64. Рассмотрение и утверждение бюджета Зеленчукского сельского поселения

1. Глава администрации  Зеленчукского сельского поселения вносит проект решения  о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета Зеленчукского сельского поселения.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Зеленчукского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в Зеленчукском сельском поселении, утверждаемым Советом  Зеленчукского сельского поселения.

3. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета и отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

4. Проект бюджета Зеленчукского  сельского поселения, решение об утверждении бюджета Зеленчукского  сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Зеленчукского  сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Зеленчукского  сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 65.   Местные  налоги  и  сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 66.   Средства   самообложения  граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи  граждан,  осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Зеленчукского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан,  численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования  указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном  референдуме (сходе граждан).

Статья 67. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из бюджета Карачаево-Черкесской Республики  в порядке, установленном статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 68.   Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 69.   Муниципальные   заимствования и муниципальные гарантии

1. Зеленчукское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе, путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита местного бюджета, а также для финансирования расходов местного бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

3. От имени Зеленчукского сельского поселения право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Зеленчукского сельского поселения.

Заимствования и гарантии в иностранной валюте допускаются в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется в виде приложения к проекту решения о бюджете Зеленчукского сельского поселения на очередной финансовый год.

5. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией Зеленчукского сельского поселения в соответствии с предельным объемом дефицита местного бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете Зеленчукского сельского поселения, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.

6. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

7. В программе муниципальных гарантий, являющейся приложением к решению о бюджете Зеленчукского сельского поселения на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год.

В программе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей.

Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

8. От имени Зеленчукского сельского поселения право выдачи муниципальных гарантий принадлежит администрации Зеленчукского сельского поселения.

9. В случае предоставления муниципальной гарантии администрация Зеленчукского сельского поселения обязана провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Администрация Зеленчукского сельского поселения ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

ГЛАВА VII. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления  __ ЗЕЛЕНЧУКСКОГО СЕЛЬСКОГО поселеНИЯ

Статья 70. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Зеленчукском  сельском поселении

1. На территории Зеленчукского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики  обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения  обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения Зеленчукского сельского поселения на местное самоуправление. Глава  Зеленчукского сельского поселения обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Карачаево-Черкесской  Республики, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Зеленчукского сельского поселения.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зеленчукского  сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения несут ответственность перед населением Зеленчукского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, главы Зеленчукского сельского поселения перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, главы Зеленчукского сельского поселения перед населением Зеленчукского сельского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам, главе Зеленчукского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Зеленчукского сельского поселения вправе отозвать депутатов, главу Зеленчукского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 73. Ответственность  органов  местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и  должностных лиц  местного  самоуправления Зеленчукского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции  Карачаево-Черкесской Республики, законов  Карачаево-Черкесской Республики, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 74. Удаление главы Зеленчукского сельского поселения в отставку

Совет Зеленчукского сельского поселения вправе удалить главу Зеленчукского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета Зеленчукского сельского поселения или по инициативе Главы Карачаево-Черкесской Республики в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными  законами. 

Статья 76.  Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения осуществляются в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

ГЛАВА VIII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЗЕЛЕНЧУКСКОГО _ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 77. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав Зеленчукского сельского поселения

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Зеленчукского сельского поселения могут вноситься депутатами Совета Зеленчукского сельского поселения, главой  Зеленчукского сельского поселения, главой администрации Зеленчукского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Статья 78. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Зеленчукского сельского поселения

1. Изменения и дополнения в Устав Зеленчукского сельского поселения принимаются муниципальным правовым актом Совета Зеленчукского сельского поселения.

2. Проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав Зеленчукского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом Зеленчукского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом Зеленчукского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Зеленчукского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Зеленчукского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета Зеленчукского сельского поселения. Голос главы Зеленчукского сельского поселения учитывается при принятии устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав как голос депутата Зеленчукского сельского поселения.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Зеленчукского сельского поселения подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, в порядке установленном федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Зеленчукского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после  его официального опубликования (обнародования). Глава Зеленчукского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Зеленчукского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в  Устав Зеленчукского сельского поселения,  изменяющие  структуру органов  местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения, полномочия органов  местного самоуправления Зеленчукского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы Зеленчукского сельского поселения), вступают в силу  после истечения  срока полномочий Совета Зеленчукского сельского поселения, принявшего  муниципальный правовой  акт о внесении  в Устав Зеленчукского сельского поселения указанных изменений  и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Зеленчукского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 79. Порядок вступления в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав после государственной регистрации осуществляемой в установленном порядке подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования),

  2. После вступления в силу настоящего Устава прекращает свое действие Устав Зеленчукского  сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, принятый решением Совета Зеленчукского  сельского поселения от 11 января 2010 года №42, зарегистрированный года № RU0950230120100001 с изменениями и дополнениями, зарегистрированными 15 декабря 2011 года № RU 095023012011001  и 03 апреля 2013 года № RU 095023012013001