Устав муниципального образования Сковородинский район



Утратил силу в связи с принятием Устава муниципального образования Сковородинский район от 23.09.2011 №380

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

СКОВОРОДИНСКИЙ РАЙОН

Устав муниципального образования Сковородинский район

Принят решением Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.03.2006 №275

(Изменения:

решение Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.11.2006 №382;

решение Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430;

решение Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518

решение Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 10.04.2009 №138

решение Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 18.09.2009 №178

решение Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 26.03.2010 №246;

решение Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 06.08.2010 №279)

Настоящий Устав муниципального образования Сковородинский район (далее по тексту - Устав) является основным нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (основным Законом) Амурской области и областным законодательством роль и место Сковородинского района, как составной части Амурской области, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в районе и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления района, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории района по осуществлению ими местного самоуправления.

Устав муниципального образования Сковородинский район является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления района.

ГЛАВА 1 . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Сковородинского района

Сковородинский район есть муниципальное образование, состоящее из городского, двух поселковых и шести сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Амурской области.

Статья 2. Границы Сковородинского района и порядок их изменения

1. Территория Сковородинского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Сковородинского района, является схема Сковородинского района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

2. Изменение границ Сковородинского района, не влекущее отнесения территорий отдельно входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Сковородинским районным Советом народных депутатов.

3. Изменение границ Сковородинского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных образований.

Статья 3. Наименование, территория и состав территории Сковородинского района

1. Территорию Сковородинского района составляют земли города, поселков, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений и другие земли в границах Сковородинского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Территорию Сковородинского района образуют территории следующих муниципальных образований:

город Сковородино

рабочий поселок (поселок городского типа) Ерофей Павлович

рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша

СЕЛЬСОВЕТЫ

Неверский - центр село Невер

Талданский - центр село Талдан

Тахтамыгдинский - центр село Тахтамыгда

Албазинский - центр село Албазино

Джалиндинский - центр село Джалинда

Солнечный - центр поселок Солнечный

Населенные пункты, входящие в состав муниципальных образований:

Город Сковородино:

п. Лесной

Рабочий поселок (поселок городского типа) Ерофей Павлович:

ж.д. рзд. Аячи

ж.д. ст. Большая Омутная

ж.д. рзд. Ороченский

ж.д. рзд. Иташино

ж.д. рзд. Сегачама

ж.д. рзд Текан

ж.д. б/п Ягодный

село Игнашино

Рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша:

ж.д. ст. Глубокий

ж.д. б/п Ковали

ж.д. ст. Сгибеево

ж.д. ст. Улятка

ж.д. ст. Халан

ж.д. б/п Читкан

п. Улягир

Неверский сельсовет

село Невер

ж.д. ст. Ульручьи

Талданский сельсовет

село Талдан

Тахтамыгдинский сельсовет

ж.д. ст. Мадалан

п. Ольдой

село Тахтамыгда

Албазинский сельсовет

село Албазино

село Осежино

(в редакции решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 10.04.2009 №138)

Джалиндинский сельсовет

село Джалинда

п. Среднерейновский

п. Таежный

Солнечный сельсовет

п. Солнечный

ж.д. ст. БАМ

(в редакции решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 10.04.2009 №138)

ж.д. ст. Имачи

3. Сковородинский район образован в 1937 году, является муниципальным образованием в составе Амурской области Российской Федерации. административным центром Сковородинского района является город Сковородино.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

Статья 4. Население Сковородинского района

Население Сковородинского района составляют проживающие на территории Сковородинского района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 5. Символика Сковородинского района

Сковородинский район имеет свою эмблему, официальный символ. Эмблема отражает исторические, социально-экономические и иные местные традиции. Описание и порядок официального использования символики Сковородинского района устанавливается Положением о символике муниципального образования Сковородинский район, утвержденным Сковородинским районным Советом народных депутатов.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ

Статья 6. Местное самоуправление Сковородинского района

Местное самоуправление в Сковородинском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Муниципальные правовые акты Сковородинского района

1. Систему муниципальных правовых актов Сковородинского района образуют:

1) Устав муниципального образования Сковородинский район, правовые акты, принятые на местном референдуме;

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

2) (утратил силу)

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

3) решения Сковородинского районного Совета народных депутатов;

4) распоряжения и постановления председателя Сковородинского районного Совета народных депутатов;

(в редакции решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 10.04.2009 №138)

5) постановления и распоряжения Главы Сковородинского района;

6) постановления и распоряжения администрации Сковородинского района, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления.

(в редакции решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 10.04.2009 №138)

2. Устав муниципального образования Сковородинский район и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Сковородинского района не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на районном референдуме. Правовые акты обязательны для исполнения на всей территории Сковородинского района.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в периодических печатных средствах массовой информации.

(в редакции решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 10.04.2009 №138)

4. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в Сковородинский районный Совет народных депутатов, главе Сковородинского района предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.

(ч. 4 введена в редакции решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 10.04.2009 №138)

Статья 8. Вопросы местного значения Сковородинского района

1. К вопросам местного значения Сковородинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета:

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Сковородинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах Сковородинского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сковородинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Сковородинского района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

(п. 6.1 введен в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.11.2006 № 382)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сковородинского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Амурской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

11) организация оказания на территории Сковородинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

12) (утратил силу с 01.01.2008 года)

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Сковородинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Сковородинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Сковородинского района для муниципальных нужд;

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

(п. 14.1 введен в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.11.2006 № 382)

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сковородинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обоспечение сохранности их библиотечных фондов;

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сковородинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Сковородинского района;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Сковородинского района, за счет средств бюджета района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории района;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 06.08.2010 №279)

25) обеспечение условий для развития на территории Сковородинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сковородинского района;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

(п. 27 введен в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.11.2006 № 382)

1.1. утратила силу с 01.01.2007 года

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

2. Органы местного самоуправления Сковородинского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 26.03.2010 №246)

3. утратила силу с 01.01.2007 года)

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сковородинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Сковородинского района, в соответствии с Бюджетным кодексу Российской Федерации.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 26.03.2010 №246)

Органы местного самоуправления Сковородинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сковородинского района в бюджеты соответствующих поселений, в соответствии с Бюджетным кодексу Российской Федерации.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 26.03.2010 №246)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 26.03.2010 №246)

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районного Совета народных депутатов.

(абзац введен в редакции решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 10.04.2009 №138)

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления Сковородинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Сковородинского района

1. Органы местного самоуправления Сковородинского района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2)

(п. 2 утратил силу в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 26.03.2010 №246)

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству(вступает в силу с 1 января 2008 года);

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Сковородинского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Сковородинского района.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи;

(п. 6 введен в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

(п. 7 введен в редакции решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 10.04.2009 №138)

8) создание условий для развития туризма.

(п. 8 введен в редакции решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 10.04.2009 №138)

2. Органы местного самоуправления Сковородинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, за счет доходов районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных и: бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(ст. 8.1 введена в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 26.03.2010 №246)

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Сковородинского района отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления Сковородинского района осуществляют отдельные государственные полномочия, которыми они наделяются федеральными или областными законами.

1. Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Сковородинского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Сковородинский районный Совет народных депутатов может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Сковородинского района для осуществления органами местного самоуправления Сковородинского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

2. Органы местного самоуправления Сковородинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Сковородинскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления Сковородинского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им федеральными и областными законами, с осуществлением расходов за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления Сковородинского района вправе осуществлять расходы за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им федеральными и областными законами, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Сковородинского района вправе устанавливать за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования Сковородинский район, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия районным Советом народных депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий;

(ч. 4.1. введена в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

ГЛАВА 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Сковородинского района, принимают непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления в формах и порядке, предусмотренных федеральным законодательством .

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Сковородинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, (человека и гражданина), а также возможность получения достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законом.

4. Каждый гражданин имеет право на персональный прием в районном Совете депутатов, Главой Сковородинского района и должностными лицами местного самоуправления района, а также в любом из создаваемых ими органах управления.

5. Граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях районного Совета депутатов в порядке, установленном регламентом этого органа, присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых районным Советом депутатов.

6. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл и деятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Гражданам гарантируется судебная защита прав по осуществлению местного самоуправления.

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования Сковородинский район.

3. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета депутатов и Главы Сковородинского района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников районного референдума, зарегистрированных на территории Сковородинского района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

5. Сковородинскии районный Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум

В случае, если местный референдум не назначен районным Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Сковородинского района, органов государственной власти Амурской области, избирательной комиссии Амурской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Сковородинского района а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Амурской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Сковородинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Сковородинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

Статья 12. Районные выборы

1. Выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Назначение выборов осуществляется районным Советом депутатов. Решение о назначении районных выборов должно быть принято районным Советом депутатов не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или депутаты

В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Сковородинского района или судом.

3. Гарантии избирательных прав при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведение итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

При проведении районных выборов в муниципальном образовании Сковородинский район используется мажоритарная избирательная система.

4. Итоги районных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Сковородинского районного совета народных депутатов, главы Сковородинского района

1. Голосование по отзыву депутата районного Совета депутатов, Главы Сковородинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

2. Основаниями для отзыва депутата районного Совета депутатов, главы Сковородинского района могут служить невыполнение полномочий, предусмотренных действующим законодательством, Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; нарушение требований законодательства Российской Федерации, Амурской области; утрата доверия избирателей в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Каждый гражданин, группа граждан, обладающие активным избирательным правом, вправе образовывать инициативную группу по выдвижению инициативы об отзыве депутата районного Совета депутатов, Главы Сковородинского района в количестве не менее 10 человек.

4. Инициативная группа подает письменное заявление о выдвижении инициативы об отзыве в районный Совет депутатов. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы собственноручно с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства каждого члена инициативной группы.

5. В заявлении инициативной группы должны содержаться: предложение об отзыве депутата районного Совета депутатов, Главы Сковородинского района; изложение оснований инициирования отзыва; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

К заявлению прилагается копия вступившего в законную силу решения суда, послужившего основанием для отзыва.

6. Заявление о выдвижении инициативы об отзыве должно быть рассмотрено районным Советом депутатов в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления.

7. Районный Совет депутатов при получении заявления незамедлительно информирует о нем лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, и представляет ему копии заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.

8. Районный Совет депутатов обсуждает поступившее заявление на своем заседании с приглашением уполномоченного представителя инициатора отзыва, лица, в отношении которого выдвинута инициатива об отзыве, и принимает правовой акт о разрешении сбора подписей граждан с требованием о проведении голосования по отзыву и регистрирует инициатора отзыва как уполномоченного организовать сбор подписей, либо об отказе в таком разрешении.

9. Условием назначения голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов, Главы Сковородинского района является представление подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном законом Амурской области для проведения местного референдума.

10. Сбор подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву может быть начат с момента получения инициатором отзыва правового акта о разрешении сбора подписей, и продолжается не более 30 дней со дня принятия правового акта о разрешении сбора подписей.

11. Сбор подписей организует инициатор отзыва. Расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств инициатора отзыва.

12. Подписные листы для сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву изготавливаются инициатором отзыва по форме, установленной правовым актом о разрешении сбора подписей.

13. Сбор подписей осуществляется в порядке, установленном законом Амурской области для проведения местного референдума.

14. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат районного Совета депутатов, Глава Сковородинского района.

15. Районный Совет депутатов назначает голосование по отзыву депутата районного Совета депутатов, Главы Сковородинского района в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку отзыва.

16. Депутат районного Совета депутатов, Глава Сковородинского района имеют право давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.

17. Депутат районного Совета депутатов, Глава Сковородинского района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

18. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов, Главы Сковородинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Сход граждан

1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей населения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия Сковородинского районного Совета народных депутатов, в том числе отнесенные к их исключительной компетенции.

3. Сход граждан может созываться Главой Сковородинского района самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается Главой Сковородинского района

4. Участие выборных лиц местного самоуправления в сходе граждан является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует Глава Сковородинского района или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан и подлежит обязательному исполнению на территории поселения.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

8. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в целях выдвижения инициативы населения, проживающего в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления. На проведение схода граждан, предусмотренного настоящей частью, не распространяются правила проведения схода граждан, предусмотренные настоящей статьей. Такой сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта, расположенного на межселенных территориях. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

(ч. 8 введена в редакции решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 10.04.2009 №138)

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Положением о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании Сковородинский район, принятым районным Советом депутатов.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от числа жителей Сковородинского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Сковородинского района или должностным лицом местного самоуправления Сковородинского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Районный Совет депутатов рассматривает указанные проекты правовых актов на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан представительным органом.

Статья 16. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Сковородинского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета депутатов, Главы Сковородинского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета депутатов или Главы Сковородинского района, назначается соответственно районным Советом депутатов или Главой Сковородинского района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом депутатов.

Группа граждан в количестве не менее 3 процентов от числа жителей, проживающей на территории Сковородинского района, обладающих избирательным правом, представляет инициативу граждан о проведении собрания в районный Совет депутатов вместе с подписями членов инициативной группы и перечнем вопросов, выносимых на рассмотрение собрания и обоснованием необходимости проведения собрания.

Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен на открытом заседании районного Совета депутатов в течение месяца. В случае необходимости дополнительного изучения вопросов, выносимых на собрание граждан, районный Совет депутатов может принять решение о продлении срока рассмотрения данного вопроса, но не более чем на один месяц.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении вопроса о назначении проведения собрания.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", настоящим Уставом, Положением о порядке назначения и проведения собрания граждан в муниципальном образовании Сковородинский район, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных Положением о порядке назначения и проведения конференции граждан (собрании делегатов) в муниципальном образовании Сковородинский район, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Положением о порядке назначения и проведения конференции граждан (собрании делегатов) в муниципальном образовании Сковородинский район, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Сковородинского района районным Советом депутатов, Главой Сковородинского района проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета депутатов или Главы Сковородинского района:

- по инициативе населения или районного Совета депутатов - назначаются районным Советом депутатов;

- по инициативе Главы Сковородинского района - Главой Сковородинского района

3. На публичные слушания вносятся:

1) проект устава муниципального образования, а так же проект правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

2)проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяются Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Сковородинский район.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Сковородинского района или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Сковородинского района и должностными лицами местного самоуправления Сковородинского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Сковородинского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

районного Совета депутатов или Главы Сковородинского района - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Сковородинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании Сковородинский район.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом депутатов. В нормативном правовом акте районного Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Сковородинского района, участвующих в опросе.

5. Жители Сковородинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

а) за счет средств районного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

б) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Сковородинского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Сковородинского района

Структуру органов местного самоуправления Сковородинского района образуют:

1) представительный орган Сковородинского района - Сковородинский районный Совет народных депутатов (далее - районный Совет депутатов);

Глава Сковородинского района (далее - Глава района);

администрация Сковородинского района;

контрольно-счетная палата Сковородинского района.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 22. Сковородинский районный совет народных депутатов

1. Сковородинский районный Совет народных депутатов состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в порядке, установленном федеральными законами и законами Амурской области.

2. Сковородинский районный Совет народных депутатов правомочен в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Сковородинский районный Совет народных депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем районного Совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе Главы района и по инициативе 1/3 депутатов районного Совета депутатов. Заседание районного Совета народных депутатов считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.

Вновь избранный Сковородинский районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания районного совета депутатов в правомочном составе.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

4. Для технического обеспечения своей деятельности районный Совет депутатов может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

5. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланки с соответствующей символикой. Финансирование деятельности районного Совета депутатов отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 23. Регламент Сковородинского районного совета народных депутатов

Сковородинский районный Совет народных депутатов на основании настоящего Устава принимает Регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности районного Совета депутатов.

Статья 24. Компетенция Сковородинского районного совета народных депутатов

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 18.09.2009 №178)

1. В исключительной компетенции районного Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствие с законодательством о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Сковородинского района в отставку.

2. К иным полномочиям районного Совета народных депутатов относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

3) принятия предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Сковородинского района, а также с преобразованием района;

4) утверждение структуры администрации района по представлению Главы района;

5) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Амурской области;

6) формирование районной контрольно-счетной палаты, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

7) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

8) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

9) другие вопросы, отнесенные к ведению районного Совета депутатов федеральными законами и законами Амурской области.

3. Сковородинский районный Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы Сковородинского района о результатах его деятельности, деятельности администрации Сковородинского района и иных подведомственных главе Сковородинского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов.

Статья 25. Решения Сковородинского районного совета народных депутатов

1. Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сковородинского района, решение об удалении главы Сковородинского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов и по иным вопросам отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.. Решения районного Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сковородинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.11.2006 № 382)

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 18.09.2009 №178)

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 26.03.2010 №246)

2. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом депутатов, направляется Главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней, Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 26.03.2010 №246)

3. Решения районного Совета депутатов о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов. Проекты решений районного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав района, принятии Устава района в новой редакции, могут вноситься Главой района, депутатами районного Совета депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, инициативными группами граждан муниципального образования, обладающих избирательным правом, органами общественного территориального самоуправления.

4. Проекты решений, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета депутатов только Главой района или при наличии заключения Главы района.

5. Решения районного Совета депутатов вступают в силу с момента их подписания Главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. Решения районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 26. Депутат Сковородинского районного совета народных депутатов

1. Статус депутата районного Совета депутатов и ограничения, связанные со статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Депутатом районного Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 18-летнего возраста.

3. Депутаты районного Совета депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Законодательного Собрания Амурской области депутатов, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 18.09.2009 №178)

Депутаты районного Совета депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Депутат участвует в реализации планов социально-экономического развития района, поддерживает связь с избирателями, информирует о своей работе, отчитывается о своей работе не реже одного раза в год перед избирателями округа, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает и способствует своевременному разрешению поступивших к нему заявлений, жалоб и предложений.

5. Срок полномочий депутата районного Совета депутатов 4 года. Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата районного Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва.

6. Депутатам районного Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики. Правила депутатской этики утверждаются районным Советом депутатов.

8. Депутаты районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляет свои полномочия председатель районного Совета депутатов.

Статья 27. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях районного Совета депутатов;

2) участие в работе комиссий районного Совета депутатов;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение районного Совета депутатов;

4) участие в выполнении поручений районного Совета депутатов;

участие в депутатских слушаниях;

обращение с депутатским запросом;

работа с избирателями.

Также депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Депутат районного Совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом районного Совета депутатов. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.

3. Депутат районного Совета депутатов поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 28. Права депутата Сковородинского районного совета народных депутатов

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым районным Советом депутатов, а также комиссий, членом которой он является.

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях районного Совета депутатов депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в районном Совете депутатов;

2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых органом местного самоуправления органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначенных или утверждаемых районным Советом депутатов;

предлагать вопросы для рассмотрения районным Советом депутатов

4) вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях районного Совета депутатов;

5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам районного Совета депутатов;

6) вносить предложения о заслушивании на заседании районного Совета депутатов внеочередного отчета или информации любого органа местного самоуправления;

7) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

8) оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

9) обращаться с депутатским запросом;

10) требовать включения в протокол заседания районного Совета депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентом районного Совета депутатов.

Статья 28.1. Гарантии осуществления полномочий депутатов районного Совета народных депутатов, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе

Депутатам районного Совета народных депутатов гарантируются:

1) неприкосновенность, определяемая федеральным законодательством;

2) отсрочка от призыва на военную службу и военные сборы в соответствии с федеральным законодательством;

3) освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей на основании официального уведомления о вызове в районный Совет народных депутатов;

4) право на предоставление служебного помещения, оборудованного мебелью, средствами связи, в административном здании органов местного самоуправления или по месту приема избирателей для осуществления депутатской деятельности;

5) право использовать средства связи, которыми располагают органы местного самоуправления;

6) право иметь помощников, работающих на общественных началах;

(ст. 28.1 введена в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

Статья 29. Председатель Сковородинского районного совета народных депутатов

1. Председатель районного Совета депутатов - выборное должностное лицо местного самоуправления Сковородинского района, возглавляющее и организующее деятельность районного Совета депутатов по вопросам местного значения на территории района.

Председатель районного Совета депутатов избирается районным Советом депутатов из числа депутатов тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. На председателя районного Совета депутатов распространяются те же права и ограничения, что и на депутатов районного Совета депутатов.

2. Председатель районного Совета депутатов подотчетен районному Совету депутатов, избравшего его и может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Председатель районного Совета народных депутатов не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

(ч. 3 введена в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(п. 5 введен в редакции решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 10.04.2009 №138)

Статья 30. Полномочия председателя Сковородинского районного совета народных депутатов

Председатель районного Совета депутатов:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета депутатов;

2) созывает заседания районного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания районного Совета депутатов;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата районного Совета депутатов;

5) оказывает содействие депутатам районного Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета депутатов;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы районного Совета депутатов;

8) организует в районном Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата районного Совета депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

11) открывает и закрывает расчетные счета районного Совета депутатов в банках, является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний районного Совета депутатов, работу аппарата и его содержание и по другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета депутатов и депутатов;

12) участвует в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественно-политическими объединениями соответствующей территории;

13) в соответствии с регламентом ведает внутренним распорядком заседаний районного Совета депутатов;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом районного Совета депутатов.

Статья 31. Комиссии Сковородинского районного совета народных депутатов

1. Районный Совет депутатов из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета депутатов.

2. Районный Совет депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Совета депутатов.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается районным Советом депутатов.

4. Функции и полномочия постоянных комиссий определяются Положением о комиссиях Сковородинского районного Совета народных депутатов.

5. Порядок создания временных комиссий определяется Регламентом районного Совета депутатов.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Сковородинского районного совета народных депутатов

Полномочия Сковородинского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131—ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия районного Совета народных депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия районным Советом депутатов решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Сковородинского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования Сковородинский район более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в районный Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(ст. 32 в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 26.03.2010 №246)

Статья 33. Самороспуск сковородинского районного совета народных депутатов

1. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.

2. С инициативой о самороспуске может выступить Глава Сковородинского района, группа численностью не менее одной трети депутатов районного Совета депутатов. Инициатива о самороспуске оформляется письменным обращением и вносится в районный Совет депутатов и его депутатам.

Обращение должно содержать предложение о самороспуске с указанием причины самороспуска, сведения о дате начала инициативы самороспуска, об инициаторе либо инициаторах самороспуска (фамилия, имя, отчество), личную подпись инициатора либо инициаторов самороспуска и дату ее внесения.

3. Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов на ближайшем заседании районного Совета депутатов либо на внеочередном заседании районного Совета депутатов Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов районного Совета депутатов.

4. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются на 30 день после принятия решения о самороспуске.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Сковородинского районного совета народных депутатов

Полномочия депутата районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

4) смерти;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.11.2006 № 382)

8) отзыва избирателями, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.11.2006 № 382)

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направлении на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 35. Глава Сковородинского района

1. Глава Сковородинского района является высшим должностным лицом района и возглавляет местную администрацию района.

2. Глава района является выборным должностным лицом муниципального образования, представляющим интересы его населения и осуществляющим организационные, исполнительные, распорядительные и контрольные функции в соответствии с настоящим Уставом. Руководит деятельностью местной администрации на принципах единоначалия и несет ответственность за ненадлежащее осуществление ее полномочий.

3. Глава района избирается населением муниципального образования на муниципальных выборах сроком на 4 года при тайном голосовании из числа граждан Российской Федерации, не моложе 21 года.

4. На главу района распространяются гарантии выборной должности.

5. Глава района не вправе:

1) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

2) заниматься предпринимательской деятельностью;

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

3) быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Амурской области народных депутатов, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, не может одновременно исполнять полномочия депутата Сковородинского районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 18.09.2009 №178)

4) одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

7) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

8) получать гонорары за публикации и выступления в качестве выборного должностного лица;

9) получать от физических, юридических лиц вознаграждения (подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежное вознаграждение и пр.) связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

10) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления Сковородинского района, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

11) принимать участие в забастовках;

12) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений, для пропаганды отношения к ним;

13) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

(п. 13 введен в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

14) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(п. 14 введен в редакции решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 10.04.2009 №138)

6. Глава Сковородинского района обязан :

1) передать под гарантию муниципального образования на время выполнения своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством;

2) ежегодно представлять в органы государственной налоговой инспекции сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

7. Глава района вступает в должность после принесения присяги:

«Вступая в должность Главы Сковородинского района, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, Устав Амурской области, Устав района, уважать и сохранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Сковородинского района».

Присяга произносится в торжественной обстановке, в присутствии депутатов районного Совета народных депутатов, представителей Амурской области: Совета народных депутатов и представителей администрации области, а также судебных органов, почетных граждан Сковородинского района и представителей общественности не позднее месячного срока со дня официального объявления результатов выборов Главы района.

8. В пределах своих полномочий Глава района издает правовые акты.

9. Глава Сковородинского района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету депутатов.

10. Глава Сковородинского района представляет районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Сковородинского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов .";

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 18.09.2009 №178)

Статья 36. Полномочия главы района

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Сковородинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом депутатов;

3) в пределах своей компетенции издает правовые акты.

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.";

(п. 5 введен в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 18.09.2009 №178)

2. Правовые акты Главы Сковородинского района вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок. Правовые акты Главы района могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором.

Правовой акт Главы района прекращает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- отмены его Главой района;

- признание его в судебном порядке несоответствующим законодательству.

3. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации Сковородинского района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение районному Совету депутатов структуру администрации района, формирует и утверждает штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

4) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Совета депутатов);

5) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, районным Советом депутатов;

6) разрабатывает и вносит в районный Совет депутатов на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

7) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей Главы района, руководителей структурных подразделений администрации района и иных должностных лиц администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

8) образует комиссии: административную, наблюдательную и другие, определяет полномочия этих комиссий в случае, если они не установлены законодательством;

9) образует административный Совет;

10) исполняет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. В сфере взаимодействия с районным Советом депутатов, Глава района:

1) вносит на рассмотрение в районный Совет депутатов проекты нормативных правовых актов района;

2) вносит на утверждение районного Совета депутатов проекты бюджета района и отчеты о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного Совета депутатов;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета депутатов.

5. Глава Сковородинского района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы Сковородинского района

Полномочия Главы Сковородинского района прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию. Глава района вправе уйти в отставку, направив в районный Совет депутатов письменное заявление с указанием мотивов отставки. По результатам рассмотрения заявления районный Совет депутатов за две недели принимает решение простым большинством от установленного числа депутатов;

1.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

(п. 1.1 введен в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 18.09.2009 №178)

2) отрешение от должности губернатором Амурской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) смерти;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Сковородинского района.

11) преобразования муниципального образования Сковородинский район, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

(п. 11 введен в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

12) увеличения численности избирателей муниципального образования Сковородинский район более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

(п. 12 введен в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

13) изменения порядка формирования районного Совета народных депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(п. 13 введен в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 26.03.2010 №246)

Статья 38. Исполнение обязанностей главы Сковородинского района

В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет первый заместитель Главы района.

Статья 38.1. Гарантии осуществления полномочий главы Сковородинского района, председателя районного совета народных депутатов

1. Главе Сковородинского района, председателю районного Совета народных депутатов гарантируется:

1) право на первоочередной прием должностными лицами;

2) право на рассмотрение обращений, направленных в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований;

3) право на обращение к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

4) право правотворческой инициативы;

5) право на получение и распространение информации;

6) неприкосновенность, определяемая федеральным законодательством;

7) освобождение от военной службы и военных сборов;

8) право иметь помощников (советников), работающих как на постоянной основе, так и на общественных началах.

2. Глава Сковородинского района, председатель районного Совета народных депутатов обязаны не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями и районным Советом народных депутатов о своей работе.

Отчет проводится гласно и открыто.

По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет главы Сковородинского района, председателя районного Совета народных депутатов. Под требованием о проведении внеочередного отчета необходимо собрать не менее 5 процентов подписей от числа избирателей муниципального образования Сковородинский район.

Внеочередной отчет может быть проведен также по решению районного Совета народных депутатов.

Порядок проведения отчета главы Сковородинского района, председателя районного Совета народных депутатов устанавливается решением районного Совета народных депутатов;

(ст. 38.1. введена в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

Статья 38.2. Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска главе Сковородинского района, председателю районного совета народных депутатов

1. Главе Сковородинского района, председателю районного Совета народных депутатов предоставляется ежегодный отпуск с сохранением должности и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск главы Сковородинского района, председателя районного Совета народных депутатов состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск составляет 28 календарных дней. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями - 8 календарных дней.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день составляет 18 календарных дней

(ст. 38.2. введена в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

(ч. 2 в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 26.03.2010 №246)

Статья 39. Администрация Сковородинского района

1. Администрация Сковородинского района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Структуру администрации района составляют: Глава администрации, первый заместитель, заместители, структурные подразделения администрации района.

3. Главой администрации района является Глава Сковородинского района.

4. Структура администрации района утверждается районным Советом депутатов по представлению Главы Сковородинского района.

Порядок формирования, организация и полномочия структурных подразделений Администрации района устанавливаются положениями о них, утверждаемыми Главой Сковородинского района.

5. Администрация района обладает правами юридического лица. Финансирование администрации района осуществляется за счет средств районного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.

6. Администрация Сковородинского района осуществляет следующие исполнительно-распорядительные функции:

1) разрабатывает для представления Главой района в районный Совет депутатов проекты районного бюджета, планов и программ социально-экономического развития Сковородинского района;

2) обеспечивает исполнение районного бюджета, готовит отчеты об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития района для представления их Главе Сковородинского района в районный Совет депутатов;

3) рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие органы управления;

4) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории района предприятий и организаций;

5) управляет и распоряжается муниципальной собственностью Сковородинского района в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области и иными нормативными правовыми актами;

6) содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, товаров народного потребления, торговли, общественного питания;

7) предоставляет в соответствии с законодательством и решениями районного Совета народных депутатов льготы и преимущества, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

8) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

9) организует и осуществляет контроль за правильностью формирования цен, тарифов на продукцию и услуги муниципальных предприятий и учреждений.

10) разрабатывает и реализует программы развития сельскохозяйственного комплекса, эффективного использования земель, поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от форм собственности;

11) осуществляет мероприятия по развитию жилищного строительства, объектов коммунального хозяйства, транспорта, связи;

12) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения;

13) организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; создает места отдыха граждан;

14) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы района, обеспечению занятости населения, росту благосостояния, охране труда и здоровья народа;

15) осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства и детства; разрабатывает и реализует меры по развитию культуры; принимает меры по реализации молодежной политики;

16) реализует меры по защите прав и законных интересов района, охране всех форм собственности и общественного порядка, по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан;

16.1) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования Сковородинский район, принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организует и проводит мониторинг эффективности контроля в соответствующих сферах деятельности;

(п. 16.1 введен в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 18.09.2009 №178)

17) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению мобилизационной подготовки и гражданской обороне, выполнению законодательства о воинской обязанности;

18) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия, возложенные на нее федеральным законодательством, законодательством области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами.

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления Сковородинского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Сковородинского района, вправе направлять обращения в районный Совет депутатов, администрацию района и в контрольно-счетную палату района.

Обращения, направленные в районный Совет депутатов. должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию района и контрольно-счетную палату района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 41. Контрольно-счетная палата района

1. Контрольно-счетная палата района осуществляет контроль за:

1) исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении;

2) выполнением районных программ и планов социально-экономического развития Сковородинского района;

3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Численность членов контрольно-счетной палаты района составляет 3 человека. Контрольно-счетная палата образовывается районным Советом депутатов и подотчетна ему.

3. Решение об образовании контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.

4. Срок полномочий членов контрольно-счетной палаты района составляет 4 года. Досрочное прекращение полномочий члена контрольно-счетной палаты района допускается только в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно-счетную палату района возглавляет председатель контрольно-счетной палаты района. Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность районным Советом депутатов сроком на 4 года. Решение о назначении председателя контрольно-счетной палаты принимается районным Советом депутатов большинством голосов от присутствующего числа депутатов. Порядок формирования, функционирования, основные цели, задачи, а также полномочия контрольно-счетной палаты определяются Положением о контрольно-счетной палате Сковородинского района, утвержденным районным Советом депутатов.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.11.2006 № 382)

7. Результаты проверок, осуществляемых районной контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 41. Избирательная комиссия муниципального образования Сковородинский район

1. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы Сковородинского района, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования Сковородинский район возлагается на избирательную комиссию муниципального образования Сковородинский район.

2. Избирательная комиссия муниципального образования Сковородинский район является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов районного Совета народных депутатов. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании муниципального образования.

6. Избирательная комиссия муниципального образования Сковородинский район формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

7. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы,

службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Амурской области.

8. Сковородинский районный Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Амурской области;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в районном Совете народных депутатов.

9. Сковородинский районный Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии Амурской области.

10. В случае, если указанных в пунктах 8, 9 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 8, 9 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи.

11. Избирательная комиссия муниципального образования Сковородинский район:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из районного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами Амурской области, настоящим Уставом.

(ст. 41.1 введена в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 26.03.2010 №246)

Статья 42. Муниципальные средства массовой информации

1. Органы местного самоуправления Сковородинского района вправе учреждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Сковородинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Опубликования нормативных правовых актов районного Совета народных депутатов и Главы Сковородинского района осуществляется Главой Сковородинского района путем подписания и направления для официального опубликования указанных актов в средствах массовой информации, определенных в порядке, установленных действующим законодательством при размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд.

(в редакции решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 10.04.2009 №138)

Направление надлежаще заверенной копии официального текста нормативного правового акта для официального опубликования осуществляется Главой Сковородинского района в течение 10 дней с момента подписания.

Иную, подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную, направляют для опубликования органы и должностные лица муниципального образования Сковородинский район в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

3. Финансирование расходов по официальному опубликованию осуществляется за счет средств районного бюджета.

4. Органы местного самоуправления Сковородинского района могут выступать соучредителями печатных, электронных средств массовой информации, а равно их редакций.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА СКОВОРОДИНСКОГО РАЙОНА

Статья 43. Условия и порядок прохождения муниципальной службы района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, которые образуются в соответствии с настоящим уставом,с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа самоуправления, или лица, замещающего муниципальную должность.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

4. Муниципальная должность определяет служебный статус (отношения с выше-, равно- и нижестоящими), организационный статус (место в структуре органа местного самоуправления) и правовой статус (круг полномочий, функции, права, обязанности) замещающего ее лица.

5. Муниципальные должности подразделяются на следующие категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления и их структурных подразделений, предусматривающие осуществление исполнительно-распорядительных функций и замещаемые на определенный срок или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим выборные муниципальные должности, руководителям органов местного самоуправления в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения полномочий органа местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности органа местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий.

6. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

7. Должности категории "Руководители" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей.

Должности категории "Помощники (советники)" относятся к ведущей группе должностей.

Должности категории "Специалисты" подразделяются на главную, ведущую и старшую группы должностей муниципальной службы.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 26.03.2010 №246)

Должности категории "Обеспечивающие специалисты" подразделяются на ведущую, старшую и младшую группы должностей муниципальной службы.

Должности муниципальной службы в области устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Амурской области (далее - Реестр должностей) согласно приложению N 1.

8. Должности муниципальной службы устанавливаются решением районного Совета народных депутатов в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Амурской области.»;Должности муниципальной службы в области устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Ре

Должности муниципальной службы в области устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Амурской области (далее - Реестр должностей) согласно приложению N 1.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

9. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Штатное расписание органов местного самоуправления и их структурных подразделений устанавливается правовыми актами муниципального образования Сковородинский район на основе классификации муниципальных должностей и Положения о муниципальной службе в муниципальном образовании Сковородинский район.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

10. В целях организационно-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в их штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 44. Статус муниципального служащего Сковородинского района

1. Муниципальный служащий Сковородинского района - гражданин, достигший возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

2. Права и обязанности муниципального служащего района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами области.

3. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются Положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым Сковородинским районным Советом народных депутатов в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Амурской области.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

4. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему Сковородинского района запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Амурской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, с органами местного самоуправления, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

4.1. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(ч. 4.1 введена в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

4.2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

(ч. 4.2. введена в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

5. утратила силу с 01.06.2007 года.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

Статья 45. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего

1.За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя(работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

2.Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.

3.Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

Статья 46. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы Сковородинского района

1. В число требований к должностям муниципальной службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей муниципальной службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" ведущей группы должностей муниципальной службы входит наличие высшего профессионального образования.

В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей муниципальной службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

3. Квалификационными требованиями, предъявляемыми к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности для замещения должностей муниципальной службы, являются:

1) для высших должностей муниципальной службы - стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее пяти лет или стаж работы по специальности не менее шести лет;

2) для главных должностей муниципальной службы - стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;

3) для ведущих должностей муниципальной службы - стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

4) для старших должностей муниципальной службы - стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет;

5) для младших должностей муниципальной службы - без предъявления требований к стажу.

4. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципального служащего, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно с учетом задач и функций муниципального служащего и включаются в его должностную инструкцию;

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

Статья 47. Оплата труда муниципального служащего

1.Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Амурской области.

2.Органы местного самоуправления Сковородинского района самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Сковородинским районным Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области;

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

Статья 48. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Сковородинского района и членов его семьи

1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Амурской области.

2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Амурской области соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Амурской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Амурской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Амурской области.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами;

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 49. Муниципальное имущество Сковородинского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Сковородинского района, средства районного бюджета, а также имущественные права района, составляют экономическую основу местного самоуправления Сковородинского района.

2. В собственности Сковородинского района может находится:

1) имущество, предназначенное для решения Сковородинским районом вопросов местного значения: районные муниципальные земли, природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, средства районного бюджета, муниципальные ценные бумаги, имущество органов местного самоуправления, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

(п. 4 введен в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

2.1. утратила силу с 01.01.2007 года

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

2.2. утратила силу с 01.01.2007 года

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Сковородинского района находятся:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Сковородинского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сковородинского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

(в редакции решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 10.04.2009 №138)

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Сковородинского района;

4) утратил силу с 01.01.2007 года

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.11.2006 № 382)

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.11.2006 № 382)

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

(п. 22 введен в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Сковородинского района.

(п. 23 введен в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 06.08.2010 №279)

4. В случаях возникновения у Сковородинского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к вышеуказанным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Сковородинского района

1. Органы местного самоуправления Сковородинского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Сковородинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления Сковородинского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ утверждается районным Советом народных депутатов.

Органы местного самоуправления Сковородинского района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год

Органы местного самоуправления Сковородинского района от имени муниципального образования Сковородинский район субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(ч. 4 введена в редакции решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 10.04.2009 №138)

Статья 51. Приватизация муниципального имущества Сковородинского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми районным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Сковородинского района.

Статья 52. Участие сковородинского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Сковородинского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом депутатов по инициативе Главы района или районного Совета депутатов.

3. Порядок участия Сковородинского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом районного Совета депутатов.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Сковородинского района выступает администрация района.

Статья 53. Консолидированный бюджет Сковородинского района

Бюджет Сковородинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Сковородинского района, составляют консолидированный бюджет района.

Статья 54. Местный бюджет Сковородинского района

1. Бюджет муниципального образования Сковородинский район относится к местным бюджетам.

2. Бюджет муниципального образования Сковородинский район - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

3. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов.

4. Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

5. В соответствии с законодательством Российской Федерации администрация района ежегодно составляет проект бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совету депутатов, исполняет утвержденный бюджет и представляет отчет об исполнении бюджета.

Составление проекта бюджета муниципального образования Сковородинский район на очередной финансовый год начинается в срок с 1 августа предшествующего года.

6. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 20 октября представляются Главе Сковородинского района.

Глава Сковородинского района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Сковородинский районный Совет народных депутатов не позднее 1 ноября.

В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в районный Совет депутатов председатель районного Совета депутатов направляет его в контрольно-счетную палату района для проведения экспертизы назначает проведение публичных слушаний в соответствии с настоящим Уставом и Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Сковородинский район.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.11.2006 № 382)

Контрольно-счетная палата района в недельный срок подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение контрольно-счетной палаты района учитывается при подготовке депутатами районного Совета депутатов поправок к проекту решения о бюджете муниципального образования Сковородинский район.

Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением контрольно-счетной палаты района направляется на рассмотрение в комиссии, а также депутатам районного Совета депутатов.

7. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете муниципального образования Сковородинский район с заключением контрольно-счетной палаты района в комиссии, а также депутатам Сковородинского районного Совета, проводится первое чтение проекта решения о бюджете муниципального образования.

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете муниципального образования.

В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете муниципального образования Сковородинский район рассматривается Сковородинским районным Советом народных депутатов во втором чтении.

Во втором чтении проект решения о бюджете муниципального образования Сковородинский район принимается окончательно.

8. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете муниципального образования Сковородинский район решением председателя районного Совета депутатов может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации Сковородинского района и районного Совета депутатов.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете муниципального образования Сковородинский район в соответствии с регламентом, утвержденным председателем районного Совета депутатов.

9. Принятое районным Советом депутатов решение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 5 декабря направляется Главе Сковородинкого района для подписания и обнародования.

10. Районный бюджет утверждается районным Советом депутатов сроком на один календарный год. Утвержденный бюджет, а также отчет об исполнении бюджета за прошедший год публикуются (обнародуется) для всеобщего сведения.

11. Администрация района в течение календарного года ежеквартально предоставляет районному Совету депутатов информацию об исполнении бюджета.

Отчет об исполнение местного бюджета за прошедший год Глава Сковородинского района предоставляет в районный Совет депутатов не позднее июня текущего года.

Районный Совет депутатов осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета.

12. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в Сковородинский районный Совет народных депутатов данный отчет председателем районного Совета депутатов направляется для проверки в контрольно-счетную палату района, районным Советом депутатов назначается проведение публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета в соответствии с настоящим Уставом и Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Сковородинский район;

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.11.2006 № 382)

Контрольно-счетная палата района в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.

Районный Совет депутатов рассматривает отчет об исполнении бюджета муниципального образования Сковородинский район в течение одного месяца после получения заключения контрольно-счетной палаты района.

Районный Совет депутатов при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации Сковородинского района об исполнении бюджета муниципального образования Сковородинский район, а также доклад руководителя контрольно-счетной палаты района.

13. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета районный Совет депутатов принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования Сковородинский район;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального образования Сковородинский район.

Если решение о местном бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года администрация, исполняющая местный бюджет, правомочна осуществлять расходования бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

14. Местный бюджет является самостоятельным. Самостоятельность местного бюджета обеспечивается наличием собственных источников дохода и правом районного Совета депутатов определять направления их использования и расходования.

15. Местный бюджет должен соответствовать требованиям бюджетных классификаций, установленных в Российской Федерации, бюджет должен содержать доходную часть и расходную часть, включающую бюджет текущих расходов и бюджет развития. В местном бюджете предусматривается резервный фонд, который используется администрацией для финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета.

16. Если доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением районного Совета депутатов о бюджете, направляются администрацией, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесение изменений и дополнений в решение районного Совета депутатов о бюджете. При этом администрация подготавливает и утверждает дополнительную роспись.

Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных учреждений.

17. В случае необходимости направления дополнительных доходов на цели, отличные от указанных в абзаце 1 настоящего пункта, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 % финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением районного Совета депутатов о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение районного Совета депутатов о бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие) в котором указанное превышение было получено.

18. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение районного Совета депутатов о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен районным Советом депутатов во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в районный Совет депутатов. Если проект решения не принимается в срок, администрация имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.

Статья 55. Бюджетный процесс

Бюджетный процесс представляет собой регламентированную деятельность районного Совета депутатов и администрации района по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета Бюджетный процесс осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положением о бюджетном процессе, утверждаемым Советом депутатов по представлению Главы Сковородинского района.

Статья 56. Доходы местного бюджета

1. Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

2. К собственным доходам районного бюджета относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от региональных налогов и сборов;

3) доходы от федеральных налогов и сборов;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;

(ч. 4 введена в редакции решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 10.04.2009 №138)

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета депутатов и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) средства самообложения граждан;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

3. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

4. Администраторами поступлений в бюджет муниципального образования Сковородинский район являются комитет по управлению муниципальным имуществом Сковородинского района и финансовый отдел администрации Сковородинского района.

Администраторы поступлений в местный бюджет:

осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;

начисляют, учитывают и взыскивают пени и штрафы по платежам в бюджет;

принимают решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.

В рамках бюджетного процесса администраторы поступлений в бюджет Сковородинского района осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляют проектировки поступлений на очередной финансовый год в соответствующие органы.

Статья 57. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Сковородинского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Городской Думы.

2. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 58. Расходы местного бюджета

1. Расходы бюджета Сковородинского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Сковородинского района.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 11.02.2008 №518)

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 10.04.2009 №138)

2. Районный Совет депутатов самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов районного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. утратила силу с 01.01.2008 года

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 23.07.2007 №430)

4. Осуществление расходов бюджета Сковородинского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Амурской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Амурской области.

5. Исполнение бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 59. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения.

Статья 60. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги и сборы, устанавливаются, изменяются и отменяются решением районного Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В правовых актах районного Совета депутатов определяются следующие элементы налогообложения: налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, порядок и сроки уплаты налога, иные элементы, установленные законодательством.

Не могут устанавливаться местные налоги и сборы, не предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах

Статья 61. Муниципальный заказ Сковородинского района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств районного бюджета,

3. Муниципальный заказ формируется администрацией Сковородинского района на основании перечня товаров, работ и услуг необходимых для обеспечения муниципальных нужд в пределах средств, определенных на эти цели решением районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год.

4. Перечень товаров, работ, услуг формируется администрацией Сковородинского района в соответствии с планом закупок, составленным по заявкам органов администрации района и сметами расходов бюджетных учреждений.

5. Оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг для муниципальных нужд осуществляется в пределах бюджетных назначений при обязательном подтверждении факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

6. Администрация района ведет реестр муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, на основе данных, представляемых муниципальными заказчиками.

7. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается правовым актом главы Сковородинского района в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.11.2006 № 382)

8. (утратила силу)

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.11.2006 № 382)

9. (утратила силу)

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.11.2006 № 382)

10. (утратила силу)

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.11.2006 № 382)

11. (утратила силу)

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.11.2006 № 382)

12. (утратила силу)

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 22.11.2006 № 382)

Статья 62. Финансирование отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете, в бюджете области.

2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 63. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование Сковородинский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 10.04.2009 №138)

ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования Сковородинский район, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления депутата районного Совета депутатов, главы Сковородинского района могут служить невыполнение полномочий, предусмотренных действующим законодательством, Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; нарушение требований законодательства Российской Федерации, Амурской области; утрата доверия избирателей в случае подтверждения их в судебном порядке.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 26.03.2010 №246)

Население муниципального образования решает данные вопросы путем голосования по отзыву депутатов районного Совета депутатов, главы Сковородинского района.

Процедура голосования по отзыву депутатов районного Совета депутатов, главы Сковородинского установлена в статье 13 настоящего Устава..

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава (основного Закона) Амурской области, федеральных законов, законов области, устава муниципального образования Сковородинский район.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Ответственность районного Совета депутатов перед государством:

В случае если судом установлено, что районным Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (основному Закону) Амурской области, законам Амурской области, уставу муниципального образования Сковородинский район, а районным Советом депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменен соответствующий нормативный правовой акт, районный Совет депутатов может быть распущен законом Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 18.09.2009 №178)

депутатов проект закона Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Амурский областной Совет народных депутатов проект закона Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

(в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 18.09.2009 №178)

4. Ответственность Главы Сковородинского района перед государством

1) в случае если судом установлено, что Глава Сковординского района, издал нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (основному Закону) Амурской области, законам Амурской области, уставу муниципального образования Сковородинский район, и если в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока Глава Сковородинского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, то он может быть отрешен от должности губернатором Амурской области;

2) в случае, если судом установлено, что Глава Сковородинского района совершил действия, в том числе издал правовой акт, не носящий нормативного характера, влекущие нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрожающие единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, допустил нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, и не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, то он может быть отрешен от должности губернатором Амурской области.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 67.1. Удаление главы Сковородинского района в отставку

1. Сковородинский районный Совет народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Сковородинского района в отставку по инициативе депутатов районного Совета народных депутатов или по инициативе губернатора Амурской области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом народных депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и губернатор Амурской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет народных депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Амурской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Амурской области.

6. Инициатива губернатора Амурской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения районного Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет народных депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета народных депутатов или губернатора Амурской области об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

9. Решение районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку подписывается председателем районного Совета народных депутатов.

13. При рассмотрении и принятии районным Советом народных депутатов решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета народных депутатов или губернатора Амурской области и с проектом решения районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае, если глава района не согласен с решением районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение районного Совета народных депутатов об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Совета народных депутатов.

16. В случае, если инициатива депутатов районного Совета народных депутатов или губернатора Амурской области об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

(ст. 67.1 введена в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 26.03.2010 №246)

Статья 68. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Районный Совет депутатов осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности органов местного самоуправления Сковородинского района и должностных лиц местного самоуправления района настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Совета депутатов;

2) исполнением органами местного самоуправления Сковородинского района и должностными лицами местного самоуправления Сковородинского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная палата Сковородинского района осуществляет контроль за:

1) исполнением бюджета Сковородинского района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением районного бюджета и отчета о его исполнении;

2) выполнением районных программ и планов социально-экономического развития Сковородинского района;

3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета депутатов, контроль могут осуществлять также и иные органы самоуправления Сковородинского района и должностные лица местного самоуправления Сковородинского района.

Статья 69. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 70. Порядок принятия устава муниципального образования Сковородинский район, внесения изменений и дополнений в устав

1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета депутатов проекта Устава в новой редакции, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Сковородинский район может исходить от Главы района, от депутатов районного Совета депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа, группы граждан не менее 1% от числа граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на территории Сковородинского района.

2. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию в СМИ не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного районным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(абз. введен в ред. решения Сковородинского районного Совета народных депутатов Амурской области от 26.03.2010 №246)

3. По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом и Положением о порядке назначения и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Сковородинский район, проводятся публичные слушания.

4. Решение районного Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов.

5. Устав муниципального образования Сковородинский район, решение о внесении изменений и (или) дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в органе юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав муниципального образования Сковородинский район, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава Сковородинского района

А.Н. Гайнутдинов