УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФОКИНО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«ГОРОД ФОКИНО»

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования.

1. Согласно Закону Брянской области «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» от 09.03.2005г. № 3-З, муниципальное образование «город Фокино» является городским округом в соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 84 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Официальным наименованием муниципального образования является – городской округ «город Фокино».

3. В настоящем Уставе слова «город», «город Фокино», «городской округ «город Фокино» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении муниципального образования - городского округа «город Фокино».

Статья 2. Территория и граница города Фокино

1. Граница городского округа определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Территорию г. Фокино составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития городского округа

3. Граница городского округа «город Фокино установлена Законом Брянской области «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» от 09.03.2005г. № 3-З.

4. Изменение границы городского округа производится законом Брянской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 3. Население города Фокино.

Население города Фокино составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.

Статья 4. Официальные символы города Фокино и порядок их официального использования

1. Город Фокино в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы: герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы города Фокино и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов города Фокино.

Статья 5. Участие города Фокино в межмуниципальном сотрудничестве

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований город Фокино участвует в работе Совета муниципальных образований Брянской области, а также вправе участвовать в работе иных объединений муниципальных образований.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления города Фокино совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждаться хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключаться договоры и соглашения в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов города Фокино.

Статья 6. День города и почетный гражданин города Фокино

1. День города является городским праздником, который ежегодно отмечается во второе воскресенье августа.

2. Звание "Почетный гражданин города Фокино" является высшей степенью признательности жителей города лицу, внесшему выдающийся вклад в социально- экономическое и культурное развитие города, защиту его окружающей среды и укрепление его авторитета в Брянской области и России.

3. Статус и порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Фокино" определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов города Фокино - Положением «О статусе почетного гражданина города Фокино".

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 7. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

(Пункт 11 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции)

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 8. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Фокино обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава к вопросам местного значения, настоящим Уставом устанавливаются полномочия органов местного самоуправления г. Фокино по решению указанных вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Фокино работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Фокино, предусмотренных пунктами 8 – 15, 24, 28 части 1 статьи 7 настоящего Устава, с учетом требований, предусмотренных п. 2 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с разграничением полномочий, установленным настоящим Уставом.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, соответствующими федеральными законами и законами Брянской области.

Органы и должностные лица местного самоуправления города Фокино осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, а также нормативными правовыми актами, издаваемыми в пределах своей компетенции органами исполнительной власти, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области.

Органы и должностные лица местного самоуправления города Фокино обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления города Фокино и должностные лица местного самоуправления города Фокино обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления.

2. Осуществление государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления города Фокино обеспечивается только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" только в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводиться на всей территории городского округа.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом городского округа:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа городского округа и Главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Брянской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом городского округа и Главой администрации города Фокино, оформляется правовыми актами представительного органа городского округа и администрации города Фокино.

5. Представительный орган городского округа обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен представительным органом городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования, органов государственной власти Брянской области, избирательной комиссии Брянской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Брянской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом городского округа.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Решение о назначении выборов принимается Советом народных депутатов не, ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

При назначении досрочных выборов, сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов.

1. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата Совета народных депутатов и процедура его отзыва устанавливаются настоящим уставом.

Основанием для отзыва депутата Совета народных депутатов, является нарушение указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, устава и законов Брянской области, настоящего устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. В случае, если депутатские мандаты в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

4. Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу.

Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанного ходатайства и документов требованиям Закона Брянской области от 10.11.2006г. № 102-З «О местном референдуме в Брянской области», настоящего устава - о направлении их в представительный орган муниципального образования для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Депутат вправе дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов организует инициативная группа по отзыву.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата Совета народных депутатов и заканчивается по истечении 20 дней со дня, следующего за

днём регистрации инициативной группы».

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Совета народных депутатов, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного округа.

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории городского округа инициативную группу по отзыву депутата Совета народных депутатов при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

6. Депутат Совета народных депутатов имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке и формах, установленных законодательством для проведения предвыборной агитации.

7. Депутат Совета народных депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов и принятые решения подлежат официальному опубликованию

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразования городского округа проводиться голосование на всей территории городского округа или на части его территории в соответствии с названным Федеральным законом.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан городского округа вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты правовых актов по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции городского округа.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом народных депутатов на его открытом заседании либо должностным лицом городского округа в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом, в течение трех месяцев со дня его внесения.

При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, представителям инициативной группы населения должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Фокино представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа «город Фокино», за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа городского округа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 17. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов города Фокино, Главы города Фокино, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов города Фокино или Главы города Фокино, назначается соответственно Советом народных депутатов или Главой города Фокино.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения собрания граждан по инициативе населения:

Инициативная группа, не менее 10 человек, направляет в Совет народных депутатов ходатайство о проведении собраний, подписанное всеми членами инициативной группы.

В ходатайстве указываются:

- вопросы, выносимые на собрание граждан;

- обоснование необходимости их рассмотрения на собрании граждан;

- предложения по дате, месту и времени проведения собрания граждан;

- территория, в пределах которой предполагается провести собрание;

- численность граждан, имеющих право на участие в собраниях, граждан;

- список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, места жительства, контактных телефонов членов инициативной группы;

- список членов инициативной группы, уполномоченных осуществлять сбор подписей в поддержку инициативы проведения собрания, граждан, а также иные мероприятия по подготовке и проведению собрания, граждан в соответствии с               Положением о собраниях граждан в городе Фокино, утверждаемым Советом народных депутатов

Инициативная группа регистрируется в Совете народных депутатов в пятнадцатидневный срок со дня поступления ходатайства инициативной группы при соблюдении требований, установленных Положением о собраниях граждан в городе Фокино.

Факт регистрации инициативной группы подтверждается выдачей ей регистрационного свидетельства.

3.1. Со дня регистрации инициативная группа вправе собирать подписи в поддержку инициативы проведения собрания граждан. Количество подписей, а также порядок их сбора определяется положением о собраниях граждан в городе Фокино.

3.2. При окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, число граждан, имеющих право участвовать в собрании, количество собранных подписей.

3.3. Итоговый протокол и подписные листы представляются в Совет народных депутатов.

3.4. Совет народных депутатов проверяет соответствие оформления представленных документов порядку, установленному Положением о собраниях граждан в городе Фокино, и принимает соответствующее решение.

Совет большинством голосов присутствующих депутатов принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении ходатайства о назначении собрания, граждан.

4. Собрание граждан, могут принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации городского округа.

Статья 18. Конференция граждан ( собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов или Главы города Фокино - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Брянской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов в соответствии с законом Брянской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов города Фокино.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета городского округа - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2) за счет средств бюджета Брянской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление города Фокино

1. Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Фокино для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения города Фокино.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Фокино непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории города Фокино, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрации города Фокино. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией города Фокино с использованием средств бюджета города Фокино;

4) вправе вносить в Совет народных депутатов и администрацию города Фокино проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Фокино определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Структура органов местного самоуправления городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

- представительный орган – Совет народных депутатов города Фокино (далее по тексту Совет народных депутатов);

- глава муниципального образования - Глава города Фокино;

- исполнительно-распорядительный орган - администрация города Фокино (далее по тексту – администрация города);

- контрольный орган - контрольно-счетная палата города Фокино.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Устав.

3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 23. Глава города Фокино

1. Глава города Фокино является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом городского округа «город Фокино» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города Фокино избирается Советом народных депутатов из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов.

3. Глава города Фокино избирается тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Совета народных депутатов, на срок полномочий Совета народных депутатов.

Глава города Фокино считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.

4. Полномочия Главы города Фокино начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа местного самоуправления нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

5. Глава города Фокино подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов.

6. Глава города исполняет свои полномочия на непостоянной основе.

7. Главе г. Фокино, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий;

3) компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением Главой города Фокино полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением ими полномочий;

4) защита Главы города Фокино и членов его семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий.

Случаи, условия, порядок предоставления гарантий, устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

8. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Статья 24. Полномочия Главы города Фокино

1. Глава города осуществляет следующие полномочия:

1) представляет городской округ «город Фокино» во взаимоотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

6) обеспечивает и координирует взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) предлагает и представляет на утверждение Совету народных депутатов схему управления городским округом «город Фокино»;

8) организует и контролирует исполнение правовых актов, принятых Советом народных депутатов, собственных правовых актов;

9) заключает контракт с Главой администрации города Фокино, руководителем Контрольно-счетной палаты;

10) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

11) представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

2. Глава города Фокино осуществляет следующие полномочия председателя Совета народных депутатов:

1) представляет Совет народных депутатов во взаимоотношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями внутри страны и за ее пределами;

2) созывает и ведет заседания Совета народных депутатов;

3) осуществляет организацию деятельности Совета народных депутатов;

4) председательствует на его заседаниях;

5) руководит подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Советом народных депутатов;

6) организует процесс подготовки и принятия правовых актов Советом народных депутатов;

7) подписывает протокол заседания Совета народных депутатов;

8) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета народных депутатов;

9) принимает меры по информированию населения о работе Совета народных депутатов и учету общественного мнения;

10) применяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам аппарата Совета народных депутатов;

11) открывает и закрывает счета Совета народных депутатов в кредитных, финансовых учреждениях и распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным на содержание Совета народных депутатов;

12) назначает на должность лиц, замещающих высшие и главные должности в Совете народных депутатов, освобождает их от должности, заключает с ними контракты;

13) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Совета народных депутатов, заключает с ними трудовые договоры;

14) подписывает от имени Совета народных депутатов заявления, обращения и запросы в органы государственной власти и местного самоуправления, а также в различные организации, учреждения и предприятия;

15) подписывает решения Малого Совета, протоколы заседаний Совета народных депутатов и иные документы, исходящие из Совета народных депутатов и Малого Совета, в соответствии со своей компетенцией;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета народных депутатов и иными нормативными правовыми актами.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Главы города Фокино

Полномочия Главы города Фокино прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) отзыва избирателями;

10) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования городского округа «город Фокино», осуществляемого в соответствии с частями 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа «город Фокино»;

13) увеличения численности избирателей городского округа «город Фокино» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) полномочия Главы города Фокино прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой города Фокино, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Статья 26. Исполнение обязанностей Главы города Фокино

1. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы города.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города, избрание Главы города осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.При этом если до истечения срока полномочий Совета народных депутатов осталось менее шести месяцев, избрание Главы города из состава Совета народных депутатов осуществляется на первом заседании вновь избранного Совета народных депутатов.

Статья 27. Представительный орган местного самоуправления городского округа «города Фокино»

1. Представительным органом местного самоуправления города Фокино является Совет народных депутатов города Фокино.

2. Совет народных депутатов подотчетен и подконтролен только населению города.

3. Совет народных депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по смешанной избирательной системе сроком на 5 лет.

10 депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, а 5 депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

Численность и срок полномочий Совета народных депутатов не могут быть изменены для Совета народных депутатов текущего созыва.

4. Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность на принципах законности, коллегиальности, гласности, подконтрольности населению и ответственности перед ним.

5. Совет народных депутатов является правомочным при избрании в его состав не менее 2/3 депутатов от установленной общей численности состава Совета народных депутатов.

6. Началом работы Совета народных депутатов нового созыва является его первое заседание.

Вновь избранный городской Совет собирается на первое заседание не позднее 20 дней со дня избрания городского Совета в правомочном составе.

Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Совет народных депутатов является юридическим лицом, самостоятельно определяет свою структуру, численность и имеет свой аппарат специалистов.

Организует работу Совета народных депутатов Глава города.

Из числа депутатов Совета народных депутатов в порядке, установленном Регламентом, создаются постоянные (на срок его полномочий) и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета народных депутатов.

Председатели комиссий избираются депутатами Совета народных депутатов из своего состава.

Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распорядителем средств на содержание Совета народных депутатов является Глава города.

8. Совет народных депутатов принимает Регламент, предусматривающий порядок проведения его заседаний и иных организационных форм деятельности, планирования работы, подготовки и принятия решений, распределения обязанностей между депутатами Совета народных депутатов, организацию работы аппарата Совета народных депутатов и иные вопросы.

Статья 28. Компетенция Совета народных депутатов.

1.В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы города в отставку.

2. Совет народных депутатов также осуществляет следующие полномочия:

1) принимает Регламент Совета народных депутатов;

2) назначает выборы депутатов Совета народных депутатов;

3) избирает Главу города Фокино из своего состава;

4) принимает решение о проведении местного референдума;

5) формирует избирательную комиссию городского округа;

6) назначает публичные слушания, собрания, конференции и опросы граждан, а также определяет порядок их проведения;

7) принимает решения, связанные с изменением границ городского округа, а также с преобразованием городского округа;

8) устанавливает официальные символы города Фокино и порядок их официального использования;

9) устанавливает порядок принятия решения о самороспуске, принимает решение о самороспуске;

10) осуществляет право законодательной инициативы в Брянскую областную Думу;

11) принимает решения по протестам, представлениям прокуратуры на акты Совета народных депутатов;

12) устанавливает правила, обязательные для исполнения на территории города Фокино, по вопросам местного значения;

13) устанавливает порядок внесения в Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

14) утверждает структуру Совета народных депутатов, администрации, Контрольно-счетной палаты и вносит в них изменения и дополнения;

15) избирает и освобождает от должности заместителя Главы города, председателей постоянных комиссий и депутатских групп;

16) назначает на должность Главы администрации лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

17) назначает на должность и освобождает от должности председателя Контрольно-счетной палаты;

18) формирует Контрольно-счетную палату;

19) заслушивает ежегодно отчет Главы города Фокино о результатах его деятельности;

20) заслушивает ежегодные отчеты Главы администрации о результатах его деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов;

21) утверждает генеральный план, правила землепользования и застройки, использования земель в городе Фокино в соответствии с федеральным законодательством;

22) устанавливает порядок привлечения заемных средств и порядок предоставления муниципальных гарантий;

23) утверждение положения об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городском округе в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами Брянской области;

24) осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования;

25) устанавливает порядок отчуждения муниципального имущества, определяет перечень объектов муниципальной собственности городского округа, не подлежащих отчуждению;

26) утверждает порядок и условия сдачи в аренду, передачи в безвозмездное пользование, в хозяйственное ведение, оперативное управление муниципального имущества, порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

27) утверждение документов территориального планирования городского округа;

28) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;

29) утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городского округа документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом;

30) толкование Устава городского округа и решений Совета народных депутатов;

31) утверждение порядка хранения, комплектования (формирования), учета и использования архивных документов и архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений;

32) утверждение порядка присвоения наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

33) утверждение порядка организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

34) утверждение порядка осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

35) установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа, для личных и бытовых нужд;»

36) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Совета народных депутатов к компетенции представительных органов местного самоуправления».

Статья 29. Заместитель Главы города Фокино

По предложению Главы города в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов избирается заместитель Главы города Фокино.

Компетенция заместителя Главы города Фокино устанавливается Регламентом Совета народных депутатов.

Статья 30. Заседание Совета народных депутатов

1. Основной формой работы Совета народных депутатов является заседание, на котором рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов.

2. Заседание Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствует более 50 % от числа депутатов, избранных в Совет народных депутатов. Данное число составляет кворум.

Вновь избранный Совет народных депутатов собирается на первое заседание в срок не позднее 20 дней со дня избрания Совета народных депутатов в правомочном составе.

3. Заседания Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Статья 31. Структура Совета народных депутатов

1. Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру. Совет народных депутатов из числа депутатов образует Малый Совет Совета народных депутатов (далее по тексту - Малый Совет), постоянные, а также временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета народных депутатов.

2. Свою деятельность постоянно действующие рабочие органы Совета народных депутатов осуществляют в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Совета народных депутатов и принимаемыми Советом народных депутатов положениями о соответствующих рабочих органах Совета народных депутатов.

3. Совет народных депутатов в пределах своей компетенции вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

4. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение и иное обеспечение деятельности Совета народных депутатов, а также оказание помощи его постоянным комиссиям и депутатам Совета народных депутатов осуществляет аппарат Совета народных депутатов, входящий в структуру Совета народных депутатов.

Организация деятельности аппарата Совета народных депутатов регламентируется Положением об аппарате, принимаемым Советом народных депутатов.

Решение по структуре аппарата Совета народных депутатов принимается Советом народных депутатов.

Статья 32. Малый Совет Совета народных депутатов

1. Малый Совет формируется Советом народных депутатов с целью предварительного рассмотрения проектов правовых актов, координации деятельности постоянных комиссий, и подготовки организационных вопросов, относящихся к компетенции Совета народных депутатов.

2. В состав Малого Совета входят:

1) Глава города Фокино;

2) заместитель Главы города Фокино;

3) председатели постоянных депутатских комиссий;

4) депутаты (по решению Совета народных депутатов).

3. Заседания Малого Совета ведет Глава города Фокино, а в его отсутствие - заместитель Главы города Фокино, а в случае невозможности - избираемый простым большинством членов Малого Совета.

Малый Совет подотчетен Совету народных депутатов по всем вопросам, входящим в его компетенцию.

Статья 33. Комиссии Совета народных депутатов

1. Совет народных депутатов из числа депутатов образует постоянно действующие комиссии Совета народных депутатов с целью предварительной подготовки и рассмотрения материалов и проектов нормативных и правовых актов, вносимых на Малый Совет и заседание Совета народных депутатов.

2. Количество постоянных комиссий, их наименование и состав устанавливаются Советом народных депутатов в соответствии с его Регламентом.

3. В составе Совета народных депутатов могут быть образованы временные комиссии, группы депутатов по отдельным направлениям работы Совета народных депутатов для подготовки проектов нормативных правовых актов, принимаемых Советом народных депутатов.

4. Комиссии Совета народных депутатов должны отчитываться о своей деятельности на заседаниях Совета народных депутатов. Отчеты комиссий заслушиваются ежегодно, а также по мере необходимости.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов

1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия Совета народных депутатов прекращаются:

1) в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Брянского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа;

4) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет народных депутатов в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 35. Депутат Совета народных депутатов

1. Депутатом Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и обладающий избирательным правом в соответствии с Федеральными законами и законами Брянской области.

2. Депутату Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета народных депутатов избираются на срок полномочий Совета народных депутатов (5 лет). Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва.

4. Депутат Совета народных депутатов, осуществляет свою деятельность в Совете народных депутатов в соответствии с Регламентом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области, настоящим Уставом и другими муниципальными нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

5. Депутаты Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Депутату Совета народных депутатов г. Фокино, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий;

3) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

Случаи, условия, порядок предоставления гарантий, устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

7. Депутат Совета народных депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами городского Совета.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов

1. Полномочия депутата Совета народных депутатов города Фокино прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами;

12) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

2. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»

Статья 37. Администрация города Фокино.

1. Администрация города Фокино – исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Брянской области.

Администрацией города руководит Глава администрации города Фокино на принципах единоначалия.

2. Администрация города является юридическим лицом, имеет средства, предусмотренные бюджетом города и прописанные в нём отдельной строкой, для содержания и организации работы администрации городского округа. Распорядителем данных средств является Глава администрации города Фокино.

3. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, настоящим Уставом, Положением об Администрации города Фокино, утверждаемым Советом народных депутатов, иными муниципальными правовыми актами городского округа.

4. Глава администрации города Фокино в соответствии с утвержденной Советом народных депутатов структурой и численностью, самостоятельно формирует штаты администрации города в пределах средств, предусмотренных в бюджете для содержания и организации работы администрации города Фокино.

Статья 38. Структура Администрации города Фокино. Должностные лица Администрации города Фокино.

1. Структура Администрации города Фокино утверждается Советом народных депутатов по представлению Главы администрации города Фокино.

В структуру администрации города входят отраслевые (функциональные) органы местной администрации.

2. Правовой статус органов администрации города определяется действующим законодательством, а также настоящим Уставом, Положением об администрации города Фокино, утверждаемым Советом народных депутатов по представлению Главы администрации города Фокино.

Органы Администрации города Фокино могут наделяться правами юридического лица по решению Совета народных депутатов.

3. В администрации города должностные лица, занимающие высшие и главные должности муниципальной службы, назначаются на должность Главой администрации города Фокино в порядке, установленном законодательством, а также Положением об администрации города Фокино.

Статья 39. Исполнительно-распорядительные полномочия Администрации города Фокино

1. К полномочиям администрации города относится:

1.1. организация исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, настоящего Устава, решений Совета народных депутатов, принятых в пределах его компетенции на территории города Фокино;

1.2. исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции Совета народных депутатов и иных органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;

1.3. осуществление в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Фокино федеральными законами и законами Брянской области.

2. К исполнительно-распорядительным полномочиям администрации города относятся следующие вопросы:

2.1. разработка проектов планов и программ социально-экономического развития города, проекта бюджета города Фокино, проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности, организация их исполнения;

2.2. обеспечение комплексного социально-экономического развития города Фокино;

2.3. управление городским хозяйством;

2.4. управление и распоряжение в установленном порядке имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

2.5. в соответствии с установленным порядком создание муниципальных предприятий и учреждений, решение вопросов их реорганизации и ликвидации, финансирование муниципальных учреждений;

2.6. организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2.7. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.8. управление в установленном порядке муниципальным жилищным фондом, содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений;

2.9. обеспечение проведения на территории города мероприятий по охране окружающей среды;

2.10. выдача разрешений на строительство на территории города;

2.11. утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»

2.12. разработка генерального плана, плана застройки города и контроль за их соблюдением;

2.13. осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

2.14. организация благоустройства и озеленения территории города Фокино, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Фокино;

2.15. присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;

2.16. организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов;

2.17. организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

2.18. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

2.19. осуществление управления всеми находящимися в ведении города учреждениями образования, культуры, здравоохранения, физкультурно-спортивными учреждениями, организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

2.20. формирование и содержание муниципального архива;

2.21. организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

2.22. организация на территории города работы культурно-просветительных учреждений;

2.23. создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

2.24. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Фокино;

2.25. организация муниципальной пожарной охраны для обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

2.26. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городе;

2.27. организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

2.28. проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

2.29. обеспечение сохранности сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей путем разработки и осуществления мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности при всех формах реорганизации администрации или прекращении работ с использованием этих сведений;

2.30. осуществление функций администратора, в том числе по принятию решений о зачете и возврате налогоплательщикам излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет и уточнению вида принадлежности платежей;

2.31. организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений;

2.32. создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

2.33. сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города;

2.34. разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

2.35. осуществление муниципального контроля в сферах благоустройства, санитарного содержания территорий городского округа, содержания жилищного фонда.

2.36. осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа;

2.37 осуществление муниципального лесного контроля;

2.38 осуществление муниципального жилищного контроля;

2.39 участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

2.40 осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами.

3. Решением Совета народных депутатов к компетенции администрации города, ее органов и подразделений могут быть отнесены и иные вопросы местного значения, решение которых требует осуществления исполнительно-распорядительных функций в пределах муниципального образования.

Статья 40. Глава Администрации города Фокино

1. Главой администрации города Фокино является лицо, назначаемое на должность Главы администрации города Фокино по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета народных депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

Данное назначение осуществляется Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

2. Кандидатом на должность Главы администрации города Фокино может быть гражданин Российской Федерации не моложе 25 лет, с отсутствие непогашенной или неснятой судимости, имеющий высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы на главных должностях не менее 2 лет либо стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее 5 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет.

Гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с главой муниципального образования.

Дополнительные требования к кандидатам на должность Главы администрации города Фокино могут быть установлены законом Брянской области и настоящим Уставом.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации города Фокино, а также общее число членов конкурсной комиссии для проведения указанного конкурса устанавливаются Советом народных депутатов.

4. Глава администрации города Фокино:

4.1. подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов;

4.2. представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Фокино, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

4.3. обеспечивает осуществление администрацией города Фокино полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

5. Глава администрации города Фокино не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации города Фокино не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»

6. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

7. В случае прекращения полномочий главы администрации (в том числе досрочного) временное исполнение обязанностей главы администрации осуществляет заместитель главы администрации города Фокино, назначаемый решением Совета народных депутатов.

Статья 41. Полномочия Главы администрации города Фокино.

В целях реализации исполнительно-распорядительных функций администрации города Фокино, Глава администрации города Фокино наделяется следующими полномочиями:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрацией города, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации города;

2) разрабатывает и представляет на утверждение Совета народных депутатов структуру администрации города, формирует штат администрации города в пределах, утвержденных в бюджете города Фокино средств на ее содержание;

3) назначает на должности и освобождает от должности работников Администрации города Фокино, а также руководителей и заместителей руководителей органов администрации города, наделенных правами юридического лица;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации города (за исключением положений об органах администрации города с правами юридических лиц);

5) организует аттестацию и обеспечивает повышение квалификации назначенных им работников Администрации города Фокино, руководителей и заместителей руководителей органов администрации города, наделенных правами юридического лица, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

6) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций или делегирует это право руководителям соответствующих органов администрации города Фокино;

7) обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления городского округа с территориальными структурами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Брянской области;

8) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации города, организует проверки их деятельности в соответствии с Федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде, от имени администрации города Фокино подписывает исковые заявления в суды, арбитражные суды;

10) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Федеральными законами и законами Брянской области;

11) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения городского округа;

12) организует исполнение бюджета городского округа, утвержденного Советом народных депутатов, открывает и закрывает бюджетные и валютные счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами бюджета городского округа на содержание администрации города в соответствии с утвержденным бюджетом;

13) вносит предложения по изменению и дополнению Устава городского округа;

14) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

15) оказывает содействие избирательным комиссиям, комиссиям референдумов в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных мероприятий, связанных с организацией голосования граждан;

16) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городском округе и ликвидации их последствий;

17) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию историко-культурного наследия городского округа;

18) представляет Совету народных депутатов города Фокино ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

19)работает со сведениями, составляющими государственную тайну; несет персональную ответственность за создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну; обеспечивает сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей при реорганизации, ликвидации организации или прекращении работ с охраняемыми сведениями;

20) ведёт регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории городского округа « город Фокино»;

21) обладает правотворческой инициативой;

22) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его введенью законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов.

Глава администрации города Фокино несет ответственность за деятельность структурных подразделений и должностных лиц администрации города Фокино.

Статья 42.Заместители Главы администрации города Фокино             

1. Заместители Главы администрации города Фокино назначаются на должность и освобождаются от должности Главой администрации города Фокино.

2. Заместители Главы администрации города Фокино осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации города Фокино, должностными инструкциями.

3. В период временного отсутствия Главы администрации города Фокино его полномочия осуществляет заместитель Главы администрации города Фокино, назначаемый Главой администрации города Фокино.

Статья 43. Прекращение полномочий Главы администрации города Фокино.

1. Полномочия Главы администрации города Фокино прекращаются в связи с истечением срока контракта или досрочно.

2. Полномочия Главы администрации города Фокино прекращаются досрочно в случае:

2.1. смерти;

2.2. отставки по собственному желанию;

2.3. расторжения контракта в соответствии с ч. 11 или 11.1 ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2.4. отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2.5. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

2.6. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

2.7. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

2.8. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

2.9. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

2.10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

2.11. преобразования городского округа «город Фокино», осуществляемого в соответствии с частями 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа «город Фокино»;

2.12. увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

2.13.              вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

3. Контракт с Главой администрации города Фокино может быть расторгнут, по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления.

3.1. Совета народных депутатов или Главы города Фокино - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3.2. Губернатора Брянской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3.3. Главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления города Фокино и (или) органами государственной власти Брянской области.

4. Решение Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий Главы администрации принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

Статья 44. Контрольно-счетная палата города Фокино

1. Контрольно-счетная палата города Фокино, образуется в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля .

2. Контрольно-счетная палата города Фокино формируется представительным органом городского округа в порядке установленном нормативным правовым актом представительного органа городского округа.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату города Фокино по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4.Контрольно-счетную палату города Фокино возглавляет председатель контрольно-счетной палаты городского округа, назначаемый Советом народных депутатов на конкурсной основе. Порядок работы Контрольно-счетной палаты города Фокино и ее полномочия определяются положением об Контрольно-счетной палате города Фокино, утверждаемым представительным органом городского округа.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой города Фокино, подлежат опубликованию (обнародованию)».

Статья 45. Избирательная комиссия городского округа «город Фокино»

1. Организация подготовки и проведения выборов депутатов Совета народных депутатов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа возлагается на Избирательную комиссию городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа формируется Советом народных депутатов сроком на пять лет в составе восьми членов комиссии с правом решающего голоса (настоящий пункт распространяется на правоотношения, возникшее после истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии городского округа)

3. Избирательная комиссия городского округа имеет печать и официальный бланк со своим наименованием. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии городского округа предусматривается в бюджете городского округа отдельной строкой.

4. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии городского округа устанавливаются федеральными законами и законами Брянской области.

Статья 46. Органы местного самоуправления городского округа город Фокино как юридические лица.

1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава администрации города Фокино.

2. Совет народных депутатов, администрация города Фокино, в соответствии с Федеральными законами и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица.

Совет народных депутатов и администрация города Фокино как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений законодательства.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФОКИНО

Статья 47. Система муниципальных правовых актов городского округа город Фокино

1. Население городского округа непосредственно, а также органы и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, входящим в компетенцию городского округа.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Фокино федеральными законами и законами Брянской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Брянской области.

3. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:

3.1. Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;

3.2. нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов;

3.3. нормативные и иные правовые акты главы города Фокино, администрации города Фокино, отраслевых (функциональных) органов администрации города Фокино, наделенных правами юридических лиц.

4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу городского округа и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 48. Правовые акты Совета народных депутатов

1. Совет народных депутатов города Фокино по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, Уставом городского округа «город Фокино», принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы города Фокино в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов города Фокино и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, Уставом городского округа «город Фокино».

2. Решения Совета народных депутатов города Фокино, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов города Фокино, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов города Фокино принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета.

3.Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов города Фокино, направляется Главе города Фокино для подписания и опубликования в течение 10 дней.

4. Правовые акты Совета народных депутатов города Фокино вступают в силу со дня их подписания Главой города Фокино, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Статья 49. Правовые акты Главы города Фокино

1. Глава города Фокино в пределах своих полномочий, установленных Уставом городского округа «город Фокино» и решениями Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , другими федеральными законами.

2. Постановление - правовой акт, принимаемый Главой города Фокино в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом городского округа «город Фокино», решениями Совета народных депутатов в пределах его компетенции.

Распоряжение - правовой акт, принимаемый Главой города Фокино в пределах его компетенции по вопросам текущей деятельности, носящий индивидуальный характер.»

Статья 50. Правовые акты Главы Администрации города Фокино

Глава Администрации города Фокино в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Брянской области, Уставом городского округа «город Фокино», нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, издает постановления администрации города Фокино по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения администрации города Фокино по вопросам организации работы администрации.

Статья 51. Правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления

Руководители органов администрации города Фокино, иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и положениями о данных органах.

Статья 52. Подготовка муниципальных правовых актов

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов, Главой города Фокино, Главой администрации, председателем Контрольно-счетной палаты, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также комиссиями Совета народных депутатов, органами администрации города Фокино, обладающими правами юридического лица».

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 53. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

3. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим правовым актом.

4. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов города Фокино является муниципальная газета «Фокинский Вестник».

Статья 54. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД ФОКИНО

Статья 55. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы Брянской области, утверждаемым Законом Брянской области.

4. При замещении должности муниципальной службы в городском округе «город Фокино» заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом Совета народных депутатов.

Статья 56. Оплата труда муниципального служащего

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Брянской области.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальным правовым актом Совета народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области.

Статья 57. Прекращение муниципальной службы

1. Трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ, а также по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, установленных законодательством о муниципальной службе.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом, законами Брянской области.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 58. Экономическая основа местного самоуправления городского округа «город Фокино»

Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности городского округа имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

Статья 59. Муниципальное имущество городского округа «город Фокино»

1. В собственности городского округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного Совета народных депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Статья 60. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом городского округа город Фокино

1. Органы местного самоуправления города Фокино от имени городского округа «город Фокино» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Брянской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

3. Полномочия собственника муниципального имущества осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с нормативным актом, принимаемым Советом народных депутатов.

4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 61. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности городского округа город Фокино

1. Совет народных депутатов определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа, о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.

Статья 62. Муниципальный контроль.

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 63. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Городской округ «город Фокино» может создавать муниципальные предприятия и учреждения.

2. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений принимается в порядке, установленном администрацией города Фокино.

3. Решение о создании муниципального учреждения путём изменения типа существующего муниципального учреждения принимается в порядке, установленном администрацией города Фокино.

4. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципального предприятия принимается администрацией города Фокино.

6. Собственником имущества и учредителем муниципальных предприятий и учреждений является городской округ «город Фокино». Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация города Фокино.

Администрация города Фокино определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

7. Совет народных депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

Статья 64. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа город Фокино и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Брянской области в порядке, определенном, Уставом Совета муниципальных образований Брянской области и решениями Совета народных депутатов.

Статья 65. Участие города Фокино в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, а также решения о создании некоммерческих организаций принимаются Советом народных депутатов по инициативе Главы администрации города Фокино.

3. Порядок участия города Фокино в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

Статья 66. Бюджет городского округа город Фокино

1. Городского округа имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия городского округа устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Руководитель финансового органа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 67. Доходы и расходы городского округа город Фокино

1. Формирование доходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Исполнение расходных обязательств городского округа осуществляется за счет средств бюджета вгородского округа соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 68. Средства самообложения граждан городского округа город Фокино

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопрос введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, распоряжение данными средствами осуществляется администрацией города Фокино.

Статья 69. Муниципальные заимствования

1. Городской округ в целях финансирования дефицита бюджета городского округа, а также для погашения муниципальных долговых обязательств имеет право осуществлять муниципальные заимствования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом.

2. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:

2.1. ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

2.2. бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2.3. кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

2.4. гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3. В объем муниципального долга включаются:

3.1. номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

3.2. объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;

3.3.объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

3.4. объем обязательств по муниципальным гарантиям;

3.5. объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.

4. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией города Фокино (финансовым органом администрации, наделенным правами юридического лица).

5. От имени городского округа право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации города Фокино (финансовому органу администрации города Фокино, наделенному правами юридического лица), который выступает эмитентом ценных бумаг муниципального образования, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.

6. Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета городского округа.

7. Долговые обязательства города полностью и без условий обеспечивается всем имуществом городского округа, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств бюджета городского округа.

Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФОКИНО

Статья 70. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа город Фокино

Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.

Статья 71. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа город Фокино перед государством

1. Совет народных депутатов может быть распущен законом Брянской области в установленном федеральным законом порядке:

1.1. если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу городского округа «город Фокино», а Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

1.2. если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания;

1.3. если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

2. Глава города или Глава администрации может быть отрешен от должности Губернатором Брянской области в случае:

2.1. издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу городского округа «город Фокино», если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2.2. совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 72. Удаление Главы города в отставку

1. Совет народных депутатов вправе удалить Главу города в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов или по инициативе Губернатора Брянской области.

2. Основаниями для удаления Главы города в отставку являются:

2.1. решения, действия (бездействие) Главы города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2.2. неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

2.3. неудовлетворительная оценка деятельности Главы города Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов, данная два раза подряд.

2.4. Несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2.5. Допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета народных депутатов об удалении Главы города в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета народных депутатов об удалении Главы города в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава города и Губернатор Брянской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов об удалении Главы города в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Брянской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета народных депутатов об удалении Главы города в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы города в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Брянской области.

6. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области об удалении Главы города в отставку осуществляется Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

7. Решение представительного органа муниципального образования об удалении Главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

8. Решение Совета народных депутатов об удалении Главы города в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета народных депутатов.

9. В случае если Глава города присутствует на заседании Совета народных депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета народных депутатов, уполномоченного на это Советом народных депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом народных депутатов решения об удалении главы города в отставку должны быть обеспечены:

10.1. заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области и с проектом решения Совета народных депутатов об удалении его в отставку;

10.2. предоставление ему возможности дать депутатам Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если Глава города не согласен с решением Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12.Решение Совета народных депутатов об удалении Главы города подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава города в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета народных депутатов.

13.В случае если инициатива депутатов Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области об удалении главы города в отставку отклонена Советом народных депутатов, вопрос об удалении Главы города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета народных депутатов не ранее, чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

ГЛАВА X. ПРИНЯТИЕ УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФОКИНО, ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 73. Порядок принятия Устава городского округа город Фокино, внесения в него изменений и дополнений

1. Устав городского округа принимается Советом народных депутатов.

Для подготовки проекта Устава (или его новой редакции) решением Совета народных депутатов может создаваться специальная комиссия.

2. Проект Устава городского округа, проект решения Совета народных депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Совета народных депутатов, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав городского округа, решение Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

4. Устав городского округа, решение Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.

5. Устав городского округа, решение Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава городского округа в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочийпредставительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав.

6. Приведение Устава городского округа в соответствие с федеральным законом, законом Брянской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Брянской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава городского округа в соответствие с федеральным законом, законом Брянской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Брянской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета народных депутатов, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

7. Изложение Устава городского округа в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования.

Статья 74. Приведение муниципальных правовых актов городского округа город Фокино в соответствие с настоящим Уставом

1. Правовые акты (отдельные положения правовых актов), принятые органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа город Фокино до вступления в силу настоящего Устава и противоречащие ему, приводятся в соответствие с ним в трехмесячный срок.

2. В случае если указанные в пункте 1 настоящей статьи правовые акты (отдельные положения правовых актов) не приведены в соответствие с Уставом в установленный срок, они утрачивают юридическую силу и не подлежат применению.