УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ФОКИНО»



ПРИНЯТ:

ПРИНЯТ:

решением Совета народных депутатов

города Фокино

от 26.03.2010 №4-263

УСТАВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ФОКИНО»

в новой редакции

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области устанавливает правовую, экономическую и организационную основу осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования "город Фокино".

Устав муниципального образования "город Фокино" является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования.

1. Официальным наименованием муниципального образования является – городской округ «город Фокино» (далее по тексту, если не оговорено особо – городской округ или город Фокино).

2. Город Фокино - муниципальное образование, в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" наделен статусом городского округа.

Статья 2. Территория и границы города Фокино

1. Территорию города Фокино составляют все земли, входящие в пределы границ городского округа, в том числе рекреационные земли, земли, необходимые для развития города, и другие земли в границах городского округа независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Границы города Фокино установлены Законом Брянской области "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области".

3. Изменение границы городского округа производится законом Брянской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" №131-ФЗ от 6 октября 2003 года.

Статья 3. Население города Фокино.

Население города Фокино составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.

Статья 4. Официальные символы города Фокино и порядок их официального использования

1. Город Фокино в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы: герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности,

2. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы города Фокино и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов города Фокино.

Статья 5. Участие города Фокино в межмуниципальном сотрудничестве

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований город Фокино участвует в работе Совета муниципальных образований Брянской области, а также вправе участвовать в работе иных объединений муниципальных образований.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления города Фокино совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждаться хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключаться договоры и соглашения в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

3. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления города Фокино.

Статья 6. День города и почетный гражданин города Фокино

1. День города является городским праздником, который ежегодно отмечается во второе воскресенье августа.

2. Звание "Почетный гражданин города Фокино" является высшей степенью признательности жителей города лицу, внесшему выдающийся вклад в социально- экономическое и культурное развитие города, защиту его окружающей среды и укрепление его авторитета в Брянской области и России.

3. Статус и порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Фокино" определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов города Фокино - Положением «О статусе почетного гражданина города Фокино".

ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 7. Вопросы местного значения городского округа

1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся:

1.1. формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

1.2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

1.3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

1.4. организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

1.5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.6. обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

1.7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

1.8. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

1.9. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

1.10. организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

(п.1.10. вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции)

1.11. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

1.12. организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

1.13. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

1.14. организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

1.15.создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.16. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

1.17. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

1.18. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

1.19. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

1.20. обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

1.21. создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

1.22. формирование и содержание муниципального архива;

1.23. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.24. организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

1.25. организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

1.26. утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

1.27. выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным Законом "О рекламе";

1.28. присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

1.29. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

1.30. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

1.31. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

1.32. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

1.33. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.34. создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

1.35. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

1.36. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

1.37. создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

1.38. осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Брянской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Брянской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Брянской области.

Статья 8. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1.1. создание музеев городского округа;

1.2. создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

1.3. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

1.4. осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

1.5. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

1.6. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

1.7. создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

1.8. создание муниципальной пожарной охраны;

1.9. создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления города Фокино вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, за счет собственных доходов бюджета города Фокино (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления г.Фокино обладают следующими полномочиями:

1.1. принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

1.2. установление официальных символов муниципального образования;

1.3. создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

1.4. установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

1.5. регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

1.6. организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

1.7. принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

1.8. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

1.9. осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

1.10. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

1.11. утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

1.12. иными полномочиями в соответствии Федеральным законом, настоящим Уставом.

1.13. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава к вопросам местного значения, настоящим Уставом устанавливаются полномочия органов местного самоуправления г.Фокино по решению указанных вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Фокино работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Фокино, предусмотренных подпунктами 1.8 – 1.12, 1.21, 1.25 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава, с учетом требований, предусмотренных п. 2 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с разграничением полномочий, установленным настоящим Уставом.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, соответствующими федеральными законами и законами Брянской области.

Органы и должностные лица местного самоуправления города Фокино осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, а также нормативными правовыми актами, издаваемыми в пределах своей компетенции органами исполнительной власти, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области.

Органы местного самоуправления города Фокино и должностные лица местного самоуправления города Фокино обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления.

2. Осуществление государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления города Фокино обеспечивается только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

Совет народных депутатов может принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Фокино для осуществления органами и должностными лицами местного самоуправления города Фокино отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления города Фокино обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 11. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в местных референдумах в соответствии с гарантиями их избирательных прав и права на участие в референдуме, установленными федеральными законами и законами Брянской области.

Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории городского округа, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральными законами.

3. Граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе. Замещение должностей муниципальной службы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Граждане имеют право на обращение в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления городского округа.

В каждом органе местного самоуправления городского округа организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан. Ответы на индивидуальные и коллективные, устные и письменные обращения граждан органами и должностными лицами местного самоуправления даются в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральными законами.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа, если иное не предусмотрено законом.

Органы местного самоуправления городского округа через средства массовой информации регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития городского округа и его отдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и экологического характера.

6. Граждане имеют право обжаловать в суд правовые акты, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа, если считают, что они противоречат законодательству, нарушают права, свободы и законные интересы граждан.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории городского округа.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом городского округа:

3.1. по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

3.2. по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3.3. по инициативе представительного органа городского округа и Главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Брянской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом городского округа и Главой администрации города Фокино, оформляется правовыми актами представительного органа городского округа и администрации города Фокино.

5. Представительный орган городского округа обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен представительным органом городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования, органов государственной власти Брянской области, избирательной комиссии Брянской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Брянской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом городского округа.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Решение о назначении выборов принимается Советом народных депутатов не, ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

При назначении досрочных выборов, сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов.

1. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума.

2. Основания для отзыва депутата Совета народных депутатов и процедура его отзыва устанавливаются настоящим уставом.

Основанием для отзыва депутата Совета народных депутатов, является нарушение указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, устава и законов Брянской области, настоящего устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата Совета народных депутатов должно быть рассмотрено соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата Совета народных депутатов и по его требованию представляет последнему копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат Совета народных депутатов вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов организует инициативная группа по отзыву.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата Совета народных депутатов и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Совета народных депутатов, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного округа.

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории городского округа инициативную группу по отзыву депутата Совета народных депутатов при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Депутат Совета народных депутатов имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке и формах, установленных законодательством для проведения предвыборной агитации.

6. Депутат Совета народных депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа.

1. В случаях, предусмотренных ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразования городского округа проводиться голосование на всей территории городского округа или на части его территории в соответствии с ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

3. Голосование по вопросам преобразования городского округа, изменения границ городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на преобразование городского округа, изменение границ городского округа считается полученным, если за это проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан городского округа вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты правовых актов по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции городского округа.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом народных депутатов на его открытом заседании либо должностным лицом городского округа в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом, в течение трех месяцев со дня его внесения.

При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, представителям инициативной группы населения должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа представительным органом городского округа, Главой городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа городского округа или Главы городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом городского округа, а по инициативе Главы города Фокино - Главой города Фокино.

3. На публичные слушания должны выноситься:

3.1. проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

3.2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3.3. проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

3.4. вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа городского округа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 18. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов города Фокино, Главы города Фокино, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов города Фокино или Главы города Фокино, назначается соответственно Советом народных депутатов или Главой города Фокино.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения собрания граждан по инициативе населения:

Инициативная группа, не менее 10 человек, направляет в Совет народных депутатов ходатайство о проведении собраний, подписанное всеми членами инициативной группы.

В ходатайстве указываются:

- вопросы, выносимые на собрание граждан;

- обоснование необходимости их рассмотрения на собрании граждан;

- предложения по дате, месту и времени проведения собрания граждан;

- территория, в пределах которой предполагается провести собрание;

- численность граждан, имеющих право на участие в собраниях, граждан;

- список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, места жительства, контактных телефонов членов инициативной группы;

- список членов инициативной группы, уполномоченных осуществлять сбор подписей в поддержку инициативы проведения собрания, граждан, а также иные мероприятия по подготовке и проведению собрания, граждан в соответствии с Положением о собраниях граждан в городе Фокино, утверждаемым Советом народных депутатов

Инициативная группа регистрируется в Совете народных депутатов в пятнадцатидневный срок со дня поступления ходатайства инициативной группы при соблюдении требований, установленных Положением о собраниях граждан в городе Фокино.

Факт регистрации инициативной группы подтверждается выдачей ей регистрационного свидетельства.

3.1. Со дня регистрации инициативная группа вправе собирать подписи в поддержку инициативы проведения собрания граждан. Количество подписей, а также порядок их сбора определяется положением о собраниях граждан в городе Фокино.

3.2. При окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, число граждан, имеющих право участвовать в собрании, количество собранных подписей.

3.3. Итоговый протокол и подписные листы представляются в Совет народных депутатов.

3.4. Совет народных депутатов проверяет соответствие оформления представленных документов порядку, установленному Положением о собраниях граждан в городе Фокино, и принимает соответствующее решение.

Совет большинством голосов присутствующих депутатов принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении ходатайства о назначении собрания, граждан.

4. Собрание граждан, могут принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации городского округа.

Статья 19. Конференция граждан ( собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования,

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

3.1. Совета народных депутатов или Главы города Фокино - по вопросам местного значения;

3.2. органов государственной власти Брянской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов города Фокино.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

7.1. за счет средств бюджета городского округа - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

7.2. за счет средств бюджета Брянской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление города Фокино

1. Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Фокино для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения города Фокино.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Фокино непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории города Фокино, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрации города Фокино. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

7.1. представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

7.2. обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

7.3. могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией города Фокино с использованием средств бюджета города Фокино;

7.4. вправе вносить в Совет народных депутатов и администрацию города Фокино проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Фокино определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Структура органов местного самоуправления городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

- представительный орган – Совет народных депутатов города Фокино (далее по тексту Совет народных депутатов);

- глава муниципального образования - Глава города Фокино;

- исполнительно-распорядительный орган - Администрация города Фокино (далее по тексту – администрация города);

- контрольный орган - контрольно-счетная палата города Фокино;

2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный устав.

3. Решение Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления городского округа вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 24. Глава города Фокино

1. Глава города Фокино является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом городского округа «город Фокино» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города Фокино избирается Советом народных депутатов из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов.

3. Глава города Фокино избирается тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Совета народных депутатов, на срок полномочий Совета народных депутатов.

Глава города Фокино считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.

4. Полномочия Главы города Фокино начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа местного самоуправления нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

5. Глава города Фокино подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов.

6. Главе города Фокино, осуществляющего свои полномочия на не постоянной основе за счет средств местного бюджета гарантируются:

6.1. условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

6.2. компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий;

6.3. оплата ежегодного дополнительного отпуска;

6.4. компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

6.5. страхование на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением Главой города Фокино полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением ими полномочий;

6.6. защита Главы города Фокино и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий.

Случаи, условия, порядок предоставления гарантий, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

Статья 25. Полномочия Главы города Фокино

1. Глава города осуществляет следующие полномочия:

1.1. представляет городской округ «город Фокино» во взаимоотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

1.2. подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов;

1.3. издает в пределах своих полномочий правовые акты;

1.4. вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;

1.5. обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

1.6. обеспечивает и координирует взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления;

1.7. предлагает и представляет на утверждение Совету народных депутатов схему управления городским округом «город Фокино»;

1.8. организует и контролирует исполнение правовых актов, принятых Советом народных депутатов, собственных правовых актов;

1.9. заключает контракт с Главой администрации города Фокино, руководителем Контрольно-счетной палаты;

1.10. организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

1.11. представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

1.12. осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

2. Глава города Фокино осуществляет следующие полномочия председателя Совета народных депутатов:

2.1. представляет Совет народных депутатов во взаимоотношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями внутри страны и за ее пределами;

2.2. созывает и ведет заседания Совета народных депутатов;

2.3. осуществляет организацию деятельности Совета народных депутатов;

- председательствует на его заседаниях;

- руководит подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Советом народных депутатов;

-организует процесс подготовки и принятия правовых актов Советом народных депутатов;

- подписывает протокол заседания Совета народных депутатов;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета народных депутатов;

- принимает меры по информированию населения о работе Совета народных депутатов и учету общественного мнения;

2.4. применяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам аппарата Совета народных депутатов;

2.5. открывает и закрывает счета Совета народных депутатов в кредитных, финансовых учреждениях и распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным на содержание Совета народных депутатов;

2.6. назначает на должность лиц, замещающих высшие и главные должности в Совете народных депутатов, освобождает их от должности, заключает с ними контракты;

2.7. назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Совета народных депутатов, заключает с ними трудовые договоры;

2.8. подписывает от имени Совета народных депутатов заявления, обращения и запросы в органы государственной власти и местного самоуправления, а также в различные организации, учреждения и предприятия;

2.9. подписывает решения Малого Совета, протоколы заседаний Совета народных депутатов и иные документы, исходящие из Совета народных депутатов и Малого Совета, в соответствии со своей компетенцией;

2.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета народных депутатов и иными нормативными правовыми актами.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы города Фокино

Полномочия Главы города Фокино прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

13) преобразования городского округа «город Фокино», осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 -7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа «город Фокино»;

14) увеличения численности избирателей городского округа «город Фокино» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Статья 27. Исполнение обязанностей Главы города Фокино

1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города, его полномочия временно исполняет заместитель главы города.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города, избрание нового Главы города проводится не позднее двух недель со дня досрочного прекращения полномочий Главы города.

Статья 28. Представительный орган местного самоуправления городского округа «города Фокино»

1. Представительным органом местного самоуправления города Фокино является Совет народных депутатов города Фокино.

2. Совет народных депутатов подотчетен и подконтролен только населению города.

3. Совет народных депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по пропорциональной избирательной системе сроком на 4 года.

Депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов по единому избирательному округу

Численность и срок полномочий Совета народных депутатов не могут быть изменены для Совета народных депутатов текущего созыва.

4. Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность на принципах законности, коллегиальности, гласности, подконтрольности населению и ответственности перед ним.

5. Совет народных депутатов является правомочным при избрании в его состав не менее 2/3 депутатов от установленной общей численности состава Совета народных депутатов.

6. Началом работы Совета народных депутатов нового созыва является его первое заседание.

7. Совет народных депутатов является юридическим лицом. Имеет обособленное имущество. От своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности.

Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру, численность и имеет свой аппарат специалистов.

Организует работу Совета народных депутатов Глава города.

Из числа депутатов Совета народных депутатов в порядке, установленном Регламентом, создаются постоянные (на срок его полномочий) и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета народных депутатов.

Председатели комиссий избираются депутатами Совета народных депутатов из своего состава.

Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распорядителем средств на содержание Совета народных депутатов является Глава города.

8. Совет народных депутатов принимает Регламент, предусматривающий порядок проведения его заседаний и иных организационных форм деятельности, планирования работы, подготовки и принятия решений, распределения обязанностей между депутатами Совета народных депутатов, организацию работы аппарата Совета народных депутатов и иные вопросы.

Статья 29. Компетенция Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:

1.1. принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

1.2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.4. принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

1.5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

1.6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.7. определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

1.9. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

1.10. принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

2. Совет народных депутатов также осуществляет следующие полномочия:

2.1. принимает Регламент Совета народных депутатов;

2.2.назначает выборы депутатов Совета народных депутатов;

2.3. избирает Главу города Фокино из своего состава;

2.4. принимает решение о проведении местного референдума;

2.5. формирует избирательную комиссию городского округа;

2.6. назначает публичные слушания, собрания, конференции и опросы граждан, а также определяет порядок их проведения;

2.7. принимает решения, связанные с изменением границ городского округа, а также с преобразованием городского округа;

2.8. устанавливает официальные символы города Фокино и порядок их официального использования;

2.9. устанавливает порядок принятия решения о самороспуске, принимает решение о самороспуске;

2.10. осуществляет право законодательной инициативы в Брянскую областную Думу;

2.11. принимает решения по протестам, представлениям прокуратуры на акты Совета народных депутатов;

2.12. устанавливает правила, обязательные для исполнения на территории города Фокино, по вопросам местного значения;

2.13. устанавливает порядок внесения в Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

2.14. утверждает структуру Совета народных депутатов, администрации, Контрольно-счетной палаты и вносит в них изменения и дополнения;

2.15. избирает и освобождает от должности заместителя Главы города, председателей постоянных комиссий и депутатских групп;

2.16. назначает на должность Главы администрации лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, принимает решение о применении к Главе администрации мер поощрения и привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

2.17. назначает на должность и освобождает от должности председателя Контрольно-счетной палаты, принимает решение о применении к председателю Контрольно-счетной палаты мер поощрения и привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

2.18. формирует Контрольно-счетную палату;

2.19. заслушивает ежегодно отчет Главы города Фокино о результатах его деятельности;

2.20. заслушивает ежегодные отчеты Главы администрации о результатах его деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов;

2.21. утверждает генеральный план, правила землепользования и застройки, использования земель в городе Фокино в соответствии с федеральным законодательством;

2.22. определяет порядок предоставления и изъятия земельных участков в соответствии с земельным законодательством;

2.23. устанавливает правила размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд, финансируемых за счет средств бюджета города Фокино;

2.24. определяет порядок и условия предоставления финансовой помощи из бюджета города Фокино;

2.25. устанавливает порядок привлечения заемных средств и порядок предоставления муниципальных гарантий;

2.26. утверждение положения об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городском округе в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами Брянской области;

2.27. осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования;

2.28. устанавливает порядок отчуждения муниципального имущества, определяет перечень объектов муниципальной собственности городского округа, не подлежащих отчуждению;

2.29. утверждает порядок и условия сдачи в аренду, передачи в безвозмездное пользование, в хозяйственное ведение, оперативное управление муниципального имущества, порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

2.30. утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки городского округа;

2.31. утверждение документов территориального планирования городского округа;

2.32. утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;

2.33. утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городского округа документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом;

2.34. толкование Устава городского округа и решений Совета народных депутатов;

2.35. утверждение порядка хранения, комплектования (формирования), учета и использования архивных документов и архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений;

2.36. присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

2.37. утверждение порядка организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

2.38. утверждение порядка осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

2.39. установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа, для личных и бытовых нужд;

2.40. осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Совета народных депутатов к компетенции представительных органов местного самоуправления.

Статья 30. Заместители Главы города Фокино

По предложению Главы города в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов избирается заместитель Главы города Фокино.

Компетенция заместителя Главы города Фокино устанавливается Регламентом Совета народных депутатов.

Статья 31. Заседание Совета народных депутатов

1. Основной формой работы Совета народных депутатов является заседание, на котором рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов.

2. Заседание Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствует более 50 % от числа депутатов, избранных в Совет народных депутатов. Данное число составляет кворум.

Вновь избранный Совет народных депутатов собирается на первое заседание в срок не позднее 20 дней со дня избрания Совета народных депутатов в правомочном составе.

3. Заседания Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Статья 32. Структура Совета народных депутатов

1. Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру. Совет народных депутатов из числа депутатов образует Малый Совет Совета народных депутатов (далее по тексту - Малый Совет), постоянные, а также временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета народных депутатов.

2. Свою деятельность постоянно действующие рабочие органы Совета народных депутатов осуществляют в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Совета народных депутатов и принимаемыми Советом народных депутатов положениями о соответствующих рабочих органах Совета народных депутатов.

3. Совет народных депутатов в пределах своей компетенции вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

4. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение и иное обеспечение деятельности Совета народных депутатов, а также оказание помощи его постоянным комиссиям и депутатам Совета народных депутатов осуществляет аппарат Совета народных депутатов, входящий в структуру Совета народных депутатов.

Организация деятельности аппарата Совета народных депутатов регламентируется Положением об аппарате, принимаемым Советом народных депутатов.

Работники аппарата Совета народных депутатов являются муниципальными служащими. Решение по структуре аппарата Совета народных депутатов принимается Советом народных депутатов.

Статья 33. Малый Совет Совета народных депутатов

1. Малый Совет формируется Советом народных депутатов с целью предварительного рассмотрения проектов правовых актов, координации деятельности постоянных комиссий, и подготовки организационных вопросов, относящихся к компетенции Совета народных депутатов.

2. В состав Малого Совета входят:

2.1. Глава города Фокино;

2.2. заместитель Главы города Фокино;

2.3. председатели постоянных депутатских комиссий;

2.4. депутаты (по решению Совета народных депутатов).

3. Заседания Малого Совета ведет Глава города Фокино, а в его отсутствие - заместитель Главы города Фокино, а в случае невозможности - избираемый простым большинством членов Малого Совета.

Малый Совет подотчетен Совету народных депутатов по всем вопросам, входящим в его компетенцию.

Статья 34. Комиссии Совета народных депутатов

1. Совет народных депутатов из числа депутатов образует постоянно действующие комиссии Совета народных депутатов с целью предварительной подготовки и рассмотрения материалов и проектов нормативных и правовых актов, вносимых на Малый Совет и заседание Совета народных депутатов.

2. Количество постоянных комиссий, их наименование и состав устанавливаются Советом народных депутатов в соответствии с его Регламентом.

3. В составе Совета народных депутатов могут быть образованы временные комиссии, группы депутатов по отдельным направлениям работы Совета народных депутатов для подготовки проектов нормативных правовых актов, принимаемых Советом народных депутатов.

4. Комиссии Совета народных депутатов должны отчитываться о своей деятельности на заседаниях Совета народных депутатов. Отчеты комиссий заслушиваются ежегодно, а также по мере необходимости.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов

1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия Совета народных депутатов могут быть также прекращены:

1.1. в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов;

1.2. в случае вступления в силу решения Брянского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

1.3. в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа;

1.4. в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

1.5. в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет народных депутатов в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 36. Депутат Совета народных депутатов

1. Депутатом Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и обладающий избирательным правом в соответствии с Федеральными законами и законами Брянской области.

2. Депутату Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета народных депутатов избираются на срок полномочий Совета народных депутатов(4 года). Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва.

4. Депутат Совета народных депутатов, осуществляет свою деятельность в Совете народных депутатов в соответствии с Регламентом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области, настоящим Уставом и другими муниципальными нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

5. Депутаты Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Депутату Совета народных депутатов г.Фокино, за счет средств местного бюджета гарантируются:

6.1. условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

6.2. компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий;

6.3. оплата ежегодного дополнительного отпуска;

6.4. компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

6.5. страхование на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением Главой города Фокино полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением ими полномочий;

6.6 защита Главы города Фокино и членов его семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий.

Случаи, условия, порядок предоставления гарантий, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов

1. Полномочия депутата Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:

1.1. смерти;

1.2. отставки по собственному желанию;

1.3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.5. вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

1.6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

1.8. отзыва избирателями;

1.9. досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

1.10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

1.11 в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами

2. Порядок и условия осуществления полномочий депутатов Совета народных депутатов определяются федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом, положениями, утверждаемыми Советом народных депутатов.

Статья 38. Администрация города Фокино.

1. Администрация города Фокино – исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Брянской области.

Администрацией города руководит Глава администрации города Фокино на принципах единоначалия.

2. Администрация города является юридическим лицом, имеет средства, предусмотренные бюджетом города и прописанные в нём отдельной строкой, для содержания и организации работы администрации городского округа. Распорядителем данных средств является Глава администрации города Фокино.

3. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, настоящим Уставом, Положением об Администрации города Фокино, утверждаемым Советом народных депутатов, иными муниципальными правовыми актами городского округа.

4. Глава администрации города Фокино в соответствии с утвержденной Советом народных депутатов структурой и численностью, самостоятельно формирует штаты администрации города в пределах средств, предусмотренных в бюджете для содержания и организации работы администрации города Фокино.

Статья 39. Структура Администрации города Фокино. Должностные лица Администрации города Фокино.

1. Структура Администрации города Фокино утверждается Советом народных депутатов по представлению Главы администрации города Фокино.

В структуру администрации города входят Глава администрации города Фокино, заместители Главы администрации города Фокино, структурные подразделения (отделы, комиссии), отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

2. Правовой статус органов администрации города определяется действующим законодательством, а также настоящим Уставом, Положением об Администрации города Фокино, утверждаемым Советом народных депутатов по представлению Главы администрации города Фокино.

Органы Администрации города Фокино могут наделяться правами юридического лица по решению Совета народных депутатов.

3. В администрации города должностные лица, занимающие высшие и главные должности муниципальной службы, назначаются на должность Главой администрации города Фокино на срок полномочий Главы администрации города Фокино.

При прекращении полномочий Главы администрации города Фокино, полномочия лиц занимающих высшие и главные должности Администрации города Фокино прекращаются.

Статья 40. Исполнительно-распорядительные полномочия Администрации города Фокино

1. К полномочиям администрации города относится:

1.1. организация исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, настоящего Устава, решений Совета народных депутатов, принятых в пределах его компетенции на территории города Фокино;

1.2. исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции Совета народных депутатов и иных органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;

1.3. осуществление в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Фокино федеральными законами и законами Брянской области.

2. К исполнительно-распорядительным полномочиям администрации города относятся следующие вопросы:

2.1. разработка проектов планов и программ социально-экономического развития города, проекта бюджета города Фокино, проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности, организация их исполнения;

2.2. обеспечение комплексного социально-экономического развития города Фокино;

2.3. управление городским хозяйством;

2.4. управление и распоряжение в установленном порядке имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

2.5. в соответствии с установленным порядком создание муниципальных предприятий и учреждений, решение вопросов их реорганизации и ликвидации, финансирование муниципальных учреждений;

2.6. организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

2.7. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Фокино, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.8. управление в установленном порядке муниципальным жилищным фондом, содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений;

2.9. обеспечение проведения на территории города мероприятий по охране окружающей среды;

2.10. выдача разрешений на строительство на территории города;

2.11. выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Фокино, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Фокино, осуществляемые в соответствии с Федеральным Законом "О рекламе";

2.12. разработка генерального плана, плана застройки города и контроль за их соблюдением;

2.13. формирование и размещение муниципального заказа;

2.14. организация благоустройства и озеленения территории города Фокино, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Фокино;

2.15. присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;

2.16. организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов;

2.17. организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

2.18. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

2.19. осуществление управления всеми находящимися в ведении города учреждениями образования, культуры, здравоохранения, физкультурно-спортивными учреждениями, организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

2.20. формирование и содержание муниципального архива;

2.21. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

2.22. организация на территории города работы культурно-просветительных учреждений;

2.23. организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

2.24. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Фокино;

2.25. организация муниципальной пожарной охраны для обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

2.26. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городе;

2.27. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.28. проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

2.29. обеспечение сохранности сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей путем разработки и осуществления мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности при всех формах реорганизации администрации или прекращении работ с использованием этих сведений;

2.30. осуществление функций администратора, в том числе по принятию решений о зачете и возврате налогоплательщикам излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет и уточнению вида принадлежности платежей;

2.31. организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений;

2.32. создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

2.33. сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города;

2.34. осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами.

3. Решением Совета народных депутатов к компетенции администрации города, ее органов и подразделений могут быть отнесены и иные вопросы местного значения, решение которых требует осуществления исполнительно-распорядительных функций в пределах муниципального образования.

Статья 41. Глава Администрации города Фокино

1. Главой администрации города Фокино является лицо, назначаемое на должность Главы администрации города Фокино по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета народных депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

Данное назначение осуществляется Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

2. Кандидатом на должность Главы администрации города Фокино может быть гражданин Российской Федерации не моложе 25 лет, имеющий высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы на главных должностях не менее 2 лет либо стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее 5 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет.

Дополнительные требования к кандидатам на должность Главы администрации города Фокино могут быть установлены законом Брянской области и настоящим Уставом.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации города Фокино, а также общее число членов конкурсной комиссии для проведения указанного конкурса устанавливаются Советом народных депутатов.

4. Глава администрации города Фокино:

4.1. подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов;

4.2. представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Фокино, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

4.3. обеспечивает осуществление администрацией города Фокино полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

5. Глава администрации города Фокино не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации города Фокино не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 42. Полномочия Главы администрации города Фокино.

В целях реализации исполнительно-распорядительных функций администрации города Фокино, Глава администрации города Фокино наделяется следующими полномочиями:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрацией города, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации города;

2) разрабатывает и представляет на утверждение Совета народных депутатов структуру администрации города, формирует штат администрации города в пределах, утвержденных в бюджете города Фокино средств на ее содержание;

3) назначает на должности и освобождает от должности работников Администрации города Фокино, а также руководителей и заместителей руководителей органов администрации города, наделенных правами юридического лица;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации города (за исключением положений об органах администрации города с правами юридических лиц);

5) отменяет правовые акты руководителей структурных подразделений администрации города, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме или Советом народных депутатов;

6) организует аттестацию и обеспечивает повышение квалификации назначенных им работников Администрации города Фокино, руководителей и заместителей руководителей органов администрации города, наделенных правами юридического лица, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

7) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций или делегирует это право руководителям соответствующих органов администрации города Фокино;

8) обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления городского округа с территориальными структурами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Брянской области;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации города, организует проверки их деятельности в соответствии с Федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом;

10) отменяет или приостанавливает действие правовых актов, принятых его заместителями и руководителями органов администрации города Фокино в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, Федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Брянской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета народных депутатов;

11) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде, от имени администрации города Фокино подписывает исковые заявления в суды, арбитражные суды;

12) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Федеральными законами и законами Брянской области;

13) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения городского округа;

15) организует исполнение бюджета городского округа, утвержденного Советом народных депутатов, открывает и закрывает бюджетные и валютные счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами бюджета городского округа на содержание администрации города в соответствии с утвержденным бюджетом;

16) вносит предложения по изменению и дополнению Устава городского округа;

17) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

18) оказывает содействие избирательным комиссиям, комиссиям референдумов в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных мероприятий, связанных с организацией голосования граждан;

19) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городском округе и ликвидации их последствий;

20) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию историко-культурного наследия городского округа;

21) представляет населению городского округа и Совету народных депутатов отчеты о деятельности администрации города Фокино;

22) ведёт регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории городского округа « город Фокино»;

23) обладает правотворческой инициативой;

24) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его введенью законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов.

Глава администрации города Фокино несет ответственность за деятельность структурных подразделений и должностных лиц администрации города Фокино.

Статья 43. Заместители Главы администрации города Фокино

1. Заместители Главы администрации города Фокино назначаются на должность и освобождаются от должности Главой администрации города Фокино.

2. Заместители Главы администрации города Фокино осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации города Фокино, должностными инструкциями.

3. В период временного отсутствия Главы администрации города Фокино его полномочия осуществляет заместитель Главы администрации города Фокино, назначаемый Главой администрации города Фокино.

Статья 44. Прекращение полномочий Главы администрации города Фокино.

1. Полномочия Главы администрации города Фокино прекращаются в связи с истечением срока контракта или досрочно.

2. Полномочия Главы администрации города Фокино прекращаются досрочно в случае:

2.1. смерти;

2.2. отставки по собственному желанию;

2.3. расторжения контракта в соответствии с ч. 11 ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2.4. отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2.5. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

2.6. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

2.7. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

2.8. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

2.9. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

2.10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

2.11. преобразования городского округа «город Фокино», осуществляемого в соответствии с частями 3, 4- 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа «город Фокино»;

2.12. увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

3. Контракт с Главой администрации города Фокино может быть расторгнут, по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

3.1. Совета народных депутатов или Главы города Фокино - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3.2. Губернатора Брянской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3.3. Главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления города Фокино и (или) органами государственной власти Брянской области.

4. Решение Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий Главы администрации принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

Статья 45. Контрольно-счетная палата города Фокино

1. Контрольно-счетная палата города Фокино, образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата города Фокино формируется представительным органом городского округа в порядке установленном нормативным правовым актом представительного органа городского округа.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату города Фокино по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4.Контрольно-счетную палату города Фокино возглавляет руководитель контрольно-счетной палаты городского округа, назначаемый Советом народных депутатов на конкурсной основе. Порядок работы Контрольно-счетной палаты города Фокино и ее полномочия определяются положением об Контрольно-счетной палате города Фокино, утверждаемым представительным органом городского округа.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой города Фокино, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 46. Избирательная комиссия городского округа «город Фокино»

1. Организация подготовки и проведения выборов депутатов Совета народных депутатов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа возлагается на Избирательную комиссию городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа формируется Советом народных депутатов сроком на четыре года в составе восьми членов комиссии с правом решающего голоса.

3. Избирательная комиссия городского округа имеет печать и официальный бланк со своим наименованием. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии городского округа предусматривается в бюджете городского округа отдельной строкой.

4. Полномочия Избирательной комиссии городского округа, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами и законами Брянской области.

Статья 47. Органы местного самоуправления городского округа город Фокино как юридические лица.

1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава администрации города Фокино.

2. Совет народных депутатов, администрация города Фокино, в соответствии с Федеральными законами и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица.

Как юридические лица они имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из бюджета городского округа, гербовые печати, имеют бланки документов, могут иметь иные печати, штампы, вправе в установленном порядке открывать счета в органах казначейства, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, быть истцами и ответчиками в суде.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФОКИНО

Статья 48. Система муниципальных правовых актов городского округа город Фокино

1. Население городского округа непосредственно, а также органы и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, входящим в компетенцию городского округа.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Фокино федеральными законами и законами Брянской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Брянской области.

3. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:

3.1. Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;

3.2. нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов;

3.3. нормативные и иные правовые акты главы города Фокино, администрации города Фокино, отраслевых (функциональных) органов администрации города Фокино, наделенных правами юридических лиц.

4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу городского округа и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 49. Правовые акты Совета народных депутатов

1. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, Уставом городского округа «город Фокино», принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы города Фокино в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, Уставом городского округа «город Фокино».

2. Решения Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.

Решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета.

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов, подписывается Главой города Фокино в течение 3 дней с момента его принятия и публикуется (обнародуется) не позднее 10 дней со дня подписания.

4. Правовые акты Совета народных депутатов вступают в силу со дня их подписания Главой города Фокино, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Статья 50. Правовые акты Главы города Фокино

1. Глава города Фокино в пределах своих полномочий, установленных Уставом городского округа «город Фокино» и решениями Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

2. Постановление - правовой акт, принимаемый Главой города Фокино в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом городского округа «город Фокино», решениями Совета народных депутатов в пределах его компетенции.

Распоряжение - правовой акт, принимаемый Главой города Фокино в пределах его компетенции по вопросам текущей деятельности, носящий индивидуальный характер.

Статья 51. Правовые акты Главы Администрации города Фокино

Глава Администрации города Фокино в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Брянской области, Уставом городского округа «город Фокино», нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, издает постановления администрации города Фокино по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения администрации города Фокино по вопросам организации работы администрации.

Статья 52. Правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления

Руководители органов администрации города Фокино, иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и положениями о данных органах.

Статья 53. Подготовка муниципальных правовых актов

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов, Главой города Фокино, Главой администрации, руководителем Контрольно-счетной палаты, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также комиссиями Совета народных депутатов, органами администрации города Фокино, обладающими правами юридического лица.

Порядок внесения муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 54. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты города Фокино, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Муниципальные правовые акты города Фокино публикуются не позднее 10 дней со дня их подписания компетентным должностным лицом в муниципальной газете «Фокинский вестник», являющейся официальным источником их опубликования.

Статья 55. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД ФОКИНО

Статья 56. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы Брянской области, утверждаемым Законом Брянской области.

4. При замещении должности муниципальной службы в городском округе «город Фокино» заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

Статья 57. Оплата труда муниципального служащего

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Брянской области.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области.

Статья 58. Прекращение муниципальной службы

1. Трудовой договор с муниципальным служащим, может быть расторгнут, по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ, а также по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, установленных законодательством о муниципальной службе.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом, законами Брянской области.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Экономическая основа местного самоуправления городского округа «город Фокино»

Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности городского округа имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

Статья 60. Муниципальное имущество городского округа «город Фокино»

1. В собственности городского округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа « город Фокино»;

2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек городского округа;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13)имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

15) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

17) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

23) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

24) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 61. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом городского округа город Фокино

1. Органы местного самоуправления города Фокино от имени городского округа «город Фокино» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Брянской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

3. В структуре администрации города Фокино создается орган по управлению муниципальным имуществом.

4. Полномочия собственника муниципального имущества осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с нормативным актом, принимаемым Советом народных депутатов.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 62. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности городского округа город Фокино

1. Совет народных депутатов определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа, о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.

Статья 63. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

От имени городского округа права собственника имущества муниципального унитарного предприятия, учреждения осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Порядок взаимодействия органов местного самоуправления по осуществлению прав собственника имущества муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Фокино определяется муниципальным правовым актом Совета народных депутатов.

2. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, о создании автономного учреждения путем учреждения или изменения типа существующего муниципального учреждения, принимаются Советом народных депутатов по представлению главы администрации города Фокино.

3. Совет народных депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы администрации города Фокино.

4. В решении Совета народных депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени городского округа выступает администрация города Фокино.

Администрация города Фокино, в лице главы администрации города Фокино определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Совет народных депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

Статья 64. Отношения органов местного самоуправления городского округа город Фокино с муниципальными предприятиями и учреждениями

1. Имущество, являющееся собственностью городского округа и закрепленное за муниципальным унитарным предприятием, принадлежит этому предприятию на праве хозяйственного ведения. Муниципальное унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, отдавать в залог, вносить в качестве вкладов в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ без согласия Совета народных депутатов. Муниципальное унитарное предприятие не вправе сдавать в аренду принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия органа администрации города Фокино, уполномоченного на управление имуществом.

2. Имущество, являющееся собственностью городского округа и закрепленное за муниципальным казенным предприятием, принадлежит этому предприятию на праве оперативного управления. Муниципальное казенное предприятие не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом без согласия органа администрации города Фокино, уполномоченного на управление имуществом.

3. Имущество, являющееся собственностью городского округа и закрепленное за муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета городского округа, принадлежит этому учреждению на праве оперативного управления. Орган администрации города Фокино, уполномоченный на управление имуществом, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, находящееся в оперативном управлении муниципального учреждения и распорядиться им по своему усмотрению. Муниципальное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним собственником имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Статья 65. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа город Фокино и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Брянской области в порядке, определенном, Уставом Совета муниципальных образований Брянской области и решениями Совета народных депутатов.

Статья 66. Участие города Фокино в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, а также решения о создании некоммерческих организаций принимаются Советом народных депутатов по инициативе Главы администрации города Фокино.

3. Порядок участия города Фокино в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

Статья 67. Бюджет городского округа город Фокино

1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета народных депутатов.

3. В бюджете городского округа раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Брянской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

4. Органы местного самоуправления городского округа в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Брянской области отчеты об исполнении бюджета городского округа.

5. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 68. Бюджетный процесс в городском округе город Фокино

1. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области.

2. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию

Статья 69. Доходы и расходы городского округа город Фокино

1. К Собственным доходам местного бюджета относятся:

1.1. средства самообложения граждан;

1.2. доходы от местных налогов и сборов (перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления городского округа по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах);

1.3. доходы от региональных налогов и сборов;

1.4. доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом;

1.5. безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законодательством, и другие безвозмездные поступления;

1.6. доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

1.7. часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

1.8. штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

1.9. добровольные пожертвования;

1.10. иные поступления в соответствии с Федеральными законами, законами Брянской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Брянской области.

3. Расходы местного бюджета городского округа город Фокино осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления городского округа ведут реестры расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией города Фокино.

4. Органы местного самоуправления городского округа город Фокино самостоятельно распоряжаются средствами бюджета городского округа.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

Статья 70. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 71. Средства самообложения граждан городского округа город Фокино

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопрос введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, распоряжение данными средствами осуществляется администрацией города Фокино.

3. После опубликования решения референдума о сборе разовых платежей граждан администрация города Фокино:

- открывает специальный счет в учреждении Банка России, расположенном на территории городского округа, для аккумуляции средств самообложения граждан;

- организует выполнение работ, предусмотренных решением референдума, и отчитывается об их выполнении перед жителями городского округа в порядке, предусмотренном данным решением.

4. Средства самообложения граждан относятся к собственным доходам бюджета городского округа.

Статья 72. Муниципальные заимствования

1. Городской округ в целях финансирования дефицита бюджета городского округа, а также для погашения муниципальных долговых обязательств имеет право осуществлять муниципальные заимствования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом.

2. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:

2.1. ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

2.2. бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2.3. кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

2.4. гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3. В объем муниципального долга включаются:

3.1. номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

3.2. объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;

3.3.объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

3.4. объем обязательств по муниципальным гарантиям;

3.5. объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.

4. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией города Фокино (финансовым органом администрации, наделенным правами юридического лица).

5. От имени городского округа право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации города Фокино (финансовому органу администрации города Фокино, наделенному правами юридического лица), который выступает эмитентом ценных бумаг муниципального образования, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.

6. Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета городского округа.

7. Долговые обязательства города полностью и без условий обеспечивается всем имуществом городского округа, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств бюджета городского округа.

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФОКИНО

Статья 73. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа город Фокино

Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.

Статья 74. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа город Фокино перед государством

1. Совет народных депутатов может быть распущен законом Брянской области в установленном федеральным законом порядке:

1.1. если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу городского округа «город Фокино», а Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

1.2. если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания;

1.3. если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

2. Глава города или Глава администрации может быть отрешен от должности Губернатором Брянской области в случае:

2.1. издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу городского округа «город Фокино», если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2.2. совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 75. Удаление Главы города в отставку

1. Совет народных депутатов вправе удалить Главу города в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов или по инициативе Губернатора Брянской области.

2. Основаниями для удаления Главы города в отставку являются:

2.1. решения, действия (бездействие) Главы города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2.2. неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

2.3. неудовлетворительная оценка деятельности Главы города Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета народных депутатов об удалении Главы города в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета народных депутатов об удалении Главы города в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава города и Губернатор Брянской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов об удалении Главы города в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Брянской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета народных депутатов об удалении Главы города в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы города в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Брянской области.

6. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области об удалении Главы города в отставку осуществляется Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении Главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

9. Решение Совета народных депутатов об удалении Главы города в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета народных депутатов.

10. В случае если Глава города присутствует на заседании Совета народных депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета народных депутатов, уполномоченного на это Советом народных депутатов.

11. При рассмотрении и принятии Советом народных депутатов решения об удалении главы города в отставку должны быть обеспечены:

11.1. заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области и с проектом решения Совета народных депутатов об удалении его в отставку;

11.2. предоставление ему возможности дать депутатам Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае если Глава города не согласен с решением Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13.Решение Совета народных депутатов об удалении Главы города подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава города в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета народных депутатов.

14. В случае если инициатива депутатов Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области об удалении главы города в отставку отклонена Советом народных депутатов, вопрос об удалении Главы города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета народных депутатов не ранее, чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

ГЛАВА X. ПРИНЯТИЕ УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФОКИНО, ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 76. Порядок принятия Устава городского округа город Фокино, внесения в него изменений и дополнений

1. Устав городского округа принимается Советом народных депутатов.

Для подготовки проекта Устава (или его новой редакции) решением Совета народных депутатов может создаваться специальная комиссия.

2. Проект Устава городского округа, проект решения Совета народных депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Совета народных депутатов, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или), дополнения вносятся в целях приведения Устава городского округа в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав городского округа, решение Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

4. Устав городского округа, решение Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.

5. Устав городского округа, решение Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 77. Приведение муниципальных правовых актов городского округа город Фокино в соответствие с настоящим Уставом

1. Правовые акты (отдельные положения правовых актов), принятые органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа город Фокино до вступления в силу настоящего Устава и противоречащие ему, приводятся в соответствие с ним в трехмесячный срок.

2. В случае если указанные в пункте 1 настоящей статьи правовые акты (отдельные положения правовых актов) не приведены в соответствие с Уставом в установленный срок, они утрачивают юридическую силу и не подлежат применению.

Глава города Фокино

А.В. Сёмин