УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОПОЧЕЦКИЙ РАЙОН" ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (новая редакция)



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ОПОЧЕЦКОГО РАЙОНА

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОПОЧЕЦКИЙ РАЙОН» (в новой редакции)

(в редакции решений Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007, от 13.08.2009, от 25.02.2011, от 29.02.2012, от 12.09.2013 № 111, от 02.04.2015 № 246, от 29.12.2015 № 284, от 16.02.2017 № 345, от 02.10.2018 № 71, от 01.10.2020 № 183)

Принят решением

Собрания депутатов

Опочецкого района

«О внесении изменений и дополнений

в Устав муниципального образования

«Опочецкий район»

от 26 мая 2005 года

Статья 1. Статус муниципального образования

Муниципальное образование «Опочецкий район» (далее также именуется - муниципальный район, район, Опочецкий район) имеет статус муниципального района в соответствии с Законом Псковской области от 28.02.2005 № 419-ОЗ «О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований».

(в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 01.10.2020 № 183)

Статья 2. Границы и состав территории муниципального района

1. Описание границ муниципального района установлено Законом Псковской области от 28.02.2005 № 419-ОЗ «О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований».

2. Административным центром муниципального района является город Опочка.

3. В состав Опочецкого района входят территории муниципальных образований (поселений):

1) Муниципальное образование городское поселение «Опочка»;

2) Муниципальное образование сельское поселение «Болгатовская волость»;

3) Муниципальное образование сельское поселение «Варыгинская волость»;

4) Муниципальное образование сельское поселение «Глубоковская волость»;

5) Муниципальное образование сельское поселение «Пригородная волость».

(Пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 29.12.2015 № 284)

Статья 3. Официальные символы муниципального района (Статья в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 02.10.2018 № 71)

1. Муниципальный район имеет отражающие исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции официальные символы - герб и флаг муниципального района.

2. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района (Статья в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007)

К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 02.04.2015 №246)

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 12.09.2013 № 111)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (Пункт в редакции решений Собрания депутатов Опочецкого района от 13.08.2009, от 29.02.2012, от 01.10.2020 № 183)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; (Пункт 11 в редакции решений Собрания депутатов Опочецкого района от 02.04.2015 № 246, от 16.02.2017 № 345)

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; (Пункт в редакции решений Собрания депутатов Опочецкого района от 13.08.2009, от 29.02.2012)

13) опека и попечительство;

14) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;;

(в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 01.10.2020 № 183)

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также – уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также – приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории; (Пункт 15 в редакции решений Собрания депутатов Опочецкого района от 29.12.2015 № 284, от 01.10.2020 № 183)

16) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»; (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 12.09.2013 № 111)

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 12.09.2013 № 111)

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 29.02.2012)

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района; (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 13.08.2009)

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству); (Пункт в редакции решений Собрания депутатов Опочецкого района от 13.08.2009, от 25.02.2011, от 02.10.2018 № 71)

29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; (Пункт 29 в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 29.12.2015 № 284)

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 29.02.2012)

32) осуществление муниципального лесного контроля; (Пункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 29.02.2012)

33) (Пункт исключен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 02.04.2015 №246)

34) (Пункт исключен решением решения Собрания депутатов Опочецкого района от 02.04.2015 № 246)

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; (Пункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 29.02.2012)

36) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; (Пункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 29.02.2012)

37) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; (Пункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 29.02.2012)

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района; (Пункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 29.02.2012)

39) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре; (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 02.04.2015 №246)

40) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков, и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 02.04.2015 №246, от 01.10.2020 № 183)

41) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района; (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 02.04.2015 №246)

42) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории. (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 02.04.2015 №246)

Статья 5. Права и гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Опочецкого района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 25.02.2011)

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Опочецкого района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления не допускается, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов района или главы района, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, в публичных слушаниях, в собраниях граждан, в конференциях граждан, в опросе граждан, путем обращения в органы местного самоуправления.

Статья 7. Местный референдум

1. Местный референдум назначается Собранием депутатов района в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Местный референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Псковской области, иными законами Псковской области, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района.

2. Для реализации инициативы по проведению местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа численностью не менее 10 человек.

3. Принятое на местном референдуме решение является обязательным для исполнения на территории всего муниципального района. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года с момента официального опубликования решения референдума.

4. В случае если для реализации решения местного референдума требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой правовой акт в срок не позднее трех месяцев с момента официального опубликования решения референдума.

Статья 8. Муниципальные выборы (Статья в редакции решений Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007, от 25.02.2011)

1. Депутаты Собрания депутатов района и Глава района избираются на муниципальных выборах, назначаемых Собранием депутатов района в соответствии с действующим законодательством.

2. Выборы депутатов Собрания депутатов района проводятся по одномандатным избирательным округам, образуемым по единой норме представительства, и по единому избирательному округу, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке, установленном действующим законодательством. 10 депутатов Собрания депутатов района избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за единые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с действующим законодательством, и 5 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам. (Пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 16.02.2017 № 345)

3. Выборы Главы района проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке установленном действующим законодательством.

4. Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования или территориальная избирательная комиссия, наделенная такими полномочиями в установленном порядке. Избирательная комиссия муниципального образования, в случае ее создания, является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления и может формироваться в составе 10 членов комиссии с правом решающего голоса.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума. Предложение по отзыву депутата Собрания депутатов района или главы района не может быть внесено ранее года с момента избрания депутата или главы района.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов района или Главы района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке. (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 25.02.2011)

3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, по которому избирался депутат Собрания депутатов, или от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района при инициировании вопроса об отзыве главы района.

4. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, в период до обращения за регистрацией инициативной группы.

5. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Собрания депутатов района или главы района осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области о порядке выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

6. Депутату Собрания депутатов района или главе района в период сбора подписей в поддержку инициативы голосования по их отзыву гарантируется предоставление помещений, пригодных для проведения массовых мероприятий и находящихся в муниципальной собственности района, для проведения их встреч с избирателями на основании обращения к органу местного самоуправления, в ведении которого находится помещение.

Статья 9.1. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования (Статья введена решением Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007)

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Собранием депутатов района и проводится в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9.2. Правотворческая инициатива граждан (Статья введена решением Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007)

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов района.

Статья 10. Публичные слушания

Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения по инициативе населения, главы района или Собрания депутатов района могут проводиться публичные слушания. Решение о проведении публичных слушаний, в том числе по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, подлежит опубликованию (обнародованию) на позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами; (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 02.10.2018 № 71)

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования; (Пункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 02.10.2018 № 71)

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 29.12.2015 № 284)

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан. (Пункт в редакции решений Собрания депутатов Опочецкого района от 13.08.2009, от 25.02.2011, от 29.12.2015 № 284)

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов района.

Статья 11. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан могут созываться по инициативе населения, Собрания депутатов района, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов района или главы района, назначается соответственно решением Собрания депутатов района или постановлением главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения назначается Собранием депутатов района.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания депутатов района.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов) (Статья в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 25.02.2011)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Собрания депутатов района;

- Главы района.

3. Избрание делегатов – участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается Собранием депутатов района.

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Собрания депутатов района.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней с момента регистрации обращения. (Абзац в редакции решений Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007, от 25.02.2011)

Статья 15. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

1. Собрание депутатов Опочецкого района - представительный орган муниципального района (по тексту Устава используется краткое наименование - Собрание депутатов района);

2. Глава Опочецкого района - глава муниципального района (по тексту Устава используется краткое наименование - глава района);

3. Администрация Опочецкого района - местная администрация муниципального района (по тексту Устава используется краткое наименование - Администрация района).

4. Контрольно-счетное управление Опочецкого района - контрольно-счетный орган муниципального района (по тексту Устава используется краткое наименование - Контрольно-счетное управление района, Контрольно-счетное управление). (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 12.09.2013 № 111)

Статья 16. Собрание депутатов района

1. 1. Собрание депутатов района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством. Срок полномочий депутатов Собрания депутатов района - 5 лет. Полномочия депутатов Собрания депутатов района начинаются со дня их избрания и прекращаются в день начала работы Собрания депутатов района нового созыва. Заседания Собрания депутатов района правомочны при участии на них более половины депутатов от установленной численности депутатов. Вновь избранное Собрание депутатов района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания в правомочном составе. (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007, от 25.02.2011)

2. Организацию деятельности Собрания депутатов района осуществляет председатель Собрания депутатов района, избираемый из состава депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов. Председатель Собрания депутатов района осуществляет свои полномочия на штатной или нештатной основе в соответствии с решением Собрания депутатов района. Для технического обеспечения своей деятельности Собрание депутатов района может формировать соответствующее структурное подразделение (аппарат Собрания депутатов района) и самостоятельно решать вопросы о его численности.

3. Собрание депутатов района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Собрания депутатов района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Собрания депутатов района по собственной инициативе, по инициативе главы района или по инициативе не менее 1/3 депутатов.

4. Собрание депутатов района обладает правами юридического лица.

5. Полномочия Собрания депутатов района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Полномочия Собрания также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске (При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим уставом. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов, но не менее чем двумя третями от установленной численности;

2) в случае вступления в силу решения соответственно Псковского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов. (Абзац в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 25.02.2011)

Статья 17. Полномочия Собрания депутатов района

К полномочиям Собрания депутатов района относится:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) принятие решения о проведении местного референдума;

4) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

5) определение порядка назначения и проведения конференций граждан;

6) принятие решений, связанных с оформлением инициативы об изменении границ муниципального района, а также о преобразовании муниципального район; (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 25.02.2011)

7) утверждение структуры Администрации района по представлению главы района;

8) утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

9) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

10) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования; (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 02.10.2018 № 71)

11) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

12) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 12.09.2013 № 111)

13) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

14) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 13.08.2009)

14.1) утверждение схем территориального планирования муниципального района;

(пункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 01.10.2020 № 183)

15) (Пункт исключен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 13.08.2009)

16) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

17) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

18) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

18.1) заслушивание ежегодных отчетов Главы района о результатах его деятельности и деятельности иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района; (Пункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 13.08.2009)

18.2) принятие решения об удалении Главы района в отставку; (Пункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 13.08.2009)

19) утверждение положения об органах Администрации района;

19.1) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; (Пункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007)

19.2) утверждение положения о Контрольно-счетном управлении Опочецкого района, образование Контрольно-счетного управления, установление его штатной численности, назначение на должность председателя Контрольно-счетного управления района; (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 12.09.2013 № 111)

20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Собрания депутатов района.

Статья 18. Депутат Собрания депутатов района

1. Статус депутата Собрания депутатов района, порядок и условия сочетания его деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района. (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007)

2. Формами деятельности депутата Собрания депутатов являются:

а) участие в заседаниях (сессиях) Собрания депутатов;

б) участие в работе соответствующих комитетов и комиссий Собрания депутатов;

в) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов;

г) участие в пределах компетенции в выполнении решений Собрания депутатов;

д) обращение с депутатским запросом;

е) работа с избирателями;

ж) участие в работе комиссий, созданных Собранием депутатов для реализации его полномочий по осуществлению контроля в пределах компетенции. (Подпункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 25.02.2011)

3. Депутат Собрания депутатов района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов района.

4. Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов района, а также население, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Депутат отчитывается о депутатской деятельности перед своими избирателями не реже одного раза в год.

6. Депутату Собрания депутатов района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется сохранение места работы (должности) на период проведения очередных или внеочередных сессий и заседаний комиссий Собрания депутатов Опочецкого района ежемесячно в количестве трех рабочих дней.

(пункт 6 введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 01.10.2020 № 183)

Статья 19. Полномочия председателя Собрания депутатов района

Председатель Собрания депутатов района:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний сессий Собрания депутатов района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов района;

2) созывает заседания Собрания депутатов района, доводит до сведения депутатов и населения дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания сессии Собрания депутатов района;

4) осуществляет руководство работой аппарата Собрания депутатов района;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов района;

7) подписывает принятый Собранием депутатов района Устав района, решения Собрания депутатов района, протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов района;

8) организует в Собрании депутатов района прием граждан, рассмотрение их обращении, заявлении и жалоб;

9) в соответствии с законодательством о труде осуществляет от лица Собрания депутатов района (как работодателя) связанные с формированием аппарата Собрания депутатов района вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

11) распоряжается финансовыми средствами на содержание Собрания депутатов района;

12) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов района в банках;

13) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Собрания депутатов района в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов района.

Статья 20. Заместитель председателя Собрания депутатов района

Заместитель председателя Собрания депутатов района избирается из состава депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов. Заместитель председателя Собрания депутатов района осуществляет свои полномочия на штатной или нештатной основе в соответствии с решением Собрания депутатов района. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.

Статья 21. Комиссии Собрания депутатов района

1. Собрание депутатов района из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов района.

2. Собрание депутатов района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии из депутатов, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов района.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается Собранием депутатов района.

4) Депутаты Собрания депутатов могут создавать по собственной инициативе депутатские группы в составе не менее трёх депутатов в соответствии с регламентом Собрания депутатов. (Пункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 13.08.2009)

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов района

Депутат Собрания депутатов района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления8) отзыва избирателями; (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007)

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 25.02.2011)

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и иными федеральными законами. (Пункт в редакции решений Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007, от 25.02.2011)

Статья 23. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района. Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, сроком на 5 лет. Глава района возглавляет Администрацию района.

2. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Главы района.

(пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 25.02.2011, от 01.10.2020 № 183)

3. Глава района подотчетен и подконтролен непосредственно населению и Собранию депутатов района согласно настоящему Уставу. Глава района представляет Собранию депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 13.08.2009)

4. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе.

5. Главе района гарантируются:

- условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение своих полномочий;

- защита прав, чести, достоинства и деловой репутации.

6. Утратил силу решением Собрания депутатов Опочецкого района от 01.10.2020 № 183.

Статья 23.1. Порядок вступления в должность Главы района

(статья введена решением Собрания депутатов Опочецкого района от 01.10.2020 № 183)

1. Вновь избранный Глава района приступает к исполнению полномочий не позднее чем через пятнадцать дней после дня официального опубликования результатов выборов.

2. При вступлении в должность Глава района приносит присягу:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Опочецкого района в соответствии с волей населения муниципального образования «Опочецкий район», клянусь при осуществлении полномочий, возлагаемых на меня гражданами России, проживающими на территории Опочецкого района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав и законы Псковской области, и Устав муниципального образования «Опочецкий район».

Глава района считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

3. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии должностных лиц местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов района, председателя избирательной комиссии района или председателя территориальной избирательной комиссии, на которую возложены полномочия избирательной комиссии района, других приглашенных.

На торжественную церемонию приглашаются Губернатор Псковской области, председатель Псковского областного Собрания депутатов, главы поселений, входящих в состав района, председатель Опочецкого районного суда Псковской области, прокурор Опочецкого района Псковской области, руководители предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на территории района, представители общественных организаций, почетные граждане Опочецкого района.

4. Порядок подготовки и проведения торжественной церемонии вступления в должность Главы района определяется решением Собрания депутатов района.

Статья 24. Полномочия главы района

Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов района;

3) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы района, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и по вопросам местного значения, относящимся к ведению Администрации района;

4) возглавляет Администрацию района и единолично руководит ее деятельностью;

5) осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления;

6) вносит на рассмотрение Собрания депутатов района проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;

7) имеет право отклонить нормативный правовой акт Собрания депутатов района в порядке, установленном федеральным законом;

8) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов района структуру Администрации района, формирует Администрацию района, а также решает от лица Администрации района (как работодателя) связанные с формированием Администрации района вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;

9) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района;

10) участвует в заседаниях Собрания депутатов района с правом совещательного голоса;

11) представляет Собранию депутатов района отчет о деятельности Администрации района;

12) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени муниципального района;

14) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном действующим законодательством порядке;

15) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов района;

17) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и организаций, а также решает иные вопросы, связанные с трудовыми отношениями указанных лиц;

17.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области; (Пункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 13.08.2009)

18) осуществляет иные полномочия, установленные для главы района настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.

19) представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов. (Пункт введен решением Собрания Опочецкого района от 25.02.2011);

20) осуществляет полномочия в сфере муниципально-частного партнерства, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. (Пункт 20 введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 29.12.2015 № 284)

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии с федеральным законодательством; (Подпункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 13.08.2009)

3) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

3.1.) издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; (Подпункт 3.1 введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 16.02.2017 № 345)

3.2) совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; (Подпункт 3.2 введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 16.02.2017 № 345)

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (Подпункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007)

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.

11) (Подпункт исключен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 02.04.2015 № 246)

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования; (Подпункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 25.02.2011)

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования. (Подпункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 25.02.2011)

1.1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения Главой района, супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах Главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах Главы района. (Подпункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 02.04.2015 № 246)

2. Полномочия главы района прекращаются в случаях, предусмотренных:

подпунктами 4, 5, 6, 10 - с даты вступления в законную силу решения суда;

подпунктом 8 - с установленной даты прекращения гражданства;

подпунктами 1, 7 - с момента свершения факта;

подпунктами 3, 9 - с момента опубликования решения об отрешении или об отзыве главы района;

подпунктами 2, 2.1, 11 – с даты вступления в силу соответствующего решения; (Абзац в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 25.02.2011)

подпунктами 12, 13 – с даты вступления в силу соответствующего Закона Псковской области. (Абзац введен решением. Собрания депутатов Опочецкого района от 25.02.2011)

3. Отставка главы района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Собрание депутатов района.

В случае непринятия Собранием депутатов района отставки глава района вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Собрания депутатов района.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы района принимается большинством голосов от установленной численности депутатов. Заявление об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Собрания депутатов района.

Статья 25.1. Удаление Главы района в отставку (Статья введена решением Собрания депутатов Опочецкого района от 13.08.2009)

1. Собрание депутатов района в соответствии с федеральным законодательством вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов района или по инициативе Губернатора Псковской области.

2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Собранием депутатов района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; (Подпункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 29.02.2012; в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 02.10.2018 № 71)

5) допущение Главой района массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминация по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионально согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов. (Подпункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 02.04.2015 № 246)

Статья 26. Временное исполнение полномочий главы района (Статья в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007)

В случае отсутствия главы района или невозможности выполнения им своих полномочий его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации района, назначенный актом главы района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу и ли временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначенное исполняющим полномочия главы района Собранием депутатов района.

(абзац 2 в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 01.10.2020 № 183)

Статья 27. Администрация района

1. Администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Администрация района состоит из главы района, заместителей главы Администрации района, органов Администрации района (органов местной администрации) и структурных подразделений. Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов района по представлению главы района. (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007)

3. Администрация района обладает правами юридического лица.

Статья 28. Полномочия Администрации района

1. Администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.

2. Администрация района по вопросам местного значения:

1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов района;

2) принимает решения о создании муниципальных бюджетных и казенных учреждений, решает вопросы их деятельности, реорганизации, изменения типа, ликвидации в порядке, установленном Администрацией района; (Подпункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 29.02.2012)

3) создает муниципальные предприятия, решает вопросы их деятельности, реорганизации, изменения типа и ликвидации в порядке, установленном Собранием депутатов района; (Подпункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 29.02.2012)

4) регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; (Подпункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 02.10.2018 № 71)

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) ведет учет объектов муниципальной собственности;

10) составляет проект местного бюджета, вносит его на утверждение Собрания депутатов района;

11) исполняет местный бюджет и представляет отчет о его исполнении;

12) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования;

13) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направляет уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решение о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решение об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществляет снос самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осуществляет выдачу градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории; (Подпункт 13 в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 29.12.2015 № 284, от 01.10.2020 № 183)

14) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организует дорожное движение и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (Подпункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 13.08.2009, от 29.02.2012, от 01.10.2020 № 183).

15) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) осуществляет опеку и попечительство;

17) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; (Подпункт в редакции решения Собрания лепутатов Опочецкого района от 12.09.2013 № 111)

18) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18.1) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района; (Подпункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 13.08.2009)

19) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

20) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

21) (Подпункт исключен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007)

22) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; (Подпункт 22 в редакции решений Собрания депутатов Опочецкого района от 02.04.2015 № 246, от 16.02.2017 № 345)

23) создаёт условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; (Подпункт в редакции решений Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007, от 13.08.2009, от 29.02.2012)

24) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

(пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 01.10.2020 № 183);

25) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

26) обеспечивает содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;

27) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов; (Подпункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007)

28) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

28.1) организует участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; (Подпункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007)

28.2) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;.(Подпункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 12.03.2013 № 111)

28.3) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (Подпункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007)

28.4) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; (Подпункт введен. решением Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007)

28.5) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству); (Подпункт в редакции решений Собрания депутатов Опочецкого района от 13.08.2009, от 25.02.2011, от 02.10.2018 № 71)

28.6) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; (Подпункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007, в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 29.12.2015 № 284)

28.7) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; (Подпункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007)

28.8) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; (Подпункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007; в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 29.02.2012)

28.9) обеспечивает создание, развитие и охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; (Подпункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 29.02.2012)

28.10) осуществляет муниципальный лесной контроль; (Подпункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 29.02.2012)

28.11) (Подпункт исключен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 02.04.2015 № 246)

28.12) (Подпункт исключен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 02.04.2015 № 246)

28.13) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; (Подпункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 29.02.2012)

28.14) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; (Подпункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 29.02.2012)

28.15) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; (Подпункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 29.02.2012)

28.16) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального района; (Подпункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 29.02.2012)

28.17) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре; (Подпункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 02.04.2015 № 246)

28.18) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; (Подпункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 02.04.2015 № 246, от 01.10.2020 № 183)

28.19) осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории муниципального района; (Подпункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 02.04.2015 № 246)

28.20) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карты-плана территории; (Подпункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 02.04.2015 № 246)

28.21) определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяет перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления; (Подпункт введен решением Собрания депутатов Опочецкого района от 02.10.2018 № 71)

29) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления федеральным или областным законодательством, решениями Собрания депутатов.

3. Порядок работы Администрации района устанавливается регламентом, утверждаемым главой района.

Статья 28.1. Контрольно-счетное управление района (Статья в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 12.09.2013 № 111)

1. Контрольно-счетное управление района - орган местного самоуправления, осуществляющий внешний муниципальный финансовый контроль. Контрольно-счетное управление района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетное управление района образуется Собранием депутатов района и ему подотчетно.

Контрольно-счетное управление образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетного управления.

Председатель Контрольно-счетного управления района назначается на должность Собранием депутатов района сроком на пять лет и замещает муниципальную должность.

Абзац 4 утратил силу решением Собрания депутатов Опочецкого района от 01.10.2020 № 183.

В состав аппарата контрольно-счетного органа входят инспекторы и иные штатные работники.

Штатная численность контрольно-счетного управления определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов района.

3. Положение о Контрольно-счетном управлении Опочецкого района утверждается Собранием депутатов района.

4. Контрольно-счетное управление района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования «Опочецкий район».

5. Контрольно-счетное управление района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Деятельность Контрольно-счетного управления не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Собрания депутатов района.

6. Контрольно-счетное управление района обладает правом правотворческой инициативы по вопросам своей деятельности.

7. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетным управлением района, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 28.2. Полномочия Контрольно-счетного управления района (Статья в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 12.09.2013 № 111)

1. Контрольно-счетное управление района осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета Опочецкого района;

2) экспертиза проектов местного бюджета Опочецкого района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета Опочецкого района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета Опочецкого района, а также средств, получаемых местным бюджетом Опочецкого района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Опочецкого района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Опочецкому району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета Опочецкого района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета Опочецкого района и имущества, находящегося в собственности Опочецкого района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Опочецкого района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Опочецком районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета Опочецкого района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и предоставление такой информации в Собрание депутатов района и Главе района;

10) участие, в пределах полномочий, в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции в Опочецком районе;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Псковской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.

2. Контрольно-счетное управление Опочецкого района, помимо полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования «Опочецкий район», поступивших в бюджеты поселений Опочецкого района.

3. Внешний финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетным управлением Опочецкого района в отношении:

1) органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных (унитарных) предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности муниципального образования «Опочецкий район»;

2) иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета Опочецкого района в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей и получателей средств местного бюджета Опочецкого района, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета Опочецкого района.

Статья 28.3. Полномочия Председателя Контрольно-счетного управления (Статья в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 12.09.2013 № 111)

Председатель Контрольно-счетного управления:

1) представляет Контрольно-счетное управление в отношениях с государственными органами Российской Федерации, государственными органами субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) издает правовые акты (распоряжения, приказы) по вопросам организации деятельности Контрольно-счетного управления;

3) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетного управления и организует его работу в соответствии с действующим законодательством и Положением о Контрольно-счетном управлении;

4) утверждает Регламент Контрольно-счетного управления;

5) утверждает годовой отчет о деятельности Контрольно-счетного управления района и результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

6) представляет Собранию депутатов Опочецкого района и главе района ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетного управления, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

7) утверждает планы работы Контрольно-счетного управления и изменения к ним;

8) утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Опочецкого района и Положением о Контрольно-счетном управлении.

Статья 28.4. Муниципальный контроль (Статья в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 12.09.2013 № 111)

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является Администрация района.

Функции, порядок деятельности Администрации района в области муниципального контроля устанавливается муниципальным правовым актом Администрации района.

2. К полномочиям Администрации района в области муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории района;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами Псковской области и иными нормативными правовыми актами полномочий.

Статья 29. Муниципальные правовые акты

(Статья в редакции решений Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007, от 01.10.2020 № 183)

11. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

1) Устав муниципального образования «Опочецкий район», правовые акты, принимаемые на местном референдуме;

2) решения Собрания депутатов района;

3) постановления и распоряжения Главы района;

4) постановления и распоряжения Администрации района;

5) постановления и распоряжения Контрольно-счетного управления района;

6) постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов района;

7) распоряжения и приказы председателя Контрольно-счетного управления района.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания, если федеральным законодательством или законодательством Псковской области, настоящим Уставом или самим принимаемым (издаваемым) правовым актом не установлен иной срок для вступления его в силу.

Муниципальные нормативные правовые акты Собрания депутатов района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

3. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании – газете «Красный Маяк».

Для официального опубликования Устава района, решений Собрания депутатов района о внесении изменений и дополнений в Устав района органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание – портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (доменное имя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, свидетельство о регистрации средства массовой информации: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).

Для официального опубликования муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание «Нормативные правовые акты Псковской области» (доменное имя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://pravo.pskov.ru, свидетельство о регистрации средства массовой информации: Эл № ФС77-64824 от 02.02.2016).

В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Статья 30. Устав муниципального образования, правовые акты, принимаемые на местном референдуме (Статья в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 25.02.2011)

1. Настоящий Устав района и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования «Опочецкий район», имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Опочецкий район» не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. (Абзац в редакции решений Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007, от 25.02.2011)

3. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав муниципального образования принимаются Собранием депутатов района большинством голосов, но не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.

4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов района гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами, главой района, органами территориального общественного самоуправления. (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 25.02.2011)

5. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его принятии.

Одновременно должно быть опубликовано решение Собрания депутатов района о порядке учета предложений по данному проекту решения и о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав. Если иное не будет установлено указанным решением, то, граждане принимают участие в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в форме публичных слушаний. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами. (Абзац в редакции решений Собрания депутатов Опочецкого района от 25.02.2011, от 02.10.2018 № 71)

Статья 31. Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов муниципальных правовых актов

1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Псковской области, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района и по иным вопросам, которые подписываются Председателем Собрания депутатов района.

Решения Собрания депутатов принимаются большинством голосов от общей численности депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом. (Абзац в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 25.02.2011)

2. Проекты муниципальных правовых актов Собрания депутатов района могут вноситься депутатами, постоянными комиссиями Собрания депутатов района, Главой района, заместителями Главы Администрации района, руководителями структурных подразделений Администрации района - по поручению Главы района, прокуратурой Опочецкого района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

Проекты решений Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов района Главой района или при наличии заключения Главы района.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Собрания депутатов района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным правовым актом о регламенте Собрания депутатов района. (Абзац в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 13.08.2009)

3. Правовые акты Собрания депутатов района вступают в силу с момента их подписания председателем Собрания депутатов района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, а также иные нормативные правовые акты Собрания депутатов подлежат подписанию главой района в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 31.1. Постановления и распоряжения Главы района (Статья введена решением Собрания депутатов Опочецкого района от 25.02.2011)

Глава района в пределах своих полномочий, установленных Уставом района и решениями Собрания депутатов района, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы местной администрации.

Глава района издает постановления и распоряжения по вопросам отнесенным к исключительной компетенции Главы района.

Статья 32. Муниципальные правовые акты Администрации района (Статья в редакции решений Собрания депутатов Опочецкого района от 13.08.2009, от 25.02.2011)

Постановления Администрации района издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.

Распоряжения Администрации района издаются по вопросам организации работы местной администрации

Проекты правовых актов Администрации района могут вноситься депутатами Собрания депутатов района, Главой района, заместителями Главы Администрации района, руководителями структурных подразделений Администрации района, прокуратурой Опочецкого района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы, органами территориального общественного самоуправления.

Муниципальные правовые акты Администрации района принимаются в порядке, определяемом регламентом Администрации района.

Статья 33. Муниципальные правовые акты председателя Собрания депутатов

1. Председатель Собрания депутатов района издает постановления и распоряжения.

2. Постановления председателя Собрания депутатов района принимаются для созыва сессии (определение времени, места проведения сессии и предлагаемой повестки дня и другое). Постановления председателя Собрания депутатов района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за пять дней до даты проведения сессии. Председатель Собрания депутатов района издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района.

Статья 33.1. Муниципальные правовые акты Председателя Контрольно-счетного управления (Статья в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 12.09.2013 № 111)

Председатель Контрольно-счетного управления района в пределах полномочий Контрольно-счетного управления издает распоряжения и приказы по организации деятельности Контрольно-счетного управления.

Статья 34. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района (Статья в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007)

1. Порядок исполнения муниципальными служащими обязанностей по муниципальной службе, их статус, в том числе их права и обязанности, определяются федеральными законами и законами области.

2. Муниципальным служащим при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством) выплачивается единовременное государственное пособие в размере 0,5 должностного оклада с ежемесячной надбавкой к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов с ежемесячной надбавкой к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.

Единовременное государственное пособие выплачивается в порядке, установленном Законом Псковской области от 30.07.2007 № 700-03 «Об организации муниципальной службы в Псковской области

(часть 2 в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 01.10.2020 № 183)

3. Собранием депутатов района может быть утверждено Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании.

Статья 35. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов района.

2. Решения о необходимости создания муниципальных предприятий и учреждений принимаются Собранием депутатов района по представлению главы района. Такое решение должно определять цели и предмет деятельности муниципального предприятия или учреждения, а также орган местного самоуправления, который уполномочен утвердить устав муниципального предприятия или учреждения и осуществлять от имени муниципального образования права собственника в отношении имущества этого предприятия, в том числе назначать на должность и освобождать от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивать отчеты об их деятельности. Если иное не установлено решением об учреждении муниципального предприятия или учреждения, то таким органом местного самоуправления является Администрация района.

Статья 36 Муниципальный заказ муниципального района (Статья в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 02.04.2015 № 246)

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 37. Правовая основа бюджетного процесса

Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Псковской области.

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность депутатов Собрания депутатов района и главы района перед населением наступает по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, и реализуется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.

Статья 39. Переходные положения

1. Пункт 13 статьи 4 и подпункт 16 пункта 2 статьи 28 настоящего Устава утрачивают силу с 1 января 2008 года. (Пункт в редакции решения Собрания депутатов Опочецкого района от 27.09.2007)

2. Собрание депутатов Опочецкого района, избранное до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с вышеназванным Федеральным законом и настоящим Уставом до окончания срока полномочий депутатов Собрания депутатов района.

3. Глава района, избранный в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 84 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования «Опочецкий район», в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с вышеназванным Федеральным законом и настоящим Уставом до вступления в должность вновь избранного главы района.