УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - АЛЕКСАНДРО-НЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

УСТАВ 

муниципального образования -

Новодеревенский муниципальный район Рязанской области

р.п.Александро-Невский

2012 год

принят районной Думой от 27.01.2012 года №333 нгр.: RU 625090002012001>

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и понятия

органы местного самоуправления – избираемые  непосредственно населением и (или) образуемые  Новодеревенской районной Думой органы,  наделенные  собственными  полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат районной Думы (далее - депутат) – представитель соответствующего  избирательного округа на территории муниципального образования, избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования;

глава Новодеревенского муниципального района (далее - глава муниципального района) - высшее должностное лицо муниципального района, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное  исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;        

выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах; либо представительным органом муниципального образования из своего состава  наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Новодеревенская районная Дума (далее – районная Дума) - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории  Новодеревенского муниципального района;

администрация Новодеревенского муниципального района  – исполнительно - распорядительный орган Новодеревенского муниципального района (далее – администрация муниципального района);

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

общественное самоуправление – деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов;

поселение - городское или сельское поселение;

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых  местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

административный центр сельского поселения, городского поселения,   муниципального района – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктурой и в котором, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования;

муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

муниципальная собственность - собственность муниципального района;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по обеспечению исполнения их полномочий;

публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения.

лицо, замещающее муниципальную должность – депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное  должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального района, действующий на постоянной основе и являющийся юридическим лицом, с правом решающего голоса,   Должности председателя контрольно - счетного органа, заместителя председателя контрольно - счетного органа, аудитора контрольно - счетного органа  муниципального района, могут быть отнесены к муниципальным должностям  в соответствии с законом  Рязанской области»

Термины «муниципальный» и «местный» и  образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2. Устав муниципального образования – Новодеревенский муниципальный район Рязанской области

1. Устав муниципального образования - Новодеревенский муниципальный район Рязанской области (далее – Устав)  является правовым актом муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Новодеревенского муниципального района Рязанской области.

Статья 3. Новодеревенский муниципальный район и его статус

1. Новодеревенский муниципальный район – муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района Законом Рязанской области “О наделении муниципального образования – Новодеревенский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав” от 07 октября 2004 года № 87-ОЗ.

2. Административным центром Новодеревенского муниципального района является рабочий поселок Александро-Невский (далее р.п. Александро-Невский).

3. Муниципальный район имеет наименование: "Новодеревенский муниципальный район", "муниципальное образование – Новодеревенский муниципальный район".  Оба наименования в актах и документах имеют равную юридическую силу. 

Статья 4. Официальные символы муниципального района

Новодеревенский муниципальный район  имеет герб, утвержденный решением районной Думы №30 от 25.12.1997 года, внесенный в Государственный геральдический  регистр Российской Федерации.

Новодеревенский  муниципальный район имеет флаг, утвержденный  решением районной Думы  № 132 от 22.05.2006 года, внесенный   в Государственный геральдический регистр Российской Федерации.

Описание и порядок официального использования  указанных символов муниципального района устанавливается решением районной Думы

Глава II. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 5. Новодеревенский муниципальный район и его местонахождение

Новодеревенский муниципальный район образован в ноябре 1965 года. Расположен на юге Рязанской области в 141 километре от города Рязани.

С востока район граничит с Тамбовской областью,  с юга - с Липецкой и Тамбовской областями, с запада - с Ряжским муниципальным районом Рязанской области, с севера -  с Ухоловским   муниципальным районом Рязанской области.

Протяженность территории с севера на юг-  31 км,  с запада на восток - 46 км.

Статья 6. Граница и состав территории Новодеревенского муниципального района

   1. Границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

2. Граница  Новодеревенского муниципального района - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Граница муниципального образования - Новодеревенский муниципальный район совпадает с границей Новодеревенского района, установленной в 1965 году.

Граница муниципального образования - Новодеревенский муниципальный район, установлена Законом Рязанской области “О наделении муниципального образования – Новодеревенский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав” от 07.10.2004 г. № 87-ОЗ.

3. В состав Новодеревенского муниципального района входят следующие  муниципальные образования:

Александро-Невское городское поселение

Благовское сельское поселение

Борисовское сельское поселение

Бурминское сельское поселение

Каширинское сельское поселение

Ленинское сельское поселение

Нижнеякимецкое сельское поселение

Просеченское сельское поселение

Городское  и сельские поселения – совокупность 75 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли необходимые для развития поселений  и другие земли.

Статья7. Порядок изменения границы Новодеревенского                   муниципального района

1. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.                   Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной                                      власти об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления,  органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ муниципального района не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления Новодеревенского муниципального района, в период кампании местного референдума.

2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов                                     к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия                           населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации", либо на собраниях           граждан с учетом мнения районной Думы.

3. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных образований.

Статья 8. Преобразование муниципального района

1. Преобразованием муниципального района является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований.

2. Преобразование муниципального района осуществляется законами Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального района  оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области о преобразовании муниципального района не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления  муниципального района, в период кампании местного референдума.

3. Объединение муниципального района с другим (другими) муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

5. Преобразование муниципального района влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4, настоящей статьи.

Статья 9. Земли Новодеревенского муниципального района

1. Земли Новодеревенского муниципального района на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:

1) земли населенных пунктов;

2) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли  иного назначения;

3) земли сельскохозяйственного назначения;

4) земли лесного фонда;

5) земли водного фонда;

6) земли особо охраняемых территорий и объектов;

7) земли запаса.

2. Перевод земель из одной категории в другую производится с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

Глава III.  Правовые основы организации и

                   осуществления  местного самоуправления

                   в муниципальном районе

Статья 10. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное  самоуправление в Новодеревенском муниципальном районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных Федеральными законами, - законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения  исходя из интересов населения  с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 11. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы  международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и собраниях граждан  и иные муниципальные правовые акты.

Статья 12. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль  за  исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

   5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной полицией;

  10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

   11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для  оказания медицинской помощи  населению  на территории муниципального района (за исключением  территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

           18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих  мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

  22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

  23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

  24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

    26)  создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

   32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

  33) осуществление муниципального лесного контроля;

  34) осуществление муниципального контроля  за проведением муниципальных лотерей;

  35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

37)осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения  за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с  Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного  самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения  за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районной Думы.

Статья 13 Права органов местного самоуправления муниципального                        района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право   на:

         1)   создание музеев муниципального района;

2)   участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3)  создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и  реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального район;

5) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать  указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочии (не преданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района      отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным  Федеральным законом «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Рязанской области, отдельными государственными полномочиями Рязанской области - законами Рязанской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления муниципального района, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено федеральным законом или законом Рязанской области.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному  бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального района.

6. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст.19  Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия районной Думой  решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

7. Органы местного  самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района  (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии    со ст.19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального  района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава IV.   Участие населения в осуществлении

                     местного самоуправления

Статья 15. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления муниципального района.

   Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 16. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Новодеревенского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 17. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2.Местный референдум может проводиться на всей территории Новодеревенского муниципального района.

3. Решение о  назначении  местного референдума принимается Новодеревенской районной Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3) по инициативе Новодеревенской районной Думы  и главы Новодеревенского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума  по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых  устанавливается законом Рязанской области                       « О референдумах в Рязанской области». В поддержку проведения местного  референдума  необходимо собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Новодеревенского муниципального района, но не менее 25 подписей.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Новодеревенской районной Думой и главой Новодеревенского муниципального района,  оформляется правовыми актами районной Думы  и главы  муниципального района.

7. Районная Дума принимает решение о назначении местного референдума не позднее  30 дней после представления ей документов, необходимых для назначения местного референдума

8. В случае, если местный референдум не назначен представительным органом Новодеревенского  муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Новодеревенского муниципального   района, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом   местный   референдум   организуется   избирательной   комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

9. В местном референдуме имеют право участвовать и голосовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено на территории Новодеревенского муниципального района.  Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

10. Результаты голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Если местный референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не ранее чем через два года с момента официального опубликования ( обнародования) результатов референдума.

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Новодеревенского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Новодеревенского муниципального района.

13. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение  может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральными законами органами государственной власти.  

14. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.

Статья 18. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районной Думы,  выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы депутатов районной Думы, выборных должностных лиц в Новодеревенском муниципальном районе проводятся по мажоритарной избирательной системе  относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются Новодеревенской районной Думой. 

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Новодеревенского муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведение итогов, муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1.Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата районной Думы, главы муниципального района является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных им лиц.

Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления, создания препятствий его законной деятельности. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения законности в деятельности депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат и выборное должностное лицо местного самоуправления.

Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом  Рязанской области                          «О референдумах в Рязанской области».

2. Основаниями для отзыва депутата районной Думы, главы  муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения и действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Глава Новодеревенского муниципального района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Новодеревенскому  муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального района, а равно для участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Депутат районной Думы может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях районной Думы без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий районной Думы. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается  Регламентом районной Думы.

Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).

4. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Инициатива отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы, обязаны не позднее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва. При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава районная Дума проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении районной Думе копии судебного решения по факту нарушения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании районной Думы не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва глава  муниципального образования (в случае выдвижения инициативы отзыва главы  муниципального района - председатель районной Думы) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию для осуществления регистрации инициативной группы назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения объяснений в 3-дневный срок.

Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть в количестве 2% от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе, но не менее 25 подписей.

Для отзыва главы  муниципального района сбор подписей организуется на всей территории Ряжского муниципального района, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть в количестве 2% от числа избирателей Новодеревенского муниципального района, но не менее 25 подписей.

Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участникам голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным  законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области» применительно к настоящей статье.

5. Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют:

1) избирательная комиссия Новодеревенского муниципального района либо соответствующая территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, которая действует в качестве комиссии по отзыву;

2) участковые комиссии по проведению голосования по отзыву.

Окружные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной комиссии осуществляются избирательной комиссией Новодеревенского муниципального района либо территориальной избирательной комиссией.

Формирование участковых комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к настоящей статье осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдуме в Рязанской области».

Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной и участковых комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию.

Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области                          «О референдумах в Рязанской области».

6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата районной Думы, главы муниципального района принимается районной Думой не позднее 30 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании районной Думы, представлять депутатам районной Думы письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании районной Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата районной Думы, главы муниципального района подлежит обнародованию (опубликованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения районной Думы о назначении голосования по отзыву депутата районной Думы, главы Новодеревенского муниципального района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.

7. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.

В период проведения компании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,  Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву.

8. Депутат районной Думы или глава  муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе или в Новодеревенском муниципальном районе.

Итоги голосования по отзыву депутата районной Думы, главы Новодеревенского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение десяти дней.

Депутат районной Думы, глава  муниципального района считается отозванным со следующего дня после опубликования (обнародования) итогов голосования по отзыву.

В случае, если по результатам голосования отзыв депутата районной Думы, главы муниципального района не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.

Отзыв депутата районной Думы, главы муниципального района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

9. Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств бюджета Новодеревенского муниципального района. Уполномоченный на то орган местного самоуправления перечисляет на счет муниципальной (территориальной) избирательной комиссии средства, указанные в настоящей статье, в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву.

Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.

Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации муниципальной (территориальной) избирательной комиссией, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву.

Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется муниципальной (территориальной) избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы.

Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию.

Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

10. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд.

Решения, действия (бездействие) комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы.

Решения, действия (бездействие) муниципальной (территориальной) избирательной комиссии, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в Избирательную комиссию Рязанской области.

Все иные не урегулированные настоящей статьей вопросы разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,  Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании                                        муниципального района проводится голосование по вопросам                                    изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

  2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом.  Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Новодеревенского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районной Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районной              Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные населением в органы местного самоуправления подлежат рассмотрению на открытом заседании с участием представителей инициативных группы граждан должна, а результаты рассмотрения-  обнародованию.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются районной Думой.

Статья 23. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района,  районной Думой, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районной Думы, главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районной Думы, назначаются районной Думой, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Новодеревенского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях  приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Новодеревенского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития  муниципального района,  проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района;

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативно правовыми актами   Новодеревенской  районной Думы.  Итоги обсуждения и решение публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений  подлежат официальному опубликованию  (обнародованию)

Статья 24. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на части  территории   муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районной Думы, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районной Думы или главы муниципального района, назначается соответственно районной Думой или главой муниципального района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районной Думой.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые  собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа в сроки, установленные действующим законодательством.

Изменение, либо  отмена  решения,  принятого  на собрании граждан, производится только собранием граждан.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом районной Думы, принимаемым в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставом территориального общественного самоуправления.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Новодеревенского муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления и в случаях, установленных уставом территориального общественного самоуправления, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан в случаях, определенных нормативными правовыми  актами, утверждаемыми районной Думой.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов определяется нормативными правовыми  актами, утверждаемыми районной Думой, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на  части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.  

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Новодеревенской  районной Думы или главы Новодеревенского муниципального района -  по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

4.  Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативно правовыми актами  районной Думы.

5.   Решение о назначении опроса граждан принимается районной Думой. 

В нормативном правовом акте районной Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка  вопроса  (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

  6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

  7.  Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

7. Результаты опроса доводятся  до жителей муниципального района через средства массовой информации.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новодеревенского муниципального района.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 28. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Рязанской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправлении.

Статья 29. Право жителей присутствовать на заседаниях Новодеревенской районной Думы

1. Жителям Новодеревенского муниципального района гарантируется свободный доступ на заседания Новодеревенской районной Думы, кроме случаев, когда районная Дума проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний Новодеревенской районной Думы жителями определяется Регламентом районной Думы.

2. Если помещение, в котором проводится заседание районной Думы, не может вместить всех желающих, то может быть организована  трансляция заседания районной                Думы.

Статья 30. Право жителей участвовать в публичных слушаниях, проводимых Новодеревенской районной Думой

1. Каждый житель Новодеревенского муниципального района вправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях, проводимых Новодеревенской районной Думой, администрацией муниципального района  с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественный интерес, а также других вопросов местного значения.

2. Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления.

Статья 31. Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития Новодеревенского муниципального района и местного бюджета.

Глава V. Органы местного самоуправления и

                 должностные лица местного самоуправления

                 муниципального района

Статья 32.  Органы местного самоуправления

1.  Структуру органов местного самоуправления Новодеревенского муниципального района  составляют:

-  Новодеревенская районная Дума Рязанской области (сокращенное наименование - районная Дума)  – представительный орган муниципального района;

-  глава муниципального образования - Новодеревенский муниципальный район Рязанской области (сокращенные наименования - глава муниципального  района, глава района)- высшее должностное лицо муниципального района;

-  администрация муниципального образования - Новодеревенский муниципальный район Рязанской области   (сокращенные наименования - администрация муниципального района, администрация района) – исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

- контрольно- счетная комиссия Новодеревенского  муниципального района Рязанской области (сокращенное наименование – контрольно- счетная комиссии муниципального района)   – постоянно действующий орган внешнего  муниципального финансового контроля;

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется путём внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение районной Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по  истечении срока полномочий районной Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 33. Органы местного самоуправления – юридические лица

1.Юридическими лицами в системе  органов местного самоуправления Новодеревенского муниципального района являются:

-   Новодеревенская районная Дума;

- администрация  Новодеревенского муниципального района;

- контрольно - счетная комиссия Новодеревенского муниципального района.

2. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального района, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с  Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

4. Основаниями для государственной регистрации органов  администрации района  в качестве юридических лиц являются решение районной Думы об учреждении соответствующего органа в форме казенного учреждения по представлению главы  муниципального района и утверждение положения о нем.

Статья 34. Полномочия органов местного самоуправления

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Новодеревенского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Новодеревенского муниципального района  и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Новодеревенского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Новодеревенского муниципального района, преобразования Новодеревенского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Новодеревенского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Новодеревенского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  настоящим Уставом.

Глава VI. ГЛАВА НОВОДЕРЕВЕНСКОГО

                  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 35. Порядок избрания главы муниципального района

1. Глава муниципального района - орган местного самоуправления. Глава муниципального района  является высшим должностным лицом Новодеревенского муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава  муниципального района избирается на муниципальных выборах гражданами Российской Федерации, место жительства  которых расположено в пределах   территории Новодеревенского  муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатному избирательному округу  в  порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области.  

  3.  Глава Новодеревенского муниципального района вступает в должность на следующий день после опубликования в газете «Новодеревенские вести» результатов голосования о выборах главы Новодеревенского муниципального района, издает постановление о своем вступлении в должность.

Статья 36. Срок полномочий главы муниципального  района

1. Глава муниципального района  избирается  сроком  на пять лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

   2. Полномочия главы Новодеревенского  муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Новодеревенского муниципального района, а также с момента досрочного прекращения полномочий в случаях, установленных настоящим Уставом.

3. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со ст.74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3,4 – 7 статьи 13 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего  вследствие изменения границ муниципального района;

4. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий главы муниципального района до избрания нового главы муниципального района его полномочия осуществляет исполняющий обязанности главы Новодеревенского муниципального района, назначенный районной Думой.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 37. Удаление главы муниципального района в отставку

1. Районная Дума в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов районной Думы или по инициативе высшего должностного лица Рязанской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района районной Думы по результатам его ежегодного отчета перед районной Думой, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Процедура удаления главы муниципального района в отставку осуществляется в строгом соответствии со статьей 74.1. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 38. Статус главы  муниципального района

1. Глава  муниципального  района является высшим должностным лицом муниципального района.

Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

В случае своего временного отсутствия глава муниципального района должен назначить временно исполняющего полномочия главы муниципального района.

3. Глава муниципального района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

4. Глава муниципального района в своей деятельности подотчетен населению муниципального района и районной Думе.

Отчет главы Новодеревенского муниципального района перед населением Новодеревенского муниципального района осуществляется через встречи и средства массовой информации не реже 1 раза в год.

5. Глава  муниципального района представляет районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности  администрации муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой.

6. Глава муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районной Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районной Думы;

5) обеспечивает контроль и организует исполнение решений районной Думы, собственных постановлений и распоряжений;

6) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения;

7) содействует развитию системы органов местного самоуправления;

8) содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений;

9) организует разработку и вносит в районную Думу проекты местного бюджета и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития  муниципального района, решений районной Думы;

10) вносит в качестве правотворческой инициативы проекты  нормативных актов, дополнений и изменений к ним, в том числе в настоящий Устав;

11) представляет в районную Думу ежегодный отчет о выполнении бюджета и плана социально-экономического развития  муниципального района;

12) представляет на утверждение районной Думы структуру администрации муниципального района;

13) определяет функции и полномочия структурных подразделений администрации  муниципального района;

14) назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и должностных лиц администрации муниципального района, осуществляет прием и увольнение иных работников администрации  муниципального района;

15) от имени Новодеревенского  муниципального заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, и обеспечивает их выполнение;

16)  осуществляет мероприятия по защите населения территории  муниципального района от чрезвычайных ситуаций;

17) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;

18) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные ему органами государственной власти Рязанской области;

19) вносит на рассмотрение органов государственной власти проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;

20) наделяет полномочиями по обслуживанию муниципального долга;

21)открывает и закрывает счета администрации муниципального района в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами, подписывает финансовые документы;

22)   выполняет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

7. Глава  муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими Федеральными законами.

9. Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», другими федеральными законами.

3. Процедура удаления главы муниципального района в отставку осуществляется в строгом соответствии со статьей 74.1. Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава VII.  Представительный орган

                    муниципального района

Статья 39.  Новодеревенская  районная Дума

1. Новодеревенская районная Дума избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным  избирательным округам сроком на пять лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности  районной Думы.

   2. Районная Дума состоит  из 15 депутатов. Депутаты районной Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности районной Думы.

3.  Районная Дума правомочна приступить к работе,  если в  ее  состав избрано не менее 2/3 установленного числа депутатов.  Заседание районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания районной Думы проводится не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранная районная Дума собирается на первое заседание  в двадцатидневный срок со дня избрания  в правомочном составе.

5. Районная Дума обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Новодеревенского муниципального района.

6. Расходы на обеспечение деятельности районной Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. В  районной Думе могут создаваться депутатские группы и фракции политических партий.

Депутатская группа может быть создана не менее чем тремя депутатами.

Фракция политической партии может быть создана не менее чем тремя депутатами, состоящими в одной партии.

Порядок создания депутатских групп и фракций, а также гарантии осуществления их деятельности определяются Регламентом районной Думы.

Статья 40. Полномочия районной Думы

  1. В исключительной компетенции районной Думы находятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)  контроль  за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. К ведению  районной Думы также относится:

1) решение о признании полномочий и досрочном прекращении полномочий депутатов районной Думы;

2) назначение выборов депутатов районной Думы, главы  муниципального района, местного референдума, опроса граждан, принятия отставки главы  муниципального района;

4) принятие решения об образовании и роспуске рабочих органов районной Думы;

5) избрание из состава депутатов и освобождение от должности председателя районной Думы и заместителя председателя районной Думы;

6) внесение изменений, дополнений или отмена ранее принятых решений районной Думы;

7) утверждение структуры администрации  муниципального района по представлению главы муниципального района;

8)  принятие решений о внесении изменений и дополнений в местный бюджет;

9) формирование избирательной комиссии Новодеревенского муниципального района;

3. Районная Дума вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к предметам ведения представительных органов муниципальных районов в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Районная Дума обладает правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе.

Статья 41 Аппарат районной Думы

1. Порядок формирования и деятельности рабочих органов районной Думы определяется Регламентом  районной Думы.

2. Для обеспечения деятельности районной Думы формируется аппарат районной Думы.

3. Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата районной Думы определяется  районной Думой  на основании действующих нормативных актов Рязанской области и муниципального района

Статья 42. Контрольная деятельность районной Думы

1. Районная Дума заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района образования о результатах его  деятельности и  деятельности  администрации муниципального района и иных  подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районной Думой.

2. Новодеревенская районная Дума осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, за рациональным использованием муниципальной собственности, бюджетных средств, за использованием предоставленных налоговых льгот, за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, находящимися на территории Новодеревенского муниципального района, устава муниципального района и решений районной Думы в соответствии с действующим законодательством.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий районной Думы

1. Полномочия районной Думой  могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73  Федерального закона «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия  районной Думы также прекращаются досрочно:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов районной Думы.

2) в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

  3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего  вследствие изменения границ муниципального района;

   5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

  2. Досрочное прекращение полномочий районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

  3.  В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы досрочные выборы в районную Думу  проводятся в сроки, установленные федеральным законами.

Статья 44. Председатель районной Думы

1. Председатель  районной Думы избирается из числа депутатов на первом заседании открытым или тайным  голосованием. Председатель считается избранным,  если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Председатель избирается на срок полномочий районной Думы.

2. Порядок избрания председателя районной Думы определяется Регламентом районной Думы.

3. Полномочия председателя районной Думы начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного  председателя районной Думы.

4. Председатель районной  Думы осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. Председатель  районной  Думы  обладает следующими полномочиями:

   1) представляет районную Думу в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами, без доверенности действует от имени районной Думы;

   2) осуществляет организационное обеспечение деятельности районной Думы и депутатов, созывает заседания районной Думы, доводит до сведения депутатов и населения муниципального района место и время их проведения;

   3) осуществляет руководство подготовкой заседания районной Думы, ведет его заседание в соответствии с Регламентом районной Думы;

   4) подписывает принятые районной Думой решения, не имеющие нормативного характера, и протоколы заседания районной Думы;

  5) координирует деятельность рабочих органов районной Думы, дает им поручения по исполнению решений районной Думы;

  6) руководит аппаратом районной Думы на принципах единоначалия, осуществляет прием на работу и увольнение сотрудников аппарата;

  7) открывает и закрывает в соответствии с действующим законодательством лицевые счета районной Думы в органах казначейства, распоряжается средствами по этим счетам, подписывает финансовые документы;

  8) распоряжается средствами по расходам, предусмотренным в бюджете  муниципального района на содержание и обеспечение деятельности районной Думы и ее аппарата;

  9) от имени районной Думы подписывает документы (обращения, исковые заявления, жалобы, отзывы и т.д.), направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы, выдает доверенности на представление интересов районной Думы;

10) организует контрольную деятельность районной Думы;

11) утверждает смету расходов районной Думы в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете  муниципального района;

  12) утверждает штатное расписание аппарата районной Думы.

6. Председатель районной Думы издает  постановления  и распоряжения по вопросам организации деятельности районной Думы, подписывает решения районной Думы.

Статья 45. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1.Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с федеральным законом и уставом муниципального района.

6. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставом муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области.

7.Депутат представительного органа муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Статус депутатов районной Думы устанавливается действующим законодательством и настоящим Уставом.

8. Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти депутата;

2) отставки по собственному желанию;

3) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;

4) прекращения гражданства Российской федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного

государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

8) избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата;

9) отзыва депутата избирателями;

10) досрочного прекращения деятельности представительного органа местного самоуправления;

  11) призыва на военную службу или направления на замещающую  ее альтернативную гражданскую службу;

   12) полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

9. Решение районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Глава VIII. Администрация  НОВОДЕРЕВЕНСКОГО 

                     муниципального района

Статья 46. Администрации муниципального района

1. Администрация Новодеревенского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления  муниципального образования - Новодеревенский муниципальный район.  Наделяется Уставом муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

2. Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.

  3.  Администрация муниципального района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием  и с изображением герба Новодеревенского района, финансируется из местного бюджета.

4. Структура администрации муниципального района утверждается районной Думой по представлению главы муниципального района.

В структуру администрации муниципального района  могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района, действующие в соответствии с положениями о них.

5. Учреждение отраслевых (функциональных) органов администрации и их ликвидация осуществляется районной Думой по инициативе главы муниципального района.

6. Деятельность администрации муниципального района регулируется Регламентом, утверждаемым главой муниципального района и Положением, утверждаемым районной Думой.

7.  Глава муниципального района для исполнения полномочий администрации муниципального района назначает заместителей главы муниципального района. По усмотрению главы муниципального района один из заместителей может быть назначен первым заместителем главы муниципального района. 

8.   Администрация муниципального района подотчетна районной Думе.

Статья 47 Полномочия администрации муниципального района

1. Администрация муниципального района имеет следующие полномочия:

1) исполнение бюджета муниципального района, контроль   за исполнением данного бюджета и программ социально-экономического  развития, подготовка отчета об исполнении местного бюджета и отчетов о выполнении программ социально- экономического развития района;

2) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка и условий ее приватизации, внесение указанных предложений на рассмотрение Новодеревенской районной Думы;

3) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального образования, внесение указанных предложений на рассмотрение Новодеревенской районной Думы;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

   5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной полицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для  оказания медицинской помощи  населению  на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

           16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

  19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

  20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

   24)  создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

  30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района  сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику,  замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

37)осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) осуществление иных исполнительно- распорядительных полномочий, предусмотренных  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, законами  Рязанской области, настоящим Уставом.

2. Администрация муниципального района имеет следующие полномочия на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и  реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

5)   создание условий для развития туризма.

3. Перечень полномочий администрации муниципального района, приведенный в настоящей статье, не является исчерпывающим.

Статья 48. Муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования – Новодеревенский муниципальный район проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Рязанской области.

2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля является администрация Новодеревенского муниципального района. Глава муниципального района определяет перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять проведение проверок в рамках муниципального контроля в соответствующей сфере.

3. Функции и порядок деятельности администрации Новодеревенского муниципального района по осуществлению муниципального контроля определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Порядок взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при организации и проведении проверок устанавливается  Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ».

5. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными правовыми актами Рязанской области полномочий.

                   Глава 1Х. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ НОВОДЕРЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 49. Контрольно-счетная комиссия Новодеревенского муниципального района

1.Контрольно - счетная комиссия Новодеревенского муниципального района (далее - Контрольно- счетная комиссия)  является постоянно действующим органом внешнего  муниципального финансового контроля и образуется  Новодеревенской районной Думой  и  подотчетна ей.

2. Контроль-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3.Контрольно- счетная комиссии Новодеревенского муниципального района осуществляет следующие  основные полномочия:

1) контроль за  исполнением бюджета Новодеревенского муниципального района;

2) экспертиза проектов бюджета Новодеревенского муниципального района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Новодеревенского муниципального района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью                    (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Новодеревенского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Новодеревенского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за  соблюдением  установленного  порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Новодеревенского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Новодеревенскому муниципальному району;

6)  оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Новодеревенского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Новодеревенского муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность  финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Новодеревенского муниципального района, а также муниципальных программ;

8)  анализ бюджетного процесса в Новодеревенском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Новодеревенского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно- аналитических  мероприятий и представление такой информации в  районную Думу и главе Новодеревенского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом Новодеревенского муниципального района и решениями районной Думы;

4. Деятельность контрольно- счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий районной Думы.

5.  Контрольно - счетную комиссию возглавляет председатель, назначаемый на должность  районной Думой.

6. Состав и   деятельность   Контрольно - счетной комиссии, определяются  федеральным законодательством, законодательством Рязанской области, Уставом муниципального района   и принимаемыми в соответствии с ними нормативно правовыми актами Новодеревенской  районной Думы.

Глава Х.  ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ НОВОДЕРЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 50. Избирательная комиссия Новодеревенского  муниципального района

1. Избирательная комиссия Новодеревенского  муниципального района (сокращенное наименование - избирательная комиссия муниципального района) :

а) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, для проведения предвыборной агитации;

г) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

д) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения  единого порядка  опубликования итогов голосования и результатов выборов;

е) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие)  нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законами Рязанской области, настоящим Уставом.

2. Избирательная комиссия муниципального района является  муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления и  не обладает статусом юридического лица.

3.  Избирательная комиссия Новодеревенского муниципального района  формируется Новодеревенской районной Думой в составе 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

4.  Срок полномочий избирательной комиссии избирательного района составляет    5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов районной Думы.  

6.  Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению избирательной комиссии Рязанской области, принятому на основании обращения Новодеревенской районной Думы, могут воз

              Глава X1. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 51. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения населением муниципального района и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Рязанской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам, иным нормативным правовым актам Рязанской области.

5. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

- Устав Новодеревенского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты  Новодеревенской районной Думы, оформленные в виде решений;

- постановления и распоряжения главы муниципального района;

- постановления и распоряжения администрации муниципального района;

- правовые акты  иных органов местного самоуправления  и должностных лиц муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом.

   7.  Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

8. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется распространением  периодических Информационных бюллетеней Новодеревенского муниципального района путем их открытого  доступа в библиотеках,  в помещениях администраций поселений муниципального района, в газете «Новодеревенские вести», в случае  прямого указания в муниципальном правовом акте.

Информация о принятых муниципальных  правовых актах публикуется в  газете «Новодеревенские вести»

Статья 52.  Право  нормативной правовой инициативы

1. Проекты нормативных правовых актов  имеют право вносить на рассмотрение районной Думы:

  - председатель районной Думы;

   - депутаты и постоянные комиссии  районной Думы,

- глава муниципального района;

- инициативные группы граждан;

- прокурор района;

2. Нормативные правовые акты районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на  рассмотрение районной думы только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.

Статья 53. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов районной Думы

1. Районная Дума по вопросам своего ведения принимает правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании районной Думы.

2. Решения районной Думы принимаются простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в заседании, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом, федеральными законами и законами Рязанской области.

3. Нормативный правовой акт, принятый районной Думой, направляется главе Новодеревенского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Новодеревенского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Новодеревенского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством - не менее двух третей от установленной численности депутатов районной Думы, он подлежит подписанию главой Новодеревенского муниципального района в течение 7 дней и обнародованию.

4. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не предусмотрено действующим законодательством и настоящим Уставом.

5. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их опубликования (обнародования).

6. Нормативно-правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 54. Отмена муниципальных правовых актов  и приостановление их действия

1.. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области).

2. Признание по решению суда закона Рязанской области об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Рязанской области  об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального района, принятых до вступления в силу решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава XI1.     Экономическая основа  местного                                                  самоуправления

Статья 55. Экономическая основа местного самоуправления

  1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

  2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Население муниципального  района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законном порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности муниципального района, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

Статья 56. Муниципальное  имущество

1. В собственности муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро - и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

8) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

9) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

10) имущество межпоселенческих библиотек;

11) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

12) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

13)пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального район;

14) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

16) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

17) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

19) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

20) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

1.1. В собственности муниципального имущества может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

В муниципальной собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных  государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления, в случаях, установленными федеральными законами и законами Рязанской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районной Думы;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В случаях возникновения у муниципального района  права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 57. Владение, пользование и распоряжение      муниципальным  имуществом

1.  Органы местного самоуправления  от имени муниципального  района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии  с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами районной Думы.

2.    Администрация муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Рязанской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.    

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами районной Думы в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Администрация муниципального района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального района.

Администрация муниципального района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования.

Администрация муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законами.

5. Администрация муниципального района  ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 58. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом районной Думы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 59. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципального района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 60 . Муниципальные заимствования

Районная Дума вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается районной Думой.

Статья 61. Местный бюджет

1.  Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Новодеревенского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Новодеревенского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области.

4. В местном бюджете  раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного  бюджета.

Статья 62. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

         2. Расходование средств местного бюджета осуществляется в соответствии с законодательством.

3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  муниципального района федеральными законами и законами Рязанской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Рязанской области.

4. Исполнение местного бюджета  производится  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Разработку проекта  местного бюджета  осуществляет администрация муниципального района.

6.  Проект местного бюджета  на очередной финансовый год  и плановый период  на рассмотрение районной Думы вносит администрация муниципального района.

7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселений обеспечивают возможность  жителям поселения ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 63. Доходы местного бюджета 

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан ;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Рязанской области;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального района;

8) добровольные пожертвования;

9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями районной Думы.

Статья 64. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Новодеревенского муниципального района, дотаций устанавливается законом Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Новодеревенского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. Района.

2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления  указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений не допускается.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением  районной Думы  о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Глава Х111.  УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 65. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законом Рязанской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами.

Глава XIV. Ответственность органов и должностных лиц

                      местного самоуправления

Статья 66. Ответственность органов  местного самоуправления и должностных лиц   местного  самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

             

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом муниципальных района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае   нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Рязанской области, Устава муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 69. Ответственность представительного органа муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, Уставу муниципального района, а районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила  соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Рязанской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Рязанской области проект закона Рязанской области о роспуске районной Думы.

2. Полномочия районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Рязанской области  (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Рязанской области  закона Рязанской области  о роспуске районной Думы.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Рязанской области  (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Рязанской области  закона Рязанской области  о роспуске районной Думы.

3. Закон Рязанской области  о роспуске районной Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 70. Ответственность главы муниципального района  перед государством

1. Высшее должностное лицо Рязанской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения  суда  либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Рязанской области  (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для  издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района, в отношении которых высшим должностным лицом Рязанской области  (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава XV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 72. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав  муниципального района

1. Устав муниципального района принимается Новодеревенской районной Думой  большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районной Думы.

  3. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении               изменений  дополнений в Устав не   позднее  чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава,  внесении изменений и дополнений в Устав  подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав,  а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

  4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в него подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).  Глава муниципального района обязан опубликовать  (обнародовать) зарегистрированный Устав  муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа  исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных  образований.

  6. Изменения и  дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления                   (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районной Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 73. Вступление в силу Устава муниципального района

1. Настоящая редакция Устава подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

2. Подпункт 9 пункта 1 статьи 12 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной полиции.

3. Статья 49 настоящего  Устава, предусматривающая создание контрольно- счетного органа  муниципального района, вступает в силу  после государственной регистрации Устава  и  его официального опубликования (обнародования).

Глава Новодеревенского

муниципального района                                                                                               В.Ф. Оводков