Устав муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области



1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АКБУЛАКСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Устав

муниципального образования

Акбулакский район Оренбургской области

Принят Решением Совета депутатов

муниципального образования

Акбулакский район от 28.01.2015 №423

      Устав муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области (далее по тексту – Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

     Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Глава 1. Общие положения

Статья 1.              Статус муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области

Муниципальное образование Акбулакский район Оренбургской области (далее – Акбулакский район), представляет собой орган местного самоуправления, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Статья 2. Границы, состав и административный центр Акбулакского района

1. Границы территории Акбулакского района установлены Законом Оренбургской области от 30.04.2004 № 1095/158-III-ОЗ «О наделении муниципальных образований Оренбургской области статусом муниципального района и об установлении их границ» в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Границы территории Акбулакского района могут быть изменены Законом Оренбургской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В соответствии с Законом Оренбургской области от 09.03.2005 N 1891/319-III-ОЗ «О муниципальных образованиях в составе муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области», Законом Оренбургской области от 26.06.2013 N 1634/450-V-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований Карасаевский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области и Карповский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области» в состав Акбулакского района входят следующие сельские поселения:

-сельское поселение Акбулакский поссовет с административным центром в поселке Акбулак;

-сельское поселение Базартюбинский сельсовет с административным центром в поселке Кайракты;

-сельское поселение Васильевский сельсовет с административным центром в селе Васильевка;

-сельское поселение Заилечный сельсовет с административным центром в селе Веселый Первый;

-сельское поселение Каракудукский сельсовет с административным центром в поселке Каракудук;

-сельское поселение Карасаевский сельсовет с административным центром в селе Карасай;

-сельское поселение Мичуринский сельсовет с административным центром в селе Покровка;

-сельское поселение Новогригорьевский сельсовет с административным центром в поселке Новогригорьевка;

-сельское поселение Новопавловский сельсовет с административным центром в селе Новопавловка;

-сельское поселение Новоуспеновский сельсовет с административным центром в селе Новоуспеновка;

-сельское поселение Сагарчинский сельсовет с административным центром в селе Сагарчин;

-сельское поселение Советский сельсовет с административным центром в селе Советское;

-сельское поселение Тамдысайский сельсовет с административным центром в селе Тамдысай;

-сельское поселение Федоровский сельсовет с административным центром в селе Федоровка;

-сельское поселение Шаповаловский сельсовет с административным центром в селе Шаповалово;

-сельское поселение Шкуновский сельсовет с административным центром в поселке Шкуновка.

4. В соответствии с Законом Оренбургской области от 30.04.2004 № 1095/158-III-ОЗ «О наделении муниципальных образований Оренбургской области статусом муниципального района и об установлении их границ» административным центром Акбулакского района является поселок Акбулак.

Статья 3. Официальные символы Акбулакского района

1. Акбулакский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Акбулакского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Акбулакского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования Акбулакский район.

Глава 2. Вопросы местного значения

Статья 4. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Акбулакского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (пункт 10 части 1 статьи 4  вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

2. Органы местного самоуправления Акбулакского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Акбулакского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Акбулакского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Акбулакского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных  решением представительного органа муниципального образования.

Статья 5. Права органов местного самоуправления Акбулакского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Акбулакского района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года
№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Акбулакского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением  межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Органы местного самоуправления Акбулакского района осуществляют пенсионное обеспечение муниципальных служащих.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Акбулакского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организация теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) водоснабжение и водоотведение в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Акбулакского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов муниципального образования Акбулакский район, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляются органами местного самоуправления Акбулакского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Акбулакского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

3. По решению Совета депутатов муниципального образования Акбулакский район, принятому большинством голосов депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования Акбулакский район, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Органом местного самоуправления Акбулакского района, уполномоченным на осуществление муниципального контроля является Администрация муниципального образования Акбулакский район (далее - администрация Акбулакского района).

4. Установление организационной структуры Администрации муниципального образования Акбулакский район, полномочий, функций и порядка деятельности Администрации и определение перечня должностных лиц и их полномочий осуществляются в соответствии с настоящим Уставом и иным муниципальным правовым актом.

5. К полномочиям Администрации муниципального образования Акбулакский район, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Акбулакского района;

1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена Администрация муниципального образования Акбулакский район;

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области полномочий.

Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 8. Местный референдум

1.              Местный   референдум   проводится   в   соответствии   с   Конституцией   Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской    Федерации», иными  федеральными    законами, Уставом    Оренбургской    области,  законом Оренбургской области о референдуме, настоящим Уставом.

  2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

  1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) по инициативе Совета депутатов и Главы района,  выдвинутой ими совместно.

  3. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства  которых  расположено в границах Акбулакского района, имеют право голосовать на местном референдуме.

  Участие гражданина в местном референдуме является свободным и добровольным, никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме или воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

  На основании международных договоров и в порядке, установленном федеральным законодательством, иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Акбулакского района, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

  Не имеют право участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

        4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

        1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, приостановлении ими осуществления своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органах местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов:

            2)  о персональном составе органов местного самоуправления;

         3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

        4)  о принятии или об изменении бюджета района, исполнении и изменении финансовых обязательств Акбулакского района;

        5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по сохранению здоровья и обеспечению безопасности населения.

        5. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны отменять общепризнанные права и свободы человека   и   гражданина,   конституционные   гарантии   реализации   таких   прав   и   свобод, не должны   противоречить законодательству Российской Федерации и Оренбургской области.

        6. Вопросы, выносимые на местный референдум, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась  возможность  их  множественного толкования,  то есть  на них  можно  было  бы  дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

7. Условием назначения местного референдума по инициативе субъектов, указанных в пунктах 1,2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, количество которых не может превышать 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Акбулакского района.

   Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы по проведению референдума, образуемые в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области.

8.              Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой района, должна быть оформлена соответствующими правовыми актами.

       9. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, необходимых для назначения референдума, в порядке, предусмотренном законом Оренбургской области.

10. Расходы на подготовку и проведение местного референдума осуществляются за счет средств, выделенных на указанные цели из бюджета района.

11.  Референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.

        Решение на референдуме считается принятым, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

          12. Результаты референдума и итоги голосования могут быть признаны недействительными в случаях:

- если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения  не позволяют с достоверностью установить результат волеизъявления участников референдума;

- если они признаны недействительными на части участков референдума, списки избирателей  которых на момент окончания голосования в совокупности составляют не менее чем 25% от общего числа участников референдума, внесенных в списки на момент окончания голосования в соответствующем округе;

- по решению суда.

13.              Решение,   принятое   на   местном   референдуме,   и   итоги   голосования   подлежат   официальному опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию.

                            Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на всей территории Акбулакского района.

                        Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие (издание) данного акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

               В соответствии с законом Оренбургской области, настоящим Уставом голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах  в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Акбулакского района на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования Акбулакский район осуществляются на основе:

- мажоритарной избирательной системы относительного большинства;

3. При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по мажоритарной избирательной системе относительного большинства возможно образование:

1) одномандатных избирательных округов;

2) многомандатных избирательных округов;

3) одномандатных и многомандатных избирательных округов.

4. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов муниципального образования Акбулакский район.

Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов. В случае, если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, выборы назначаются в день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем абзаце, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, депутатов Совета депутатов Акбулакского района влекущего за собой их неправомочность, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Акбулакского района или судом.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ Акбулакского района, преобразования Акбулакского района

1. Голосование по вопросам изменения границ Акбулакского района, преобразования Акбулакского района осуществляется в порядке, установленном Законом Оренбургской области.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Акбулакского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Акбулакского района и не может превышать 3 процентов от числа жителей Акбулакского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов Акбулакского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Акбулакского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов Акбулакского района.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Акбулакского района Советом депутатов Акбулакского района, главой Акбулакского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Акбулакского района или главы Акбулакского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Акбулакского района, назначаются Советом депутатов Акбулакского района, а по инициативе главы Акбулакского района - главой Акбулакского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Акбулакского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Акбулакского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Акбулакского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Акбулакского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Акбулакского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Акбулакского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Акбулакского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Акбулакского района, главы Акбулакского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Акбулакского района или главы Акбулакского района, назначается соответственно Советом депутатов Акбулакского района или главой Акбулакского района.

Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Советом депутатов Акбулакского района большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Акбулакского района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Советом депутатов Акбулакского района, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов Акбулакского района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Акбулакского района, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Акбулакского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Акбулакского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Акбулакского района или главы Акбулакского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Акбулакского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Акбулакского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Акбулакского района. В нормативном правовом акте Совета депутатов Акбулакского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Акбулакского района, участвующих в опросе.

6. Жители Акбулакского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Акбулакского района;

2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Оренбургской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4

Органы местного самоуправления, муниципальные органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 18. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Акбулакского района составляют:

- представительный орган муниципального образования – Совет депутатов Акбулакского района (далее по тексту – Совет депутатов Акбулакского района, Совет депутатов);

- глава муниципального образования – глава Акбулакского района – председатель Совета депутатов Акбулакского района (далее по тексту - глава Акбулакского района, глава  муниципального района, глава района);

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация Акбулакского района;

- контрольно-счетный орган муниципального образования – Контрольно-счетная палата Акбулакского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов Акбулакского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Акбулакского района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Финансовое обеспечение деятельности  органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Акбулакского района.

5. Для реализации своих полномочий органы местного самоуправления могут образовывать коллегиальные органы (комиссии, советы и другие), положения о которых утверждаются соответствующими органами местного самоуправления.

Статья 19. Совет депутатов Акбулакского района

1. Совет депутатов Акбулакского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Акбулакского района.

2. Заседание Совета депутатов Акбулакского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Акбулакского района проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный Совет депутатов Акбулакского района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов Акбулакского района в правомочном составе.

При совпадении дня первого заседания Совета депутатов Акбулакского района с нерабочим праздничным днем или с выходным днем, перенесенным при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней, первое заседание Совета депутатов Акбулакского района проводится в следующий за ним рабочий день.

4. Совет депутатов Акбулакского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

5. Совет депутатов Акбулакского района состоит из 19 депутатов.

6. Совет депутатов Акбулакского района обладает правами юридического лица.

Срок полномочий Совета депутатов Акбулакского района составляет 5 лет.

Совет депутатов Акбулакского района подотчетен и подконтролен непосредственно населению Акбулакского района.

7. В исключительной компетенции Совета депутатов Акбулакского района находятся:

1) принятие устава Акбулакского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Акбулакского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Акбулакского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Акбулакского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Акбулакского района в отставку.

8. Иные полномочия Совета депутатов Акбулакского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Оренбургской области, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

9. Совет депутатов Акбулакского района заслушивает ежегодные отчеты главы Акбулакского района, главы Администрации о результатах их деятельности, деятельности Администрации  и иных подведомственных главе Администрации органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Акбулакского района.

10. Совет депутатов Акбулакского района образует контрольно-счетный орган Акбулакского района - постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля, именуемый – Контрольно-счетная палата Акбулакского района.

Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Акбулакского района устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов Акбулакского района в соответствии с Федеральным законом от 10.01.1996 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Контрольно-счетная палата Акбулакского района обладает правами юридического лица.

11. Нормативные правовые акты Совета депутатов Акбулакского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Акбулакского района только по инициативе главы Администрации Акбулакского района или при наличии заключения главы Администрации Акбулакского района.

12. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Акбулакского района, направляется главе Акбулакского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов Акбулакского района, устанавливается настоящим Уставом.

13. Организацию деятельности Совета депутатов Акбулакского района осуществляет председатель Совета депутатов Акбулакского района.

14. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Акбулакского района предусматриваются в бюджете Акбулакского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов Акбулакского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Акбулакского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Акбулакского района, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов Акбулакского района и депутатов.

15. Полномочия Совета депутатов Акбулакского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов Акбулакского района также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается Советом депутатов Акбулакского района большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Акбулакского района;

2) в случае вступления в силу решения Оренбургского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Акбулакского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Акбулакского района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством;

4) в случае увеличения численности избирателей Акбулакского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

16. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Акбулакского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

17. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Акбулакского района, досрочные выборы в Совет депутатов Акбулакского района должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 20. Глава Акбулакского района

1. Глава Акбулакского района является высшим должностным лицом Акбулакского района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Акбулакского района является председателем Совета депутатов Акбулакского района.

Глава Акбулакского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Глава Акбулакского района избирается из состава депутатов Совета депутатов муниципального района большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального района.

Срок полномочий главы Акбулакского района составляет 5 лет.

3. Глава Акбулакского района в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) представляет Акбулакский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Акбулакского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) имеет право требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Глава Акбулакского района обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Акбулакского района.

4. Глава Акбулакского района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Акбулакского района.

Глава Акбулакского района представляет Совету депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального района.

5. Глава Акбулакского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Полномочия главы Акбулакского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы  Акбулакского района;

11) преобразования Акбулакского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей Акбулакского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

13) отзыва избирателями.

6.1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой муниципального района, его (ее) супругой (супруга) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Акбулакского района его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов Акбулакского района.

  8. В случае, если избранный из состава Совета депутатов Акбулакского района глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа Акбулакского района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов Акбулакского района не вправе принимать решение об избрании из своего состава Главы Акбулакского района до вступления решения суда в законную силу.

Статья 21. Председатель Совета депутатов Акбулакского района

1. Председатель Совета депутатов Акбулакского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Председатель Совета депутатов Акбулакского района избирается Советом депутатов Акбулакского района из своего состава большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Акбулакского района.

Срок полномочий председателя Совета депутатов Акбулакского района составляет 5 лет.

3. Председатель Совета депутатов Акбулакского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Акбулакского района, подписывает решения Совета депутатов Акбулакского района.

4. Председатель Совета депутатов Акбулакского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Председатель Совета депутатов Акбулакского района подконтролен и подотчетен населению Акбулакского района и Совету депутатов Акбулакского района. Председатель Совета депутатов Акбулакского района представляет Совету депутатов Акбулакского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

6. Полномочия председателя Совета депутатов Акбулакского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Акбулакского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

7. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов Акбулакского района, а также в случае временного отсутствия председателя Совета депутатов Акбулакского района (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов Акбулакского района.

Статья 22. Администрация Акбулакского района

1. Администрация Акбулакского района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Администрация Акбулакского района обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Акбулакского района, в том числе полномочиями в области муниципального контроля, а также полномочиями по разработке и утверждению схемы размещения  нестационарных  торговых объектов на территории Акбулакского района.

2. Глава Администрации Акбулакского района подконтролен и подотчетен Совету депутатов Акбулакского района, а по вопросам, касающимся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Акбулакского района федеральными законами и законами Оренбургской области подконтролен и подотчетен уполномоченному органу.

Главой Администрации Акбулакского района является лицо, назначаемое на должность главы Администрации Акбулакского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой Администрации Акбулакского района заключается на срок полномочий Совета депутатов Акбулакского района, принявшего решение о назначении лица на должность главы Администрации Акбулакского района (до дня начала работы Совета депутатов Акбулакского района нового созыва), но не менее чем на два года.

4. Условия контракта для главы Администрации Акбулакского района утверждаются Советом депутатов Акбулакского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Оренбургской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации Акбулакского района устанавливается Советом депутатов Акбулакского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Акбулакском районе устанавливается Советом депутатов Акбулакского района.

При формировании конкурсной комиссии в Акбулакском районе пятьдесят процентов ее членов назначаются Советом депутатов Акбулакского района, пятьдесят процентов –Губернатором Оренбургской области.

6. Лицо назначается на должность главы Администрации Акбулакского района Советом депутатов Акбулакского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Акбулакского района.

Контракт с главой Администрации Акбулакского района заключается главой Акбулакского района.

7. Глава Администрации Акбулакского района:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов Акбулакского района;

2) представляет Совету депутатов Акбулакского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Акбулакского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Акбулакского района;

3) обеспечивает осуществление Администрацией Акбулакского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

8. Администрация Акбулакского района обладает правами юридического лица.

9. Структура Администрации Акбулакского района утверждается Советом депутатов Акбулакского района по представлению главы Администрации Акбулакского района. В структуру Администрации Акбулакского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Акбулакского района. По решению Совета депутатов Акбулакского района отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Акбулакского района могут наделяться правами юридического лица.

10. Глава Администрации Акбулакского района не реже одного раза в год представляет Совету депутатов Акбулакского района отчет о деятельности Администрации Акбулакского района, а также представляет уполномоченному органу отчет о деятельности Администрации Акбулакского района по выполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Акбулакского района федеральными законами и законами Оренбургской области.

11. Глава Администрации Акбулакского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

12. Полномочия главы Администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Акбулакского района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством;

12) увеличения численности избирателей Акбулакского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

13) вступления в должность главы муниципального района, исполняющего полномочия главы Администрации Акбулакского района.

13. Контракт с главой Администрации Акбулакского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов Акбулакского района или главы Акбулакского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением  ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Оренбургской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также в связи с несоблюдением  ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы Администрации Акбулакского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Акбулакского района (или) органами государственной власти Оренбургской области.

Статья 23. Контрольно-счетная палата Акбулакского района

1. Контрольно-счетная палата муниципального образования Акбулакский район – контрольный орган муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

2. Численный состав контрольно-счетной палаты Акбулакского района утверждается Советом депутатов муниципального образования Акбулакский район, но не более 3 человек.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату Акбулакского района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Контрольно-счетную палату Акбулакского района возглавляет председатель контрольно-счетной палаты, кандидатуру которого утверждает Совет депутатов  муниципального образования Акбулакский район. Председатель и члены палаты работают на постоянной (штатной) основе. Порядок формирования и работы контрольно-счетной палаты Акбулакского района и ее полномочия определяются Положением о контрольно-счетной палате, утверждаемым Советом депутатов муниципального образования Акбулакский  район.

5. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой Акбулакского района, подлежат официальному опубликованию.

6. Контрольно-счетная палата Акбулакского района подотчетна Совету депутатов муниципального образования Акбулакский район.

Статья 24. Избирательная комиссия Акбулакского района

1. Избирательная комиссия муниципального образования Акбулакский район организует подготовку и  проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Акбулакского района.

2. Избирательная комиссия муниципального образования в составе 10 членов комиссии формируется представительным органом местного самоуправления, а при его отсутствии главой муниципального образования или органом (должностным лицом) местного самоуправления, уполномоченным уставом муниципального образования либо решением суда, из числа лиц, предложенных органами местного самоуправления, общественными объединениями, собраниями избирателей по месту работы, службы, учебы или жительства, не позднее чем за 75 дней до дня выборов и утверждается указанным органом местного самоуправления. В случае отсутствия правомочных органов местного самоуправления указанные действия осуществляются органом исполнительной власти Оренбургской области, на который возложено исполнение решения суда в части обеспечения проведения выборов.

Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии муниципального образования избираются членами комиссии тайным голосованием на первом заседании комиссии.

Избирательная комиссия муниципального образования является юридическим лицом.

Избирательная комиссия муниципального образования:

регистрирует кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями и избирателями по избирательному округу, границы которого совпадают с границами муниципального образования;

регистрирует доверенных лиц кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями и избирателями по избирательному округу, границы которого совпадают с границами муниципального образования, выдает им удостоверения установленного образца;

рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий и принимает решения по жалобам (заявлениям);

осуществляет контроль законности проведения выборов;

устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков избирателей и других избирательных документов, порядок их хранения и образцы печатей избирательных комиссий;

распределяет выделенные в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" средства на финансовое обеспечение выборов и контролирует их целевое использование;

рассматривает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения голосования;

устанавливает результаты голосования по избирательному округу, границы которого совпадают с границами муниципального образования, а также в целом по муниципальному образованию и публикует их в печати, обеспечивает передачу документации, связанной с проведением и организацией выборов, в архив муниципального образования;

составляет списки лиц, избранных депутатами представительного органа местного самоуправления, определяет кандидата, избранного должностным лицом местного самоуправления;

организует повторные выборы депутатов представительных органов местного самоуправления;

осуществляет иные полномочия.

Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования – 5 лет.

3. Совет депутатов вправе обратиться в Избирательную комиссию Оренбургской области по вопросу возложения на территориальную избирательную комиссию полномочий избирательной комиссии муниципального образования.

         4. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Статья 25. Статус депутата Совета депутатов Акбулакского района

1. Депутату Совета депутатов Акбулакского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутат Совета депутатов Акбулакского района поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

2. Срок полномочий депутата Совета депутатов Акбулакского района составляет 5 лет.

3. Полномочия депутата Совета депутатов Акбулакского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Акбулакского района нового созыва.

4. Депутаты Совета депутатов Акбулакского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутаты Совета депутатов Акбулакского района должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Гарантии прав депутатов Совета депутатов Акбулакского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета депутатов Акбулакского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутаты Совета депутатов Акбулакского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета депутатов Акбулакского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов Акбулакского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия депутата Совета депутатов Акбулакского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Акбулакского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

9. Решение Совета депутатов Акбулакского района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Акбулакского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов Акбулакского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 26. Процедура отставки депутата Совета депутатов, главы Акбулакского района по собственному желанию

В случае отставки депутата Совета депутатов, главы муниципального района по собственному желанию, депутатом Совета депутатов, главой муниципального района подается в Совет депутатов муниципального района письменное заявление о сложении полномочий. Совет депутатов муниципального района обязано рассмотреть заявление депутата Совета депутатов, главы муниципального района о сложении полномочий на ближайшем заседании Совета депутатов муниципального района.

Решение об удовлетворении заявления депутата Совета депутатов, главы муниципального района принимается на ближайшем заседании Совета депутатов муниципального района.

При отклонении Советом депутатов заявления депутата Совета депутатов, главы муниципального района о досрочном сложении полномочий, депутат Совета депутатов, глава муниципального района вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Совета депутатов муниципального района.

Заявление не может быть отозвано после принятия решения Советом депутатов муниципального района.

Информация об отставке депутата Совета депутатов, главы муниципального района публикуется в средствах массовой информации муниципального района.

Статья 27. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Акбулакского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Акбулакского района.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов Акбулакского района и Администрация Акбулакского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Глава 5

Муниципальные правовые акты

Статья 28. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Акбулакского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Акбулакского района;

3) правовые акты главы Акбулакского района, главы Администрации Акбулакского района, Администрации Акбулакского района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Акбулакского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет депутатов Акбулакского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Акбулакского района, решение об удалении главы Акбулакского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Акбулакского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Акбулакского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Акбулакского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Акбулакского района, если иное не установлено Федеральным законом.

4. Председатель Совета депутатов Акбулакского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Акбулакского района, подписывает решения Совета депутатов Акбулакского района.

5. Глава Администрации Акбулакского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Акбулакского района, издает постановления Администрации Акбулакского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения Администрации Акбулакского района по вопросам организации работы Администрации Акбулакского района.

Администрация Акбулакского района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений Администрации Акбулакского района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 29. Устав Акбулакского района

1. Устав муниципального района принимается Советом депутатов Акбулакского района.

2. Проект устава Акбулакского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Акбулакского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Акбулакского района, внесении изменений и дополнений в устав Акбулакского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Акбулакского района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное  опубликование  (обнародование) порядка учета  предложений по проекту муниципального правового акта  о внесении изменений и дополнений в устав Акбулакского района, а также  порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения  вносятся в целях приведения устава Акбулакского района  в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Акбулакского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Акбулакского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Акбулакского района.

4. Устав Акбулакского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Акбулакского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Акбулакского района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав Акбулакского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Акбулакского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Акбулакского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Акбулакского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 30. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Акбулакского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Акбулакского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Акбулакского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Акбулакского района, досрочного прекращения полномочий главы Администрации Акбулакского района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Акбулакского района.

Статья 31. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Акбулакского района, главой Акбулакского района, главой Администрации Акбулакского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Акбулакского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Статья 32. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания.

В муниципальных правовых актах может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Нормативные правовые акты Совета депутатов Акбулакского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), направляются в официальное печатное средство массовой информации районную газету «Степные зори» в течение 7 дней после дня их подписания.

В случае невозможности их официального опубликования муниципальные правовые акты подлежат официальному обнародованию в здании Администрации Акбулакского района, библиотеках, магазинах, клубах и в других общественных местах в течение 7 дней после дня их подписания.

Муниципальные правовые акты могут быть доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио.

Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4. Копии муниципальных нормативных правовых актов в 7-дневный срок после принятия этих актов, а также сведения об их опубликовании (обнародовании) подлежат направлению соответствующими органами местного самоуправления в уполномоченный орган для проведения их юридической экспертизы и включения в соответствующий регистр.

Статья 33. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов  или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям  которых на момент  отмены или  приостановления действия  муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Оренбургской области об установлении статуса Акбулакского района недействующим до вступления в силу нового закона Оренбургской области об установлении статуса Акбулакского района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 6

Экономическая основа местного самоуправления

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 35. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 36. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Оренбургской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании иных юридических лиц в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий  и учреждений осуществляет Администрация муниципального района.

Администрация муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений в порядке, предусмотренном для подготовки постановления Администрации.

Глава Администрации муниципального района утверждает устав муниципального предприятия и учреждения постановлением Администрации муниципального района.

Глава Администрации муниципального района назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Администрация муниципального района раз в полугодие заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о своей деятельности. Форма указанного отчета устанавливается Администрацией муниципального района.

Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном  уполномоченным Правительством  Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 37. Местный бюджет Акбулакского района

1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 38. Доходы местного бюджета

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 39. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 40. Порядок составления проекта местного бюджета

1. Обеспечение составления проекта местного бюджета - исключительная компетенция Администрации.

2. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляется финансовым органом.

3. Составление местного бюджета основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики Оренбургской области;

прогнозе социально-экономического развития муниципального района;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального района.

4. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются Администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.

Статья 41. Порядок представления, рассмотрения и утверждения решения об утверждении местного бюджета

1. Проект решения об утверждении местного бюджета вносится Администрацией на рассмотрение Совета депутатов муниципального района не позднее 15 ноября текущего года.

Проект решения об утверждении бюджета считается внесенным в срок, если он доставлен в Совет депутатов муниципального района в срок до 24 часов 15 ноября текущего года.

2. Одновременно с проектом решения об утверждении местного бюджета на рассмотрение Совета депутатов муниципального района представляются:

-предварительные итоги социально-экономического развития муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;

-прогноз социально-экономического развития муниципального района;

-основные направления бюджетной и налоговой политики;

-верхний предел муниципального долга муниципального района;

-оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;

-проект программы муниципальных гарантий муниципального района;

-проект программы бюджетных кредитов;

-прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального района;

-пояснительная записка к проекту бюджета муниципального района;

-методики (проекты методик) и расчет распределения межбюджетных трансфертов;

-иные документы и материалы.

3. После поступления в Совет депутатов муниципального района проекта решения об утверждении местного бюджета в течение пяти дней контрольно-счетный орган муниципального района направляет заключение по проекту решения, постоянные комиссии Совета депутатов муниципального района и другие субъекты права правотворческой инициативы направляют в соответствующую комиссию Совета депутатов муниципального района свои поправки к проекту решения. Поправки вносятся в письменном виде по единой форме.

Поправки, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам и подразделам функциональной классификации расходов местного бюджета, должны содержать предложения по снижению ассигнований по другим разделам и подразделам функциональной классификации расходов местного бюджета либо указание на дополнительный источник дохода. Поправки, не отвечающие указанным требованиям или представленные с нарушением срока, а также предусматривающие предоставление средств бюджета немуниципальным организациям, соответствующей комиссией Совета депутатов муниципального района к рассмотрению не принимаются.

Соответствующая комиссия Совета депутатов муниципального района в течение семи дней проводит экспертизу представленных поправок и готовит сводную таблицу поправок к проекту решения и направляет его в Администрацию, которая обязана представить заключение по ним в течение пяти дней.

В течение трех дней после получения заключения Администрации соответствующая комиссия Совета депутатов муниципального района с участием авторов поправок и представителей Администрации рассматривает поправки к проекту решения и готовит сводную таблицу поправок с рекомендациями об их принятии или отклонении. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в соответствующей комиссии Совета депутатов муниципального района.

При рассмотрении проекта решения об утверждении местного бюджета Совет депутатов муниципального района заслушивает доклад Администрации, содоклад соответствующей комиссии Совета депутатов муниципального района, рассматривает заключение контрольно-счетного органа муниципального района и сводную таблицу поправок к проекту решения.

По результатам рассмотрения Совет депутатов муниципального района принимает решение:

1) об утверждении местного бюджета;

2) отклоняет проект решения об утверждении местного бюджета.

4. В случае отклонения проекта решения об утверждении местного бюджета:

1) передает указанный проект решения в рабочую группу, которая создается из числа депутатов Совета депутатов муниципального района и представителей Администрации;

2) возвращает указанный проект решения Администрации на доработку.

В случае передачи проекта решения в рабочую группу она в течение трех дней разрабатывает согласованный вариант проекта решения об утверждении местного бюджета и представляет в Совет депутатов муниципального района для повторного рассмотрения.

Решение рабочей группы принимается раздельным голосованием членов рабочей группы от Совета депутатов муниципального района, Администрации (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании рабочей группы представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Совета депутатов муниципального района. Окончательное решение принимает Совет депутатов муниципального района.

Рабочую группу возглавляет глава муниципального района.

В случае возвращения проекта решения об утверждении местного бюджета на доработку проект дорабатывается с учетом предложений и рекомендаций депутатов Совета депутатов муниципального района и контрольно-счетного органа муниципального района и вносится Администрацией в течение семи дней на повторное рассмотрение Совета депутатов муниципального района.

При повторном внесении указанного проекта решения Совет депутатов муниципального района рассматривает его в течение трех дней со дня повторного внесения.

5. Голосование по проекту решения об утверждении местного бюджета производится в целом с учетом включения в проект решения расходов и доходов, поступающих из федерального бюджета и бюджета Оренбургской области на возмещение расходов по исполнению переданных муниципальному району федеральных и областных полномочий.

Статья 42. Порядок рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета

1. Бюджетная отчетность муниципального района включает:

- отчет об исполнении местного бюджета;

- баланс исполнения местного бюджета;

- отчет о финансовых результатах деятельности;

- отчет о движении денежных средств;

- пояснительную записку.

Отчет об исполнении местного бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения местного бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах муниципального района на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы средств местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган в установленные им сроки.

Бюджетная отчетность муниципального района составляется финансовым органом на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

Бюджетная отчетность муниципального района является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.

Финансовый орган совместно с отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами готовит сводный отчет о расходовании средств местного бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.

Получатели бюджетных средств, выделенных по муниципальным заказам, готовят отчеты об использовании этих средств и направляют их главным распорядителям средств местного бюджета.

2. Бюджетная отчетность муниципального района представляется финансовым органом в Администрацию.

Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией и направляется в Совет депутатов муниципального района и контрольно-счетный орган муниципального района.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению решением Совета депутатов муниципального района.

Соответствующие органы сельских поселений представляют бюджетную отчетность в финансовый орган.

Финансовый орган представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в Министерство финансов Оренбургской области.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Совете депутатов муниципального района подлежит внешней проверке контрольно-счетным органом муниципального района.  Внешняя проверка включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

Администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется контрольно-счетным органом муниципального района в Совет депутатов муниципального района с одновременным направлением в Администрацию.

3. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается Советом депутатов муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета в Совет депутатов муниципального района представляются проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета и бюджетная отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

-доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

-доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

-расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;

-расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

-источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

-источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

4. По итогам рассмотрения проекта решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год Совет депутатов муниципального района принимает одно из следующих решений:

1) об утверждении отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

2) об отклонении отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.

В случае отклонения отчета об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет депутатов муниципального района не позднее 1 мая текущего года.

Статья 43. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 44. Финансовый контроль за исполнением местного бюджета

1. Финансовый контроль за исполнением местного бюджета осуществляют:

- Совет депутатов муниципального района;

- контрольно-счетный орган муниципального района;

- финансовый орган Администрации;

- главные распорядители и распорядители средств местного бюджета;

- главный специалист по внутреннему финансовому контролю.

2. Совет депутатов муниципального района осуществляет контроль в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по вопросам, регулирующим бюджетные правоотношения, рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп представительного органа местного самоуправления и в связи с депутатскими запросами, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

В рамках осуществления финансового контроля Совет депутатов муниципального района имеет право:

- получать от Администрации необходимые сопроводительные материалы при утверждении бюджета;

- получать от финансового органа Администрации оперативную информацию об исполнении местного бюджета;

- утверждать (не утверждать) отчет об исполнении бюджета.

3. Контрольно-счетный орган муниципального района осуществляет внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета.

4. Финансовый орган Администрации осуществляет текущий и последующий финансовый контроль, в том числе за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Финансовый орган Администрации проводит проверки главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета.

5. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Статья 45. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Глава 7

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Совета депутатов муниципального района, главу муниципального района в соответствии с Федеральным законом.

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Оренбургской области, законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 49. Ответственность Совета депутатов муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Оренбургской области, законам Оренбургской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Оренбургской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального района.

2. Полномочия Совета депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Оренбургской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального района.

4. Порядок обжалования Закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального района и принятия решения определяется федеральными законами.

Статья 50. Ответственность главы муниципального района и главы Администрации муниципального района перед государством

1. Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района и главы Администрации муниципального района в случае:

1) издания указанными должностными лицами местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Оренбургской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а эти должностные лица в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанными должностными лицами местного самоуправления действий, в том числе издания ими правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Оренбургской области, если это установлено соответствующим судом, а указанные должностные лица не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района и главы Администрации муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района и глава Администрации муниципального района, в отношении которых Губернатором Оренбургской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в соответствии с Федеральным законом.

Порядок рассмотрения жалобы и принятия решения определяется федеральными законами.

Статья 51. Удаление главы муниципального района в отставку

1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Оренбургской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;

2) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

3) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

4) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;

5) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

6) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.)

3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и Губернатор Оренбургской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Оренбургской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных 1 и 2 настоящей статьи, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Оренбургской области.

6. Инициатива Губернатора Оренбургской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или Губернатора Оренбургской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

9. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.

10. В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.

11. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.

14. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или Губернатора Оренбургской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

15. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8

Муниципальная служба

Статья 53. Основные термины в сфере муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является Акбулакский район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава Акбулакского района, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии Акбулакского района или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района, которые образуются в соответствии с Уставом муниципального района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района или лица, замещающего муниципальную должность.

Статья 54. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с законами Российской Федерации и законами Оренбургской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета района.

2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным и областным законодательством для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в законодательстве в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 55. Требования к должностям муниципальной службы,  условия и порядок прохождения муниципальной службы

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным и областным законодательством о муниципальной службе, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами, порядок формирования фонда оплаты труда устанавливается решением Совета депутатов.

Глава 9

Отзыв главы муниципального района, депутата Совета депутатов муниципального района

Статья 56. Основания отзыва главы муниципального района, депутата Совета депутатов муниципального района

Основаниями для отзыва главы муниципального района, депутата Совета депутатов муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 57. Инициатива проведения голосования по отзыву главы муниципального района, депутата Совета депутатов муниципального района

Голосование по отзыву главы муниципального района, депутата Совета депутатов муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 58. Гарантии прав главы муниципального района, депутата Совета депутатов муниципального района при рассмотрении инициативы проведения голосования по отзыву главы муниципального района, депутата Совета депутатов муниципального района

Совет депутатов муниципального района уведомляет главу муниципального района, депутата Совета депутатов муниципального района о выдвинутой инициативе проведения голосования по отзыву главы муниципального района, депутата Совета депутатов муниципального района, а также о порядке его рассмотрения.

Глава муниципального района, депутат Совета депутатов муниципального района вправе дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, Совету депутатов муниципального района, на собраниях (конференциях) граждан, в средствах массовой информации.

Статья 59. Назначение голосования по вопросу об отзыве главы муниципального района, депутата Совета депутатов муниципального района

Подписные листы должны быть представлены в избирательную комиссию Акбулакского района не позднее 30 дней со дня принятия решения Советом депутатов муниципального района о проведении голосования по вопросу об отзыве депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района. Избирательная комиссия Акбулакского района в случае необходимости в пятидневный срок организует полную или выборочную проверку достоверности подписей в подписных листах. О принятом решении направляется сообщение депутату Совета депутатов муниципального района, главе муниципального района.

Статья 60. Агитация «за» или «против» отзыва депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района

После назначения соответствующей избирательной комиссией даты проведения голосования по вопросу об отзыве депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района избирателям, трудовым коллективам и общественным объединениям, коллективам учебных заведений гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения вопросов, связанных с отзывом депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района, а также предоставляется право беспрепятственной агитации «за» или «против» отзыва депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района на собраниях избирателей, в средствах массовой информации.

Депутату Совета депутатов муниципального района, главе муниципального района, в отношении которых возбужден вопрос об отзыве, а также их доверенным лицам предоставляется право свободной агитации на собраниях (конференциях) граждан, а также использовать средства массовой информации.

Статья 61. Комиссии и участки для проведения голосования

Организация работы по вопросу об отзыве депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района возлагается на избирательную комиссию Акбулакского района.

Для организации проведения голосования по вопросу об отзыве депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района не позднее чем за 45 дней до дня голосования образуются участки для голосования и не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования образуются участковые комиссии.

Статья 62. Бюллетень для голосования

В бюллетене для голосования по вопросу об отзыве депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района указываются его фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства, избирательный округ.

Каждый бюллетень должен иметь разъяснение о порядке его заполнения.

Бюллетени печатаются на русском языке.

Статья 63. Голосование и установление его результатов

Голосование по вопросу об отзыве депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района является тайным.

При голосовании избиратель ставит любой знак в пустом квадрате, расположенном напротив строки «За» или «Против» прекращения полномочий депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района.

Депутат Совета депутатов муниципального района, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Акбулакском районе.

Голосование признается несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины избирателей, внесенных в списки избирателей на территории Акбулакского района.

Результаты голосования устанавливаются на заседании участковой избирательной комиссии, заносятся в протокол и направляются в соответствующую избирательную комиссию.

Избирательная комиссия на основании поступившего к ней протокола участковой избирательной комиссии регистрирует результаты голосования, а в случае установления нарушения закона и признания результатов голосования недействительными, назначает повторное голосование, которое проводится не позднее чем в двухнедельный срок с соблюдением требований законодательства.

Статья 64. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по вопросу об отзыве депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района производятся за счет бюджета Акбулакского района.

Органы государственной власти и местного самоуправления, организации предоставляют в распоряжение соответствующих комиссий помещения и оборудование, необходимые для подготовки и проведения голосования.

Депутат Совета депутатов муниципального района, глава муниципального района в отношении которых возбужден вопрос об отзыве, а также их доверенные лица не несут расходов, связанных с подготовкой и проведением голосования по вопросу об отзыве.

Статья 65. Обжалование нарушений порядка отзыва депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района

Заявления и жалобы на нарушения порядка отзыва депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района рассматривает избирательная комиссия или суд.

Заключительные положения

Статья 66. Заключительные положения

1. Положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними законам Оренбургской области.

2. Со дня вступления в силу настоящего Устава, действующий Устав и все изменения в него утрачивают силу.