Устав муниципального образования "Миллеровский район"



Устав принят решением

Собрания депутатов Миллеровского района

от 29 августа 2005 г. № 76

Глава Миллеровского района

В. А. Горшколепов

Устав

муниципального образования

«Миллеровский район»

г. Миллерово

(Изменения и дополнения:

решение Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001;

решение Собрания депутатов Миллеровского района от 15.12.2006 №227, НГР:ru615220002006002;

решение Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Миллеровский район»

Статья 2. Местное самоуправление в Миллеровском районе

Статья 3. Вопросы местного значения Миллеровского района

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления Миллеровского района отдельных государственных полномочий

Статья 5. Официальные символы Миллеровского района

Глава 2. Участие населения Миллеровского района в решении вопросов местного значения

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 7. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

Статья 8. Назначение и проведение местного референдума

Статья 9. Муниципальные выборы

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Миллеровского района

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление. Казачество

Статья 13. Публичные слушания

Статья 14. Собрание граждан

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 16. Опрос граждан

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 19. Структура органов местного самоуправления

Статья 20. Собрание депутатов Миллеровского района

Статья 21. Полномочия Собрания депутатов Миллеровского района

Статья 22. Организация деятельности Собрания депутатов Миллеровского района

Статья 23. Глава Миллеровского района

Статья 24. Полномочия Главы Миллеровского района

Статья 25. Статус депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района

Статья 26. Администрация Миллеровского района

Статья 27. Заместители главы Администрации Миллеровского района, управляющий делами Администрации Миллеровского района

Статья 28. Структурные подразделения Администрации Миллеровского района

Статья 29. Органы Администрации Миллеровского района

Статья 30. Полномочия Администрации Миллеровского района

Статья 31. Избирательная комиссия Миллеровского района

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 32. Понятие и система муниципальных правовых актов

Статья 33. Устав муниципального образования «Миллеровский район»

Статья 34. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 35. Решения Собрания депутатов Миллеровского района

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 39. Муниципальная служба, муниципальный служащий

Статья 40. Квалификационные требования к муниципальным служащим

Статья 41. Поступление на муниципальную службу

Статья 42. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу

Статья 43. Основания для прекращения муниципальной службы

Статья 44. Увольнение муниципального служащего

Статья 45. Гарантии для муниципальных служащих

Статья 46. Основные права муниципального служащего

Статья 47. Обязанности муниципального служащего

Статья 48. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Статья 49. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности

Статья 50. Аттестация муниципального служащего

Статья 51. Денежное содержание муниципального служащего

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 53. Муниципальный заказ

Статья 54. Формирование и утверждение бюджета Миллеровского района

Статья 55. Исполнение бюджета Миллеровского района

Статья 56. Контроль за исполнением бюджета Миллеровского района

Статья 57. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность депутатов Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района перед населением

Статья 60. Ответственность Собрания депутатов Миллеровского района перед государством

Статья 61. Ответственность Главы Миллеровского района перед государством

Статья 62. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Миллеровский район»

1. Статус и границы муниципального образования «Миллеровский район» (далее также - Миллеровский район) определены Областным законом «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Миллеровский район» и муниципальных образований в его составе».

2. Миллеровский район является муниципальным районом с административным центром в городе Миллерово. Миллеровский район расположен в северо-западной части Ростовской области.

3. В состав Миллеровского района входят следующие муниципальные образования:

1) муниципальное образование «Миллеровское городское поселение»;

(пункт 1 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

2) муниципальное образование «Верхнеталовское сельское поселение»;

(пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

3) муниципальное образование «Волошинское сельское поселение»;

(пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

4) муниципальное образование «Дегтевское сельское поселение»;

(пункт 4 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

5) муниципальное образование «Колодезянское сельское поселение»;

(пункт 5 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

6) муниципальное образование «Криворожское сельское поселение»;

(пункт 6 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

7) муниципальное образование «Мальчевское сельское поселение»;

(пункт 7 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

8) муниципальное образование «Ольхово-Рогское сельское поселение»;

(пункт 8 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

9) муниципальное образование «Первомайское сельское поселение»;

(пункт 9 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

10) муниципальное образование «Сулинское сельское поселение»;

(пункт 10 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

11) муниципальное образование «Титовское сельское поселение»;

(пункт 11 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

12) муниципальное образование «Треневское сельское поселение»;

(пункт 12 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

13) муниципальное образование «Туриловское сельское поселение».

(пункт 13 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

4. Каждое из выше названных муниципальных образований осуществляет свою деятельность на основании Устава соответствующего муниципального образования, которым предусмотрена своя собственная структура органов местного самоуправления.

5. Изменение границ, преобразование Миллеровского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Местное самоуправление в Миллеровском районе

1. Местное самоуправление в Миллеровском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Миллеровском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения Миллеровского района

1. К вопросам местного значения Миллеровского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Миллеровского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Миллеровского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Миллеровского района;

4) организация в границах Миллерровского района электро - и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Миллеровского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Миллеровского района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Миллеровского района;

(пункт 6.1 введен решением Собрания депутатов Миллеровского района от 15.12.2006 №227, НГР:ru615220002006002, в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Миллеровского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Миллеровского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

Пункт 10) утратил силу - решение Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Миллеровского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Миллеровского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(пункт 12 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 15.12.2006 №227, НГР:ru615220002006002).

Пункт 13) утратил силу - решение Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Миллеровского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Миллеровского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Миллеровского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Миллеровского района для муниципальных нужд;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Миллеровского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Миллеровского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «»;

(пункт 15.1 введен решением Собрания депутатов Миллеровского района от 15.12.2006 №227, НГР:ru615220002006002, в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Миллеровского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Миллеровского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(пункт 19 в редакции решений Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001, от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Миллеровского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(пункт 19.1 введен решением Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Миллеровского района;

(пункт 19.2 введен решением Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Миллеровского района, за счет средств бюджета Миллеровского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Миллеровского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Миллеровского района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

(пункт 24 введен решением Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

25) обеспечение условий для развития на территории Миллеровского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Миллеровского района;

(пункт 25 введен решением Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(пункт 26 введен решением Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

(пункт 27 введен решением Собрания депутатов Миллеровского района от 15.12.2006 №227, НГР:ru615220002006002).

Часть 1.1 утратила силу - решение Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001.

Часть 2 утратила силу - решение Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Миллеровского района, вправе заключать соглашения с Администрацией Миллеровского района о передаче органам местного самоуправления Миллеровского района осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Миллеровского района.

Администрация Миллеровского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Миллеровского района, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Миллеровского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Миллеровского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления Миллеровского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Миллеровского района

1. Органы местного самоуправления Миллеровского района имеют право на:

1) создание музеев Миллеровского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Миллеровского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Миллеровского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Миллеровского района.

2. Органы местного самоуправления Миллеровского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета Миллеровского района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

(статья 3.1 введена решением Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления Миллеровского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Миллеровского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Миллеровского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Миллеровского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Миллеровского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Миллеровского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Миллеровского района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Миллеровского района сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности Миллеровского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Миллеровского района сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Собранием депутатов Миллеровского района по представлению Главы Миллеровского района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Миллеровского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Миллеровского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Миллеровскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

9. Органы местного самоуправления Миллеровского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Миллеровского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Миллеровского района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

(часть 9 введена решением Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

10.Органы местного самоуправления Миллеровского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Миллеровского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Миллеровского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Миллеровского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Миллеровского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Миллеровского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Миллеровского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(часть 10 введена решением Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

Статья 5. Официальные символы Миллеровского района

1. Миллеровский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Миллеровского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Миллеровского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Миллеровского района.

Глава 2. Участие населения Миллеровского района в решении вопросов местного значения

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В Миллеровской районе граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Миллеровского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Миллеровского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 7. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Миллеровского района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Миллеровского района и Главы Миллеровского района, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Миллеровского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Миллеровского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Собрание депутатов Миллеровского района;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Собрание депутатов Миллеровского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Собрание депутатов Миллеровского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Миллеровского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Миллеровского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Миллеровского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Миллеровского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание депутатов Миллеровского района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Миллеровского района и Главой Миллеровского района, оформляется решением Собрания депутатов Миллеровского района и постановлением Главы Миллеровского района.

Статья 8. Назначение и проведение местного референдума

1. Собрание депутатов Миллеровского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Миллеровского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Миллеровского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Миллеровского района.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Миллеровского района.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Миллеровского района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Собрания депутатов Миллеровского района, Главой Миллеровского района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Собрания депутатов Миллеровского района, Глава Миллеровского района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 7 статьи 23, пунктом 5 части 8 статьи 25, статьями 60, 61 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района обращается в Избирательную комиссию Миллеровского района с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района Избирательная комиссия Миллеровского района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Собрания депутатов Миллеровского района, Главой Миллеровского района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Миллеровского района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Собрание депутатов Миллеровского района.

8. Собрание депутатов Миллеровского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Собрания депутатов Миллеровского района или Глава Миллеровского района.

9. Если Собрание депутатов Миллеровского района признает наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района, Избирательная комиссия Миллеровского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Собрание депутатов Миллеровского района признает, что основания для отзыва депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района отсутствуют, Избирательная комиссия Миллеровского района в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Миллеровского района соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района в регистрации.

10. Депутат Собрания депутатов Миллеровского района, Глава Миллеровского района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Миллеровского района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Собрания депутатов Миллеровского района, Главе Миллеровского района за счет средств бюджета Миллеровского района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Собрания депутатов Миллеровского района, Главе Миллеровского района за счет средств бюджета Миллеровского района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Глава Миллеровского района вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Собрание депутатов Миллеровского района по письменному заявлению депутата Собрания депутатов Миллеровского района назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Собрания депутатов Миллеровского района, Глава Миллеровского района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Собрания депутатов Миллеровского района, Глава Миллеровского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Миллеровском районе (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Миллеровского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Миллеровского района.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Миллеровского района назначается Собранием депутатов Миллеровского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Миллеровского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Миллеровского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Миллеровского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Миллеровского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Миллеровского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Миллеровского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление.

(наименование в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Миллеровского района и (или) органами местного самоуправления поселения с использованием соответственно средств бюджета Миллеровского района и (или) бюджетов поселений;

(пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Миллеровского района и (или) органы местного самоуправления поселений проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Миллеровского района определяются решением Собрания депутатов Миллеровского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

11. Донское казачество - исторически сложившаяся общность людей в составе многонационального населения Ростовской области, имеющая самобытные традиции, культуру.

12. Территория Миллеровского района, входящая в состав Ростовской области, является традиционным местом проживания казаков, объединяющихся в общность людей в исторических границах Донецкого округа бывшей области Войска Донского.

13. Граждане России и члены их семей, проживающие на территории Мииллеровского района и относящие себя к потомкам донских казаков, выразившие желание совместно восстанавливать и развивать казачьи формы хозяйствования, культуры, быта и участвовать в несении государственной и муниципальной службы, могут объединяться в хуторские и станичные общества, входящие в состав Миллеровского юрта Донецкого округа ВКО «ВВД». В казачьи общества имеют право вступать граждане, не являющиеся прямыми потомками донских казаков. Казачьи общества (юрт, станичные и хуторские) являются одной из форм территориального общественного самоуправления.

14. Потомки донских казаков и иные граждане имеют право создавать казачьи общественные объединения, действующие в соответствии с законодательством об общественных объединениях в целях возрождения культуры, традиций казачества, благотворительности и решения иных задач.

15. Деятельность казачьих обществ и общественных объединений, органов местного самоуправления по возрождению казачества не должна нарушать права и свободы не казачьего населения.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Миллеровского района Собранием депутатов Миллеровского района, Главой Миллеровского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Миллеровского района или Главы Миллеровского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Миллеровского района, назначаются Собранием депутатов Миллеровского района, а по инициативе Главы Миллеровского района - Главой Миллеровского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Миллеровский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Миллеровский район»;

2) проект бюджета Миллеровского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Миллеровского района, а также вопросы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) вопросы о преобразовании Миллеровского района.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Миллеровского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Собрание депутатов Миллеровского района подписи не менее 3 процентов жителей Миллеровского района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Собранием депутатов Миллеровского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Миллеровского района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Собрания депутатов Миллеровского района, постановление Главы Миллеровского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

(часть 6 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Миллеровского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Собранием депутатов Миллеровского района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Миллеровского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района, назначается соответственно Собранием депутатов Миллеровского района, Главой Миллеровского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Миллеровского района.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Миллеровского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Собрание депутатов Миллеровского района подписи не менее 3 процентов жителей Миллеровского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Собранием депутатов Миллеровского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Миллеровского района решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Собрания депутатов Миллеровского района, постановление Главы Миллеровского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Собрания депутатов Миллеровского района.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав Миллеровского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Миллеровского района.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Миллеровского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Миллеровского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Миллеровского района или Главы Миллеровского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Миллеровского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Миллеровского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Миллеровского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Миллеровского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Миллеровского района, участвующих в опросе.

6. Жители Миллеровского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Миллеровского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 17 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 2.1 . Казачество

Статья 18.1. Казачьи общества

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачьим обществом является добровольное объединение граждан Российской Федерации в форме некоммерческой организации, образованное в соответствии с федеральным законодательством, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Статья 18.2. Муниципальная служба казачества

Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 5 настоящего Устава.

Статья 18.3. Участие казачества в решении вопросов местного значения

1. Администрация Миллеровского района для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Главой Миллеровского района.

3. Органы местного самоуправления Миллеровского района осуществляют контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Собранием депутатов Миллеровского района в соответствии с положением о порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

(глава 2.1 введена решением Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 19. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Миллеровского района составляют:

1) Собрание депутатов Миллеровского района;

2) Глава Миллеровского района;

3) Администрация Миллеровского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Миллеровского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Миллеровского района, принявшего указанное решение.

Статья 20. Собрание депутатов Миллеровского района

1. Собрание депутатов Миллеровского района является представительным органом муниципального образования «Миллеровский район». Собрание депутатов Миллеровского района подотчетно и подконтрольно населению.

2. Собрание депутатов Миллеровского района состоит из 26 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 4 года.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы, для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

(абзац второй в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

3. Собрание депутатов Миллеровского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Собрания депутатов Миллеровского района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Собрания депутатов Миллеровского района, которое проводится не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Миллеровского района о результатах выборов.

5. Собрание депутатов Миллеровского района обладает правами юридического лица.

6. Собрание депутатов Миллеровского района имеет собственную печать, бланки собственной символикой, расчётный и иные счета. На печати Собрания депутатов Миллеровского района, как органа, наделённого отдельными государственно-властными полномочиями, в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона «О государственном гербе Российской Федерации» помещается государственный герб Российской Федерации.

7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Миллеровского района предусматриваются в бюджете Миллеровского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Миллеровского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Миллеровского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Миллеровского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Миллеровского района и депутатов.

8. Полномочия Собрания депутатов Миллеровского района могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Собрания депутатов Миллеровского района областным законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Собранием депутатов Миллеровского района решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Миллеровского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Миллеровского района.

9. Решение Собрания депутатов Миллеровского района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

10. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Миллеровского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Миллеровского района досрочные выборы в Собрание депутатов Миллеровского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 21. Полномочия Собрания депутатов Миллеровского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Миллеровского района находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Миллеровский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Миллеровского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Миллеровского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Миллеровского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Миллеровского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Миллеровского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Миллеровского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

(пункт 10 введен решением Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

2. Иные полномочия Собрания депутатов Миллеровского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 22. Организация деятельности Собрания депутатов Миллеровского района

1. Деятельность Собрания депутатов Миллеровского района осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания депутатов Миллеровского района являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Собрания депутатов Миллеровского района в случаях, предусмотренных Регламентом Собрания депутатов Миллеровского района в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Собрания депутатов Миллеровского района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседания Собрания депутатов Миллеровского района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания созываются Председателем Собрания депутатов Миллеровского района.

Внеочередные заседания Собрания депутатов Миллеровского района созываются по инициативе Председателя Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

4. На заседаниях Собрания депутатов Миллеровского района председательствует председатель Собрания депутатов Миллеровского района.

Глава Миллеровского района может присутствовать на заседаниях Собрания депутатов Миллеровского района с правом совещательного голоса.

5. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Собрания депутатов Миллеровского района устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Миллеровского района в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

6. Собрание депутатов Миллеровского района в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Миллеровского района образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Миллеровского района.

7. Председатель Собрания депутатов Миллеровского района избирается из состава депутатов Собрания депутатов Миллеровского района на срок полномочий избравшего его Собрания депутатов Миллеровского района тайным голосованием. В случае досрочного освобождения председателя Собрания депутатов Миллеровского района от занимаемой должности, председатель Собрания депутатов Миллеровского района избирается на оставшийся срок полномочий Собрания депутатов Миллеровского района. Кандидатуры для избрания на должность председателя Собрания депутатов Миллеровского района могут вноситься Главой Миллеровского района, депутатами Собрания депутатов Миллеровского района. Решение об избрании председателя Собрания депутатов Миллеровского района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

8. Председатель Собрания депутатов Миллеровского района:

1) представляет Собрание депутатов Миллеровского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов Миллеровского района, выдает доверенности на представление интересов Собрания депутатов Миллеровского района;

2) созывает заседания Собрания депутатов Миллеровского района, председательствует на его заседаниях;

3) подписывает правовые акты Собрания депутатов Миллеровского района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Миллеровского района, подписывает заявления, обращения и иные документы Собрания депутатов Миллеровского района;

4) направляет принятые Собранием депутатов Миллеровского района нормативные правовые акты Главе Миллеровского района;

5) подписывает протокол заседания Собрания депутатов Миллеровского района;

6) осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов Миллеровского района;

7) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Миллеровского района в осуществлении ими своих полномочий;

8) организует в Собрании депутатов Миллеровского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) вносит в Собрание депутатов Миллеровского района Регламент Собрания депутатов Миллеровского района, перспективные и текущие планы работы Собрания депутатов Миллеровского района, повестку дня заседания Собрания депутатов Миллеровского района, структуру и штатное расписание аппарата Собрания депутатов Миллеровского района;

10) назначает и увольняет работников аппарата Собрания депутатов Миллеровского района, осуществляет руководство деятельностью аппарата Собрания депутатов Миллеровского района;

11) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Миллеровского района.

9. Председатель Собрания депутатов Миллеровского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Председателю Собрания депутатов Миллеровского района денежное содержание устанавливается решением Собрания депутатов Миллеровского района в соответствии с федеральными и областными законами.

Председатель Собрания депутатов Миллеровского района не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Председатель Собрания депутатов Миллеровского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(абзац второй в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

Председателю Собрания депутатов Миллеровского района по письменному заявлению предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Председатель Собрания депутатов Миллеровского района имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.

10. Председатель Собрания депутатов Миллеровского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Собрания депутатов Миллеровского района;

2) письменного заявления в Собрание депутатов Миллеровского района о сложении полномочий председателя Собрания депутатов Миллеровского района;

3) выражения ему недоверия Собранием депутатов Миллеровского района в связи с ненадлежащим исполнением полномочий председателя Собрания депутатов Миллеровского района.

11. Решение Собрания депутатов Миллеровского района о досрочном освобождении председателя Собрания депутатов Миллеровского района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

12. Заместитель председателя Собрания депутатов Миллеровского района избирается на срок полномочий избравшего его Собрания депутатов Миллеровского района в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи. Заместитель председателя Собрания депутатов Миллеровского района досрочно освобождается от занимаемой должности в порядке и по основаниям, установленным частями 10, 11 настоящей статьи.

13. Заместитель председателя Собрания депутатов Миллеровского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

14. Заместитель председателя Собрания депутатов Миллеровского района:

1) исполняет обязанности председателя Собрания депутатов Миллеровского района в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Собрания депутатов Миллеровского района;

3) по поручению председателя Собрания депутатов Миллеровского района решает вопросы внутреннего распорядка Собрания депутатов Миллеровского района.

Статья 23. Глава Миллеровского района

1. Глава Миллеровского района является главой муниципального образования «Миллеровский район» - высшим должностным лицом Миллеровского района, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Миллеровского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Миллеровского района.

2. Глава Миллеровского района исполняет полномочия главы Администрации Миллеровского района.

3. Глава Миллеровского района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу сроком на 4 года.

Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Главы Миллеровского района, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы, для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

(абзац второй в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

4. Вновь избранный Глава Миллеровского района вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Миллеровского района о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность Глава Миллеровского района произносит клятву: «Вступая в должность Главы Миллеровского района, клянусь - при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Миллеровский район», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Миллеровский район», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения района, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Миллеровского района и во благо всех жителей района».

6. В случае временного отсутствия Главы Миллеровского района его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации Миллеровского района, определяемый Главой Миллеровского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Миллеровского района - иное должностное лицо Администрации Миллеровского района, определяемое Главой Миллеровского района в порядке, установленном Регламентом Администрации Миллеровского района. В случае невозможности издания Главой Миллеровского района соответствующего распоряжения, должностное лицо Администрации Миллеровского района, исполняющее обязанности Главы Миллеровского района, определяется Собранием депутатов Миллеровского района.

7. Полномочия Главы Миллеровского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

(пункт 8 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Миллеровского района.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Миллеровского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 части 7 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Миллеровского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Миллеровского района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Миллеровского района его обязанности до вступления в должность вновь избранного Главы Миллеровского района исполняет один из заместителей главы Администрации Миллеровского района в соответствии с Регламентом Администрации Миллеровского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Миллеровского района - иное должностное лицо Администрации Миллеровского района, определяемое Собранием депутатов Миллеровского района.

10. Глава Миллеровского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Главе Миллеровского района денежное содержание устанавливается решением Собрания депутатов Миллеровского района в соответствии с федеральными и областными законами.

Глава Миллеровского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Миллеровского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(абзац второй в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

Главе Миллеровского района по письменному заявлению предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью десять календарных дней. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Глава Миллеровского района имеет право использовать отпуск по частям в течение года. Продолжительность хотя бы одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.

Статья 24. Полномочия Главы Миллеровского района

1. Глава Миллеровского района:

1) представляет Миллеровский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Миллеровского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов
Миллеровского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Миллеровского района;

5) возглавляет Администрацию Миллеровского района;

6) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Решение Собрания депутатов Миллеровского района об изменении перечня полномочий Главы Миллеровского района, установленного настоящей статьей, применяется только к лицам, избранным на должность Главы Миллеровского района после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 25. Статус депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района

1. Глава Миллеровского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Собрания депутатов Миллеровского района, Главе Миллеровского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов Миллеровского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Миллеровского района нового созыва.

Полномочия Главы Миллеровского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Миллеровского района.

4. Решение об изменении срока полномочий депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.

5.Глава Миллеровского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Миллеровского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания депутатов Миллеровского района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты Собрания депутатов Миллеровского района не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутат Собрания депутатов Миллеровского района, Глава Миллеровского района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 5 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

6. Гарантии прав депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат Собрания депутатов Миллеровского района, Глава Миллеровского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Миллеровского района, Главой Миллеровского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия депутата Собрания депутатов Миллеровского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 7 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Миллеровского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Миллеровского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 8 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Миллеровского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Собрания депутатов Миллеровского района.

10. Депутаты Собрания депутатов Миллеровского района за исключением председателя Собрания депутатов Миллеровского района, работают на непостоянной основе.

Статья 26. Администрация Миллеровского района

1. Администрация Миллеровского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Миллеровский район», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Главой Администрации Миллеровского района является Глава Миллеровского района. Глава Миллеровского района руководит Администрацией Миллеровского района на принципах единоначалия.

3. Администрация Миллеровского района обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации Миллеровского района входят: Глава Миллеровского района, исполняющий полномочия главы Администрации Миллеровского района; заместители главы Администрации Миллеровского района; управляющий делами Администрации Миллеровского района; структурные подразделения Администрации Миллеровского района; отраслевые (функциональные) органы Администрации Миллеровского района (далее - органы Администрации Миллеровского района). Структурой Администрации Миллеровского района могут быть предусмотрены муниципальные должности муниципальной службы, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Миллеровского района, органов Администрации Миллеровского района.

Структура Администрации Миллеровского района, в том числе структуры органов Администрации Миллеровского района, утверждается Собранием депутатов Миллеровского района по представлению Главы Миллеровского района.

5. Штатное расписание Администрации Миллеровского района, штатные расписания органов Администрации Миллеровского района утверждаются Главой Миллеровского района.

6. Заместителей главы Администрации Миллеровского района, управляющего делами Администрации Миллеровского района, руководителей структурных подразделений Администрации Миллеровского района и других работников Администрации Миллеровского района, руководителей органов Администрации Миллеровского района назначает и увольняет Глава Миллеровского района. Заместители главы Администрации Миллеровского района, управляющий делами Администрации Миллеровского района, руководители структурных подразделений Администрации Миллеровского района, руководители органов Администрации Миллеровского района назначаются на срок полномочий Главы Миллеровского района, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

7. Администрация Миллеровского района подотчетна Главе Миллеровского района, подконтрольна Главе Миллеровского района и Собранию депутатов Миллеровского района.

8. Главой Миллеровского района может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации Миллеровского района.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Собрания депутатов Миллеровского района и правовыми актами Главы Миллеровского района, при Администрации Миллеровского района, органах Администрации Миллеровского района создаются коллегиальные органы - комиссии (муниципальная административная комиссия Миллеровского района, муниципальные инспекции Миллеровского района и другие комиссии). Порядок создания и деятельности комиссий при Администрации Миллеровского района, органах Администрации Миллеровского района устанавливается Собранием депутатов Миллеровского района или Главой Миллеровского района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации Миллеровского района утверждается правовым актом Главы Миллеровского района.

Статья 27. Заместители главы Администрации Миллеровского района, управляющий делами Администрации Миллеровского района

1. Заместители главы Администрации Миллеровского района ведут вопросы социально-экономического развития Миллеровского района и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации Миллеровского района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Главы Миллеровского района.

2. Управляющий делами Администрации Миллеровского района ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации Миллеровского района, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации Миллеровского района.

3. Заместители главы Администрации Миллеровского района, управляющий делами Администрации Миллеровского района:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации Миллеровского района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Главе Миллеровского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Заместители главы Администрации Миллеровского района, управляющий делами Администрации Миллеровского района могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации Миллеровского района.

Статья 28. Структурные подразделения Администрации Миллеровского района

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Миллеровского района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Миллеровского района. Структурные подразделения Администрации Миллеровского района не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации Миллеровского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Миллеровского района, курирующему заместителю главы Администрации Миллеровского района, управляющему делами Администрации Миллеровского района.

3. Руководители структурных подразделений Администрации Миллеровского района:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Миллеровского района;

2) разрабатывают и вносят Главе Миллеровского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 29. Органы Администрации Миллеровского района

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации Миллеровского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Собранием депутатов Миллеровского района по представлению Главы Миллеровского района.

2. Органы Администрации Миллеровского района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации Миллеровского района принимаются Собранием депутатов Миллеровского района по представлению Главы Миллеровского района.

3. Руководители органов Администрации Миллеровского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Миллеровского района, курирующему заместителю главы Администрации Миллеровского района.

4. Руководители органов Администрации Миллеровского района:

1) организуют работу органа Администрации Миллеровского района;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации Миллеровского района;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят Главе Миллеровского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 30. Полномочия Администрации Миллеровского района

1. Администрация Миллеровского района под руководством Главы Миллеровского района:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Миллеровского района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Миллеровского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Миллеровского района;

4) организует в границах Миллеровского района электро- и газоснабжение поселений;

5) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Миллеровского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Миллеровского района;

6.1) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Миллеровского района;

(пункт 6.1 введен решением Собрания депутатов Миллеровского района от 15.12.2006 №227, НГР:ru615220002006002, в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

7) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Миллеровского района;

8) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

8.1) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

(пункт 8.1 введен решением Собрания депутатов Миллеровского района от 15.12.2006 №227, НГР:ru615220002006002).

Пункт 9) утратил силу - решение Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

10) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Миллеровского района, организует отдых детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Миллеровского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно- поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(пункт 11 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

Пункт 12) утратил силу - решение Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001.

13) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

14) разрабатывает проект схемы территориального планирования Миллеровского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Миллеровского района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Миллеровского района для муниципальных нужд;

14.1) осуществляет выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории Миллеровского района, аннулирование таких решений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Миллеровского района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

(пункт 14.1 введен решением Собрания депутатов Миллеровского района от 15.12.2006 №227, НГР:ru615220002006002).

15) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15.1) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Миллеровского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Миллеровского района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «»;

(пункт 15.1 введен решением Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

16) обеспечивает содержание на территории Миллеровского района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Миллеровского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(пункт 18 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

18.1) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Миллеровского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Миллеровского района;

(пункт 18.1 введен решением Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

18.2) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Миллеровского района;

(пункт 18.2 введен решением Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

19) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Миллеровского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Миллеровского района;

21) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

21.1) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

(пункт 21.1 введен решением Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

22) создает муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

(пункт 22 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

23) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Миллеровского района;

24) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Миллеровского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Миллеровского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

25) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Миллеровского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Миллеровского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

(пункт 25 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

26) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

27) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

(пункт 27 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

28) обеспечивает условия для развития на территории Миллеровского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Миллеровского района;

(пункт 28 введен решением Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

29) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(пункт 29 введен решением Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

30) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

(пункт 30 введен решением Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Миллеровского района и органами Администрации Миллеровского района в соответствии с Регламентом Администрации Миллеровского района и положениями об органах Администрации Миллеровского района.

3. Администрация Миллеровского района и органы Администрации Миллеровского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Миллеровского района, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 31. Избирательная комиссия Миллеровского района

1. Избирательная комиссия Миллеровского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Миллеровского района.

2. Избирательная комиссия Миллеровского района формируется Собранием депутатов Миллеровского района в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Избирательная комиссия Миллеровского района формируется в составе 9 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

4. Избирательная комиссия Миллеровского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района, голосования по вопросам изменения границ Миллеровского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия Миллеровского района по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использовании средств бюджета Миллеровского района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Миллеровского района, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований - Собранию депутатов Миллеровского района.

6. Деятельность Избирательной комиссии Миллеровского района осуществляется коллегиально.

6.1. Избирательная комиссия Миллеровского района принимает постановления.

(часть 6.1 введена решением Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

7. Председатель Избирательной комиссии Миллеровского района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Миллеровского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Миллеровского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

8. Председатель Избирательной комиссии Миллеровского района:

1) представляет Избирательную комиссию Миллеровского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Миллеровского района;

2) организует работу Избирательной комиссии Миллеровского района;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Миллеровского района;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Миллеровского района;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Миллеровского района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Миллеровского района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Миллеровского района;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Миллеровского района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

9. Заместитель председателя Избирательной комиссии Миллеровского района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Миллеровского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Миллеровского района исполняет его обязанности.

10. Полномочия Избирательной комиссии Миллеровского района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Миллеровского района не формируется.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 32. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Миллеровского района - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Миллеровского района федеральными и областными законами, принятое населением Миллеровского района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Миллеровского района, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Миллеровского района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Миллеровского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Миллеровского района входят:

1) Устав муниципального образования «Миллеровский район», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Миллеровского района;

3) правовые акты Главы Миллеровского района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

(часть 5 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Миллеровского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Собрание депутатов Миллеровского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Миллеровского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Миллеровского района.

8. Глава Миллеровского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Миллеровского района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Миллеровского района федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Миллеровского района.

9. Председатель Собрания депутатов Миллеровского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Миллеровского района.

Часть 10 утратила силу - решение Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001.

11. Руководители органов Администрации Миллеровского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 33. Устав муниципального образования «Миллеровский район»

1. Устав муниципального образования «Миллеровский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Миллеровский район» принимаются Собранием депутатов Миллеровского района.

2. Проект Устава муниципального образования «Миллеровский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Миллеровский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Миллеровский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Миллеровский район» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Миллеровского района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального образования «Миллеровский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Миллеровский район» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Миллеровского района.

4. Устав муниципального образования «Миллеровский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Миллеровский район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Миллеровский район», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Миллеровский район», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Миллеровский район», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Миллеровский район» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Миллеровский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Миллеровский район» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 34. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Миллеровском районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Миллеровского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Миллеровского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Миллеровского района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Миллеровского района.

Статья 35. Решения Собрания депутатов Миллеровского района

1. Решения Собрания депутатов Миллеровского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Миллеровского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Миллеровского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Правовые акты Собрания депутатов Миллеровского района, не являющиеся нормативными, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Миллеровского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Миллеровского района по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Миллеровского района.

(часть 1 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

2. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Миллеровского района, направляются Главе Миллеровского района для подписания и обнародования.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

3. Глава Миллеровского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Миллеровского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Миллеровского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Миллеровского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Миллеровского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Миллеровского района, он подлежит подписанию Главой Миллеровского района в течение семи дней и обнародованию в форме опубликования.

4. Правовые акты Собрания депутатов Миллеровского района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Миллеровского района, подписывает председатель Собрания депутатов Миллеровского района.

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Миллеровского района, Главой Миллеровского района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Миллеровского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Миллеровского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Миллеровского района только по инициативе Главы Миллеровского района или при наличии заключения Главы Миллеровского района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен, федеральным и (или) областным законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов Миллеровского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Главы Миллеровского района.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Миллеровский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 30 дней со дня получения Главой Миллеровского района свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Миллеровский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Собрания депутатов Миллеровского района - в течение 30 дней со дня подписания Главой Миллеровского района;

4) нормативных правовых актов Главы Миллеровского района, руководителей органов Администрации Миллеровского района - в течение 30 дней со дня подписания соответственно Главой Миллеровского района, руководителем органа Администрации Миллеровского района;

Пункт 5) утратил силу - решение Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001.

6) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 39. Муниципальная служба, муниципальный служащий

1. Муниципальная служба в Миллеровского районе представляет собой профессиональную деятельность граждан на штатной оплачиваемой основе по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления, которая осуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Управление муниципальной службой в Миллеровского районе осуществляется путем принятия муниципальных правовых актов в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

3. Муниципальным служащим Миллеровского района (далее - муниципальный служащий) является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Миллеровского района.

4. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и Областным законом «О муниципальной службе в Ростовской области».

Статья 40. Квалификационные требования к муниципальным служащим

1. К муниципальным служащим предъявляются требования:

1) к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

2) к стажу и опыту работы на прежних должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы на главных муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;

(пункт 1 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы на ведущих муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

(пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

3) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на старших и младших муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

(пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

4) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

Статья 41. Поступление на муниципальную службу

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие необходимые стаж и образование, отвечающие квалификационным требованиям муниципальной должности муниципальной службы, на замещение которой они претендуют.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора.

3. Гражданин не может находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

Пункт 4) утратил силу - решение Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

5) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

Статья 42. Документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

4) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

5) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

6) документы, подтверждающие профессиональное образование;

7) справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;

8) другие документы, если это предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статья 43. Основания для прекращения муниципальной службы

Основаниями для прекращения муниципальной службы являются:

1) увольнение муниципального служащего;

2) смерть муниципального служащего или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

3) вступление в законную силу решения суда о признании муниципального служащего безвестно отсутствующим;

4) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности муниципального служащего либо о признании его недееспособным;

5) вступление в законную силу решения суда о лишении муниципального служащего права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока.

Статья 44. Увольнение муниципального служащего

1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и статьей 20 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», а также обязанностей муниципального служащего.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для замещения муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 45. Гарантии для муниципальных служащих

1. Муниципальным служащим гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные областными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание их и членов их семей, в том числе и после выхода их на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения ими муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

7) защита их и членов их семей в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих устанавливаются областными законами.

3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения численности или штата муниципальных служащих данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации.

Статья 46. Основные права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, и создание необходимых организационно-технических условий для реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, необходимых для реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей информации и документов;

3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

4) посещение в установленном порядке в целях реализации должностных прав и исполнения должностных обязанностей организаций всех организационно-правовых форм;

5) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

6) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, решений, связанных с приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;

7) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

8) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными правами и обязанностями;

10) повышение квалификации и переподготовку;

11) участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам.

Статья 47. Обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты, в том числе, определяющие его полномочия и функции;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных и вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий и не противоречащие закону;

4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих служебных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам.

Статья 48. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ростовской области или законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

(пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за выступления и публикации в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и общественных объединений;

11) принимать участие в забастовках.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Миллеровского района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Договор доверительного управления долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций заключается муниципальным служащим с доверительным управляющим в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. При учреждении доверительного управления акциями применяются также положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок обращения ценных бумаг. Гарантия Миллеровского района предоставляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 49. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности

1. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным или областным законом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Миллеровского района, замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе.

(часть 1 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

2. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в нем, при соблюдении условий, предусмотренных статьями 41, 42 настоящего Устава.

Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы независимо от того, какие муниципальные должности муниципальной службы они занимают на момент проведения конкурса.

3 Информация о дате, месте и условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит обязательному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

4. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном нормативными правовыми актами Собрания депутатов Миллеровского района.

(абзац первый в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

5. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение недели со дня его завершения.

Статья 50. Аттестация муниципального служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Аттестации не подлежат муниципальные служащие:

1) замещающие соответствующую муниципальную должность муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие предельного возраста для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

3) в течение года с момента присвоения квалификационного разряда, получения высшего, послевузовского или дополнительного профессионального образования по профилю замещаемой муниципальной должности муниципальной службы;

4) в течение года после выхода из отпуска по уходу за ребенком;

5) беременные женщины.

4. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Миллеровского района в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

(часть 4 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

5. Результаты аттестации муниципального служащего в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Миллеровского района могут служить основанием для принятия решения о повышении муниципального служащего в должности, его поощрении, об изменении размера его должностного оклада, изменении муниципальному служащему размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки, направлении его на повышение квалификации либо признания муниципального служащего несоответствующим замещаемой муниципальной должности муниципальной службы и понижения муниципального служащего в должности с его согласия.

(часть 5 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

6. При несогласии муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода муниципального служащего с его согласия на другую муниципальную должность муниципальной службы руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение об увольнении муниципального служащего.

7. Решение об уменьшении размера должностного оклада муниципального служащего, уменьшении размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки либо об увольнении муниципального служащего принимается в срок не позднее двух месяцев со дня проведения аттестации муниципального служащего.

Статья 51. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд (квалификационной надбавки), особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.

Денежное содержание выплачивается муниципальным служащим за счет средств бюджета Миллеровского района.

2. Размеры должностных окладов муниципальных служащих, порядок установления и размеры надбавки за квалификационный разряд устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Миллеровского района в соответствии с федеральными и областными законами.

Размеры, порядок и условия выплаты ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы, надбавки за выслугу лет, премирования муниципальных служащих определяются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления Миллеровского района.

(часть 2 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Миллеровского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Миллеровского района, а также руководители органов Администрации Миллеровского района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени Миллеровского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Миллеровского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Миллеровского района поступают в бюджет Миллеровского района.

5. Администрация Миллеровского района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

(часть 5 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

6. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Главой Миллеровского района или, по его поручению, руководителями органов Администрации Миллеровского района.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Собранием депутатов Миллеровского района.

(часть 6 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений закрепляются в их уставах.

Условия и порядок формирования задания учредителя для автономных учреждений и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией Миллеровского района.

(часть 7 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Миллеровского района. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой Миллеровского района или, по его поручению, заместителями главы Администрации Миллеровского района, руководителями органов Администрации Миллеровского района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений по решению Собрания депутатов Миллеровского района или по инициативе Главы Миллеровского района могут заслушиваться на заседаниях Собрания депутатов Миллеровского района.

Автономное учреждение ежегодно публикует отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных Главой Миллеровского района средствах массовой информации.

(часть 8 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Миллеровского району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению Главы Миллеровского района или, по его поручению, руководителя органа Администрации Миллеровского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

Статья 53. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Миллеровского района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(статья 53 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

Статья 54. Формирование и утверждение бюджета Миллеровского района

1. Проект бюджета Миллеровского района составляется Администрацией Миллеровского района. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган Администрации Миллеровского района.

2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Миллеровского района финансовый орган Администрации Миллеровского района имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

3. Составлению проекта бюджета Миллеровского района предшествует разработка прогноза социально-экономического развития Миллеровского района, подготовка сводного финансового баланса, на основании которого финансовый орган Администрации Миллеровского района осуществляет разработку проекта бюджета Миллеровского района. Одновременно с проектом бюджета Миллеровского района составляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Миллеровского района вносится на рассмотрение Собрания депутатов Миллеровского района Главой Миллеровского района.

5. Бюджет Миллеровского района утверждается Собранием депутатов Миллеровского района до начала очередного финансового года в форме решения Собрания депутатов Миллеровского района.

Статья 55. Исполнение бюджета Миллеровского района

1. Исполнение бюджета Миллеровского района обеспечивается Администрацией Миллеровского района. Организация исполнения бюджета Миллеровского района возлагается на финансовый орган Администрации Миллеровского района.

2. Бюджет Миллеровского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Исполнение бюджета Миллеровского района осуществляется на основе бюджетной росписи.

3. Исполнение бюджета Миллеровского района по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета Миллеровского района;

2) распределение в соответствии с утвержденным бюджетом Миллеровского района регулирующих доходов;

3) возврат излишне уплаченных в бюджет Миллеровского района сумм доходов;

4) учет доходов бюджета Миллеровского района и составление отчетности о доходах бюджета Миллеровского района.

4. Бюджет Миллеровского района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета Миллеровского района с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

5. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета Миллеровского района являются:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

6. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 56. Контроль за исполнением бюджета Миллеровского района

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений.

(часть 1 в редакции решения Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

2. Финансовый орган Администрации Миллеровского района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3. Отчет об исполнении бюджета Миллеровского района готовит финансовый орган Администрации Миллеровского района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета Миллеровского района утверждается Собранием депутатов Миллеровского района по представлению Главы Миллеровского района.

Статья 57. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Миллеровского района, а также для финансирования расходов бюджета Миллеровского района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. От имени Миллеровского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Миллеровского района.

3. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Миллеровского района Собранию депутатов Миллеровского района в виде приложения к проекту решения о бюджете Миллеровского района на очередной финансовый год.

4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Администрацией Миллеровского района в соответствии с предельным объемом дефицита бюджета Миллеровского района и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете Миллеровского района, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.

5. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

6. Решением о бюджете Миллеровского района на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета Миллеровского района.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

7. От имени Миллеровского района право выдачи муниципальных гарантий принадлежит Администрации Миллеровского района.

8. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган Администрации Миллеровского района обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Финансовый орган Администрации Миллеровского района ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Миллеровского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов Собрания депутатов Миллеровского района, Главы Миллеровского района перед населением

Население Миллеровского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Миллеровского района, Главу Миллеровского района по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 60. Ответственность Собрания депутатов Миллеровского района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Миллеровского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Миллеровского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Миллеровского района.

2. Полномочия Собрания депутатов Миллеровского района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

Статья 61. Ответственность Главы Миллеровского района перед государством

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Миллеровского района в случае:

1) издания Главой Миллеровского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Миллеровского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Миллеровского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Миллеровского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Миллеровского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 62. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Миллеровского района могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

2. Пункт 8 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Положения второго предложения абзаца первого и абзаца третьего части 5 статьи 25 настоящего Устава не распространяются на депутата Собрания депутатов Миллеровского района, Главу Миллеровского района, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

(часть 3 введена решением Собрания депутатов Миллеровского района от 29.05.2006 №178, НГР:ru615220002006001).

4. Положения пункта 6.1 части 1 статьи 3, пункта 6.1 части 1 статьи 30 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2007 года.

(часть 4 введена решением Собрания депутатов Миллеровского района от 15.12.2006 №227, НГР:ru615220002006002).

5. Положения пункта 8 части 7 статьи 23, пункта 7 части 8 статьи 25 настоящего Устава в части, устанавливающей, что основаниями досрочного прекращения полномочий Главы Миллеровского района, депутата Собрания депутатов Миллеровского района являются приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительства или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не распространяются на Главу Миллеровского района, депутатов Собрания депутатов Миллеровского района, избранных до 27 июля 2006 года.

(часть 5 введена решением Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

6. Органы местного самоуправления Миллеровского района осуществляют полномочия по опеке и попечительству до 1 января 2008 года.

(часть 6 введена решением Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).

7. Пункт 3 части 1 статьи 3.1 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 г.

(часть 7 введена решением Собрания депутатов Миллеровского района от 30.08.2007 №290, НГР:ru615220002007001).