УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ- МОЗДОКСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ



СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МОЗДОКСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

УСТАВ МОЗДОКСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ПРИНЯТЫЙ РЕШЕНИЕМ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МОЗДОКСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

от 29 ноября 2005г. № 115

Настоящий Устав муниципального образования - Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания представляет собой новую редакцию Устава муниципального образования - Моздокский район Республики Северная Осетия-Алания, имеющего статус муниципального района, в связи с приведением его в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Раздел I. Общие положения.

Статья 1. Наименование муниципального образования

Муниципальное образование - Моздокское районное муниципальное образование - переименовано Законом Республики Северная Осетия-Алания от 05.03.2005г. № 16-РЗ «Об установлении границ муниципального образования Моздокский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городского поселения, сельских поселений» в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ в муниципальное образование - Моздокский район - со статусом муниципального района (далее по тексту - Моздокский район).

Статья 2. Правовой статус и местонахождение Моздокского района

1. Моздокский район находится на территории Республики Северная Осетия-Алания.

2. Моздокский район - муниципальное образование, имеющее статус муниципального района и состоящее из одного городского и 17 сельских муниципальных образований, наделенных статусом соответственно городского и сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены Законом Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 3. Территория Моздокского района и ее состав

Территорию Моздокского района составляют территории следующих муниципальных образований:

Моздокского городского поселения ;

Веселовского сельского поселения;

Виноградненского сельского поселения;

Калининского сельского поселения;

Киевского сельского поселения;

Кизлярского сельского поселения;

Луковского сельского поселения;

Малгобекского сельского поселения;

Ново-Осетинского сельского поселения;

Павлодольского сельского поселения;

Предгорненского сельского поселения;

Притеречного сельского поселения;

Раздольненского сельского поселения;

Садового сельского поселения;

Сухотского сельского поселения;

Терского сельского поселения;

Троицкого сельского поселения;

Хурикаукского сельского поселения.

2. В состав территорий городского и сельских поселений входят один город и 31 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений. и другие земли в границах Моздокского района независимо от форм собственности и целевого назначения, согласно данным государственного земельного кадастра.

3. Административным центром Моздокского района является город Моздок.

Статья 4. Границы Моздокского района и порядок их изменения

1. Территория Моздокского района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Моздокского района, является схема Моздокского района, разработанная в соответствии с требованиями земельного законодательства.

2. Общая протяженность границы территории Моздокского района составляет 217,3 километров:

на Севере - протяженность границы со Ставропольским краем составляет 59 км;

на Юге - протяженность границы с Республикой Ингушетия составляет 83 км;

на Востоке - протяженность границы с Чеченской Республикой составляет 15 км;

на Западе протяженность границы с Кабардино-Балкарской Республикой составляет 60,3 км.

В северной части Моздокский район граничит со Ставропольским краем от стыка границ Кабардино-Балкарской Республики, Ставропольского края и Республики Северная Осетия-Алания, находящегося на канале им.Ленина, далее, на восток до Наурско-Щелковского канала, затем на юг до р.Терек, на юго-восток по течению р.Терек до стыка границ Республики Северная Осетия-Алания, Чеченской Республики и Ставропольского края, находящегося на правом берегу р.Терек, далее от стыка границ на юг до Надтеречного канала граница проходит с Чеченской Республикой, далее - с Республикой Ингушетия от Надтеречного канала на юг и юго-восток до Терского хребта, затем по южной границе вдоль хребта до газопровода, далее на север вдоль газопровода до животноводческих построек и вокруг них до газопровода на север, затем на северо-запад и на запад и на запад вдоль бывшего скотопрогона Грузии до дороги Моздок-Чермен, далее до межевого столба № 17/40, затем, поворот на юго-восток до Терского хребта, далее на запад по Терскому хребту до межевого столба № 41, далее - поворот на север до межевого столба № 46, затем - поворот на юго-запад по прямой до межевого столба № 25, поворот на юго-запад до межевого столба № 2 с поворотом на юго-восток по ручью, затем поворот ню го-запад, северо-восток, юго-запад, северо-запад до тригопункта «Дубы» и, далее, на юго-восток ломаной линией до Гослесфонда к межевому столбу № 51, затем вдоль Гослесфонда на юго-восток до Сунженского хребта и межевого столба «К». Южная граница проходит по Сунженскому хребту с Правобережным районом Республики Северная Осетия-Алания до стыка границ Кировского и Моздокского районов, далее - граница с Кировским районом Республики Северная Осетия-Алания проходит по Кировскому лесхозу и выходит на границу с Кабардино-Балкарской Республикой.

3. Изменение границ Моздокского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципальных района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Моздокского района и соответствующего поселения.

4. Изменение границ Моздокского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Статья 5. Преобразование Моздокского района

1. Под преобразованием Моздокского района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.

2. Инициатива преобразования Моздокского района может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Северная Осетия-Алания для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления. В таком случае инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления.

3. Объединение Моздокского района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.

4. Разделение Моздокского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом Моздокского района.

Статья 6. Население Моздокского района

Население Моздокского района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Моздокского района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 7. Символика Моздокского района и порядок ее официального использования

1. Моздокский район может иметь герб, эмблему, флаг и иную собственную символику.

2. Решение об установлении символики Моздокского района, ее описание и порядок официального использования устанавливается решением представительного органа Моздокского района с учетом мнения населения.

Раздел II. Правовые основы организации и осуществлении местного самоуправления в Моздокском районе

Статья 8. Местное самоуправление Моздокского района

Местное самоуправление в Моздокском районе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Муниципальные правовые акты Моздокского района

1. По вопросам местного значения населением Моздокского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Моздокского района принимаются муниципальные правовые акты, - то есть документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Моздокского района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер решения.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Моздокского района федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания.

2. Систему муниципальных правовых актов Моздокского района образуют:

Устав Моздокского района;

решения, принимаемые на районном референдуме;

решения представительного органа Моздокского района;

постановления и распоряжения главы Моздокского района;

постановления и распоряжения главы местной администрации Моздокского района;

правовые акты иных органов и должностных лиц Моздокского района.

3. Устав Моздокского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Моздокского района.

Иные правовые акты Моздокского района не должны противоречить им.

4. Правовые акты Моздокского района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

5. Представительный орган Моздокского района по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Моздокского района, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа Моздокского района.

6. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.

7. Председатель представительного органа Моздокского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа Моздокского района.

8. Глава местной администрации Моздокского района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Моздокского района федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

9. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

10. Муниципальные правовые акты Моздокского района вступают в силу в порядке и в сроки, указанные в этих актах. В случае, если в муниципальном правовом акте не указан порядок и срок его вступления в силу, - акт вступает в силу через 3 дня с даты его издания.

Муниципальные правовые акты Моздокского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иная дата не установлена данным муниципальным актом.

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Моздокского района является их опубликование в муниципальных средствах массовой информации - газетах «Моздокский вестник» и (или) «Время, события, документы».

11. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение соответствующих органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 10. Вопросы местного значения Моздокского района

1. К вопросам местного значения муниципального Моздокского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Моздокского района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Моздокского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Северная Осетия-Алания).

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Моздокского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Моздокского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Моздокского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Моздокского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иной не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Моздокского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Моздокского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Моздокского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Такие соглашения должны быть согласованы представительными органами соответствующих муниципальных образований.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Моздокского района отдельных государственных полномочий

1. Федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания органы местного самоуправления Моздокского района могут быть наделены отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным федеральным законодательством к вопросам местного значения.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления Моздокского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих (федерального или республиканского) бюджетов.

Представительный орган Моздокского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать размер указанных средств и ресурсов и срок их использования.

3. Органы местного самоуправления Моздокского района несут ответственность за осуществление переданных им законами отдельных государственных полномочий только в пределах выделенных Моздокскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий.

Раздел III. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Моздокского района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Моздокского района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Моздокского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Моздокского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Статья 14. Местный референдум

1. Местный референдум в Моздокском районе (далее по тексту - «районный референдум») проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории муниципального района.

2. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, обладающие избирательным правом, постоянное место жительства которых расположено в границах Моздокского района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении районного референдума принимается представительным органом муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган Моздокского района (по требованию не менее 2/3 депутатов от общего их числа) и глава местной администрации Моздокского района совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов (решения представительного органа и постановления главы местной администрации).

Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Моздокского района в соответствии с федеральным законом.

3. На районный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения, отнесенные законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания к ведению муниципального района.

Вопросы, выносимые на районный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

На районный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы :

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, либо приостановлении осуществления полномочий органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Моздокского района, а также о проведении их досрочных выборов либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления Моздокского района, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления Моздокского района, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождении от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Моздокского района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

6) вопросы, не находящиеся в ведении Моздокского района.

4. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Моздокского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Срок принятия такого акта не может превышать три месяца.

5. Итоги голосования и принятое на районном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Решение, принятое на районном референдуме, вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не установлено самим решением. Следующий районный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса может проводится не ранее двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

6. Решение о проведении районного референдума, а также принятое на районном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

7. Представительный орган Моздокского района вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.

8. Гарантии права граждан на участие в районном референдуме устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», порядок подготовки и проведения районного референдума регулируется Законом Республики Северная Осетия-Алания о местном референдуме.

Статья 15. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся на территории Моздокского района в целях избрания депутатов представительного органа местного самоуправления Моздокского района, главы Моздокского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом Моздокского района.

Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты или глава Моздокского района. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа или главы Моздокского района, либо полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Моздокского района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Северная Осетия-Алания, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления.

4. Итоги муниципальных выборов публикуются в муниципальных средствах массовой информации - газетах «Моздокский вестник» и (или) «Время, события, документы».

Статья 16. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ и преобразования Моздокского района

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа Моздокского района и главы Моздокского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Северная Осетия-Алания для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. Основаниями отзыва депутата представительного органа, главы Моздокского района могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, главой Моздокского района своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) грубое нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Северная Осетия-Алания, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

Отзыв депутата представительного органа и главы Моздокского района по иным основаниям, кроме указанных в пункте 2 настоящей статьи, не допускается.

3.Процедура отзыва депутата представительного органа и главы Моздокского района устанавливается представительным органом Моздокского района путем принятия Положения о порядке отзыва депутата представительного органа и главы Моздокского района с соблюдением требований, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Инициатива по отзыву депутата Собрания представителей и Главы Моздокского района может быть выдвинута не ранее 12-ти месяцев со дня их избрания и не позже 6-ти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.

5. Голосование по вопросам изменения границ Моздокского района, преобразования Моздокского района производится в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования Моздокского района назначается представительным органом Моздокского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Северная Осетия-Алания для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа и главы Моздокского района, итоги голосования по вопросам изменения границ и преобразования Моздокского района подлежат официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации - газетах «Моздокский вестник» и (или) «Время, события, документы».

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Население Моздокского района имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения - то есть вносить проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в органы местного самоуправления Моздокского района или к должностному лицу местного самоуправления Моздокского района.

2. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном правовым актом представительного органа Моздокского района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Моздокского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Моздокского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Моздокского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представительный орган муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Моздокского района по вопросам местного значения с участием жителей Моздокского района представительным органом и главой Моздокского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания могут проводиться по инициативе населения Моздокского района, представительного органа или главы Моздокского района.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом муниципального района, принимает представительный орган Моздокского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Моздокского района, - глава Моздокского района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

проект устава муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района;

проект местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

проекты планов и программ развития муниципального района;

вопросы о преобразовании муниципального района.

3.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Моздокского района.

Статья 19. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Моздокского района на части территории Моздокского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа и главы Моздокского района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа или главы Моздокского района, назначается соответственно представительным органом или главой Моздокского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом в порядке, установленном правовым актом представительного органа Моздокского района.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Моздокского района.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Моздокского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативным правовым актом представительного органа Моздокского района.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция населения Моздокского района

1. Для коллективного обсуждения вопросов местного значения Моздокского района, в случаях, установленных нормативным правовым актом представительного органа Моздокского района, могут созываться конференции.

2. Конференции могут созываться по инициативе представительного органа Моздокского района, главы Моздокского района либо по инициативе 5 % постоянных жителей Моздокского района, обладающих избирательным правом.

3. Конференция населения Моздокского района - это собрание представителей населения всех населенных пунктов района, депутатов представительных органов и глав муниципальных образований, находящихся на территории Моздокского района.

4. Порядок назначения, проведения конференции, определения количества представителей населенных пунктов и депутатов представительных органов муниципальных образований, компетенция конференции устанавливаются Положением, принимаемым представительным органом Моздокского района.

5. Итоги конференции подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Моздокского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Моздокского района и должностными лицами местного самоуправления Моздокского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Моздокского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

представительного органа или главы Моздокского района - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания - для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Моздокского района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение представительного органа Моздокского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) не менее чем за 10 дней до дня проведения опроса. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

4. Порядок назначения и проведения опроса определяется нормативным правовым актом представительного органа Моздокского района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления Моздокского района

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Моздокского района. Органы и должностные лица местного самоуправления Моздокского района, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа Моздокского района в соответствии с законом Республики Северная Осетия-Алания.

Раздел IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 23. Правовое положение органов и должных лиц местного самоуправления Моздокского района

1. Для осуществления вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания к ведению местного самоуправления муниципального района, на территории Моздокского района избираются и создаются органы и должностные лица местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Северная Осетия-Алания «О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания» и настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Моздокского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых законами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

4. Структура органов и должностных лиц Моздокского района установлена статьей 24 настоящего Устава.

5. Деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления Моздокского района осуществляется на принципах гласности, законности, ответственности перед населением.

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Моздокского района

1. Структуру органов местного самоуправления Моздокского района образуют:

представительный орган муниципального района - Собрание представителей Моздокского района;

высшее выборное должностное лицо муниципального района - Глава Моздокского района;

исполнительно-распорядительный орган муниципального района - Администрация местного самоуправления Моздокского района;

контрольный орган муниципального района - Контрольно-ревизионная комиссия Моздокского района в случае принятия представительным органом Моздокского района решения о ее создании;

избирательная комиссия муниципального района - в случае принятия представительным органом Моздокского района решения о ее создании.

Глава 2. Представительный орган местного самоуправления Моздокского района

Статья 25. Наименование, правовое положение, порядок создания, состав представительного органа

1. Выборным представительным органом местного самоуправления Моздокского района - является Собрание представителей Моздокского района, которое обладает правом представлять интересы населения Моздокского района и принимать от его имени решения, действующие на территории Моздокского района (далее по тексту - Собрание представителей Моздокского района).

2. Собрание представителей Моздокского района состоит из 21 депутата, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законами Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания и настоящим Уставом, сроком на 4 (четыре) года.

3. Порядок проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления устанавливается законом Республики Северная Осетия-Алания.

4. Срок полномочий Собрания представителей Моздокского района начинается с момента избрания в его состав не менее двух третей от общего числа депутатов и заканчивается с момента начала работы представительного органа местного самоуправления нового созыва.

Установленный настоящим Уставом срок полномочий Собрания представителей Моздокского района не может быть изменен во время текущего срока полномочий.

Собрание представителей Моздокского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

5. Депутаты Собрания представителей Моздокского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Собрание представителей Моздокского района может принять решение о работе депутатов на постоянной основе с определением системы и размера оплаты их труда. При этом, на постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания представителей Моздокского района.

6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Моздокского района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Собрание представителей Моздокского района может быть наделено правами юридического лица решением Собрания представителей Моздокского района.

8. Местонахождение Собрания представителей Моздокского района: Республика Северная Осетия-Алания, г.Моздок, ул.Кирова, 37.

Статья 26. Полномочия Собрания представителей Моздокского района.

1. В исключительной компетенции Собрания представителей Моздокского района находятся следующие вопросы:

1) принятие устава Моздокского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие программ и планов развития Моздокского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Моздокского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Моздокского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К компетенции Собрания представителей Моздокского района относятся также следующие вопросы :

1) изменение границ и преобразование Моздокского района, назначение голосования по этим вопросам в порядке и случаях, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания и настоящим Уставом;

2) установление символики Моздокского района и порядок ее использования;

3) согласование соглашений между органами местного самоуправления Моздокского района и поселений о передаче друг другу части своих полномочий;

4) принятие решений об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления органами и должностными лицами местного самоуправления Моздокского района отдельных государственных полномочий, переданных им в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания;

5) назначение районного референдума;

6) назначение муниципальных выборов;

7) установление порядка отзыва депутата Собрания представителей Моздокского района и главы Моздокского района;

8) установление порядка выдвижения правотворческой инициативы;

9) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

10) установление порядка назначения и проведения собрания и конференций граждан;

11) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;

12) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Моздокского района;

13) предоставление льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

14) утверждение структуры Администрации местного самоуправления Моздокского района по представлению Главы Администрации местного самоуправления;

15) создание контрольного органа муниципального образования - Контрольно-ревизионной комиссии Моздокского района;

16) создание избирательной комиссии Моздокского района;

17) установление порядка создания некоммерческих организаций и участия в хозяйственных обществах.

3. Собрание представителей Моздокского района обладает правом законодательной инициативы в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания.

4. Собрание представителей Моздокского района может осуществлять другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания и настоящим Уставом.

Статья 27. Структура и организация деятельности Собрания представителей Моздокского района

1. Собрание представителей Моздокского района на первом заседании избирает из своего состава председателя Собрания представителей Моздокского района квалифицированным (в 2/3 от общего числа депутатов) большинством голосов.

2. Для обеспечения своей деятельности Собрание представителей может создавать из числа депутатов комиссии, комитеты, рабочие группы, а также аппарат со штатными сотрудниками из числа граждан, не являющихся депутатами.

3. Собрание представителей Моздокского района самостоятельно определяет свою структуру.

4. Основной организационной формой работы Собрания представителей Моздокского района является заседание.

Собрание представителей правомочно принимать решения, если на его заседании присутствует не менее двух третей от общего числа депутатов.

5. Заседания Собрания представителей Моздокского района проводятся не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Собрания представителей, по требованию одной трети от общего числа депутатов либо по инициативе Главы Моздокского района.

6. Первое заседание Собрания представителей созывается председателем районной (территориальной) избирательной комиссии через 2 недели после избрания полномочного состава Собрания представителей Моздокского района. Открывает первое заседание председатель избирательной комиссии, далее ведет его старейший по возрасту депутат Собрания представителей Моздокского района.

7. Организацию деятельности Собрания представителей Моздокского района осуществляет председатель Собрания представителей Моздокского района.

По вопросам организации своей деятельности Собрание представителей Моздокского района принимает Регламент.

Заседания Собрания представителей проводятся гласно и носят открытый характер. В отдельных случаях, по решению простого большинства присутствующих на заседании депутатов, могут проводиться закрытые заседания.

Статья 28. Полномочия депутата Собрания представителей Моздокского района

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Собрания представителей Моздокского района депутат имеет право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Собрания представителей Моздокского района;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Собранию представителей Моздокского района;

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания представителей Моздокского района;

ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

вносить поправки к проектам решений Собрания представителей Моздокского района;

оглашать на заседаниях обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний.

2. Депутат имеет право:

обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории Моздокского района государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

на обеспечение документами, принятыми Собранием представителей Моздокского района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

3. Полномочия депутата Собрания представителей Моздокского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Моздокского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 29. Полномочия председателя Собрания представителей Моздокского района

1. Председатель Собрания представителей Моздокского района:

осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания представителей Моздокского района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей Моздокского района;

созывает заседания Собрания представителей Моздокского района, доводит до сведения депутатов Собрания представителей Моздокского района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

ведет заседания Собрания представителей Моздокского района

оказывает содействие депутатам Собрания представителей Моздокского района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей Моздокского района;

подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания представителей Моздокского района;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

открывает и закрывает расчетные счета Собрания представителей Моздокского района в банках;

является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Собрания представителей Моздокского района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания представителей Моздокского района и депутатов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Собрания представителей Моздокского района.

2. В случае временного отсутствия председателя, Собрание представителей своим решением, принятым 2/3 голосов от избранного количества депутатов, может возложить временное исполнение обязанностей председателя Собрания представителей на другого депутата.

Статья 30. Комиссии Собрания представителей Моздокского района

1. Собрание представителей Моздокского района из числа депутатов образует депутатские комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания представителей Моздокского района.

2. Собрание представителей Моздокского района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания представителей Моздокского района.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Собранием представителей Моздокского района.

Статья 31. Решения Собрания представителей Моздокского района

1. По вопросам, отнесенным к его компетенции, а также по вопросам организации своей деятельности, Собрание представителей Моздокского района принимает решения.

Порядок принятия решений устанавливается Регламентом Собрания представителей Моздокского района.

2. Решения Собрания представителей Моздокского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Собрания представителей Моздокского района только по инициативе Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района или при наличии его заключения.

3. Решения Собрания представителей Моздокского района, принятые по вопросам, отнесенным к его компетенции, направляются Главе Моздокского района для подписания и обнародования.

Глава Моздокского района имеет право отклонить решение Собрания представителей Моздокского района. В этом случае данное решение в течение 10 дней возвращается Собранию представителей Моздокского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Администрации Моздокского района отклонит решение, оно вновь рассматривается Собранием представителей Моздокского района. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности, голосов депутатов Собрания представителей Моздокского района, оно подлежит подписанию Главой Моздокского района в течение семи дней и обнародованию (официальному опубликованию).

Решения Собрания представителей Моздокского района, принятые по вопросам его деятельности, подписываются председателем Собрания представителей Моздокского района.

4. Решения Собрания представителей Моздокского района по вопросам, отнесенным к его компетенции, вступают в силу со дня их официального опубликования, если иные сроки не установлены в самом решении.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Моздокского района

1. Полномочия Собрания представителей Моздокского района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Собрания представителей Моздокского района могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Собранием представителей Моздокского района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей Моздокского района на основании их письменных заявлений;

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей Моздокского района, в том числе и в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Моздокского района.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Моздокского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Моздокского района, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий, проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание представителей Моздокского района.

4. Срок полномочий Собрания представителей Моздокского района составляет 4 (четыре) года.

Глава 3. Глава Моздокского района

Статья 33. Наименование, правовое положение и порядок избрания Главы Моздокского района

1. Высшим выборным должностным лицом Моздокского района является Глава Моздокского района (далее по тексту - Глава Моздокского района), который наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района.

2. Глава Моздокского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законами Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания и настоящим Уставом, сроком на 4 (четыре) года.

3. Глава Моздокского района возглавляет Администрацию местного самоуправления Моздокского района и является одновременно Главой Администрации местного самоуправления Моздокского района.

4. Полномочия Главы Моздокского района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Главы Моздокского района.

Статья 34. Полномочия Главы Моздокского района

1. Глава Моздокского района осуществляет следующие полномочия:

представляет Моздокский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Собранием представителей Моздокского района;

вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Собрания представителей Моздокского района;

вносит на рассмотрение Собрания представителей проекты нормативных правовых актов;

формирует Администрацию местного самоуправления Моздокского района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей Моздокского района;

участвует в заседаниях Собрания представителей Моздокского района с правом совещательного голоса;

осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей Моздокского района;

2. Глава Моздокского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей Моздокского района.

3. В случае временного отсутствия Главы Моздокского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет первый заместитель Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района. В случае отсутствия и первого заместителя и невозможности назначить другое лицо временно исполняющим обязанности Главой Моздокского района, его обязанности исполняет лицо, назначенное Собранием представителей из числа должностных лиц Администрации местного самоуправления Моздокского района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Моздокского района Собрание представителей Моздокского района принимает решение о досрочном прекращении полномочий.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Главы Моздокского район. Полномочия Главы Моздокского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности высшим должностным лицом Республики Северная Осетия-Алания (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия-Алания) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Глава 4. Администрация местного самоуправления Моздокского района

Статья 36. Наименование, правовое положение, создание Администрации Моздокского района

1. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления в Моздокском районе является Администрация местного самоуправления Моздокского района (далее по тексту - Администрация местного самоуправления Моздокского района), которая наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрация местного самоуправления Моздокского района может наделяться отдельными государственными полномочиями, переданными органам местного самоуправления законами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

2. Администрацией местного самоуправления Моздокского района руководит на принципах единоначалия Глава Моздокского района, который является одновременно и Главой Администрации местного самоуправления Моздокского района.

3. Администрация местного самоуправления Моздокского района является юридическим лицом, имеет банковские счета, гербовые печати, штампы и собственные бланки.

Собрание представителей Моздокского района в обязательном порядке принимает решение об учреждении Администрации местного самоуправления Моздокского района и утверждении Положения о ней, которое является основанием для государственной регистрации Администрации местного самоуправления Моздокского района в качестве юридического лица.

4. Деятельность Администрации местного самоуправления финансируется за счет средств бюджета Моздокского района.

5. Местонахождение Администрации местного самоуправления Моздокского района: : Республика Северная Осетия-Алания, г.Моздок, ул.Кирова, 37.

Статья 37. Структура и организация деятельности Администрации местного самоуправления Моздокского района

1. Структуру Администрации местного самоуправления Моздокского района формирует Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района с последующим утверждением ее Собранием представителей Моздокского района.

В структуру Администрации местного самоуправления Моздокского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации, структурные подразделения: управления, отделы, комитеты, которые могут наделяться правами юридического лица в порядке, установленном решением Собрания представителей Моздокского района об утверждении структуры Администрации местного самоуправления Моздокского района, и настоящим Уставом.

2. Порядок работы Администрации местного самоуправления Моздокского района, ее аппарата и структурных подразделений, делопроизводство и хранение документов определяются Регламентом Администрации местного самоуправления Моздокского района, утверждаемом Главой Администрации местного самоуправления.

Функциональные подразделения аппарата и структурные подразделения Администрации местного самоуправления Моздокского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями о них, утверждаемых Главой Администрации местного самоуправления.

Для обеспечения должностных обязанностей работникам Администрации местного самоуправления Моздокского района утверждаются в установленном Регламентом порядке должностные инструкции.

3. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата, отделов, комитетов Администрации местного самоуправления и руководителей структурных подразделений , применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

Работников структурных подразделений, наделенных правами юридического лица, назначает на должность, освобождает от должности, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, руководитель структурного подразделения в соответствии с Положением об этом структурном подразделении.

Статья 38. Полномочия Администрации местного самоуправления Моздокского района

1. К ведению Администрации местного самоуправления Моздокского района относятся все вопросы местного значения, отнесенные законодательством к вопросам местного значения муниципального района, за исключением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания и настоящим Уставом к исключительной компетенции Собрания представителей Моздокского района и других органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Администрация местного самоуправления Моздокского района может осуществлять отдельные государственные полномочия, переданные законами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания органам местного самоуправления Моздокского района в установленном ими порядке.

Статья 39. Акты Администрации местного самоуправления Моздокского района

1. По вопросам местного значения в пределах полномочий Администрации местного самоуправления Моздокского района, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания - Глава Администрации местного самоуправления издает постановления, а по вопросам организации работы Администрации местного самоуправления - распоряжения, и локальные нормативные акты - положения, инструкции.

2. Постановления Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района вступают в силу в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Устава.

Распоряжения Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района вступают в силу с момента их принятия, если иной срок не указан в самом распоряжении.

3. Руководители структурных подразделений Администрации местного самоуправления Моздокского района, наделенных правами юридического лица, в соответствии с Положениями о них, издают приказы.

4. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района вправе отменить приказы руководителей структурных подразделений Администрации местного самоуправления если они не соответствуют действующему законодательству, нарушают права и свободы граждан.

Статья 40. Глава Администрации местного самоуправлении Моздокского района

1. Главой Администрации местного самоуправления Моздокского района является Глава Моздокского района, избираемый в установленном настоящим Уставом порядке.

Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района считается приступившим к своим обязанностям с момента вступления в должность в качестве Главы Моздокского района и прекращает исполнение обязанностей с момента прекращения полномочий в качестве Главы Моздокского района.

Принятие каких-либо решений по вопросам введения в должность Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района не требуется.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Моздокского района Собрание представителей Моздокского района принимает решение о досрочном прекращении полномочий. Данное решение является основанием для внесения записи в трудовую книжку о прекращении полномочий Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района.

Глава Администрации местного самоуправления осуществляет свои полномочия на постоянной основе с выплатой должностного оклада, доплат и надбавок в соответствии с законодательством Республики Северная Осетия-Алания и решениями Собрания представителей Моздокского района.

2. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

3. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района вправе от имени муниципального образования - Моздокского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в судах без доверенности, представлять Моздокский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени муниципального района.

Статья 41. Компетенция Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района:

осуществляет общее руководство деятельностью Администрации местного самоуправления Моздокского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации;

заключает от имени Администрации местного самоуправления Моздокского района договоры в пределах своей компетенции;

разрабатывает и представляет на утверждение Собрания представителей Моздокского района структуру Администрации, формирует штат Администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации;

утверждает положения о структурных подразделениях Администрации;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания представителей Моздокского района и депутатов);

отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, представительным органом, главой муниципального района, главой местной администрации;

разрабатывает и вносит в Собрание представителей Моздокского района на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально - экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об Администрации местного самоуправления Моздокского района.

2. В сфере взаимодействия с Собранием представителей Моздокского района Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района:

вносит на рассмотрение Собрания представителей Моздокского района проекты нормативных правовых актов муниципального района;

вносит на утверждение Собрания представителей Моздокского района проекты местного бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;

предлагает вопросы в повестку дня заседаний Собрания представителей Моздокского района;

представляет на утверждение Собрания представителей Моздокского района планы и программы социально - экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Уставом и Положением об Администрации местного самоуправления Моздокского района.

3. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и иных органов Администрации местного самоуправления.

Статья 42. Заместители Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района

1. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района имеет первого заместителя и заместителей Главы Администрации, которых назначает на должность и освобождает от исполнения должностных обязанностей.

2. Первый заместитель, заместители Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района осуществляют свои полномочия в соответствии с Регламентом Администрации местного самоуправления Моздокского района и распоряжением Главы Администрации о распределении обязанностей между заместителями.

3. В период временного отсутствия Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района его полномочия осуществляет первый заместитель Главы Администрации, а в случае отсутствия первого заместителя - заместитель, назначенный распоряжением Главы Администрации в порядке, предусмотренном Регламентом Администрации. При этом, полномочия Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой Администрации местного самоуправления Моздокского района в распоряжении.

Глава 5. Контрольный орган и избирательная комиссия Моздокского района

Статья 43. Контрольно - ревизионная комиссия Моздокского района

1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом , решением Собрания представителей Моздокского района может быть создан контрольный орган муниципального образования - Контрольно-ревизионная комиссия Моздокского района.

2. Порядок формирования, деятельности, полномочия и персональный состав Контрольно-ревизионной комиссии Моздокского района устанавливаются решением Собрания представителей Моздокского района.

Статья 44. Избирательная комиссия Моздокского района

1. Для организации и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Моздокского района, в случае необходимости, решением Собрания представителей Моздокского района создается Избирательная комиссия Моздокского района.

2. Порядок формирования, деятельности, полномочия и персональный состав Избирательной комиссии Моздокского района определяются решением Собрания представителей Моздокского района.

Глава 6. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Моздокского района

Статья 45. Статус депутата Собрания представителей и Главы Моздокского района

1. Депутатам Собрания представителей Моздокского района, Главе Моздокского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Сроки полномочий депутата Собрания представителей и Главы Моздокского района установлены соответственно частью 2 статьи 25 и частью 2 статьи 33 настоящего Устава.

Полномочия депутата Собрания представителей Моздокского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва.

Полномочия Главы Моздокского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Моздокского района.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы Моздокского района применяется только к Главе Моздокского района, избранным после вступления в силу такого решения.

4. Глава Моздокского района и депутат Собрания представителей Моздокского района, работающий на постоянной основе, не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Парламента Республики Северная Осетия-Алания, занимать иные государственные должности Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Они также не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

Глава Моздокского района является одновременного Главой Администрации местного самоуправления Моздокского района - исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

5. Гарантии прав депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат Собрания представителей и Глава Моздокского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Глава 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления.

Статья 46. Взаимоотношения органов местного самоуправления Моздокского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Моздокского района, и органы местного самоуправления Моздокского района вправе обмениваться обращениями, письмами, заключать соглашения.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Моздокского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Моздокского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Моздокского района.

Органы местного самоуправления Моздокского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Моздокского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Моздокского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений и согласовываться Собранием представителей Моздокского района.

Статья 47. Межмуниципальное сотрудничество

По решению Собрания представителей Моздокского района муниципальное образование - Моздокский район может входить в состав Совета муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, в порядке, установленном уставом Совета муниципальных образований.

Статья 48. Межмуниципальные хозяйственные общества

1. Собрание представителей Моздокского района совместно с представительными органами других муниципальных образований могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации в установленном федеральным законодательством порядке.

Раздел V. Муниципальная служба и муниципальные должностные лица Моздокского района.

Статья 49. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Северная Осетия-Алания о муниципальной службе.

2. Муниципальные должности муниципального района подразделяются на муниципальные должности: категории «А» - для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района, и муниципальные должности муниципальной службы - категории «Б» и «В».

Лица, замещающие муниципальные должности категории «А», муниципальными служащими не являются.

Муниципальные должности категории «Б» - должности для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории «А». Служба на муниципальных должностях категории «Б» ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории «А».

Муниципальные должности категории «В» - это должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий.

Лица, замещающие муниципальные должности категории «Б» и «В» (муниципальные должности муниципальной службы), являются муниципальными служащими.

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 50. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального района.

2. Порядок поступления на муниципальную службу, порядок ее прохождения, ограничения, гарантии для муниципальных служащих, права и обязанности муниципальных служащих и их ответственность, иные вопросы муниципальной службы устанавливаются законами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

Особенности муниципальной службы в органах местного самоуправления устанавливаются этими органами самостоятельно.

3. Муниципальные должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Северная Осетия-Алания, утвержденным законом Республики Северная Осетия-Алания.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Республики Северная Осетия-Алания.

4. На время прохождения муниципальной службы муниципальный служащий, в обязательном порядке, передает в доверительное управление под гарантию муниципального образования - Моздокский район имеющиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Договор доверительного управления заключается с муниципальным служащим Администрацией местного самоуправления Моздокского района в порядке, установленном Положением об Администрации местного самоуправления, и в соответствии с федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 51. Муниципальные должностные лица

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законодательством, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должности в органах местного самоуправления Моздокского района, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий этих органов местного самоуправления и ответственностью за исполнение возложенных обязанностей.

2. Высшим должностным лицом Моздокского района является Глава Моздокского района.

3. Должностными лицами Моздокского района являются руководители органов местного самоуправления, созданных в соответствии с настоящим Уставом.

Должностными лицами являются также муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные функции в Администрации местного самоуправления Моздокского района : заместители Главы Администрации, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов, структурных подразделений Администрации - управлений, комитетов, отделов, и их заместители.

4. Полномочия, квалификационные требования и иные вопросы деятельности должностных лиц Моздокского района определяются действующим законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Собрания представителей Моздокского района, Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района.

Раздел VI. Экономическая основа местного самоуправления Моздокского района

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления Моздокского района

Экономическую основу осуществления местного самоуправления в Моздокском районе составляют находящиеся в собственности Моздокского района :

- имущество,

- средства местного бюджета Моздокского района,

- имущественные права Моздокского района.

Статья 53. Муниципальное имущество Моздокского района

1. В собственности Моздокского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Моздокским районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Моздокского района федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Моздокского района.

2. Органы местного самоуправления Моздокского района от имени Моздокского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания представителей Моздокского района и Администрации местного самоуправления Моздокского района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Моздокского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием представителей Моздокского района.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Собранием представителей Моздокского района в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Моздокского района.

Статья 54. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Моздокского района

1. Органы местного самоуправления Моздокского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Собранием представителей Моздокского района по представлению Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района.

3. Собрание представителей Моздокского района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района.

5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Моздокского района выступает Администрация местного самоуправления Моздокского района.

Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Собрание представителей Моздокского района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления Моздокского района от имени Моздокского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 55. Участие Моздокского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных.

Решение об участии Моздокского района в создании хозяйственного общества (в том числе межмуниципального), порядке этого участия принимается Собранием представителей Моздокского района.

Участником в хозяйственных обществах от имени Моздокского района выступает Администрация местного самоуправления Моздокского района.

2. Собрание представителей Моздокского района может принять решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 56. Местный бюджет Моздокского района

1. Бюджет Моздокского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Моздокского района, составляют консолидированный бюджет Моздокского района.

2. Моздокский район имеет собственный бюджет (бюджет Моздокского района).

2. Органы местного самоуправления Моздокского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Моздокского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Моздокского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Моздокского района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Моздокского района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием представителей Моздокского района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Республики Северная Осетия-Алания.

4. В местном бюджете Моздокского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Моздокского района.

5. Проект местного бюджета Моздокского района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 57. Доходы и расходы местного бюджета Моздокского района

1. К собственным доходам местного бюджета Моздокского района относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Моздокского района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Моздокского района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания и решениями органов местного самоуправления Моздокского района.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Расходы местного бюджета Моздокского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Моздокского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием представителей Моздокского района.

4. Собрание представителей Моздокского района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Собрания представителей Моздокского района, Администрации местного самоуправления Моздокского района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

5. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов, устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений.

6. Руководители иных органов местного самоуправления муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов, устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

7. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Моздокского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Северная Осетия-Алания.

8. Расходы местного бюджета Моздокского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

9. Осуществление расходов местного бюджета Моздокского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 58. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 59. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Моздокского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Моздокского района, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Моздокского района, дотаций, устанавливается законом Республики Северная Осетия-Алания, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Моздокского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Моздокского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания представителей Моздокского района о местном бюджете Моздокского района на очередной финансовый год.

Статья 60. Средства самообложения граждан Моздокского района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Моздокского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Моздокского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Моздокского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания и настоящим Уставом

Статья 61. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета Моздокского района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовым актами, утверждаемыми Собранием представителей Моздокского района.

Статья 62. Порядок финансирования исполнения отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Собранием представителей Моздокского района соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Собрания представителей Моздокского района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района.

Статья 63. Муниципальные заимствования

Собрание представителей Моздокского района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Собранием представителей Моздокского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 64. Исполнение местного бюджета Моздокского района

1. Исполнение местного бюджета Моздокского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. уководитель финансового органа Администрации местного самоуправления Моздокского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Раздел VII. Гарантии осуществления местного самоуправления и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Моздокского района

Статья 65. Гарантии прав граждан и органов местного самоуправления на осуществление местного самоуправления

1. Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления не допускается.

2. Права органов и должностных лиц местного самоуправления на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебное обжалование решений органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Моздокского района

Органы местного самоуправления Моздокского района и должностные лица местного самоуправления Моздокского района несут ответственность перед населением Моздокского района в соответствии с федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 67. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Моздокского района перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Моздокского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции и законов Республики Северная Осетия-Алания, а также в случае ненадлежащего осуществления органами и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Собрание представителей Моздокского района может быть распущено законом Республики Северная Осетия-Алания, если соответствующим судом установлено, что принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Северная Осетия-Алания, законам Республики Северная Осетия-Алания, Уставу Моздокского района, а Собрание представителей Моздокского района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

3. Глава Моздокского района (Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района) могут быть отрешены от должности высшим должностным лицом Республики Северная Осетия-Алания (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия-Алания) в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Северная Осетия-Алания, законам Республики Северная Осетия-Алания, Уставу Моздокского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Северная Осетия-Алания, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 68. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Моздокского района

1. Собрание представителей Моздокского района осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления Моздокского района и должностных лиц местного самоуправления Моздокского района Уставу Моздокского района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Собрания представителей Моздокского района;

исполнением органами местного самоуправления Моздокского района и должностными лицами местного самоуправления Моздокского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей Моздокского района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Моздокского района и должностные лица местного самоуправления Моздокского района.

Раздел VIII. Заключительные положения

Глава 1. Устав Моздокского района

Статья 69. Принятие Устава Моздокского района, решений о внесении в него изменений и (или) дополнений

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Собрания представителей Моздокского района проекта нового устава Моздокского о района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Моздокского района может исходить от Главы Моздокского района или от депутатов Собрания представителей Моздокского района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Моздокского района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Моздокского района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей Моздокского района порядка учета предложений по проекту указанного устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Решение Собрания представителей Моздокского района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Моздокского района.

4. Устав Моздокского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5. Устав Моздокского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

6. Устав Моздокского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 70. Прекращение действия Устава Моздокского района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Моздокского района.

Статья 71. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу с момента опубликования, но не ранее 1 января 2006 года, с учетом переходных положений, установленных главой 2 настоящего раздела.

Глава 2. Переходные положения

Статья 72. О переходном периоде

В связи с тем, что в Моздокском районе органы местного самоуправления и выборное должностное лицо были избраны в законном порядке до вступления в силу главы 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, - в соответствии с особенностями, установленными данным федеральным законом, период с 01 января 2006 года до окончания срока полномочий органов местного самоуправления и Главы Моздокского района (май 2007 года) считается переходным периодом.

Статья 73. Особенности осуществления местного самоуправления и действия настоящего Устава в Моздокском районе в переходный период

1. Собрание представителей Моздокского района и Глава Моздокского районного муниципального образования, являющийся одновременно Главой Администрации Моздокского районного муниципального образования, избранные до 8 октября 2003 года,- в соответствии с частью 2 статьи 84 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ с 1 января 2006 года осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с этим федеральным законом и настоящим Уставом.

2. В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 84 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ - требования статей 36 и 37 данного Федерального закона и положений настоящего Устава о порядке избрания и полномочиях главы муниципального района и главы администрации местного самоуправления муниципального района применяются по истечении срока полномочий действующего на момент принятия настоящего Устава Главы Моздокского районного муниципального образования - Главы Администрации местного самоуправления.