Устав Сатисского сельсовета Дивеевского района



Утратил силу.

Устав Сатисского сельсовета Дивеевского муниципального района от 03.12.2013 № 18

Устав

Сатисского сельсовета Дивеевского района

Принят решением Сатисского сельского Совета от 30 августа 2005 года № 6

(с изменениями и дополнениями внесенными решением Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 14.05.06 г. № 15; от 27.12.06г. № 37; от 25 апреля 2008 года № 5, от 19 октября 2010 года № 33)

Устав Сатисского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории сельского Совета, правовые экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, порядок и гарантии участие населения в решении вопросов местного значения.

Устав Сатисского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на территории данного муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положение настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории сельсовета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 1. Правовой статус сельсовета

1. Сатисский сельсовет Дивеевского района Нижегородской области является муниципальным образованием и в соответствии с федеральным законом и законами области наделен статусом сельского поселения (далее - Сельсовет).

2. Территория сельсовета входит в состав территории Дивеевского района Нижегородской области.

3. Статус Сатисского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом и законами области.

4. Административным центром сельсовета является поселок Сатис Дивеевского района Нижегородской области.

Статья 2. Состав территории сельсовета и его границ

(статья 2 изложена в новой редакции - решение Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 14.05.06 г. № 15)

1.Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. В состав сельского поселения Сатисский сельсовет входят населенные пункты: поселок Сатис, поселок Беленки, поселок Новостройка, поселок Орешки, поселок Полевой, поселок Хвощево, поселок Цыгановка.

3. Границы сельсовета могут быть изменены с учетом мнения населения законом области.

(статья 3 – в редакции решения Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33)

Статья 3. Вопросы местного значения сельского поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) утратил силу с 1 января 2008 года;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) утратил силу;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) утратил силу с 1 января 2008 года;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

1.1. Утратил силу с 1 января 2007 года.

2. Утратил силу с 1 января 2007 года.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(статья 3.1 – в редакции решения Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33)

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) утратил силу с 1 января 2010 года;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления

(статья 4 в редакции Решения Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 14.05.06 г. № 15)

1. Граждане РФ, проживающие на территории сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане РФ, проживающие на территории сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 5. Местный референдум

1. На территории сельского поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ сельского поселения и определение структуры местного самоуправления, в случаях указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается сельским Советом.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения.

5. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

6. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом субъекта Российской Федерации.

Статья 6. Муниципальные выборы

(статья 6 изложена в новой редакции - решение Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 14.05.06 г. № 15)

1.Выборы депутатов сельского Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются сельским Советом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в районной газете «Ударник» не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 7. Правотворческая инициатива граждан

(статья 7 изложена в новой редакции - решение Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 14.05.06 г. № 15)

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей Сатисского поселения Дивеевского муниципального района Нижегородской области путем внесения в органы местного самоуправления Сатисского поселения Дивеевского муниципального района Нижегородской области проектов правовых актов.

Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления Сатисского поселения Дивеевского муниципального района Нижегородской области проектов правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства, работы, на сходах и собраниях граждан, а также общественными объединениями.

4. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы не может превышать 3% от общего числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Члены инициативной группы выбирают своих представителей при рассмотрении органом или должностным лицом Сатисского сельского поселения Дивеевского муниципального района Нижегородской области правотворческой инициативы.

Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя, ответственного за сбор подписей и подготовку документов для внесения проекта правового акта в органы местного самоуправления, а также секретаря.

5. Члены инициативной группы вправе осуществлять сбор подписей, необходимых для формирования инициативной группы. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.

Каждый житель Сатисского сельского поселения Дивеевского муниципального района Нижегородской области имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями Сатисского сельского поселения Дивеевского муниципального района Нижегородской области, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иными законными формами и методами агитации.

6. Инициативной группе гарантируется предоставление платной печатной площади в Дивеевской районной газете «Ударник». Порядок предоставления платной печатной площади районной газеты «Ударник» устанавливается редакцией Дивеевской районной газеты «Ударник».

Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления или должностного лица Сатисского сельского поселения Дивеевского муниципального района Нижегородской области.

Проект правового акта, являющийся предметом правотворческой инициативы, прилагается к подписному листу и должен быть предоставлен по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы, для ознакомления.

7. Окончание сбора подписей оформляется итоговым протоколом о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей. Итоговый протокол с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами подписывается председателем и секретарем инициативной группы (в случае их избрания) или представителем инициативной группы.

8. После окончания сбора подписей представитель инициативной группы вносит в соответствующий орган местного самоуправления или должностному лицу Сатисского сельского поселения Дивеевского муниципального района Нижегородской области окончательный проект правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

9. В десятидневный срок со дня получения органом местного самоуправления или должностным лицом Сатисского сельского поселения Дивеевского муниципального района Нижегородской области итоговых документов инициативной группы указанным органом или должностным лицом при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) орган местного самоуправления или должностное лицо Сатисского сельского поселения Дивеевского муниципального района Нижегородской области вправе не рассматривать правотворческую инициативу.

Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

Статья 8. Территориальное общественное самоуправление

(статья 8 изложена в новой редакции - решение Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 14.05.06 г. № 15)

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельсоветом по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

5. Территориальное общественное самоуправление для осуществления своих целей и задач в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления исполняет следующие полномочия:

1) защита прав и законных интересов жителей;

2) содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления поселения, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

3) участие в поддержании общественного порядка на территории территориального общественного самоуправления;

4) работа с детьми и подростками, в том числе:

- содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;

- содействие в организации детских клубов на территории территориального общественного самоуправления;

5) внесение предложений в органы местного самоуправления муниципального образования по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории территориального общественного самоуправления под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно полезных целей;

6) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, состоянием благоустройства на соответствующей территории;

7) участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории;

8) информирование населения о решениях органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по предложению или при участии территориального общественного самоуправления;

9) вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством РФ.

Статья 9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях, проживающих на соответствующей территории сельского поселения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления местной администрацией.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом сельского Совета.

3. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией сельского поселения с использованием средств местного бюджета.

4. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами сельского Совета поселения.

Статья 10. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета, главы местного самоуправления.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Статья 11. Опрос граждан

(статья 11 изложена в новой редакции - решение Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 14.05.06 г. № 15)

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

На опрос выносятся следующие вопросы:

- вопросы местного значения, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- вопросы изменения целевого назначения земель Сатисского сельсовета Дивеевского муниципального района Нижегородской области для объектов регионального и межрегионального значения.

Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.

Опрос проводится путем поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.

Поименное голосование проводится:

1) по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса;

2) по опросным листам по месту жительства участников опроса.

Опрос может также проводиться в форме открытого голосования на собраниях жителей.

Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативе представительного органа Сатисского сельсовета Дивеевского муниципального района Нижегородской области и главы муниципального образования Сатисского сельсовета Дивеевского муниципального района Нижегородской области.

Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель Сатисского сельсовета Дивеевского муниципального района Нижегородской области для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом сельского Совета.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения Сатисского сельсовета Дивеевского района в порядке, установленном федеральным законом «Об общих принципах организации местно самоуправления в Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц являются нарушение общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона «Об общих принципах организации местно самоуправления в Российской Федерации», других федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, настоящего Устава, решений, принятых на местном референдуме и сходах граждан, и иных муниципальных правовых актов.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местно самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Сатисского сельсовета Дивеевского района, преобразовании Сатисского сельсовета Дивеевского района проводится голосование по вопросам изменения границ Сатисского сельсовета Дивеевского района, преобразования Сатисского сельсовета Дивеевского района.

4. Голосование по вопросам изменения границ Сатисского сельсовета Дивеевского района, преобразования Сатисского сельсовета Дивеевского района проводится на всей территории Сатисского сельсовета Дивеевского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Сатисского сельсовета Дивеевского района, преобразования Сатисского сельсовета Дивеевского района назначается представительным органом Сатисского сельсовета Дивеевского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местно самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ Сатисского сельсовета Дивеевского района, преобразования Сатисского сельсовета Дивеевского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Сатисского сельсовета Дивеевского района или части Сатисского сельсовета Дивеевского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Сатисского сельсовета Дивеевского района, преобразование Сатисского сельсовета Дивеевского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Сатисского сельсовета Дивеевского района или части Сатисского сельсовета Дивеевского района.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ Сатисского сельсовета Дивеевского района, преобразования Сатисского сельсовета Дивеевского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12.1. Публичные слушания

(статья 12.1 - внесена решением Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 14.05.06 г. № 15)

1. Главой муниципального образования или представительным органом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения поселения, представительного органа или главы муниципального образования. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом, принимает представительный орган, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального образования, - глава муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не менее чем за две недели до дня проведения слушаний и должно содержать тему слушаний, наименование проекта правового акта, дату, время и место проведения слушаний.

Одновременно до населения должна быть доведена информация о порядке ознакомления с проектом правового акта, выносимого на слушания, а также о порядке участия заинтересованных лиц в слушаниях. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через десять дней после проведения публичных слушаний.

Статья 12.2. Конференция граждан

(статья 12.2 - внесена решением Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 14.05.06 г. № 15)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференцией граждан (собранием делегатов) осуществляются полномочия собрания граждан.

3. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде:

1) решения представительного органа поселения;

2) постановления главы муниципального образования

4. Избрание делегатов (участников конференции граждан) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставом сельского поселения.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением представительного органа.

6. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12.3. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения

(статья 12.3. в редакции Решения Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 25 апреля 2008 года № 5)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Органы местного самоуправления

(статья 13 изложена в новой редакции - решение Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 14.05.06 г. № 15)

(часть 1 статьи 13 – в редакции решения Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33)

1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют представительный орган сельского поселения - сельский Совет, глава сельского поселения - глава муниципального образования, местная администрация.

Представительный орган Сатисского сельского поселения и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельсовета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения.

Статья 14. Представительный орган сельского поселения - сельский Совет.

1. Сельский Совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным и (или) многомандатным округам сроком на 5 лет.

2. Сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Сельский совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов сельского Совета.

4. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Сельский Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой.

(пункт 7 дополнен Решением Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 25 апреля 2008 года № 5)

7. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

Статья 15. Структура сельского Совета

(статья 15 изложена в новой редакции - решение Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 14.05.06 г. № 15)

1. Сельский Совет возглавляется Председателем сельского Совета, избираемым депутатами из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания Председателя определяется Регламентом сельского Совета. Председатель сельского Совета является главой муниципального образования.

2. Председатель сельского Совета руководит работой сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия постановлений, подписывает постановления сельского Совета, решения и приказы по вопросам организации работы сельского Совета.

3. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии.

4. Порядок и основания прекращения полномочий сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, настоящим Уставом.

(статья 16 – в редакции решения Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33)

Статья 16. Компетенция сельского Совета

В компетенции сельского Совета находится:

1) принятие устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

11) утверждение структуры местной администрации и Положения о местной администрации по представлению главы администрации;

12) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета об изменении границ, преобразовании сельского поселения.

Статья 17. Депутат сельского Совета

(статья 17 изложена в новой редакции - решение Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 14.05.06 г. № 15)

(часть 1 статьи 17 – в редакции решения Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33)

1. В сельский Совет может быть избран гражданин Российской федерации, достигший возраста 18 лет, и обладающий избирательный правом.

2. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты сельского Совета избираются на срок полномочий сельского Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

(часть 4 статьи 17 – в редакции решения Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33)

4. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать 1 депутат.

(пункт 1 в редакции Решения Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 25 апреля 2008 года № 5)

1) Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутат местного самоуправления, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Депутат местного самоуправления, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2) Депутат представительного органа поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев установленных законом

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними.

6. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, настоящим Уставом.

Статья 18. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава местного самоуправления избирается тайным голосованием из числа депутатов сельского Совета сроком на 5 лет и одновременно является председателем сельского Совета.

Полномочия главы местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

(часть 3 статьи 18 – в редакции решения Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33)

3. Глава местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и на основании решения сельского Совета может исполнять свои обязанности на постоянной основе.

(пункт 1 в редакции Решения Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 25 апреля 2008 года № 5)

1) Глава местного самоуправления, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2) Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Глава местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не может входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения.

5. Постановления и распоряжения главы местного самоуправления, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

6. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету.

(решением Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33 статья 18 дополнена частью 7)

7. Глава местного самоуправления представляет сельскому Совету сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава местного самоуправления возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

(решением Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33 статья 18 дополнена частью 8)

8. Сельский Совет сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов сельского Совета сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления сельским Советом сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед сельским Советом сельского поселения, данная два раза подряд.

Инициатива депутатов сельского Совета  сельского поселения об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов сельского Совета сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения сельского Совета сельского поселения об удалении главы местного самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в сельский Совет сельского поселения.

Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов сельского Совета сельского поселения об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы местного самоуправления  в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения сельского Совета сельского поселения. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в сельский Совет сельского поселения.

Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета сельского поселения или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется сельским Советом сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Решение сельского Совета сельского поселения об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета сельского поселения.

(решением Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33 статья 18 дополнена частью 9)

9. Решение сельского Совета сельского поселения об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается председателем сельского Совета сельского поселения.

(решением Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33 статья 18 дополнена частью 10)

10. В случае, если в соответствии с уставом сельского поселения глава местного самоуправления входит в состав сельского Совета сельского поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании сельского Совета сельского поселения.

(решением Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33 статья 18 дополнена частью 11)

11. В случае, если в соответствии с уставом сельского поселения глава местного самоуправления возглавляет местную администрацию и исполняет полномочия председателя сельского Совета сельского поселения, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании сельского Совета сельского поселения.

(решением Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33 статья 18 дополнена частью 12)

12. В случае, если глава местного самоуправления, входящий в состав сельского Совета сельского поселения с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании сельского Совета сельского поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата сельского Совета сельского поселения, уполномоченного на это сельским Советом сельского поселения.

(решением Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33 статья 18 дополнена частью 13)

13. При рассмотрении и принятии сельским Советом сельского поселения решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов сельского Совета сельского поселения или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения сельского Совета сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам сельского Совета сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

(решением Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33 статья 18 дополнена частью 14)

14. В случае, если глава местного самоуправления не согласен с решением сельского Совета сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

(решением Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33 статья 18 дополнена частью 15)

15. Решение сельского Совета сельского поселения об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением сельского Совета сельского поселения.

(решением Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33 статья 18 дополнена частью 16)

16. В случае, если инициатива депутатов сельского Совета сельского поселения или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена сельским Советом сельского поселения, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение сельского Совета сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания сельского Совета сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

(статья 19 – в редакции решения Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33)

Статья 19. Полномочия главы местного самоуправления

Глава местного самоуправления обладает следующими полномочиями:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета сельского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

6) организует деятельность сельского Совета;

7) координирует  деятельность органов территориального общественного самоуправления;

8) предлагает изменения и дополнения в Устав сельского поселения;

9) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и иных лиц, принимает по ним решения;

10) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством  и законодательством Нижегородской области.

Статья 20. Местная администрация

(статья 20 изложена в новой редакции - решение Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 27.12.06 г. № 37)

1. Местная администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Местной администрацией руководит глава местного самоуправления на принципах единоначалия.

2. Местная администрация является юридическим лицом.

3. Местная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Нижегородской области, решениями сельского Совета, нормативными актами главы сельского поселения, настоящим Уставом и Положением о местной администрации.

4. Администрация поселения является органом опеки и попечительства. Порядок решения вопросов опеки и попечительства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

5. Местная администрация является органом регулирования муниципального образования и осуществляет полномочия по регулированию тарифов и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с федеральными законами.

Статья 21. Структура местной администрации

(статья 21 изложена в новой редакции - решение Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 14.05.06 г. № 15)

1. Структура местной администрации утверждается сельским Советом по представлению главы местной администрации.

(часть 2 статьи 21 – в редакции решения Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33)

2. Глава местной администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности сроком на 5 лет.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

3. Условия контракта для главы местной администрации утверждаются сельским Советом поселения.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается сельским Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в сельском поселении устанавливается сельским Советом поселения.

Члены конкурсной комиссии поселения назначаются сельским Советом поселения.

5. Лицо назначается на должность главы местной администрации сельским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой местной администрации заключается главой местного самоуправления поселения.

6. Органы местной администрации осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений сельского Совета, правовых актов главы местного самоуправления, постановлений главы местной администрации и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

7. Смета расходов на содержание администрации Сатисского сельского поселения вносится отдельной строкой в местный бюджет.

(пункт 8 дополнен Решением Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 25 апреля 2008 года № 5)

8. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(решением Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33 статья 21 дополнена частью 9)

9. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;

2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Статья 22. Полномочия местной администрации

К компетенции местной администрации относится:

1) формирование, исполнение бюджета поселения;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

3) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

4) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

9) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) организация библиотечного обслуживания населения;

11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

12) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах сельского поселения;

13) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

14) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

15) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

16) формирование архивных фондов сельского поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(пункт 19 в редакции Решения Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 25 апреля 2008 года № 5)

19) планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель сельского поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

22) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

23) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами сельского Совета и постановлениями и распоряжениями главы местной администрации;

24) осуществление муниципальных внутренних заимствований и выдача муниципальных гарантий;

25) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 23. Полномочия главы местной администрации

Глава местной администрации обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение сельского Совета проект бюджета сельского поселения и отчет об его исполнении;

2) представляет на рассмотрение сельского Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельского поселения.

3) формирует местную администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением о местной администрации;

4) назначает и освобождает от должности должностных лиц администрации;

5) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

6) представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально - экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;

7) рассматривает отчеты и доклады должностных лиц местной администрации;

8) принимает меры по обеспечению и защите интересов местной администрации в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

9) от имени местной администрации подписывает исковые заявления в суды;

10) исполняет бюджет сельского поселения, утвержденный сельским Советом, распоряжается средствами сельского поселения в соответствии с утвержденным сельским Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

11) выступает гарантом экологической безопасности сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельском поселении и ликвидации их последствий;

12) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельского поселения.

Статья 24. Избирательная комиссия сельского поселения

(статья 24 изложена в новой редакции - решение Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 14.05.06 г. № 15)

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения возлагается на избирательную комиссию сельского поселения.

(часть 2 статьи 24 – в редакции решения Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33)

2. Избирательная комиссия сельского поселения формируется сельским Советом  в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса в соответствии с законодательством Российской федерации.

3. Участковая избирательная комиссия сельского поселения обладает полномочиями:

1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

2) уточняет, а в случаях, предусмотренных Законом, составляет и уточняет список избирателей, проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;

3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, списках кандидатов на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной комиссии;

5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;

6) выдает избирателям открепительные удостоверения;

7) организует голосование в день голосования;

8) проводит подсчет голосов и устанавливает итоги голосования на избирательном участке;

9) в пределах своих полномочий рассматривает жалобы (заявления) на нарушения Закона и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Законом.

Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

(часть 1 статьи 25 – в редакции решения Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33)

1.Полмочия сельского Совета прекращаются досрочно:

1) в случае принятия сельским Советом решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения соответственно  суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года 2Роб общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Полномочия сельского Совета сельского поселения прекращаются досрочно   в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий сельсовета проводятся досрочные муниципальные выборы в сельский Совет.

4. Порядок досрочного прекращения полномочий сельского Совета устанавливается представительным органом местного самоуправления.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета

(статья 26 изложена в новой редакции - решение Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 27.12.06 г. № 37)

Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на постоянной основе

(пункт 11 статьи 26 – в редакции решения Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33)

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

Порядок досрочного прекращения полномочий депутатов сельского Совета устанавливается представительным органом местного самоуправления.

(статья 27 – в редакции решения Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33)

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления его полномочия временно исполняет должностное лицо, определяемое сельским Советом сельского поселения.

(статья 28 – в редакции решения Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33)

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы местной администрации

Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9  статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

(статья 29 – в редакции решения Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33)

Статья 29. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения население  сельского поселения непосредственно  и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты сельского Совета сельского поселения;

3) правовые акты главы местного самоуправления, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом.

3. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Сельский Совет сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим уставом. Решения сельского Совета сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Глава местного самоуправления  в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями сельского Совета сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета сельского поселения, подписывает решения сельского Совета, не имеющие нормативного характера.

6. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим уставом сельского поселения, нормативными правовыми актами сельского Совета сельского поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

7. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

8. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете «Ударник» или обнародования. Муниципальные правовые акты не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.

11. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Нижегородской области, настоящему Уставу.

12. Постановления и распоряжения Главы местного самоуправления вступают в силу непосредственно после их подписания, если в них не определено иное.

13. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их размещения в общедоступных местах (информационный стенд администрации, библиотеки, образовательные учреждения и иные общедоступные места), обеспечивающее возможность ознакомления с ними граждан сельского поселения, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом.

Ответственным за обнародование нормативных правовых актов является лицо, назначаемое сельским Советом  сельского поселения.

14. Правом внесения в сельский Совет проектов решений обладают депутаты сельского Совета, глава местного самоуправления, глава администрации, органы местного самоуправления поселений, органы территориального общественного самоуправления поселений Дивеевского района, инициативные группы граждан, прокурор Дивеевского района.

Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов сельского Совета

1. Сельский Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании сельского Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Иные акты сельского Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом сельского Совета.

3. Принятые сельским Советом нормативные правовые акты направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования.

4. Правовые акты сельского Совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом представительного органа.

(статья 31 – в редакции решения Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33)

Статья 31. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование  прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления Сатисского сельсовета осуществляется  федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления Сатисского сельского поселения, которые образуются в соответствии с настоящим уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения или лица, замещающего муниципальную должность.

Муниципальным служащим поселения является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Сатисского сельского поселения  квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

4. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы устанавливаются в соответствии с группами должностей муниципальной службы.

В число квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы групп: "главные должности муниципальной службы",  "старшие должности муниципальной службы" - входит наличие высшего профессионального образования.

В число квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы группы "младшие должности муниципальной службы" входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

Квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу (опыту) работы по специальности для замещения муниципальными служащими соответствующих должностей муниципальной службы устанавливаются дифференцированно по группам должностей муниципальной службы:

1) главные должности муниципальной службы - не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;

2) старшие должности муниципальной службы - требования к стажу муниципальной службы, стажу (опыту) работы по специальности не предъявляются;

3) младшие должности муниципальной службы - требования к стажу муниципальной службы, стажу (опыту) работы по специальности не предъявляются.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, включают в себя наличие знаний Конституция Российской Федерации, а также Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" и других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Нижегородской области, иных нормативных правовых актов органов государственной власти Нижегородской области, настоящего устава и иных муниципальных правовых актов.

5. Время работы на должностях в органах местного самоуправления Сатисского сельского поселения засчитывается в стаж муниципальных служащих, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством Нижегородской области.

На муниципального служащего распространяются ограничения, установленные федеральными законами и законами Нижегородской области.

6. Обязанности муниципального служащего устанавливаются должностными инструкциями, утвержденными главой Сатисской сельской администрации.

7. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

8. Лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Сатисском сельском поселении Дивеевского района, при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности) выплачивается единовременное денежное вознаграждение.

Финансирование единовременного вознаграждения лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Сатисском сельском поселении Дивеевского района, осуществляется за счет средств бюджета Сатисского сельского поселения Дивеевского  района.

Право на получение единовременного денежного вознаграждения имеют лица, замещавшие при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию должности муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы Сатисского сельского поселения Дивеевского района.

Размер единовременного денежного вознаграждения исчисляется исходя из установленного должностного оклада муниципального служащего на момент его увольнения в размере:

- пяти должностных окладов при стаже муниципальной службы свыше 15 лет;

- восьми должностных окладов при стаже муниципальной службы свыше 20 лет;

- десяти должностных окладов при стаже муниципальной службы свыше 25 лет.

Статья 32. Муниципальное имущество

(статья 32 изложена в новой редакции - решение Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 14.05.06 г. № 15)

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения.

2. В собственности сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления поселения в соответствии с законодательством вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим и физическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности поселения определяются представительным органом поселения. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поселения поступают в полном объеме в местный бюджет.

Муниципальная собственность поселения признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

От имени поселения права собственника в порядке, определяемом представительным органом поселения, осуществляет местная администрация поселения.

(решением Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33 статья 32 дополнена частью 5)

5. Сатисская сельская администрация ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 33. Бюджет сельского поселения (местный бюджет)

1. Сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта сельского Совета. В качестве составной части бюджета сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельского поселения, не являющимися поселениями.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении, утверждаемым сельским Советом.

4. Финансовый контроль за исполнением местного бюджета осуществляет представительный орган поселения. Представительный орган поселения осуществляет следующие формы финансового контроля:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения проекта постановления представительного органа поселения о бюджете сельского поселения и иных проектов постановлений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий и рабочих групп сельского Совета поселения в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета поселения.

Ежегодно не позднее 1 июня исполнительно-распорядительный орган поселения - администрация поселения представляет в сельский Совет (представительный орган поселений) отчет об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год в представительный орган местного самоуправления поселения вносятся отчеты об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов.

5. Глава местной администрации вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета.

6. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении, утверждаемым сельским Советом.

Статья 34. Доходы бюджета сельского поселения

(статья 34 изложена в новой редакции - решение Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 14.05.06 г. № 15)

1. Доходы бюджета сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных налогов и сборов, региональных налогов и других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, постановлениями сельского Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

(часть 2 статьи 34 – в редакции решения Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33)

2. В доход бюджета сельского поселения зачисляются:

- местные налоги;

- отчисления от федеральных налогов и сборов, региональных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Сатисского сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры района;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые сельским Советом.

(статья 35 – в редакции решения Сатисского сельсовета от 19 октября 2010 года № 33)

Статья 35. Расходы местного бюджета сельского поселения

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, главы местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

     В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сатисского сельского поселения.

4. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статья 36. Разработка проекта бюджета сельского поселения

(статья 36 изложена в новой редакции - решение Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 14.05.06 г. № 15)

Статья 36. Разработка проекта бюджета сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета сельского поселения осуществляет местная администрация.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе сельского поселения, утверждаемым сельским Советом.

3. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета поселения. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемом представительным органом поселения, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами:

- гражданско-правовую;

- уголовную;

- административную.

Статья 38. Ответственность депутатов и главы местного самоуправления перед населением

1. Ответственность депутатов и главы местного самоуправления перед населением сельского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе местного самоуправления в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население сельского поселения вправе отозвать депутатов, главу местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Нижегородской области, настоящего Устава.

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 41. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Нижегородской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам сельского Совета.

Статья 42. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав сельского поселения

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами сельского Совета, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

Статья 43. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав сельского поселения

(статья 43 изложена в новой редакции - решение Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 14.05.06 г. № 15)

1. Изменения и дополнения в Устав сельского поселения принимаются муниципальным правовым актом сельского Совета.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса сельским Советом подлежит официальному опубликованию или обнародованию.

После опубликования или обнародования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию либо обнародованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов сельского Совета.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежит государственной регистрации, в порядке установленным федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежит официальному опубликованию в районной газете «Ударник» после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования либо обнародования.

Статья 44. Порядок вступления в действие Устава

(статья 44 изложена в новой редакции - решение Сатисского сельского Совета Дивеевского района от 14.05.06 г. № 15)

1. Настоящий Устав вступает в силу с 01 января 2006 года

2. Положения статей 1-3, 6, 12-27, 30 вступают в силу со дня официального опубликования либо обнародования настоящего Устава.

3. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке установленном Федеральным законом.

Статья 45. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. Устав Сатисского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области со всеми внесенными в него изменениями до 01 января 2006 года применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству, настоящему Уставу.

2. С 01 января 2006 года признать утратившим силу:

1) Устав Сатисского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области, зарегистрированного решением Земского собрания Дивеевского района от 14 октября 1996 года № 47, со всеми внесенными в него изменениями:

- решение Земского собрания Дивеевского района Нижегородской области от 14 марта 2002 года № 13 «О государственной регистрации изменений ряда положений Устава Сатисского сельсовета»;

- решение Земского собрания Дивеевского района Нижегородской области от 09.июня 2005 года № 4 «Изменения, дополнения, внесенные в Устав Сатисского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области».

2) решение Сатисского сельского Совета Дивеевского района Нижегородской области от 14 мая 1997 года № 07 «Об утверждении Регламента Сатисского сельсовета Дивеевского района Нижегородской области».

Председатель Сатисского сельского Совета

Сатисского сельского поселения

Дивеевского района Нижегородской области

Н.В. Черкасов

Глава Сатисской сельской администрации

Дивеевского района Нижегородской области

А.В. Чукрин