О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ, ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛ...



ЗАКОН

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 03.10.2014 № 2560/729-V-ОЗ

О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ, ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Законов Оренбургской области от 03.07.2015 № 3300/900-V-ОЗ; от 27.06.2016 № 3938/1078-V-ОЗ; от 05.03.2018 № 857/232-VI-ОЗ; от 05.03.2018 № 858/233-VI-ОЗ; от 27.04.2018 № 1031/256-VI-ОЗ; от 27.04.2018 № 1032/257-VI-ОЗ, от 01.03.2021 № 2720/734-VI-ОЗ)

Принят Законодательным

       Собранием области                                                               24 сентября 2014 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Оренбургской области определяет полномочия Законодательного Собрания Оренбургской области, Правительства Оренбургской области и уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области в сфере социального обслуживания граждан в Оренбургской области.

(в редакции: Закон Оренбургской области от 27.06.2016 № 3938/1078-V-ОЗ)

2.В настоящем Законе понятия и термины используются в значениях, определенных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Статья 1.1. Система социального обслуживания граждан в Оренбургской области

(в редакции Законов Оренбургской области от 03.07.2015 № 3300/900-V-ОЗ; от 27.06.2016              № 3938/1078-V-ОЗ)

Система социального обслуживания граждан (далее также – социальное обслуживание) в Оренбургской области включает в себя:

(в редакции Закона Оренбургской области от 05.03.2018 № 857/232-V-ОЗ)

1) орган исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере социального обслуживания граждан на территории Оренбургской области (далее – уполномоченный орган), в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее – индивидуальная программа)»;

(в редакции Закона Оренбургской области от 05.03.2018 № 857/232-V-ОЗ)

2) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Оренбургской области (далее - организации социального обслуживания Оренбургской области);

3) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги;

4) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.

5) организации, которые находятся в ведении уполномоченного органа  и которым предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися           в  социальном   обслуживании  и  составление   индивидуальной  программы  на

территориях   одного  или  нескольких   муниципальных  образований   (далее –

уполномоченные организации).

(в редакции Закона Оренбургской области от 05.03.2018 № 857/232-V-ОЗ)

Статья 2. Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской области в сфере социального обслуживания граждан в Оренбургской области

Законодательное Собрание Оренбургской области:

1) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Оренбургской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Оренбургской области в пределах полномочий Оренбургской области в сфере социального обслуживания граждан Оренбургской области;

2) утверждает перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утверждаемого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

3) устанавливает предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно;

4) устанавливает меры социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Оренбургской области;

5) осуществляет иные полномочия, установленные Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Статья 3. Полномочия Правительства Оренбургской области в сфере социального обслуживания граждан в Оренбургской области

Правительство Оренбургской области:

1) определяет уполномоченный орган, а также при необходимости уполномоченную организацию;

(в редакции Законов Оренбургской области от 27.06.2016 № 3938/1078-V-ОЗ, от 05.03.2018 № 857/232-V-ОЗ)

2) определяет орган, уполномоченный на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан на территории Оренбургской области».

(в редакции Закона Оренбургской области от 05.03.2018 № 858/233-VI-ОЗ)

3) утверждает порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Оренбургской области;

4) устанавливает порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Оренбургской области;

5) утверждает порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан на территории Оренбургской области».

(в редакции Закона Оренбургской области от 05.03.2018 № 858/233-VI-ОЗ)

6) осуществляет разработку, финансовое обеспечение и реализацию программ социального обслуживания на территории Оренбургской области;

7) устанавливает порядок реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;

8) утверждает регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Оренбургской области в связи с реализацией полномочий Оренбургской области в сфере социального обслуживания граждан;

9) утверждает порядок межведомственного взаимодействия органов государственной власти Оренбургской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;

10) утверждает размер платы за предоставление социальных услуг и порядок ее взимания;

11) определяет размер и порядок выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Оренбургской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа);

(в редакции Закона Оренбургской области от 05.03.2018 № 857/232-V-ОЗ)

12) осуществляет иные полномочия, установленные Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Статья 4. Полномочия уполномоченного органа

(в редакции Закона Оренбургской области от 27.06.2016 № 3938/1078-V-ОЗ)

Уполномоченный орган осуществляет:

(в редакции Закона Оренбургской области от 27.06.2016 № 3938/1078-V-ОЗ)

1) организацию социального обслуживания граждан в Оренбургской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

2) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет;

3) координацию деятельности поставщиков социальных услуг, общественных и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в Оренбургской области;

4) утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Оренбургской области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

5) утверждение норм питания в организациях социального обслуживания Оренбургской области;

6) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Оренбургской области;

7) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Оренбургской области;

8) разработку и апробацию методик и технологий в сфере социального обслуживания;

9) организацию профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;

10) утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в Оренбургской области;

11) организацию              поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев (волонтеров), осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Оренбургской области в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области;              (в редакции Закона Оренбургской области от 27.04.2018 № 1031/256-VI-ОЗ);

12) содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания;

13) установление порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, для организаций социального обслуживания Оренбургской области;

14) разработку и реализацию мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;

15) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания.                      (в редакции Закона Оренбургской области от 27.04.2018 № 1032/257-VI-ОЗ).

16) определение порядка предоставления сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг;

17) иные полномочия, установленные Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Статья 5. Финансовое обеспечение социального обслуживания граждан в Оренбургской области

(в редакции Закона Оренбургской области от 27.06.2016 № 3938/1078-V-ОЗ)

1. Финансовое обеспечение реализации полномочий органов государственной власти Оренбургской области в сфере социального обслуживания граждан в Оренбургской области является расходным обязательством Оренбургской области.

2. Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания Оренбургской области осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств областного бюджета, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.

3. Финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию, и предоставляющими социальные услуги социально ориентированными некоммерческими организациями осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, проведения закупок социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также за счет благотворительных взносов и пожертвований, средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, и иных не запрещенных законом источников.

Если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Оренбургской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), поставщику или поставщикам социальных услуг выплачивается компенсация в размере и в порядке, установленными постановлением Правительства Оренбургской области.

4. Уполномоченный орган вправе привлекать иные источники финансирования социального обслуживания, в том числе для реализации совместных проектов в данной сфере, с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.

5. Финансовое обеспечение предоставления социальных услуг в рамках исполнения государственного социального заказа на оказание государственных услуг в сфере социального обслуживания осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.

(в редакции Закона Оренбургской области от 01.03.2021 № 2720/734-VI-ОЗ)

(положения части пятой действуют до 1 января 2025 года)

Статья 6. О внесении изменений в законодательный акт Оренбургской области

Внести в Закон Оренбургской области от 17 ноября 2011 года № 557/140-V-03 «О статусе работника социальной службы государственных и муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания Оренбургской области» (газета «Оренбуржье» от 24 ноября 2011 года, 22 мая 2014 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2011, седьмое заседание) изменения.

1.Наименование Закона изложить в редакции:

«О статусе работника организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Оренбургской области».

2.Преамбулу Закона изложить в следующей редакции:

«Настоящий Закон определяет статус работника организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Оренбургской области (далее - организации социального обслуживания Оренбургской области), и призван содействовать укреплению статуса работника организаций социального обслуживания Оренбургской области, повышению престижа и авторитета работника, улучшению механизма защиты его прав и профессиональных интересов».

  3.Статью 1 изложить в редакции:

«Статья 1. Виды организаций социального обслуживания Оренбургской области

К организациям социального обслуживания Оренбургской области относятся:

дома-интернаты для престарелых и инвалидов; специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов; психоневрологические интернаты;

детские дома-интернаты для умственно отсталых детей; геронтологические центры;

центры социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий;

реабилитационные центры для инвалидов; реабилитационно-оздоровительные центры; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; социальные приюты для детей и подростков; комплексные центры социального обслуживания населения; реабилитационно-технические центры; центры социальной помощи семье и детям».

4.Статью 2 изложить в редакции:

«Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги;

2) работник организации социального обслуживания Оренбургской области - лицо, имеющее профессиональное образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемой работы, непосредственно оказывающее социальные услуги, занятое в организациях социального обслуживания Оренбургской области, не являющееся государственным гражданским служащим;

3) социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;

4) социальное обслуживание граждан (далее - социальное обслуживание) - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам».

5. По всему тексту Закона слова «социальной службы государственных и муниципальных учреждений» заменить словом «организации».

6. По всему тексту Закона слова «клиент» и «клиент социальной службы» в соответствующих падежах заменить словами «получатель социальных услуг» в соответствующих падежах.

7. В абзаце четвертом статьи 3 слова «учреждения социального обслуживания» заменить словами «организации социального обслуживания Оренбургской области».

8. В абзаце первом статьи 5 слова «социальной службы» заменить словами «организации социального обслуживания Оренбургской области».

9. В статьях 6 и 7 слово «учреждения» заменить словом «организации».

10. В абзаце первом статьи 6 слова «социальных служб государственных и муниципальных учреждений» заменить словами «организаций».

11. Наименование главы III изложить в редакции:

«Глава III. Основы социально-правового положения работников организаций социального обслуживания Оренбургской области».

12.В статье 8:

абзац четвертый изложить в редакции:

«профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы с сохранением за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы»;

в абзаце седьмом слова «работникам социальных служб» заменить словами «работникам организаций социального обслуживания Оренбургской области».

13.              В абзаце втором статьи 9 слово «получать» заменить словом «принимать».

Статья 7. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Оренбургской области, положений законодательных актов Оренбургской области

Признать утратившими силу:

Закон Оренбургской области от 10 ноября 2006 года № 684/124-IV-03 «О социальном обслуживании населения в Оренбургской области» (газета «Южный Урал» от 25 ноября 2006 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2006, шестое заседание);

статью 12 Закона Оренбургской области от 5 октября 2009 года № 3101/709-IV-03 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (газета «Южный Урал» от 17 октября 2009 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2009, тридцатое заседание);

статью 4 Закона Оренбургской области от 1 марта 2011 года № 4317/1006-1V-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (газета «Южный Урал» от 26 марта 2011 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2011, сорок шестое заседание);

Закон Оренбургской области от 22 сентября 2011 года № 419/96-V-03 «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О социальном обслуживании населения в Оренбургской области» (газета «Оренбуржье» от 18 октября 2011 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2011, шестое заседание);

Закон Оренбургской области от 7 мая 2013 года № 1460/441-V-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О социальном обслуживании населения в Оренбургской области» (газета «Оренбуржье» от 16 мая 2013 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2013, двадцать первое заседание);

статью 4 Закона Оренбургской области от 6 мая 2014 года № 2273/659-V-03 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (газета «Оренбуржье» от 22 мая 2014 года).

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2015 года.

Губернатор Оренбургской области                                                          Ю.А.Берг