О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА



ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Принят

Сахалинской областной Думой

4 июня 2007 года

(Изменения:

Закон Сахалинской области от 08.07.2009 №60-ЗО;

Закон Сахалинской области от 05.10.2010 №84-ЗО;

Закон Сахалинской области от 29.06.2011 №58-ЗО

Закон Сахалинской области от 13.07.2012 №74-ЗО;

Закон Сахалинской области от 28.06.2013 №70-ЗО;

Закон Сахалинской области от 28.02.2014 №5-ЗО;

Закон Сахалинской области от 07.08.2014 №45-ЗО;

Закон Сахалинской области от 02.03.2015 №8-ЗО;

Закон Сахалинской области от 30.06.2020 №47-ЗО;

Закон Сахалинской области от 31.01.2022 №4-ЗО)

Настоящий Закон разграничивает полномочия органов государственной власти Сахалинской области в сфере защиты населения и территории Сахалинской области (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и устанавливает правовые основы организации Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статья 1. Законодательство Сахалинской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

Законодательство Сахалинской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Сахалинской области.

Статья 2. Полномочия Сахалинской областной Думы в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

К полномочиям Сахалинской областной Думы относится осуществление законодательного регулирования в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий.

(статья 2 в ред. Закона Сахалинской области от 08.07.2009 №60-ЗО)

Статья 21. Полномочия Губернатора Сахалинской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

1. К полномочиям Губернатора Сахалинской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций относятся:

1) принятие нормативных правовых актов в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в пределах своих полномочий;

2) принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3) принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечение их проведения;

4) установление регионального уровня реагирования в соответствии с пунктом 8 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

5) осуществление иных полномочий в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.

(в ред. Закона Сахалинской области от 30.06.2020 №47-ЗО)

(в ред. Закона Сахалинской области от 31.01.2022 №4-ЗО)

Статья 3. Полномочия Правительства Сахалинской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

1. К полномочиям Правительства Сахалинской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций относятся:

1) принятие нормативных правовых актов в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в пределах своих полномочий;

2) определение уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

3) утверждение государственных программ Сахалинской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

4) осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

5) осуществление информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

6) организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения; обращение к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи при недостаточности собственных сил и средств;

7) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

8) содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

9) содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

10) принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;

11) утверждение положения о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядка государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

(п. 11 в ред. Закона Сахалинской области от 31.01.2022 №4-ЗО)

12) образование, реорганизация и упразднение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области, определение ее компетенции, утверждение руководителя и персонального состава комиссии;

13) утверждение положения о Сахалинской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

14) утверждение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

15) согласование границы зон чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, порядок и особенности действий по их локализации;

16) определение границ зон экстренного оповещения населения по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация;

17) установление порядка осуществления на муниципальном уровне едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований обеспечения координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (в том числе управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, силами и средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

18) установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 21 настоящего Закона;

19) осуществление иных полномочий в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.

2. Правительство Сахалинской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций вправе:

1) с учетом особенностей чрезвычайной ситуации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом «а2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а1» статьи 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

2) разрабатывать, утверждать и реализовывать программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Сахалинской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии со статьей 111 «Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

(в ред. Закона Сахалинской области от 30.06.2020 №47-ЗО)

(в ред. Закона Сахалинской области от 31.01.2022 №4-ЗО)

Статья 31. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций относятся:

1) разработка и реализация государственных программ Сахалинской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

2) разработка планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3) осуществление финансирования мероприятий в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий;

4) осуществление создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», обеспечение ее эксплуатации и развития;

5) создание и поддержание в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

6) осуществление сбора информации в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечение, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

7) осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Сахалинской области;

(п. 7 в ред. Закона Сахалинской области от 31.01.2022 №4-ЗО)

71) осуществление государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на основании положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Сахалинской области;

(п. 7 введен Законом Сахалинской области от 31.01.2022 №4-ЗО)

8) создание и использование страхового фонда документации Сахалинской области на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

9) осуществление иных полномочий в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области

(в ред. Закона Сахалинской области от 30.06.2020 №47-ЗО

Статья 4. Сахалинская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Сахалинская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), объединяет органы управления, входящие в систему РСЧС на региональном, муниципальном и объектовом уровнях, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций, а также их силы и средства и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных законодательством в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

(в ред. Закона Сахалинской области от 31.01.2022 №4-ЗО)

Статья 5. Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

1. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) являются расходными обязательствами Сахалинской области.

(часть 1 в ред. Закона Сахалинской области от 29.06.2011 № 58-ЗО)

2. Финансирование государственных программ Сахалинской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) и ликвидации их последствий и обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Сахалинской области.

(часть 2 в ред. Закона Сахалинской области от 29.06.2011 № 58-ЗО)

(часть 2 статьи 5 в ред. закона Сахалинской области от 07.08.2014 №45-ЗО)

Статья 6. Порядок обеспечения информацией в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

1. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Сахалинской области и (или) органы местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области либо финансирующиеся полностью или частично за счет средств бюджета Сахалинской области, своевременно оповещают население о чрезвычайной ситуации в Сахалинской области по представлению органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий.

2. Руководитель, иное уполномоченное должностное лицо организации, на территории которой возникла угроза или произошла чрезвычайная ситуация, обязаны незамедлительно уведомить соответствующий орган управления Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций о возникшей на объекте или подведомственной территории чрезвычайной ситуации.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор

Сахалинской области

И.П.Малахов

г. Южно-Сахалинск

«13» июня 2007 года

№ 50-ЗО