О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Сахалинской областной Думой

11 октября 2007 года

(Изменения:

Закон Сахалинской области от 09.07.2009 №69-ЗО;

Закон Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО;

Закон Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО;

Закон Сахалинской области от 16.05.2012 №23-ЗО;

Закон Сахалинской области от 04.06.2012 №44-ЗО;

Закон Сахалинской области от 22.10.2013 №98-ЗО;

Закон Сахалинской области от 10.06.2014 №32-ЗО;

Закон Сахалинской области от 31.03.2015 №16-ЗО;

Закон Сахалинской области от 10.07.2015 №58-ЗО;

Закон Сахалинской области от 30.10.2015 №86-ЗО;

Закон Сахалинской области от 29.03.2016 №17-ЗО;

Закон Сахалинской области от 14.06.2016 №45-ЗО;

Закон Сахалинской области от 25.10.2016 №85-ЗО;

Закон Сахалинской области от 14.09.2017 №88-ЗО;

Закон Сахалинской области от 14.09.2017 №90-ЗО;

Закон Сахалинской области от 28.04.2018 №24-ЗО;

Закон Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО

Закон Сахалинской области от 20.05.2021 №29-ЗО;

Закон Сахалинской области от 29.10.2021 №89-ЗО;

Закон Сахалинской области от 13.12.2021 №104-ЗО)

Настоящий Закон, разработанный на основе Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяет порядок осуществления бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Сахалинской области.

Глава 1. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1. Участники бюджетного процесса,

обладающие бюджетными полномочиями на областном уровне

1. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на областном уровне, являются:

Губернатор Сахалинской области;

(в ред. Закона Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО)

Сахалинская областная Дума;

Правительство Сахалинской области;

(в ред. Закона Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО)

министерство финансов Сахалинской области;

(в ред. Закона Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО)

органы исполнительной власти Сахалинской области;

(в ред. Закона Сахалинской области от 31.03.2015 №16-ЗО)

контрольно-счетная палата Сахалинской области;

органы управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Сахалинской области;

(в ред. Закона Сахалинской области от 31.03.2015 №16-ЗО)

главные распорядители (распорядители) средств областного бюджета Сахалинской области (далее - областной бюджет);

(в ред. Закона Сахалинской области от 31.03.2015 №16-ЗО)

главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета;

получатели средств областного бюджета.

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами государственной власти Сахалинской области, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, законами Сахалинской области, а также в установленных ими случаях иными нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.

(в ред. Закона Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО)

Статья 2. Бюджетные полномочия Сахалинской областной Думы

К полномочиям Сахалинской областной Думы в области бюджетных правоотношений относятся:

осуществление законодательного регулирования бюджетных правоотношений в пределах полномочий Сахалинской области как субъекта Российской Федерации:

установление порядка составления и рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области, утверждения областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области;

(в ред. Закона Сахалинской области от 31.03.2015 №16-ЗО)

рассмотрение проектов областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области, утверждение областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области, осуществление контроля за их исполнением, утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области;

(в ред. Закона Сахалинской области от 31.03.2015 №16-ЗО)

установление расходных обязательств Сахалинской области путем принятия законов Сахалинской области;

определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенции из областного бюджета;

установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;

установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Сахалинской области, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Сахалинской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 3. Бюджетные полномочия

контрольно-счетной палаты Сахалинской области

Контрольно-счетная палата Сахалинской области обладает бюджетными полномочиями, установленными Законом Сахалинской области «О контрольно-счетной палате Сахалинской области» и настоящим Законом.

Статья 4. Бюджетные полномочия

Губернатора Сахалинской области,

Правительства Сахалинской области,

органов исполнительной власти Сахалинской области

(в ред. Закона Сахалинской области

от 20.05.2021 №29-ЗО)

1. Губернатор Сахалинской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:

абзац утратил силу. - Закон Сахалинской области от 20.05.2021 №29-ЗО;

обращается с ходатайствами в Арбитражный суд Сахалинской области о введении временной финансовой администрации в муниципальных образованиях;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Правительство Сахалинской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:

вносит на рассмотрение и утверждение в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области об областном бюджете и проект закона Сахалинской области об исполнении областного бюджета с необходимыми документами и материалами, а также проект закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области и проект закона Сахалинской области об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области с необходимыми документами и материалами;

устанавливает порядок и сроки составления проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;

устанавливает порядок представления в органы исполнительной власти Сахалинской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;

составляет проект областного бюджета;

устанавливает расходные обязательства Сахалинской области;

обеспечивает исполнение областного бюджета;

предоставляет государственные гарантии Сахалинской области;

осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения.

(часть 2 в ред. Закона Сахалинской области от 20.05.2021 №29-ЗО)

3. Органы исполнительной власти Сахалинской области, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Статья 5. Полномочия финансового органа Сахалинской области

(в ред. Закона Сахалинской области

от 22.10.2013 №98-ЗО)

Финансовый орган Сахалинской области непосредственно составляет проект областного бюджета и представляет его в Правительство Сахалинской области с необходимыми документами и материалами для внесения в Сахалинскую областную Думу, организует исполнение областного бюджета, осуществляет заимствования от имени Сахалинской области, управляет государственным долгом Сахалинской области, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и (или) принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 6. Исключительные полномочия

руководителя финансового органа Сахалинской области

Утратила силу. - Закон Сахалинской области от 22.10.2013 №98-ЗО.

Глава 2. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

(в ред. Закона Сахалинской области

от 25.10.2016 №85-ЗО)

Статья 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

городских округов

(в ред. Закона Сахалинской области

от 02.12.2019 №115-ЗО)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности городских округов.

(в ред. Закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

Абзац утратил силу. - Закон Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО.

Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов, а также порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских округов определены приложением 1 к настоящему Закону.

(в ред. Законов Сахалинской области от 22.10.2013 №98-ЗО, от 02.12.2019 №115-ЗО)

2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете.

(в ред. Законов Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО, от 02.12.2019 №115-ЗО)

3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Сахалинской области, за исключением дотаций, указанных в абзаце четвертом части 3 настоящей статьи, предоставляются городским округам, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских округов.

(в ред. Закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

В составе дотаций, указанных в настоящей части, могут быть выделены дотации, отражающие отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских округов. Особенности расчета указанных дотаций определяются методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов.

(в ред. Закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

Законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области могут быть установлены особенности перечисления и использования указанных дотаций.

Часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов может предоставляться городским округам исходя из численности жителей городского округа в расчете на одного жителя в соответствии с методикой, определенной приложением 1 к настоящему Закону.

(в ред. Закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

(часть 3 в ред. Закона Сахалинской области от 10.07.2015 №58-ЗО)

4. При составлении и (или) утверждении областного бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц.

(в ред. Законов Сахалинской области от 10.07.2015 №58-ЗО, от 02.12.2019 №115-ЗО)

Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) городскому округу к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих к зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по территории соответствующего городского округа.

(в ред. Законов Сахалинской области от 10.07.2015 №58-ЗО, от 02.12.2019 №115-ЗО)

Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов в течение текущего финансового года не допускается. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет.

(в ред. Законов Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО, от 02.12.2019 №115-ЗО)

Средства, полученные городским округом по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации), изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.

(в ред. Законов Сахалинской области от 31.03.2015 №16-ЗО, от 02.12.2019 №115-ЗО)

Потери бюджета городского округа в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.

(в ред. Законов Сахалинской области от 31.03.2015 №16-ЗО, от 02.12.2019 №115-ЗО)

5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов между городскими округами и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов утверждаются законом Сахалинской области об областном бюджете.

(в ред. Законов Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО, от 02.12.2019 №115-ЗО)

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими округами объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

(абзац введен Законом Сахалинской области от 10.07.2015 №58-ЗО; в ред. Закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов предоставляются бюджетам городских округов ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

(часть 6 в ред. Закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

Статья 7-1. Дотации на поддержку мер

по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

Утратила силу. - Закон Сахалинской области от 29.03.2016 №17-ЗО.

Статья 7-2. Дотации городским округам

и муниципальным районам с целью поощрения

достижения наилучших значений показателей деятельности

органов местного самоуправления городских округов

и муниципальных районов Сахалинской области

Утратила силу. - Закон Сахалинской области от 29.03.2016 №17-ЗО.

Статья 7-3. Дотации на выравнивание

бюджетной обеспеченности поселений

Утратила силу. - Закон Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО.

Статья 7-4. Дотации местным бюджетам на поддержку мер

по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

и иные дотации местным бюджетам из областного бюджета

(введена Законом Сахалинской области

от 02.12.2019 №115-ЗО)

1. Местным бюджетам могут предоставляться дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из областного бюджета в случаях:

1) компенсации снижения доходов муниципальных образований;

2) осуществления дополнительных и (или) увеличения действующих расходных обязательств местных бюджетов, возникших в течение текущего финансового года и обусловленных объективными причинами.

2. Местным бюджетам могут предоставляться иные дотации из областного бюджета в случаях:

1) достижения органами местного самоуправления наилучших значений показателей при оценке эффективности их деятельности;

2) прогнозируемого поступления иных дотаций из федерального бюджета, подлежащих перечислению в местные бюджеты;

3) достижения высоких темпов наращивания налогового (экономического) потенциала;

4) в иных случаях, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

3. Методика распределения дотаций, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, и правила их предоставления, в том числе с установлением условий предоставления, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.

Статья 8. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета

(в ред. Закона Сахалинской области

от 22.10.2013 №98-ЗО)

1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, местным бюджетам предоставляются субсидии из областного бюджета.

Абзац утратил силу. - Закон Сахалинской области от 22.10.2013 №98-ЗО.

2. Утратила силу. - Закон Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО.

3. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.

Порядок предоставления и распределения каждой субсидии устанавливается Правительством Сахалинской области в соответствии с правилами, указанными в абзаце первом настоящей части.

Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Сахалинской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области, не допускается.

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, не соответствующих указанному перечню, за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Сахалинской области, не допускается.

(часть 3 в ред. Закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

4. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Сахалинской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета, распределяемых между муниципальными образованиями на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Сахалинской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним актами Правительства Сахалинской области.

В распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями могут быть внесены изменения без внесения изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в следующих случаях:

(в ред. Закона Сахалинской области от 20.05.2021 №29-ЗО)

1) изменение объемов субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц;

(п. 1 в ред. Закона Сахалинской области от 20.05.2021 №29-ЗО)

2) финансовое обеспечение соответствующего расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия из федерального бюджета;

(п. 2 в ред. Закона Сахалинской области от 20.05.2021 №29-ЗО)

3) перераспределение средств при отсутствии потребности муниципального образования в текущем финансовом году и (или) плановом периоде в средствах соответствующей субсидии (части субсидии), которое подтверждается письменным обращением органа местного самоуправления муниципального образования к соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета.

(п. 3 в ред. Закона Сахалинской области от 20.05.2021 №29-ЗО)

Внесение изменений в распределение объемов субсидии между муниципальными образованиями осуществляется на основании акта Правительства Сахалинской области и обращения главного распорядителя средств областного бюджета Сахалинской области об изменении сводной бюджетной росписи областного бюджета, представленного в министерство финансов Сахалинской области.

Допускается утверждение не распределенного между муниципальными образованиями объема субсидий в размере не более 5 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на второй год планового периода.

(часть 4 в ред. Закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

Статья 8-1. Иные межбюджетные трансферты,

предоставляемые местным бюджетам из областного бюджета

(в ред. Закона Сахалинской области

от 02.12.2019 №115-ЗО)

1. Местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований в случае:

1) наступления праздничных юбилейных дат муниципальных образований Сахалинской области;

2) возникновения недополученных доходов у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в результате государственного регулирования Правительством Сахалинской области цен (тарифов) на товары (работы, услуги);

3) проведения мероприятий по поддержке развития садоводства и огородничества;

4) проведения мероприятий по осуществлению территориального общественного самоуправления;

5) прогнозируемого поступления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, подлежащих перечислению в местные бюджеты;

6) предоставления бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Сахалинской области;

7) в иных случаях, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

2. Методика распределения иных межбюджетных трансфертов, указанных в части 1 настоящей статьи, и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.

Статья 9. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета

1. Под субвенциями местным бюджетам из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Сахалинской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Абзац утратил силу. - Закон Сахалинской области от 22.10.2013 №98-ЗО.

2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета формируются в областном бюджете за счет:

субвенций областному бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

субвенций областному бюджету из федерального бюджета, предоставленных на осуществление органами государственной власти Сахалинской области отдельных полномочий Российской Федерации, в случае передачи Сахалинской областью таких полномочий органам местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Сахалинской области.

(часть 2 в ред. Закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

2-1. Законы Сахалинской области, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из областного бюджета, должны содержать порядок определения общего объема субвенций для осуществления переданных полномочий и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.

(часть 2-1 введена Законом Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

3. Субвенции из областного бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законами Сахалинской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями Сахалинской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Использование при распределении субвенций местным бюджетам из областного бюджета показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.

Абзац утратил силу. - Закон Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО.

4. Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

(в ред. Закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством Сахалинской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете.

(абзац введен Законом Сахалинской области от 10.07.2015 №58-ЗО)

5. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Сахалинской области. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субвенции областному бюджету из федерального бюджета, должен соответствовать установленному Правительством Российской Федерации порядку предоставления субвенций из федерального бюджета.

(часть 5 в ред. Закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

6. Утратила силу. - Закон Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО.

Статья 9-1. Применение ограничений и мер,

предусмотренных частью 6 статьи 136 Бюджетного кодекса

Российской Федерации, в случае принятия представительным

органом муниципального образования решения об отказе

от получения дотаций из областного бюджета

(в ред. Закона Сахалинской области

от 10.07.2015 №58-ЗО)

(введена Законом Сахалинской области

от 05.10.2010 №78-ЗО)

В случае, если не позднее 15 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе полностью или частично от получения в очередном финансовом году дотаций из областного бюджета или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли дотаций из областного бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых дотаций (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.

(в ред. Закона Сахалинской области от 10.07.2015 №58-ЗО)

Статья 10. О наделении органов местного самоуправления

государственными полномочиями Сахалинской области

по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений

Утратила силу с 1 января 2014 года. - Закон Сахалинской области от 22.10.2013 №98-ЗО.

Статья 10-1. Дифференцированные нормативы отчислений

в местные бюджеты от акцизов на автомобильный

и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла

для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)

двигателей, производимые на территории Российской Федерации

(введена Законом Сахалинской области

от 25.10.2016 №85-ЗО)

1. Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, устанавливаются законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период исходя из зачисления в местные бюджеты 20 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета области от указанных налогов.

2. Размеры указанных в части 1 настоящей статьи дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты определяются в соответствии с методикой согласно приложению 5 к настоящему Закону.

Глава 3. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 11. Общие положения

1. Проект областного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Сахалинской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект областного бюджета составляется в порядке и сроки, установленные Правительством Сахалинской области, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований законами Сахалинской области.

(в ред. Закона Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО)

3. Проект областного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период).

(часть 3 в ред. Закона Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО)

4. Утратила силу. - Закон Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО.

Статья 12. Органы, осуществляющие составление

проекта областного бюджета

1. Составление проекта областного бюджета - исключительная прерогатива Правительства Сахалинской области.

(в ред. Закона Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО)

2. Непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляет финансовый орган Сахалинской области.

Статья 13. Сведения, необходимые для составления

проекта областного бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта областного бюджета финансовый орган Сахалинской области имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

2. Составление проекта областного бюджета основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики Сахалинской области;

прогнозе социально-экономического развития Сахалинской области;

бюджетном прогнозе Сахалинской области (проекте бюджетного прогноза Сахалинской области, проекте изменений бюджетного прогноза Сахалинской области) на долгосрочный период;

государственных программах Сахалинской области (проектах государственных программ Сахалинской области, проектах изменений указанных программ).

(часть 2 в ред. Закона Сахалинской области от 10.07.2015 №58-ЗО)

Статья 14. Содержание проекта закона Сахалинской области

об областном бюджете

1. В проекте закона Сахалинской области об областном бюджете должны содержаться основные характеристики областного бюджета.

К основным характеристикам областного бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета.

2. В законе Сахалинской области об областном бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области и бюджетами муниципальных образований Сахалинской области в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами Сахалинской области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(в ред. Законов Сахалинской области от 22.10.2013 №98-ЗО, от 31.03.2015 №16-ЗО)

3. Законом Сахалинской области об областном бюджете утверждаются:

абзацы второй - третий утратили силу. - Закон Сахалинской области от 13.12.2021 №104-ЗО;

поступление доходов по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (государственным программам Сахалинской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на государственную поддержку семьи и детей;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение);

источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел государственного внутреннего долга Сахалинской области и (или) верхний предел государственного внешнего долга Сахалинской области (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Сахалинской области;

(в ред. Закона Сахалинской области от 20.05.2021 №29-ЗО)

абзац утратил силу. - Закон Сахалинской области от 20.05.2021 №29-ЗО;

объем расходов на обслуживание государственного долга Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

(в ред. Закона Сахалинской области от 20.05.2021 №29-ЗО)

общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение государственных гарантий Сахалинской области по возможным гарантийным случаям;

размеры резервных фондов Правительства Сахалинской области;

(в ред. Закона Сахалинской области от 20.05.2021 №29-ЗО)

объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

объем бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

распределение межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями на очередной финансовый год и плановый период;

цели предоставления бюджетных кредитов и размеры платы за пользование бюджетными кредитами;

перечень субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

дополнительные основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета без внесения изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета;

иные показатели областного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом.

(часть 3 в ред. Закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

4. Средства областного бюджета, иным образом зарезервированные в составе утвержденных бюджетных ассигнований, в случае реализации отдельных мероприятий государственных программ Сахалинской области могут предусматриваться главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

(часть 4 введена Законом Сахалинской области от 29.03.2016 №17-ЗО)

Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 15. Внесение проекта закона Сахалинской области

об областном бюджете на очередной финансовый год

и плановый период на рассмотрение Сахалинской областной Думы

(в ред. Закона Сахалинской области

от 13.07.2011 №70-ЗО)

1. Правительство Сахалинской области вносит на рассмотрение и утверждение в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в срок не позднее 1 ноября текущего года.

(в ред. Законов Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО, от 13.07.2011 №70-ЗО, от 20.05.2021 №29-ЗО)

2. Проект закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Сахалинскую областную Думу одновременно со следующими документами и материалами:

основными направлениями бюджетной и налоговой политики Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

предварительными итогами социально-экономического развития Сахалинской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития Сахалинской области за текущий финансовый год;

прогнозом социально-экономического развития Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

оценкой ожидаемого исполнения областного бюджета на текущий финансовый год;

прогнозом основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительной запиской к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

расчетами по статьям классификации доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

методиками (проектами методик) и расчетами распределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями на очередной финансовый год и плановый период;

паспортами государственных программ Сахалинской области (проектами изменений в указанные паспорта);

(в ред. Закона Сахалинской области от 10.07.2015 №58-ЗО)

верхним пределом государственного внутреннего долга Сахалинской области и (или) верхним пределом государственного внешнего долга Сахалинской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

(в ред. Закона Сахалинской области от 20.05.2021 №29-ЗО)

проектом закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области;

(в ред. Закона Сахалинской области от 31.03.2015 №16-ЗО)

предложенными Сахалинской областной Думой, контрольно-счетной палатой Сахалинской области проектами бюджетных смет указанных органов (представляются в случае возникновения разногласий с финансовым органом Сахалинской области в отношении указанных бюджетных смет);

прогнозным планом приватизации государственного имущества Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;

перечнем публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, на очередной финансовый год и плановый период;

проектом постановления Сахалинской областной Думы о принятии проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении;

(в ред. Закона Сахалинской области от 29.03.2016 №17-ЗО)

реестром источников доходов областного бюджета;

(абзац введен Законом Сахалинской области от 10.07.2015 №58-ЗО)

перечнем законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного закона;

(абзац введен Законом Сахалинской области от 14.06.2016 №45-ЗО)

сведениями об исполнении областного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Сахалинской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета;

(абзац введен Законом Сахалинской области от 14.06.2016 №45-ЗО)

проектом бюджетного прогноза (проектом изменений бюджетного прогноза) Сахалинской области на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных программ).

(абзац введен Законом Сахалинской области от 14.06.2016 №45-ЗО)

(часть 2 в ред. Закона Сахалинской области от 22.10.2013 №98-ЗО)

3. Утратила силу. - Закон Сахалинской области от 22.10.2013 №98-ЗО.

4. Проект закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию финансовым органом Сахалинской области не позднее 10 дней со дня его внесения в Сахалинскую областную Думу.

Официальным опубликованием проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(часть 4 в ред. Закона Сахалинской области от 13.12.2021 №104-ЗО)

5. В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Сахалинской области расходных обязательств Сахалинской области, Губернатор Сахалинской области вносит в Сахалинскую областную Думу проекты законов Сахалинской области об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений законов Сахалинской области, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.

(в ред. Законов Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО, от 13.07.2011 №70-ЗО)

Статья 16. Принятие к рассмотрению

проекта закона Сахалинской области об областном бюджете

на очередной финансовый год и плановый период

(в ред. Закона Сахалинской области

от 13.07.2011 №70-ЗО)

1. Проект закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он доставлен в Сахалинскую областную Думу до 24 часов 1 ноября текущего года.

(в ред. Законов Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО, от 13.07.2011 №70-ЗО)

2. В течение суток со дня внесения проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Сахалинскую областную Думу председатель Сахалинской областной Думы направляет его в постоянный комитет Сахалинской областной Думы, ответственный за рассмотрение бюджета (далее - Комитет по бюджету), для подготовки заключения в течение трех дней с момента внесения законопроекта в Сахалинскую областную Думу о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 15 настоящего Закона, статьи 12 Закона Сахалинской области «О законодательной деятельности в Сахалинской области».

(в ред. Закона Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО)

3. Совет Сахалинской областной Думы на основании заключения Комитета по бюджету принимает решение о том, что проект закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Сахалинской областной Думой либо подлежит возвращению Правительству Сахалинской области на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку Правительству Сахалинской области, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 15 настоящего Закона, статьи 12 Закона Сахалинской области «О законодательной деятельности в Сахалинской области».

(в ред. Законов Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО, от 13.07.2011 №70-ЗО, от 20.05.2021 №29-ЗО)

Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Сахалинскую областную Думу Правительством Сахалинской области в десятидневный срок и рассмотрен Советом Сахалинской областной Думы в установленном настоящим Законом порядке.

(в ред. Законов Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО, от 20.05.2021 №29-ЗО)

Статья 16-1. Общественные обсуждения

по проекту закона Сахалинской области об областном бюджете

на очередной финансовый год и плановый период

(в ред. Закона Сахалинской области

от 20.05.2021 №29-ЗО)

1. Правительство Сахалинской области проводит общественные обсуждения по проекту закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - общественные обсуждения).

2. Общественные обсуждения проводятся после дня внесения Правительством Сахалинской области на рассмотрение и утверждение в Сахалинскую областную Думу проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, но не позднее дня его рассмотрения Сахалинской областной Думой в первом чтении.

3. Порядок проведения общественных обсуждений определяется Правительством Сахалинской области.

4. По результатам общественных обсуждений составляется итоговый документ (протокол), который направляется на рассмотрение в Сахалинскую областную Думу и обнародуется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 17. Порядок рассмотрения

проекта закона Сахалинской области об областном бюджете

на очередной финансовый год и плановый период

(в ред. Закона Сахалинской области

от 13.07.2011 №70-ЗО)

Сахалинская областная Дума рассматривает проект закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 50 дней в двух чтениях.

(в ред. Законов Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО, от 10.06.2014 №32-ЗО, от 14.06.2016 №45-ЗО, от 02.12.2019 №115-ЗО)

Статья 18. Срок подготовки к первому чтению

Утратила силу. - Закон Сахалинской области от 10.06.2014 №32-ЗО.

Статья 19. Предмет первого чтения

проекта закона Сахалинской области об областном бюджете

на очередной финансовый год и плановый период

(в ред. Закона Сахалинской области

от 13.07.2011 №70-ЗО)

1. При рассмотрении Сахалинской областной Думой в первом чтении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Сахалинской области и основные направления бюджетной и налоговой политики Сахалинской области.

2. Предметом рассмотрения проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов;

приложение к закону Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области и бюджетами муниципальных образований Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не утверждены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами Сахалинской области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

(в ред. Закона Сахалинской области от 31.03.2015 №16-ЗО)

общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение) на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение) на второй год планового периода;

верхний предел государственного внутреннего долга Сахалинской области и (или) верхний предел государственного внешнего долга Сахалинской области (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

дефицит (профицит) областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

(часть 2 в ред. Закона Сахалинской области от 22.10.2013 №98-ЗО)

Статья 20. Порядок подготовки к рассмотрению

в первом чтении проекта закона Сахалинской области

об областном бюджете на очередной финансовый год

и плановый период

(в ред. Закона Сахалинской области

от 14.06.2016 №45-ЗО)

1. Проект закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение трех дней со дня рассмотрения Советом Сахалинской областной Думы заключения Комитета по бюджету направляется председателем Сахалинской областной Думы субъектам права законодательной инициативы, в постоянные комитеты Сахалинской областной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в контрольно-счетную палату Сахалинской области, государственно-правовое управление Сахалинской областной Думы для подготовки заключений.

2. В целях распределения функций постоянных комитетов Сахалинской областной Думы в ходе подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Совет Сахалинской областной Думы по предложению Комитета по бюджету определяет постоянные комитеты Сахалинской областной Думы, ответственные за рассмотрение государственных программ Сахалинской области и (или) подпрограмм государственных программ Сахалинской области (далее - профильные комитеты). Профильные комитеты на своем заседании рассматривают проект закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом распределения их функций, заслушивают доклады (информации) органов исполнительной власти, являющихся ответственными исполнителями и (или) исполнителями государственных программ Сахалинской области, а также заслушивают информацию аудиторов контрольно-счетной палаты Сахалинской области в случае необходимости. Решение профильного комитета по итогам этого заседания должно содержать предложения о принятии или об отклонении представленного проекта закона.

3. Утратила силу с 1 января 2017 года. - Закон Сахалинской области от 25.10.2016 №85-ЗО.

4. В течение 12 дней со дня рассмотрения Советом Сахалинской областной Думы заключения Комитета по бюджету на проект закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период субъекты права законодательной инициативы, профильные комитеты, контрольно-счетная палата Сахалинской области, государственно-правовое управление Сахалинской областной Думы готовят и направляют в Комитет по бюджету замечания, предложения и заключения (за исключением лингвистического заключения, которое направляется в Комитет по бюджету не позднее чем за один день до рассмотрения указанного проекта закона на заседании Комитета по бюджету ко второму чтению).

5. Правовое заключение государственно-правового управления Сахалинской областной Думы, подготовленное к рассмотрению проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении, должно содержать правовую оценку отдельных норм указанного проекта закона, содержащих показатели областного бюджета, перечисленные в части 2 статьи 19 и части 2 статьи 25 настоящего Закона.

6. На основании замечаний, предложений и заключений Комитет по бюджету принимает решение по проекту закона, а также готовит проект постановления Сахалинской областной Думы о принятии в первом чтении или отклонении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об основных характеристиках областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и представляет их на рассмотрение Сахалинской областной Думы.

Статья 21. Рассмотрение в первом чтении

проекта закона Сахалинской области об областном бюджете

на очередной финансовый год и плановый период

Сахалинской областной Думой

(в ред. Закона Сахалинской области

от 13.07.2011 №70-ЗО)

При рассмотрении в первом чтении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Сахалинская областная Дума заслушивает доклад представителя Губернатора Сахалинской области, содоклад Комитета по бюджету, а также доклад председателя контрольно-счетной палаты Сахалинской области и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Сахалинской областной Думой указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики областного бюджета, определенные статьей 19 настоящего Закона.

(в ред. Законов Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО, от 13.07.2011 №70-ЗО)

При утверждении в первом чтении основных характеристик областного бюджета Сахалинская областная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Губернатора Сахалинской области.

(абзац введен Законом Сахалинской области от 22.10.2013 №98-ЗО)

Статья 22. Отклонение в первом чтении

проекта закона Сахалинской области об областном бюджете

на очередной финансовый год и плановый период

(в ред. Закона Сахалинской области

от 13.07.2011 №70-ЗО)

В случае отклонения в первом чтении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Сахалинская областная Дума может:

(в ред. Закона Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО)

передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик областного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из равного числа представителей Сахалинской областной Думы и Правительства Сахалинской области, для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключении Комитета по бюджету;

(в ред. Законов Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО, от 13.07.2011 №70-ЗО)

вернуть указанный законопроект Правительству Сахалинской области на доработку.

(в ред. Законов Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО, от 20.05.2021 №29-ЗО)

Статья 23. Порядок работы согласительной комиссии

в случае отклонения Сахалинской областной Думой

в первом чтении проекта закона Сахалинской области

об областном бюджете на очередной финансовый год

и плановый период

(в ред. Закона Сахалинской области

от 13.07.2011 №70-ЗО)

1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. Закона Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО)

2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Сахалинской областной Думы и Правительства Сахалинской области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

(в ред. Закона Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО)

3. По окончании работы согласительной комиссии Правительство Сахалинской области вносит на рассмотрение Сахалинской областной Думы согласованные основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с частью 2 настоящей статьи, а также законопроект, связанный с основными характеристиками областного бюджета.

(в ред. Законов Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО, от 13.07.2011 №70-ЗО, от 20.05.2021 №29-ЗО)

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Сахалинской областной Думы.

4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается постановление Сахалинской областной Думы о принятии в первом чтении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об основных характеристиках областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. Закона Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО)

При утверждении основных характеристик областного бюджета в первом чтении Сахалинская областная Дума по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.

Статья 24. Возвращение проекта закона Сахалинской области

об областном бюджете на очередной финансовый год

и плановый период Правительству Сахалинской области

в случае его отклонения в первом чтении

Сахалинской областной Думой

(в ред. Законов Сахалинской области

от 05.10.2010 №78-ЗО, от 13.07.2011 №70-ЗО,

от 20.05.2021 №29-ЗО)

В случае отклонения Сахалинской областной Думой в первом чтении проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и возвращения его на доработку Правительству Сахалинской области Правительство Сахалинской области в течение 10 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении Комитета по бюджету, вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Сахалинской областной Думы в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Сахалинская областная Дума рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.

(в ред. Законов Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО, от 13.07.2011 №70-ЗО, от 20.05.2021 №29-ЗО)

Статья 25. Рассмотрение во втором чтении

проекта закона Сахалинской области об областном бюджете

на очередной финансовый год и плановый период

(в ред. Закона Сахалинской области

от 13.07.2011 №70-ЗО)

1. Абзац утратил силу. - Закон Сахалинской области от 10.06.2014 №32-ЗО.

При рассмотрении законопроекта во втором чтении Сахалинская областная Дума не имеет права изменять объем доходов, расходов и дефицита областного бюджета, распределение доходов от федеральных и областных налогов и сборов между областным и местными бюджетами.

2. Предметом рассмотрения проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи проекта закона об областном бюджете, а также приложения к нему, устанавливающие:

абзацы второй - третий утратили силу. - Закон Сахалинской области от 13.12.2021 №104-ЗО;

бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Сахалинской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного в первом чтении;

бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по целевым статьям (государственным программам Сахалинской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

ведомственную структуру расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Сахалинской области и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного в первом чтении;

перечень субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

распределение между бюджетами муниципальных образований межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;

программу государственных внутренних заимствований Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период и (или) программу государственных внешних заимствований Сахалинской области (при наличии таковых) на очередной финансовый год и плановый период;

программу государственных гарантий Сахалинской области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

иные показатели, предусмотренные проектом закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, за исключением показателей, утвержденных в соответствии со статьей 19 настоящего Закона.

(часть 2 в ред. Закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

3. Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки по предмету второго чтения в Комитет по бюджету не позднее 5 дней со дня принятия проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в соответствии с установленной формой по показателям областного бюджета, рассматриваемым во втором чтении.

(в ред. Закона Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО)

При внесении поправок об увеличении расходов по отдельным разделам и подразделам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации должны указываться источники финансирования дополнительных расходов.

Комитет по бюджету рассматривает внесенные поправки и готовит сводные таблицы поправок, в том числе:

таблицу поправок, рекомендуемых к принятию;

таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению;

таблицу поправок, по которым не было принято решение.

(в ред. Закона Сахалинской области от 14.06.2016 №45-ЗО)

Комитет по бюджету готовит проект постановления Сахалинской областной Думы о принятии проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в качестве закона Сахалинской области.

(в ред. Закона Сахалинской области от 14.06.2016 №45-ЗО)

Абзац утратил силу. - Закон Сахалинской области от 14.06.2016 №45-ЗО.

4. В случае отклонения проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении Сахалинская областная Дума передает указанный законопроект в согласительную комиссию, которая работает по правилам, указанным в статье 23 настоящего Закона.

(в ред. Закона Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО)

5. Утратила силу. - Закон Сахалинской области от 14.06.2016 №45-ЗО.

6. Принятый Сахалинской областной Думой закон Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 10 дней направляется Губернатору Сахалинской области для обнародования.

(в ред. Законов Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО, от 13.07.2011 №70-ЗО, от 14.06.2016 №45-ЗО)

Закон Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

(в ред. Закона Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО)

Статья 26. Временное управление областным бюджетом

1. В случае, если закон Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступил в силу с начала текущего финансового года:

(в ред. Закона Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО)

финансовый орган Сахалинской области правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

(в ред. Закона Сахалинской области от 13.12.2021 №104-ЗО)

иные показатели, определяемые законом Сахалинской области об областном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом Сахалинской области об областном бюджете на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на предыдущий финансовый год.

2. Если закон Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган Сахалинской области организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

(в ред. Закона Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО)

При этом финансовый орган Сахалинской области не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного долга Сахалинской области.

Статья 26-1. Внесение изменений

в закон Сахалинской области об областном бюджете

на очередной финансовый год и плановый период

по окончании периода временного управления бюджетом

(введена Законом Сахалинской области

от 13.07.2011 №70-ЗО)

1. Если закон Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии со статьей 26 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного закона Правительство Сахалинской области представляет на рассмотрение и утверждение Сахалинской областной Думы проект закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, уточняющего показатели областного бюджета с учетом исполнения областного бюджета за период временного управления областным бюджетом.

(в ред. Закона Сахалинской области от 20.05.2021 №29-ЗО)

2. Указанный законопроект рассматривается и утверждается Сахалинской областной Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Глава 5. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА ТЕКУЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД

И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

(в ред. Закона Сахалинской области

от 13.07.2011 №70-ЗО)

Статья 27. Внесение изменений в закон Сахалинской области

об областном бюджете на текущий финансовый год

и плановый период

(в ред. Закона Сахалинской области

от 13.07.2011 №70-ЗО)

1. Правительство Сахалинской области вносит на рассмотрение и утверждение в Сахалинскую областную Думу проекты законов Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанных законов Сахалинской области.

(в ред. Закона Сахалинской области от 20.05.2021 №29-ЗО)

Одновременно с проектом указанного закона Сахалинской области Правительством Сахалинской области представляются следующие документы и материалы:

(в ред. Законов Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО, от 20.05.2021 №29-ЗО)

абзац утратил силу. - Закон Сахалинской области от 29.03.2016 №17-ЗО;

сведения об исполнении областного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Сахалинской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета;

(в ред. Закона Сахалинской области от 29.03.2016 №17-ЗО)

абзац утратил силу. - Закон Сахалинской области от 29.03.2016 №17-ЗО;

пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

(в ред. Закона Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО)

информация о перераспределении бюджетных ассигнований, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Сахалинской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;

(абзац введен Законом Сахалинской области от 29.03.2016 №17-ЗО)

перечень законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного закона;

(абзац введен Законом Сахалинской области от 29.03.2016 №17-ЗО)

проект постановления Сахалинской областной Думы о принятии проекта закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в первом чтении.

(абзац введен Законом Сахалинской области от 29.03.2016 №17-ЗО)

2. Иные субъекты права законодательной инициативы вправе вносить в Сахалинскую областную Думу проекты законов Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (за исключением проектов законов Сахалинской области, предусматривающих изменение основных характеристик областного бюджета в текущем финансовом году) при наличии положительного заключения Губернатора Сахалинской области.

(часть 2 в ред. Закона Сахалинской области от 16.05.2012 №23-ЗО)

3. Проект закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период подлежит размещению финансовым органом Сахалинской области на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru) не позднее 10 дней со дня внесения законопроекта в Сахалинскую областную Думу.

(часть 3 введена Законом Сахалинской области от 10.07.2015 №58-ЗО)

Статья 28. Рассмотрение и утверждение

закона Сахалинской области о внесении изменений

в закон Сахалинской области об областном бюджете

на текущий финансовый год и плановый период

(в ред. Закона Сахалинской области

от 13.07.2011 №70-ЗО)

1. Проект закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Сахалинской областной Думой во внеочередном порядке в течение 25 дней в двух чтениях.

(в ред. Законов Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО, от 13.07.2011 №70-ЗО, от 10.06.2014 №32-ЗО)

Проект закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период не позднее следующего рабочего дня со дня его поступления в Сахалинскую областную Думу направляется председателем Сахалинской областной Думы субъектам права законодательной инициативы, в постоянные комитеты Сахалинской областной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в контрольно-счетную палату Сахалинской области и государственно-правовое управление Сахалинской областной Думы для подготовки заключений.

(абзац введен Законом Сахалинской области от 14.06.2016 №45-ЗО)

Правовое заключение государственно-правового управления Сахалинской областной Думы, подготовленное к рассмотрению проекта закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении, должно содержать правовую оценку отдельных норм указанного проекта закона, содержащих показатели областного бюджета, перечисленные в части 2 статьи 19 и части 2 статьи 25 настоящего Закона.

(абзац введен Законом Сахалинской области от 14.06.2016 №45-ЗО)

2. При рассмотрении указанного законопроекта в первом чтении заслушиваются доклад представителя Губернатора Сахалинской области, содоклад председателя Комитета по бюджету и доклад контрольно-счетной палаты Сахалинской области о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в областной бюджет.

(в ред. Законов Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО, от 13.07.2011 №70-ЗО, от 10.06.2014 №32-ЗО)

При рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта Сахалинская областная Дума утверждает изменения основных характеристик областного бюджета.

3. Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки к проекту закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по предмету второго чтения, указанному в части 2 статьи 25 настоящего Закона, в Комитет по бюджету не позднее 5 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении.

(в ред. Закона Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО)

4. При рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении утверждаются изменения положений и показателей, указанных в части 2 статьи 25 настоящего Закона.

(в ред. Законов Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО, от 10.06.2014 №32-ЗО)

При рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении утверждаются изменения ведомственной структуры расходов областного бюджета в целом. Во втором чтении указанный законопроект выносится на голосование в целом.

5. В случае обращения Правительства Сахалинской области о необходимости срочного рассмотрения проекта закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период с мотивированным обоснованием данной необходимости Сахалинская областная Дума вправе рассмотреть указанный проект закона в первом и втором чтениях на одном заседании Сахалинской областной Думы при наличии правового и лингвистического заключений государственно-правового управления Сахалинской областной Думы, решения Комитета по бюджету с рекомендацией рассмотреть его в двух чтениях на одном заседании.

(в ред. Закона Сахалинской области от 20.05.2021 №29-ЗО)

В этом случае в постановлении Сахалинской областной Думы о принятии указанного проекта закона в первом чтении срок для внесения поправок и срок доработки законопроекта Комитетом по бюджету с учетом поступивших поправок не устанавливаются. Законопроект, принятый в первом чтении, субъектам права законодательной инициативы не рассылается. На основании решения Комитета по бюджету в целях устранения замечаний государственно-правового управления Сахалинской областной Думы в законопроект вносятся правки юридико-технического и лингвистического характера. При этом правовая экспертиза законопроекта ко второму чтению и повторная лингвистическая экспертиза законопроекта государственно-правовым управлением Сахалинской областной Думы не проводятся.

(часть 5 введена Законом Сахалинской области от 14.06.2016 №45-ЗО)

Глава 6. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 29. Полномочия контрольно-счетной палаты

Сахалинской области по осуществлению

внешнего государственного финансового контроля

(в ред. Закона Сахалинской области

от 10.07.2015 №58-ЗО)

Контрольно-счетная палата Сахалинской области осуществляет внешний государственный финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Сахалинской области «О контрольно-счетной палате Сахалинской области».

Статья 30. Полномочия финансового органа

Сахалинской области по осуществлению

внутреннего государственного финансового контроля

(в ред. Закона Сахалинской области

от 02.12.2019 №115-ЗО)

1. Полномочиями финансового органа Сахалинской области по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля являются:

контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных учреждений;

контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из областного бюджета, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, государственных контрактов;

контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных контрактов;

контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из областного бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных программ, отчетов об исполнении государственных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из областного бюджета;

контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю финансовым органом Сахалинской области:

проводятся проверки, ревизии и обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются финансовым органам (органам управления государственными внебюджетными фондами) уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

получается необходимый для осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

направляются в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Глава 7. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА

И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Статья 31. Общие положения

1. Бюджетная отчетность включает:

а) отчет об исполнении областного бюджета;

б) баланс исполнения областного бюджета;

в) отчет о финансовых результатах деятельности;

г) отчет о движении денежных средств;

д) пояснительную записку.

2. Отчет об исполнении областного бюджета содержит данные об исполнении областного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения областного бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Сахалинской области на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовых результатах деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции со средствами областного бюджета по кодам классификации операций сектора государственного управления.

(в ред. Закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

Пояснительная записка содержит информацию об исполнении областного бюджета, дополняющую информацию, представленную в отчетности об исполнении областного бюджета, в соответствии с требованиями к раскрытию информации, установленными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

(в ред. Закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

Абзац утратил силу. - Закон Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО.

Абзац утратил силу. - Закон Сахалинской области от 13.12.2021 №104-ЗО.

Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежит рассмотрению Сахалинской областной Думой и утверждению законом Сахалинской области.

3. Ежеквартальные сведения о ходе исполнения областного бюджета, а также о численности государственных гражданских служащих Сахалинской области и работников государственных учреждений Сахалинской области с указанием фактических затрат на их денежное содержание (далее - ежеквартальные сведения) подлежат официальному опубликованию финансовым органом Сахалинской области не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала.

Официальным опубликованием ежеквартальных сведений считается первое размещение (опубликование) их полного текста на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(часть 3 введена Законом Сахалинской области от 13.12.2021 №104-ЗО)

Статья 32. Составление бюджетной отчетности

1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

(в ред. Закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

Главные администраторы средств областного бюджета представляют бюджетную отчетность в финансовый орган Сахалинской области в установленные им сроки.

(в ред. Закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

2. Бюджетная отчетность Сахалинской области составляется финансовым органом Сахалинской области на основании бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

(в ред. Закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

3. Бюджетная отчетность Сахалинской области является годовой. Отчет об исполнении областного бюджета является ежеквартальным.

4. Бюджетная отчетность Сахалинской области представляется финансовым органом Сахалинской области в Правительство Сахалинской области.

(в ред. Закона Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО)

5. Отчет об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Правительством Сахалинской области и направляется в Сахалинскую областную Думу и контрольно-счетную палату Сахалинской области не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала.

(в ред. Законов Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО, от 22.10.2013 №98-ЗО)

Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению законом Сахалинской области.

Статья 33. Внешняя проверка годового отчета

об исполнении областного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета до его рассмотрения в Сахалинской областной Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета.

(в ред. Закона Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО)

1-1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета и подготовка заключений на него осуществляется контрольно-счетной палатой Сахалинской области в порядке, установленном настоящим Законом с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(часть 1-1 введена Законом Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО)

2. Главные администраторы средств областного бюджета не позднее 1 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в контрольно-счетную палату Сахалинской области для внешней проверки. При этом контрольно-счетная палата Сахалинской области рассматривает вопросы о достоверности этой отчетности, в том числе:

вопросы о полноте и правильности отражения в годовой бюджетной отчетности главных администраторов доходов областного бюджета объемов доходов, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов областного бюджета;

вопросы о полноте и правильности отражения в годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств областного бюджета объемов осуществленных расходов, которые были предусмотрены в бюджетных росписях главных распорядителей средств областного бюджета;

вопросы о полноте и правильности отражения в годовой бюджетной отчетности главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета объемов поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета, а также объемов бюджетных ассигнований, использованных для погашения источников финансирования дефицита областного бюджета.

3. Правительство Сахалинской области представляет отчет об исполнении областного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 15 апреля текущего финансового года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца.

(часть 3 в ред. Закона Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО)

4. Заключение на годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется контрольно-счетной палатой Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу с одновременным направлением в Правительство Сахалинской области.

(в ред. Закона Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО)

5. Заключение контрольно-счетной палаты Сахалинской области на годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежит размещению финансовым органом Сахалинской области на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru) не позднее 10 дней со дня внесения проекта закона Сахалинской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в Сахалинскую областную Думу.

(часть 5 введена Законом Сахалинской области от 10.07.2015 №58-ЗО)

Статья 34. Представление, рассмотрение и утверждение

годового отчета об исполнении областного бюджета

1. Ежегодно, не позднее 1 июня текущего года, Правительство Сахалинской области представляет Сахалинской областной Думе годовой отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год.

(в ред. Законов Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО, от 20.05.2021 №29-ЗО)

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета представляется:

проект закона Сахалинской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год;

баланс исполнения областного бюджета;

отчет о движении денежных средств;

пояснительная записка к годовому отчету об исполнении областного бюджета;

(в ред. Закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

отчет об использовании ассигнований резервных фондов;

отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

отчет о состоянии внешнего (при наличии такового) и внутреннего государственного долга Сахалинской области на начало и конец отчетного финансового года;

(в ред. Закона Сахалинской области от 22.10.2013 №98-ЗО)

отчет об исполнении приложений к закону Сахалинской области об областном бюджете за отчетный финансовый год;

отчетность об исполнении консолидированного бюджета Сахалинской области за отчетный финансовый год;

абзац утратил силу с 1 января 2015 года. - Закон Сахалинской области от 22.10.2013 №98-ЗО;

отчет о результатах приватизации государственного имущества Сахалинской области;

(абзац введен Законом Сахалинской области от 22.10.2013 №98-ЗО)

сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Сахалинской области;

(абзац введен Законом Сахалинской области от 22.10.2013 №98-ЗО)

сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности заключенных концессионных соглашений, финансирование которых осуществляется с привлечением средств областного бюджета.

(абзац введен Законом Сахалинской области от 29.10.2021 №89-ЗО)

3. Проект закона Сахалинской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год подлежит размещению на портале открытого бюджета Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru) и официальному опубликованию финансовым органом Сахалинской области не позднее 10 дней со дня его внесения в Сахалинскую областную Думу.

Официальным опубликованием проекта закона Сахалинской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год считается первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По проекту закона Сахалинской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год проводятся общественные обсуждения в соответствии с требованиями, установленными статьей 16-1 настоящего Закона для общественных обсуждений по проекту закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(часть 3 в ред. Закона Сахалинской области от 13.12.2021 №104-ЗО)

4. При рассмотрении годового отчета об исполнении областного бюджета Сахалинская областная Дума заслушивает:

доклад руководителя финансового органа Сахалинской области об исполнении областного бюджета;

доклад председателя контрольно-счетной палаты Сахалинской области о заключении контрольно-счетной палаты Сахалинской области на годовой отчет об исполнении областного бюджета.

5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета Сахалинская областная Дума принимает либо отклоняет проект закона Сахалинской области об исполнении областного бюджета.

В случае отклонения проекта закона Сахалинской области об исполнении областного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Сахалинская областная Дума принимает закон Сахалинской области об исполнении областного бюджета не позднее 1 октября текущего года.

(абзац введен Законом Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО)

6. В случае отсутствия фактов недостоверного или неполного отражения отчетных данных и при наличии решения Комитета по бюджету с рекомендацией рассмотреть проект закона Сахалинской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в двух чтениях на одном заседании Сахалинская областная Дума вправе рассмотреть указанный проект закона в первом и во втором чтениях на одном заседании.

В этом случае в постановлении Сахалинской областной Думы о принятии указанного проекта закона в первом чтении срок для внесения поправок и срок доработки законопроекта Комитетом по бюджету с учетом поступивших поправок не устанавливаются. Законопроект, принятый в первом чтении, субъектам права законодательной инициативы не рассылается. На основании решения Комитета по бюджету в целях устранения замечаний государственно-правового управления Сахалинской областной Думы в законопроект вносятся правки юридико-технического и лингвистического характера. При этом правовая экспертиза законопроекта ко второму чтению и повторная лингвистическая экспертиза законопроекта государственно-правовым управлением Сахалинской областной Думы не проводятся.

(часть 6 введена Законом Сахалинской области от 14.06.2016 №45-ЗО)

Статья 35. Закон Сахалинской области

об исполнении областного бюджета

Законом Сахалинской области об исполнении областного бюджета утверждается отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) областного бюджета.

Отдельными приложениями к закону Сахалинской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов областного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

абзац утратил силу. - Закон Сахалинской области от 29.03.2016 №17-ЗО;

расходов областного бюджета по ведомственной структуре расходов областного бюджета;

расходов областного бюджета по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита областного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

абзац утратил силу. - Закон Сахалинской области от 29.03.2016 №17-ЗО.

Статья 35-1. Возврат остатков субсидий в областной бюджет

(введена Законом Сахалинской области

от 14.06.2016 №45-ЗО)

Неиспользованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения ими государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), в текущем финансовом году подлежат возврату в областной бюджет в объеме, соответствующем не достигнутым показателям государственного задания в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.

Глава 8. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ФОНД

ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Закона Сахалинской области

от 31.03.2015 №16-ЗО)

Статья 36. Порядок составления, представления,

рассмотрения и утверждения бюджета территориального фонда

обязательного медицинского страхования Сахалинской области

(в ред. Закона Сахалинской области

от 28.04.2018 №24-ЗО)

1. Проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области составляется на три года (на очередной финансовый год и плановый период) органом управления указанного фонда в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Сахалинской области, и представляется в Правительство Сахалинской области для внесения его на рассмотрение и утверждение в Сахалинскую областную Думу одновременно с проектом закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области утверждается в форме закона Сахалинской области не позднее принятия закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. Законов Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО, от 31.03.2015 №16-ЗО, от 28.04.2018 №24-ЗО, от 20.05.2021 №29-ЗО)

1-1. Законом Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:

основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период, определенные частью 3 настоящей статьи;

абзацы третий - четвертый утратили силу. - Закон Сахалинской области от 13.12.2021 №104-ЗО;

источники финансирования дефицита бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период (в случае внесения проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период с дефицитом);

распределение бюджетных ассигнований бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий размер средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период и цели их использования в соответствии с порядком использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования, установленным Федеральным фондом обязательного медицинского страхования;

единый норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию для всех страховых медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Сахалинской области;

дополнительные основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области без внесения изменений в закон Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области, связанные с особенностями исполнения бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области;

иные показатели бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

(часть 1-1 введена Законом Сахалинской области от 28.04.2018 №24-ЗО)

1-2. Проект закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период вносится в Сахалинскую областную Думу одновременно со следующими документами и материалами:

пояснительной запиской к проекту закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период, содержащей обоснование доходов, расходов, иных показателей, являющихся предметом рассмотрения указанного проекта закона, а также информацию об итогах реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Сахалинской области за истекший период текущего финансового года;

перечнем законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием указанного закона;

проектом постановления Сахалинской областной Думы о принятии проекта закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении;

реестром источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области;

оценкой ожидаемого исполнения бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на текущий финансовый год;

сведениями об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области за истекший отчетный период текущего финансового года;

копиями законопроекта, документов и материалов к нему, предусмотренных настоящей частью, в электронно-цифровой форме, направляемыми в Сахалинскую областную Думу по телекоммуникационным каналам связи.

(часть 1-2 введена Законом Сахалинской области от 28.04.2018 №24-ЗО)

2. Проект закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период в течение трех дней со дня внесения в Сахалинскую областную Думу направляется председателем Сахалинской областной Думы в постоянный комитет Сахалинской областной Думы, ответственный за рассмотрение бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области (далее - Ответственный комитет), субъектам права законодательной инициативы, комитет-соисполнитель, к ведению которого относится рассмотрение вопросов здравоохранения в Сахалинской области, для внесения замечаний и предложений, а также в контрольно-счетную палату Сахалинской области, государственно-правовое управление Сахалинской областной Думы для подготовки заключений по указанному законопроекту.

В течение 12 дней со дня внесения проекта закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период в Сахалинскую областную Думу субъекты права законодательной инициативы, комитет-соисполнитель, контрольно-счетная палата Сахалинской области, государственно-правовое управление Сахалинской областной Думы готовят и направляют свои замечания, предложения и заключения в Ответственный комитет.

Правовое заключение государственно-правового управления Сахалинской областной Думы, подготовленное к рассмотрению проекта закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении, должно содержать правовую оценку отдельных норм указанного проекта закона, содержащих показатели бюджета, перечисленные в частях 3 и 4 настоящей статьи.

На основании поступивших замечаний, предложений и заключений Ответственный комитет принимает решение по проекту закона, а также готовит проект постановления Сахалинской областной Думы о принятии или об отклонении в первом чтении проекта закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период и об основных характеристиках бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.

(часть 2 в ред. Закона Сахалинской области от 28.04.2018 №24-ЗО)

2-1. До принятия в первом чтении проекта закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период Правительство Сахалинской области имеет право по собственной инициативе или по предложению Ответственного комитета после получения заключений государственно-правового управления Сахалинской областной Думы и контрольно-счетной палаты Сахалинской области изменить текст законопроекта и прилагаемые к нему документы и материалы. Измененные текст законопроекта и прилагаемые к нему документы и материалы направляются Правительством Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу с сопроводительным письмом. Одновременно с направлением измененных текста законопроекта и прилагаемых к нему документов и материалов в Сахалинскую областную Думу по телекоммуникационным каналам связи представляются их копии в электронно-цифровой форме.

(в ред. Закона Сахалинской области от 20.05.2021 №29-ЗО)

В случае изменения Правительством Сахалинской области текста законопроекта срок подготовки заключений государственно-правовым управлением Сахалинской областной Думы и контрольно-счетной палатой Сахалинской области не должен превышать пяти рабочих дней со дня получения ими измененного законопроекта, а срок его рассмотрения Ответственным комитетом определяется Ответственным комитетом с учетом положений, установленных частью 1 настоящей статьи.

(в ред. Закона Сахалинской области от 20.05.2021 №29-ЗО)

На основании заключений государственно-правового управления Сахалинской областной Думы и (или) контрольно-счетной палаты Сахалинской области до принятия указанного законопроекта в первом чтении с согласия Правительства Сахалинской области Ответственный комитет имеет право доработать его текст. При доработке законопроекта Ответственный комитет не имеет права изменять основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Губернатора Сахалинской области.

(часть 2-1 введена Законом Сахалинской области от 28.04.2018 №24-ЗО; в ред. Закона Сахалинской области от 20.05.2021 №29-ЗО)

3. Предметом рассмотрения проекта закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики бюджета, к которым относятся:

(в ред. Законов Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО, от 31.03.2015 №16-ЗО, от 28.04.2018 №24-ЗО)

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с указанием поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

(в ред. Закона Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО)

общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

(в ред. Закона Сахалинской области от 13.07.2011 №70-ЗО)

дефицит (профицит) бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период (в случае превышения расходов (доходов) бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период над его доходами (расходами).

(в ред. Законов Сахалинской области от 22.10.2013 №98-ЗО, от 31.03.2015 №16-ЗО, от 28.04.2018 №24-ЗО)

3-1. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период Сахалинская областная Дума заслушивает доклад представителя Губернатора Сахалинской области, доклад представителя контрольно-счетной палаты Сахалинской области, содоклад Ответственного комитета и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта.

В случае принятия Сахалинской областной Думой указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период, определенные частью 3 настоящей статьи.

В случае отклонения указанного законопроекта в первом чтении Сахалинская областная Дума возвращает его на доработку Правительству Сахалинской области. Правительство Сахалинской области в течение семи дней со дня отклонения дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении Ответственного комитета, вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Сахалинской областной Думы в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Сахалинская областная Дума рассматривает его в первом чтении в течение семи дней со дня повторного внесения.

(часть 3-1 введена Законом Сахалинской области от 28.04.2018 №24-ЗО; в ред. Закона Сахалинской области от 20.05.2021 №29-ЗО)

4. Предметом рассмотрения проекта закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:

(в ред. Закона Сахалинской области от 31.03.2015 №16-ЗО)

распределение расходов на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджетов;

источники финансирования дефицита бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области в очередном финансовом году и плановом периоде;

(в ред. Закона Сахалинской области от 31.03.2015 №16-ЗО)

текстовые статьи проекта закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. Закона Сахалинской области от 31.03.2015 №16-ЗО)

Абзац утратил силу. - Закон Сахалинской области от 28.04.2018 №24-ЗО.

5. Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки по предмету второго чтения в Ответственный комитет не позднее пяти дней со дня принятия проекта закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в соответствии с установленной формой по показателям бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области, рассматриваемым во втором чтении.

Ответственный комитет рассматривает внесенные поправки и готовит сводные таблицы поправок, в том числе:

таблицу поправок, рекомендуемых к принятию;

таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению;

таблицу поправок, по которым не было принято решение.

Ответственный комитет готовит проект постановления Сахалинской областной Думы о принятии проекта закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период в качестве закона Сахалинской области.

(часть 5 в ред. Закона Сахалинской области от 28.04.2018 №24-ЗО)

6. Утратила силу. - Закон Сахалинской области от 28.04.2018 №24-ЗО.

Статья 36-1. Внесение изменений в закон

Сахалинской области о бюджете территориального фонда

обязательного медицинского страхования Сахалинской области

на текущий финансовый год и плановый период

(введена Законом Сахалинской области

от 28.04.2018 №24-ЗО)

Проект закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на текущий финансовый год и плановый период составляется органом управления указанного фонда и представляется в Правительство Сахалинской области для внесения на рассмотрение и утверждение в Сахалинскую областную Думу.

(в ред. Закона Сахалинской области от 20.05.2021 №29-ЗО)

Указанный законопроект вносится в Сахалинскую областную Думу одновременно со следующими документами и материалами:

пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений в закон Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на текущий финансовый год и плановый период;

перечнем законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного закона;

проектом постановления Сахалинской областной Думы о принятии проекта закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на текущий финансовый год и плановый период в первом чтении;

оценкой ожидаемого исполнения бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на текущий финансовый год;

сведениями об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области за истекший отчетный период текущего финансового года;

копиями законопроекта, документов и материалов к нему, предусмотренных настоящей статьей, в электронно-цифровой форме, направляемыми в Сахалинскую областную Думу по телекоммуникационным каналам связи.

Статья 36-2. Рассмотрение и утверждение

закона Сахалинской области о внесении изменений в закон

Сахалинской области о бюджете территориального фонда

обязательного медицинского страхования Сахалинской области

на текущий финансовый год и плановый период

(введена Законом Сахалинской области

от 28.04.2018 №24-ЗО)

1. Проект закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Сахалинской областной Думой во внеочередном порядке в течение 25 дней в двух чтениях.

Проект закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на текущий финансовый год и плановый период не позднее следующего рабочего дня со дня его поступления в Сахалинскую областную Думу направляется председателем Сахалинской областной Думы в Ответственный комитет, субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, контрольно-счетную палату Сахалинской области и государственно-правовое управление Сахалинской областной Думы для подготовки заключений. Сроки направления замечаний, предложений и заключений в Ответственный комитет определяются председателем Сахалинской областной Думы.

Правовое заключение государственно-правового управления Сахалинской областной Думы, подготовленное к рассмотрению проекта закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на текущий финансовый год и плановый период в первом чтении, должно содержать правовую оценку отдельных норм указанного проекта закона, содержащих показатели бюджета, перечисленные в частях 3 и 4 статьи 36 настоящего Закона.

До принятия в первом чтении текст указанного законопроекта и прилагаемые к нему документы и материалы могут быть изменены Правительством Сахалинской области, а также текст указанного законопроекта может быть доработан Ответственным комитетом в порядке, предусмотренном частью 2-1 статьи 36 настоящего Закона для изменения и доработки текста проекта закона Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период и изменения прилагаемых к нему документов и материалов.

(в ред. Закона Сахалинской области от 20.05.2021 №29-ЗО)

2. При рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта Сахалинская областная Дума заслушивает доклад представителя Губернатора Сахалинской области, доклад представителя контрольно-счетной палаты Сахалинской области, содоклад Ответственного комитета.

При рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта Сахалинская областная Дума утверждает изменения основных характеристик бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области.

3. Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки к проекту закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на текущий финансовый год и плановый период по предмету второго чтения, указанному в части 4 статьи 36 настоящего Закона, в Ответственный комитет не позднее пяти дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении.

4. При рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении утверждаются изменения положений и показателей, указанных в части 4 статьи 36 настоящего Закона.

Во втором чтении указанный законопроект выносится на голосование в целом.

5. В случае обращения Правительства Сахалинской области о необходимости срочного рассмотрения проекта закона Сахалинской области о внесении изменений в закон Сахалинской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области на текущий финансовый год и плановый период с мотивированным обоснованием данной необходимости Сахалинская областная Дума вправе рассмотреть указанный проект закона в первом и втором чтениях на одном заседании Сахалинской областной Думы при наличии заключения контрольно-счетной палаты Сахалинской области, правового и лингвистического заключений государственно-правового управления Сахалинской областной Думы, решения Ответственного комитета с рекомендацией рассмотреть его в двух чтениях на одном заседании.

(в ред. Закона Сахалинской области от 20.05.2021 №29-ЗО)

В этом случае в постановлении Сахалинской областной Думы о принятии указанного проекта закона в первом чтении срок для внесения поправок и срок доработки законопроекта Ответственным комитетом с учетом поступивших поправок не устанавливаются. Законопроект, принятый в первом чтении, субъектам права законодательной инициативы не рассылается.

На основании решения Ответственного комитета в целях устранения замечаний государственно-правового управления Сахалинской областной Думы в законопроект вносятся правки юридико-технического и лингвистического характера.

Правовая экспертиза законопроекта ко второму чтению и повторная лингвистическая экспертиза законопроекта государственно-правовым управлением Сахалинской областной Думы не проводятся.

Статья 37. Отчет об исполнении бюджета

территориального фонда обязательного

медицинского страхования Сахалинской области

(в ред. Закона Сахалинской области

от 31.03.2015 №16-ЗО)

Отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области составляется органами управления указанного фонда и представляется в Правительство Сахалинской области.

(в ред. Законов Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО, от 31.03.2015 №16-ЗО)

Ежегодно не позднее 15 апреля текущего года Правительство Сахалинской области представляет отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области в контрольно-счетную палату Сахалинской области для подготовки заключения на него.

(в ред. Законов Сахалинской области от 05.10.2010 №78-ЗО, от 31.03.2015 №16-ЗО)

Контрольно-счетная палата Сахалинской области проводит проверку отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области, готовит заключение на него в течение 1,5 месяца и представляет соответствующее заключение Сахалинской областной Думе.

(в ред. Закона Сахалинской области от 31.03.2015 №16-ЗО)

Правительство Сахалинской области представляет отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области Сахалинской областной Думе не позднее 1 июня текущего года одновременно с проектом закона Сахалинской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год.

(в ред. Законов Сахалинской области от 31.03.2015 №16-ЗО, от 20.05.2021 №29-ЗО)

Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области осуществляется в порядке, предусмотренном для отчета об исполнении областного бюджета.

(абзац введен Законом Сахалинской области от 14.06.2016 №45-ЗО)

Статья 38. Контроль за исполнением

бюджета территориального фонда обязательного

медицинского страхования Сахалинской области

(в ред. Закона Сахалинской области

от 31.03.2015 №16-ЗО)

Контроль за исполнением бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Сахалинской области осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации для областного бюджета.

(в ред. Закона Сахалинской области от 31.03.2015 №16-ЗО)

Глава 8-1. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ

Утратила силу с 1 января 2017 года. - Закон Сахалинской области от 25.10.2016 №85-ЗО.

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 39. Переходные положения

До дня вступления в силу федерального закона, указанного в части 10 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 года №63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»:

1) бюджетное учреждение на основании закона Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий год вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им средства от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования, и средства от иной приносящей доход деятельности на основании генерального разрешения (разрешения), выданного финансовым органом Сахалинской области, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств и устанавливающие их нормативные правовые акты Российской Федерации и Сахалинской области, а также положения устава бюджетного учреждения;

2) бюджетное учреждение с учетом положений части 2 настоящей статьи осуществляет операции с указанными средствами в установленном финансовым органом Сахалинской области порядке в соответствии со сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности, подлежащей представлению в финансовый орган Сахалинской области;

3) заключение и оплата бюджетным учреждением договоров, подлежащих исполнению за счет средств, указанных в части 2 настоящей статьи, производятся в соответствии со сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности;

4) бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, за счет средств, указанных в части 2 настоящей статьи, в порядке, установленном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

5) финансовый орган Сахалинской области вправе принимать решение об осуществлении операций со средствами, указанными в части 2 настоящей статьи, на счетах, открытых ему или Федеральному казначейству в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и обслуживаемых без взимания платы.

Статья 40. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящим Законом установлены иные сроки вступления в силу.

2. Статьи 11 - 25, статьи 36, 39, 40 настоящего Закона вступают в силу с момента официального опубликования.

3. Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивают силу:

Закон Сахалинской области от 18 июля 2000 года №199 «О бюджетном процессе в Сахалинской области» (Губернские ведомости, 2000, 26 июля);

Закон Сахалинской области от 13 июня 2001 года №259 «О внесении изменений и дополнений в Закон Сахалинской области «О бюджетном процессе в Сахалинской области» (Губернские ведомости, 2001, 16 июня);

Закон Сахалинской области от 25 сентября 2001 года №280 «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «О бюджетном процессе в Сахалинской области» (Губернские ведомости, 2001, 29 сентября);

Закон Сахалинской области от 4 февраля 2002 года №316 «О внесении изменений и дополнений в Закон Сахалинской области «О бюджетном процессе в Сахалинской области» (Губернские ведомости, 2002,7 февраля);

Закон Сахалинской области от 30 апреля 2004 года №504 «О внесении изменений и дополнений в Закон Сахалинской области «О бюджетном процессе в Сахалинской области» (Губернские ведомости, 2004,14 мая);

Закон Сахалинской области от 10 июня 2005 года №38-ЗО «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «О бюджетном процессе в Сахалинской области» (Губернские ведомости, 2005, 17 июня);

Закон Сахалинской области от 26 сентября 2005 года №64-ЗО «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «О бюджетном процессе в Сахалинской области» (Губернские ведомости, 2005, 30 сентября, 4 октября, 5 октября, 7 октября);

Закон Сахалинской области от 6 июля 2006 года №83-ЗО «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «О бюджетном процессе в Сахалинской области» (Губернские ведомости, 2006, 11 июля);

Закон Сахалинской области от 28 декабря 2006 года №134-ЗО «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «О бюджетном процессе в Сахалинской области» (Губернские ведомости, 2006, 30 декабря).

Губернатор

Сахалинской области

А.В.Хорошавин

г. Южно-Сахалинск

17 октября 2007 года

№93-ЗО

Приложение 1

к Закону

Сахалинской области

«О бюджетном процессе

в Сахалинской области»

(в ред. закона Сахалинской области от 10.07.2015 №58-ЗО)

(в ред. закона Сахалинской области от 25.10.2016 №85-ЗО)

(в ред. закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

ПОРЯДОК И МЕТОДИКА

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ

БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

Порядок (методика) распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов включает:

порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских округов;

методику определения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов;

методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов;

порядок расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, заменяющих часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов.

(преамбула в ред. Закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

1. Основные понятия и определения,

применяемые в настоящем приложении

(в ред. Закона Сахалинской области

от 02.12.2019 №115-ЗО)

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских округов - минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских округов, достигаемый после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов.

Налоговый потенциал городского округа - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом городского округа исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим городским округом.

Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по Сахалинской области уровнем) оценка налоговых доходов бюджета городского округа, определяемая с учетом уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим городским округом.

Индекс бюджетных расходов городского округа - показатель, определяющий насколько больше (меньше) средств бюджета городского округа в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем городским округам уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа с учетом факторов, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

2. Порядок определения критерия выравнивания

расчетной бюджетной обеспеченности городских округов

(в ред. Закона Сахалинской области

от 02.12.2019 №115-ЗО)

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских округов рассчитывается по формуле:

КВБО - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских округов на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);

k - порядковый номер муниципального образования, для которого выполняется следующее условие: объем бюджетных ассигнований областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов на соответствующий финансовый год достаточен для подтягивания уровня бюджетной обеспеченности всех городских округов до уровня бюджетной обеспеченности k-го городского округа (БОk), но недостаточен для подтягивания уровня бюджетной обеспеченности всех городских округов до уровня бюджетной обеспеченности следующего за ним по росту бюджетной обеспеченности (k + 1-го) городского округа;

БОk, БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности k-го, i-го городского округа;

ДВБО - объем бюджетных ассигнований областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов в очередном финансовом году (первом и втором годах планового периода);

НД - налоговые доходы бюджетов городских округов в очередном финансовом году (первом или втором годах планового периода);

Н - численность постоянного населения Сахалинской области;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го городского округа;

Нi - численность постоянного населения i-го городского округа.

3. Методика определения объема дотаций на выравнивание

бюджетной обеспеченности городского округа

(в ред. Закона Сахалинской области

от 02.12.2019 №115-ЗО)

3.1. Минимальный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городских округов по формуле:

где:

Ф - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов;

КВБО - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских округов;

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского округа;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го городского округа;

Нj - численность постоянного населения j-го городского округа;

НД - прогноз (оценка) налоговых доходов городских округов без учета дифференцированных нормативов отчислений по НДФЛ;

Н - численность постоянного населения Сахалинской области.

3.2. В случае установления общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов на уровне, превышающем минимальный, остаток средств распределяется между муниципальными образованиями пропорционально численности постоянного населения.

3.3. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского округа рассчитывается по формуле:

БОj = ИНПj / ИБРj,

где:

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского округа;

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го городского округа;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го городского округа.

4. Расчет индекса налогового потенциала

(в ред. Закона Сахалинской области

от 02.12.2019 №115-ЗО)

4.1. Индекс налогового потенциала городского округа рассчитывается по формуле:

ИНПi = (НПi / Нi) / (НП / Н), где:

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го городского округа;

НПi - налоговый потенциал i-го городского округа;

Нi - численность постоянного населения i-го городского округа;

НП - суммарный налоговый потенциал всех городских округов в Сахалинской области;

Н - численность постоянного населения Сахалинской области.

4.2. Расчет налогового потенциала городского округа производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) городского округа, прогноза поступлений налогов с территории всех городских округов в консолидированный бюджет Сахалинской области, а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты городских округов.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты городских округов, и отражает доходные возможности городских округов, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.

Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских округов.

Репрезентативная система налогов, перечень экономических показателей, характеризующих базу налогообложения по соответствующим налогам, и источник информации об указанных экономических показателях приведены в таблице 1.

4.3. Налоговый потенциал i-го городского округа рассчитывается по формуле:

НПi = НПiндфл + НПiусн + НПiпат + НПiесхн + НПiзн + НПiнио, где:

НПiндфл - налоговый потенциал i-го городского округа по налогу на доходы физических лиц;

НПiусн - налоговый потенциал i-го городского округа по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

НПiпат - налоговый потенциал i-го городского округа по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения;

НПiесхн - налоговый потенциал i-го городского округа по единому сельскохозяйственному налогу;

НПiзн - налоговый потенциал i-го городского округа по земельному налогу;

НПiнио - налоговый потенциал i-го городского округа по налогу на имущество организаций.

4.4. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц рассчитывается исходя из суммы налога по всем кодам бюджетной классификации.

Налоговый потенциал i-го городского округа по налогу на доходы физических лиц, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации, рассчитывается по формуле:

НПiндфл = ФОТотч x К1 x К2 x Норм, где:

ФОТотч - расчетный фонд оплаты труда за отчетный год;

К1 - коэффициент роста фонда оплаты труда на текущий финансовый год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития городских округов;

К2 - коэффициент роста фонда оплаты труда на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) в соответствии с прогнозом социально-экономического развития городских округов;

Норм - норматив отчислений в бюджеты городских округов (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений от НДФЛ).

По остальным кодам бюджетной классификации по налогу на доходы физических лиц налоговый потенциал рассчитывается исходя из суммы начисленного налога.

4.5. Налоговый потенциал i-го городского округа по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, рассчитывается по формуле:

НПiусн = НБi x Кипц, где:

НБi - показатель, характеризующий налоговый потенциал i-го городского округа по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

Кипц - индекс потребительских цен на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Сахалинской области.

4.6. Налоговый потенциал i-го городского округа по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, рассчитывается по формуле:

НПiпат = НБi x К1 x Кипц, где:

НБi - показатель, характеризующий налоговый потенциал i-го городского округа по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения;

К1 - коэффициент, характеризующий динамику начисления налога в текущем финансовом году;

Кипц - индекс потребительских цен на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Сахалинской области.

4.7. Налоговый потенциал i-го городского округа по единому сельскохозяйственному налогу рассчитывается по формуле:

НПiесхн = НБi x Кипц, где:

НБi - показатель, характеризующий налоговый потенциал i-го городского округа по единому сельскохозяйственному налогу;

Кипц - индекс потребительских цен на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Сахалинской области.

4.8. Налоговый потенциал i-го городского округа по земельному налогу рассчитывается по формуле:

НПiзн = (НБiюл + НБiфл) + Лi, где:

НБiюл - показатель, характеризующий налоговый потенциал i-го городского округа по земельному налогу с юридических лиц;

НБiфл - показатель, характеризующий налоговый потенциал i-го городского округа по земельному налогу с физических лиц;

Лi - сумма земельного налога, не поступившая в бюджет i-го городского округа в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленных нормативным правовым актом представительного органа городского округа.

4.9. Налоговый потенциал i-го городского округа по налогу на имущество организаций рассчитывается по формуле:

НПiнио = Норм x ПД x (НБi / НБ), где:

Норм - единый норматив отчислений в бюджеты городского округа, установленный законом Сахалинской области;

ПД - прогноз поступлений налога на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, в консолидированный бюджет Сахалинской области на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода);

НБi - показатель, характеризующий налоговый потенциал i-го городского округа по налогу на имущество организаций за два года до текущего года и на последнюю отчетную дату текущего года;

НБ - показатель, характеризующий налоговый потенциал Сахалинской области по налогу на имущество организаций за два года до текущего года и на последнюю отчетную дату текущего года.

Таблица 1

СОСТАВ

РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГОВ ДЛЯ РАСЧЕТА

НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

№п/п

Наименование налога

Показатель

1

2

3

1.

Налог на доходы физических лиц

Фонд начисленной заработной платы, сумма начисленного налога

2.

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

Налоговая база, сумма исчисленного налога, сумма налога, подлежащая уплате за налоговый период (форма отчетности №5-УСН УФНС по Сахалинской области), сумма начисленного налога по форме отчетности №1-НМ УФНС по Сахалинской области (данные из информационного ресурса налогового органа)

3.

Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения

Сумма начисленного налога по форме отчетности №1-НМ УФНС по Сахалинской области (данные из информационного ресурса налогового органа), количество индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, и выданных патентов на право применения патентной системы налогообложения (форма отчетности №1-ПАТЕНТ УФНС по Сахалинской области)

4.

Единый сельскохозяйственный налог

Налоговая база, сумма исчисленного налога (форма отчетности №5-ЕСХН УФНС по Сахалинской области) либо сумма начисленного налога по ресурсу по форме отчетности №1-НМ УФНС по Сахалинской области (данные из информационного ресурса налогового органа)

5.

Земельный налог

Кадастровая стоимость земельных участков, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, сумма налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (форма отчетности №5-МН УФНС по Сахалинской области)

6.

Налог на имущество организаций

Среднегодовая стоимость имущества, кадастровая стоимость имущества

Налоговый потенциал, рассчитываемый по настоящей методике, используется только для сопоставления расчетной бюджетной обеспеченности городских округов в целях межбюджетного регулирования и не является прогнозируемой (планируемой) оценкой доходов местных бюджетов.

5. Расчет индекса бюджетных расходов

(в ред. Закона Сахалинской области

от 02.12.2019 №115-ЗО)

Для оценки относительных различий в расходных потребностях городских округов используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения городских округов.

Перечень расходных обязательств городских округов, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей муниципальных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 2.

5.1. Индекс бюджетных расходов городского округа рассчитывается по формуле:

aj - доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходов по всем городским округам в соответствии с таблицей 2;

ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го городского округа по j-му виду расходов репрезентативной системы расходов.

Индекс бюджетных расходов городского округа по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по формуле:

где:

ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го городского округа по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов;

Пij - численность потребителей муниципальных услуг i-го городского округа по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, на 1 января текущего финансового года;

К1ij, ..., Кnij - коэффициенты удорожания муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость муниципальных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в i-м городском округе;

Нi - численность постоянного населения i-го городского округа;

Н - численность постоянного населения Сахалинской области.

В настоящей методике применяются следующие коэффициенты удорожания муниципальных услуг.

5.2. Коэффициент дисперсности расселения, рассчитываемый по формуле:

Кдспi = (1 + УВ500i) / (1 + УВ500), где:

Кдспi - коэффициент дисперсности расселения в i-м городском округе;

УВ500i - удельный вес жителей i-го городского округа, проживающих в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;

УВ500 - удельный вес жителей всех муниципальных образований, проживающих в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек.

5.3. Коэффициент дифференциации заработной платы, рассчитываемый по формуле:

Кзпi - коэффициент дифференциации заработной платы i-го городского округа;

РКi - районный коэффициент к заработной плате, установленный в соответствующем городском округе;

Нксi - территориальная надбавка к заработной плате, установленная в соответствующем городском округе;

Нi - численность постоянного населения i-го городского округа;

Н - численность постоянного населения Сахалинской области.

5.4. Коэффициент масштаба, рассчитываемый по формуле:

Кмi - коэффициент масштаба i-го городского округа;

НПi - количество населенных пунктов в i-м городском округе;

Нi - численность постоянного населения i-го городского округа.

5.5. Коэффициент роста тарифа на теплоснабжение, рассчитываемый по формуле:

Кртi = Стсi / Стсср, где:

Кртi - коэффициент роста тарифа на теплоснабжение в i-м городском округе;

Стсi - прогнозируемый рост среднего отпускного тарифа на теплоснабжение (для прочих потребителей) в i-м городском округе.

5.6. Коэффициент дифференциации затрат на организацию предоставления дополнительного образования детей, рассчитываемый по формуле:

Кдоi - коэффициент дифференциации затрат на организацию предоставления дополнительного образования детей в i-м городском округе;

Доi - количество учреждений дополнительного образования в i-м городском округе;

Нi - численность постоянного населения i-го городского округа.

5.7. Коэффициент дифференциации затрат на создание условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, рассчитываемый по формуле:

Кспi - коэффициент доступности спортивной инфраструктуры i-го городского округа;

Спi - количество учреждений спорта i-го городского округа;

Нi - численность постоянного населения i-го городского округа.

5.8. Коэффициент транспортной доступности городских округов (КТ) устанавливается с учетом их географического положения и транспортной доступности:

для Курильского городского округа ввиду его отдаленности и отсутствия железнодорожного и автомобильного сообщения с административным центром - 2,2;

для Южно-Курильского городского округа ввиду его отдаленности и отсутствия железнодорожного и автомобильного сообщения с административным центром и между островами Кунашир и Шикотан - 2,3;

для Северо-Курильского городского округа ввиду его отдаленности и отсутствия прямого авиа-, железнодорожного и автомобильного сообщения с административным центром - 2,3;

для Углегорского, Охинского, Александровск-Сахалинского городских округов, не имеющих железнодорожного сообщения с административным центром - 1,2;

для остальных городских округов - 1.

Рассчитанные в соответствии с настоящей методикой оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими прогнозируемые расходы бюджетов городских округов, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Таблица 2

РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА,

ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СТРУКТУРУ РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ

РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, И ПОКАЗАТЕЛИ

ДЛЯ РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

№п/п

Расходные обязательства

Доля расходного обязательства в репрезентативной системе расходов

Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг

Коэффициент удорожания муниципальных услуг

Показатель, характеризующий коэффициент удорожания муниципальных услуг

Источник информации

1

2

3

4

5

6

7

1.

Реализация полномочий по решению вопросов местного значения, управление муниципальным образованием

33%

Численность населения городских округов

коэффициент масштаба (Км)

количество населенных пунктов, входящих в состав городского округа

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области

коэффициент транспортной доступности (Кт)

отдаленность, наличие прямого авиа-, железнодорожного и автомобильного сообщения с административным центром и в границах муниципального образования

коэффициент дифференциации заработной платы (Кзп)

размер территориальных надбавок и районных коэффициентов к заработной плате

законодательство Российской Федерации

2.

Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа

8%

Среднегодовая численность воспитанников муниципальных дошкольных учреждений

коэффициент дисперсности расселения (Кдсп)

численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области

коэффициент роста тарифа на теплоснабжение (Крт)

средний отпускной тариф на теплоснабжение (для прочих потребителей)

Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области

коэффициент дифференциации заработной платы (Кзп)

размер территориальных надбавок и районных коэффициентов к заработной плате

законодательство Российской Федерации

3.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации

15%

Среднегодовая численность учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений

коэффициент дисперсности расселения (Кдсп)

численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области

коэффициент роста тарифа на теплоснабжение (Крт)

средний отпускной тариф на теплоснабжение (для прочих потребителей)

Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области

коэффициент дифференциации заработной платы (Кзп)

размер территориальных надбавок и районных коэффициентов к заработной плате

законодательство Российской Федерации

4.

Организация предоставления дополнительного образования

4%

Число детей в возрасте от 5 до 18 лет

коэффициент дисперсности расселения (Кдсп)

численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области

коэффициент роста тарифа на теплоснабжение (Крт)

средний отпускной тариф на теплоснабжение (для прочих потребителей)

Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области

коэффициент дифференциации заработной платы (Кзп)

размер территориальных надбавок и районных коэффициентов к заработной плате

законодательство Российской Федерации

коэффициент дифференциации затрат на организацию предоставления дополнительного образования детей (Кдо)

количество учреждений дополнительного образования

Свод отчетов по сети, штатам и контингентам (форма по КФД 0524103)

5.

Создание условий для обеспечения муниципальных образований услугами муниципальных учреждений культуры

7%

Численность населения городских округов

коэффициент дисперсности расселения (Кдсп)

численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области

коэффициент роста тарифа на теплоснабжение (Крт)

средний отпускной тариф на теплоснабжение (для прочих потребителей)

Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области

коэффициент дифференциации заработной платы (Кзп)

размер территориальных надбавок и районных коэффициентов к заработной плате

законодательство Российской Федерации

6.

Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта

3%

Численность населения городских округов

коэффициент дисперсности расселения (Кдсп)

численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области

коэффициент роста тарифа на теплоснабжение (Крт)

средний отпускной тариф на теплоснабжение (для прочих потребителей)

Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области

коэффициент дифференциации заработной платы (Кзп)

размер территориальных надбавок и районных коэффициентов к заработной плате

законодательство Российской Федерации

коэффициент дифференциации затрат на создание условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта (Ксп)

количество учреждений спорта

Свод отчетов по сети, штатам и контингентам (форма по КФД 0524103)

7.

Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организация благоустройства территории муниципального образования

15%

Численность населения городских округов

коэффициент дисперсности расселения (Кдсп)

численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области

коэффициент транспортной доступности (Кт)

отдаленность, наличие прямого авиа-, железнодорожного и автомобильного сообщения с административным центром

8.

Обеспечение нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства

7%

Численность населения городских округов

коэффициент дисперсности расселения (Кдсп)

численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области

коэффициент транспортной доступности (Кт)

отдаленность, наличие прямого авиа-, железнодорожного и автомобильного сообщения с административным центром

9.

Прочие полномочия, предусмотренные федеральным законодательством

8%

Численность населения городских округов

коэффициенты не применяются

6. Методика распределения дотаций на выравнивание

бюджетной обеспеченности городских округов

(в ред. Закона Сахалинской области

от 02.12.2019 №115-ЗО)

6.1. Общий размер дотации на очередной финансовый год и первый год планового периода городскому округу, у которого соответствующий расчетный размер дотации превышает размер дотации, утвержденный законом Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также общий размер дотации на второй год планового периода рассчитываются по формулам:

ОДjt+2 = РДjt+2,

где:

ОДjt, ОДjt+1, ОДjt+2 - общий размер дотации j-му городскому округу на очередной финансовый год, первый и второй год планового периода;

УДjt, УДjt+1 - размер дотации (включая часть дотации, передаваемую в форме дополнительных нормативов отчисления от НДФЛ) j-му городскому округу, утвержденный соответственно на очередной финансовый год и первый год планового периода законом Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

Фt, Фt+1 - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов в очередном финансовом году и первом году планового периода;

РДjt, РДjt+1, РДjt+2 - расчетный размер дотации j-му городскому округу на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

R - доля распределенного на первый год планового периода объема дотаций 0,8 <= R <= 1.

Суммируются только слагаемые, имеющие положительное значение.

Общий размер дотации на очередной финансовый год и первый год планового периода городскому округу, у которого соответствующий расчетный размер дотации не превышает размер дотации, утвержденный законом Сахалинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, рассчитываются по формулам:

ОДjt = УДjt,

ОДjt+1 = УДjt+1.

В случае внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета, общий объем дотации муниципальным образованиям на очередной финансовый год и первый год планового периода могут приниматься равными соответствующему расчетному размеру дотации.

6.2. Расчетный размер дотации бюджету городского округа на выравнивание бюджетной обеспеченности рассчитывается по следующей формуле:

где:

РДj - расчетный размер дотации бюджету городского округа на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);

R - доля распределяемого на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) объема дотаций 0,8 <= R <= 1;

Ф - объем дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) за исключением части дотаций, предоставляемых исходя из численности жителей городского округа в расчете на одного жителя;

Тj - объем средств, необходимый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского округа до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских округов;

Фч - объем дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода), предоставляемых исходя из численности жителей городского округа в расчете на одного жителя;

Нj - численность постоянного населения j-го городского округа;

Н - численность постоянного населения Сахалинской области.

Объем средств, необходимый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности городского округа до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, рассчитывается по формуле:

Tj = (ПНД / Н) x (КВБО - БОj) x ИБРj x Нj, если БОj < КВБО,

Tj = 0, если БОj >= КВБО,

где:

Tj - объем средств, необходимый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского округа до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;

ПНД - принимаемый к расчету прогноз (оценка) налоговых доходов бюджетов муниципальных образований на соответствующий финансовый год;

Н - численность постоянного населения Сахалинской области;

КВБО - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских округов, утвержденный на соответствующий финансовый год;

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского округа;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го городского округа;

Нj - численность постоянного населения j-го городского округа.

6.3. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского округа после распределения дотаций определяется по формуле:

РБОj = БОj + ОДj / (Нj x ИБРj x (ПНД / Н)),

где:

РБОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского округа после распределения дотаций;

БОj - уровень бюджетной обеспеченности j-го городского округа;

ОДj - общий размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го городского округа;

Нj - численность постоянного населения j-го городского округа;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го городского округа;

ПНД - принимаемый к расчету прогноз (оценка) налоговых доходов бюджетов муниципальных образований на соответствующий финансовый год;

Н - численность постоянного населения Сахалинской области.

7. Особенности расчета дотаций

на формирование муниципальных дорожных фондов

Утратил силу с 1 января 2017 года. - Закон Сахалинской области от 25.10.2016 №85-ЗО.

8. Порядок расчета и установления дополнительных нормативов

отчислений от налога на доходы физических лиц

в местные бюджеты, заменяющих часть дотации на выравнивание

бюджетной обеспеченности городских округов

(в ред. Закона Сахалинской области

от 02.12.2019 №115-ЗО)

8.1. В случае принятия решения о полной или частичной замене дотации дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в соответствии с частью 4 статьи 7 настоящего Закона дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, зачисляемый в бюджет городского округа, рассчитывается по следующей формуле:

Нормj = ОДднj / ПНДФЛj,

где:

Нормj - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, зачисляемый в бюджет j-го городского округа;

ОДднj - расчетный объем дотации (часть расчетного объема дотации) j-му городскому округу на очередной финансовый год (первый или второй годы планового периода), подлежащий замене дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц;

ПНДФЛj - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц с территории j-го городского округа в консолидированный бюджет Сахалинской области на очередной финансовый год (первый или второй годы планового периода).

Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов в этом случае рассчитывается по следующей формуле:

Дj = ОДj - Нормj x ПНДФЛj,

где:

Дj - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го городского округа;

ОДj - общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го городского округа;

Нормj - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го городского округа;

ПНДФЛj - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц с территории j-го городского округа в консолидированный бюджет Сахалинской области.

В случае, если расчетный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц превышает максимально возможный норматив, в качестве дополнительного норматива устанавливается максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджеты муниципальных образований в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

8.2. В целях согласования с представительными органами муниципальных образований полной или частичной замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц финансовый орган Сахалинской области не позднее 1 октября текущего финансового года представляет муниципальным образованиям следующую информацию:

расчетный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;

прогноз объема налоговых поступлений по налогу на доходы физических лиц;

расчетный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц.

8.3. Установление заменяющих дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц осуществляется на основании справки согласования замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц по форме согласно приложению 4 к настоящему Закону.

Приложение 2

к Закону

Сахалинской области

«О бюджетном процессе

в Сахалинской области»

ПОРЯДОК

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ

БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ

Утратил силу. - Закон Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО.

Приложение 3

к Закону

Сахалинской области

«О бюджетном процессе

в Сахалинской области»

ПОРЯДОК

ОБРАЗОВАНИЯ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

И РАСЧЕТА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РАЗМЕРА ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ

Утратил силу с 1 января 2014 года. - Закон Сахалинской области от 22.10.2013 №98-ЗО.

Приложение 4

к Закону

Сахалинской области

«О бюджетном процессе

в Сахалинской области»

(в ред. закона Сахалинской области от 10.07.2015 №58-ЗО)

(в ред. закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

Форма

                                  СПРАВКА

                        согласования замены дотации

                 на выравнивание бюджетной обеспеченности

          городского округа дополнительным нормативом отчислений

                    от налога на доходы физических лиц

                                                  «___» __________ 20___ г.

    В соответствии с пунктом 5 статьи  138  Бюджетного  кодекса  Российской

Федерации министерство финансов Сахалинской области в лице ________________

__________________________________________________ и представительный орган

          (должность, фамилия, инициалы)

муниципального образования ________________________________________________

                              (наименование муниципального образования)

в лице ___________________________________________________________________,

                         (должность, фамилия, инициалы)

действующего на основании решения от «___» __________ 20___ г. №_________,

                            (дата и номер решения представительного органа)

при составлении областного бюджета на ____________ год и на плановый период

_________ и __________ годов согласовали дополнительный норматив отчислений

от налога на доходы физических лиц,  зачисляемый  в  бюджет  муниципального

образования ______________________________________________________________,

                      (наименование муниципального образования)

взамен дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной  обеспеченности  в

соответствии со следующим расчетом.

Финансовый год

Расчетный размер дотации

Прогноз контингента поступлений по НДФЛ с территории муниципального образования

Дополнительный норматив отчислений от НДФЛ, зачисляемый в бюджет муниципального образования

Размер дотации к перечислению из областного бюджета

1

2

3

4

5

(гр. 2 - гр. 2 x гр. 4)

От министерства финансов Сахалинской области:

От представительного органа муниципального образования:

_________________________________

(должность)

_________________________________

(должность)

__________

(подпись)

____________________

(фамилия, инициалы)

__________

(подпись)

____________________

(фамилия, инициалы)

М.П.

М.П.

Приложение 5

к Закону

Сахалинской области

«О бюджетном процессе

в Сахалинской области»

(в ред. закона Сахалинской области от 25.10.2016 №85-ЗО)

(в ред. закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ

В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ ОТ АКЦИЗОВ НА АВТОМОБИЛЬНЫЙ

И ПРЯМОГОННЫЙ БЕНЗИН, ДИЗЕЛЬНОЕ ТОПЛИВО, МОТОРНЫЕ МАСЛА

ДЛЯ ДИЗЕЛЬНЫХ И (ИЛИ) КАРБЮРАТОРНЫХ (ИНЖЕКТОРНЫХ)

ДВИГАТЕЛЕЙ, ПРОИЗВОДИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ПОДЛЕЖАЩИХ ЗАЧИСЛЕНИЮ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ, В ЦЕЛЯХ

ФОРМИРОВАНИЯ ДОРОЖНОГО ФОНДА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в областной бюджет, в целях формирования дорожного фонда Сахалинской области, рассчитываются исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 20 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Сахалинской области от указанных налогов по следующей формуле:

(в ред. Закона Сахалинской области от 02.12.2019 №115-ЗО)

ДНакцi = (ПАДi / ПАД) x 20%, где:

ДНакцi - дифференцированный норматив отчислений в бюджет i-го муниципального образования, органы местного самоуправления которого решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности;

ПАДi - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения i-го муниципального образования, органы местного самоуправления которого решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности;

ПАД - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения всех муниципальных образований, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, определяется на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области (статистической отчетности) на 1 января текущего года (в километрах).

В расчетах на первый и второй годы планового периода протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, принимается равной значению данного показателя, используемого для расчетов на очередной финансовый год.