О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ



ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ-ЭЛ КУРУЛТАЙ

РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

от 24 июня 2010 года N 32-РЗ

г. Горно-Алтайск

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ

Принят

Государственным Собранием –

Эл Курултай Республики Алтай 

11 июня 2010 года 

{Изменения:

Закон Республики Алтай от 06.07.2017 N 34-РЗ; НГР:ru02000201700447}

(в редакции законов Республики Алтай от 13.06.2018 № 26-РЗ, от 09.10.2020 № 51-РЗ, от 13.05.2021 № 15-РЗ)

Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» (далее - Федеральный закон), Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует вопросы наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай (далее – органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, переданными для осуществления исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

(в редакции Закона Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ)

Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления

1. В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, переданными для осуществления исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - государственные полномочия), состоящими в:

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 06.07.2017 N 34-РЗ; НГР:ru02000201700447}

(в редакции Закона Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ)

1) обеспечении помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

2) обеспечении охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;

3) предоставлении необходимых транспортных средств, средств связи.

2. часть 2 утратила силу Законом Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ.

Статья 2. Наименования муниципальных образований в Республике Алтай, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями 

Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований в Республике Алтай:

муниципальное образование «Город Горно-Алтайск»;

муниципальное образование «Кош-Агачский район»;

муниципальное образование «Майминский район»;

муниципальное образование «Онгудайский район»;

муниципальное образование «Турочакский район»;

муниципальное образование «Улаганский район»;

муниципальное образование «Усть-Канский район»;

муниципальное образование «Усть-Коксинский район»;

муниципальное образование «Чемальский район»;

муниципальное образование «Чойский район»;

муниципальное образование «Шебалинский район».

Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на срок проведения Всероссийской переписи населения, устанавливаемый в соответствии с федеральным законодательством.

(в редакции закона Республики Алтай от 13.06.2018 № 26-РЗ)

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам финансовых средств в форме субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай (далее также – субвенции, финансовые средства);

(в редакции Закона Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ)

2) дополнительное использование собственных материальных
и финансовых средств для осуществления государственных полномочий
в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований
в Республике Алтай, указанных в статье 2 настоящего Закона;

(пункт 2 изложен в редакции Закона Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ)

3) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий и осуществление контроля за исполнением.

(в редакции Закона Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ)

4) получение консультационной и методической помощи от уполномоченных Правительством Республики Алтай исполнительных органов государственной власти Республики Алтай (далее соответственно - уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Алтай) по вопросам осуществления государственных полномочий.

(в редакции законов Республики Алтай от 13.06.2018 № 26-РЗ, от 09.10.2020 № 51-РЗ)

5) получение от уполномоченных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай информации, материалов и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий.

(пункт 5 введен Законом Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ)

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай, в том числе определять ответственных за осуществление государственных полномочий должностных лиц местного самоуправления;

2) обеспечивать эффективное и целевое использование субвенций, а также своевременное предоставление в уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай отчетности об осуществлении государственных полномочий, в том числе о расходовании субвенций, ходе использования материальных средств;

3) исполнять письменные предписания по устранению нарушений требований федерального законодательства и законодательства Республики Алтай в части осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 10 настоящего Закона;

4) предоставлять в уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай информацию, материалы и документы, связанные                             с осуществлением государственных полномочий;

5) предоставлять Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай в целях контроля за осуществлением государственных полномочий документы в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 настоящего Закона, по вопросам осуществления государственных полномочий.

(часть 2 изложена в редакции Закона Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ)

3. часть 3 утратила силу Законом Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением принятых в пределах своей компетенции нормативных правовых актов по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

2. Правительство Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право:

1) издавать нормативные правовые акты в пределах своей компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) пункт 2 утратил силу законом Республики Алтай от 13.06.2018 № 26-РЗ;

3) пункт 3 утратил силу Законом Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ;

4) пункт 4 утратил силу Законом Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ;

5) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

6) создавать комиссию по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения в целях координации и обеспечения согласованных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления;

7) запрашивать от органов местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

3. Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязано оказывать в пределах своей компетенции содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

4. Правительство Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязано:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных и финансовых средств для осуществления государственных полномочий;

(в редакции Закона Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ)

2) (пункт утратил силу законом Республики Алтай от 13.06.2018 № 26-РЗ)

3) оказывать через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай консультационную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.

(в редакции закона Республики Алтай от 13.06.2018 № 26-РЗ)

4) предоставлять органам местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

(пункт 4 введен Законом Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ)

Статья 6. Права и обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, связанные с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий:

1) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

(в редакции Закона Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ)

2) утверждает форму и содержание отчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, а также периодичность ее представления в соответствии с формой и содержанием отчетности об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также периодичностью ее представления, утвержденными в соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 5 Федерального закона;

3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий подготавливает предложения об изъятии государственных полномочий у органов местного самоуправления и вносит эти предложения в Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай для принятия соответствующего решения.

(в редакции законов Республики Алтай от 13.06.2018 № 26-РЗ, от 09.10.2020 № 51-РЗ)

4) издает методические и инструктивные материалы об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий;

(абзац пятый введен Законом Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ)

5) утверждает порядок осуществления контроля за эффективностью
и качеством осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.

(абзац шестой введен Законом Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ)

Статья 7. Финансовое обеспечение государственных полномочий

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай.

(в редакции закона Республики Алтай от 13.06.2018 № 26-РЗ)

2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Алтай для осуществления государственных полномочий, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему Закону.

(в редакции Закона Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ)

3. Субвенции предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики Алтай.

(в редакции Закона Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ)

4. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы
на иные цели.

(часть 4 введена Законом Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ)

Статья 8. Порядок определения перечня подлежащих передаче
в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления

(статья 8 изложена в редакции Закона Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ)

1. Органы местного самоуправления вносят предложения по перечню материальных средств, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность, необходимых для осуществления ими государственных полномочий (далее соответственно – перечень материальных средств, материальные средства), в уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай.

Предложения органов местного самоуправления должны содержать сведения о наименовании материальных средств, их местоположении
(для объектов недвижимости), наименовании организаций в ведении или управлении которых они находятся, а также о конкретных полномочиях,
в целях исполнения которых материальные средства предполагается передать органам местного самоуправления.

2. Перечень материальных средств определяется Правительством Республики Алтай с учетом объема субвенций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

3. Передача органам местного самоуправления материальных средств, включенных в перечень материальных средств, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в определенные Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай отчетность об осуществлении государственных полномочий, в том числе о расходовании субвенций, ходе использования материальных средств.

(в редакции законов Республики Алтай от 13.06.2018 № 26-РЗ, от 09.10.2020 № 51-РЗ)

Статья 10. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за эффективностью и качеством осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе
за расходованием ими предоставленных субвенций, а также контроль
за использованием органами местного самоуправления материальных средств осуществляет Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Алтай.

(часть 1 изложена в редакции Закона Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ)

2. Целью контроля за осуществлением государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Республики Алтай.

В целях контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, указанные в части 1 настоящей статьи, имеют право:

1) запрашивать и получать документы от органов местного самоуправления в связи с осуществлением ими государственных полномочий;

(в редакции законов Республики Алтай от 13.06.2018 № 26-РЗ, от 09.10.2020 № 51-РЗ)

2) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, в том числе по целевому использованию материальных и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

(в редакции Закона Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ)

3) получать отчетность об осуществлении государственных полномочий, в том числе о расходовании субвенций, ходе использования материальных средств;

(в редакции Закона Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ)

4) в случае выявления нарушений требований федерального законодательства и законодательства Республики Алтай в части осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательных для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

(в редакции Закона Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ)

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Республика Алтай утрачивает государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

2) вступления в силу закона Республики Алтай, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия.

2. Основаниями для принятия закона Республики Алтай в случае, установленном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, являются:

1) соответствующее решение Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай, принятое в соответствии с пунктом 3 статьи 6 настоящего Закона;

2) невозможность исполнения государственных полномочий
по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления;

3) неисполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;

иные случаи, предусмотренные федеральным законодательством
и законодательством Республики Алтай.

(часть 2 изложена в редакции Закона Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ)

3. Органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Республики Алтай о невозможности осуществления государственных полномочий по независящим от них причинам.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования передаваемых настоящим Законом государственных полномочий. Неиспользованные финансовые средства, переданные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

Статья 13. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

2. Действие настоящего Закона приостанавливается с 1 января очередного финансового года в случае, если законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год не предусмотрено предоставление местным бюджетам субвенций на осуществление передаваемых настоящим Законом государственных полномочий.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 06.07.2017 N 34-РЗ; НГР:ru02000201700447}

Приложение

к Закону Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации

по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ

(в редакции Законов Республики Алтай от 09.10.2020 № 51-РЗ, от 13.05.2021 № 15-РЗ)

Настоящая Методика определяет Порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай (далее также – субвенции, муниципальное образование) на осуществление отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения Федеральным законом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» (далее – государственные полномочия).

Показателями (критериями) распределения общего объема субвенций для осуществления органами местного самоуправления в Республике Алтай государственных полномочий являются:

1) количество помещений, охраняемых, оборудованных мебелью, средствами связи и пригодных для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном образовании;

2) количество охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов переписи населения в i-м муниципальном образовании;

3) количество необходимых транспортных средств, средств связи, задействованных в осуществлении государственных полномочий (далее также – транспортные средства, средства связи) в i-м муниципальном образовании.

2. Объем субвенций на соответствующий финансовый год, предоставляемых бюджету i-му муниципального образования для осуществления государственных полномочий (Si) рассчитывается по следующей формуле:

Si = S x Vобщi / SUM Vобщi,

где:

S - общий объем субвенций, предусмотренных для осуществления государственных полномочий;

Vобщi - размер затрат i-го муниципального образования на финансирование расходов для осуществления государственных полномочий, который рассчитывается по следующей формуле:

Vобщi = Vрпуi + Vохрi + Vтрi,

где:

Vрпуi - размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения
и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, (далее – помещения) в i-м муниципальном образовании (тыс. рублей), который рассчитывается по следующей формуле:

Vрпуi = Сб x Пn x Вn x Кпi,

где:

Сб - базовая ставка арендной платы, установленная в муниципальном образовании или норматив, определяющий затраты (тыс. рублей в сутки) на содержание помещений для бюджетных учреждений (включающие эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр (рублей) в муниципальном образовании;

Пn - норматив, определяющий площадь помещения (кв. метров);

Вn - норматив, определяющий период использования помещения (суток);

Кпi - количество помещений в i-м муниципальном образовании (единиц);

Vохрi - размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения в i-м муниципальном образовании (тыс. рублей), который рассчитывается по следующей формуле:

Vохрi = Соn x Поn x Воn x Коi,

где:

Соn - норматив, определяющий стоимость обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения при круглосуточном режиме работы за 1 кв. метр в i-м муниципальном образовании (тыс. рублей в сутки);

(в редакции закона Республики Алтай от 13.05.2021 № 15-РЗ)

Поn - норматив, определяющий площадь охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения (кв. метров);

Воn - норматив, определяющий период обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения (суток);

Коi - количество охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения в i-м муниципальном образовании (единиц);

Vтрi - размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном образовании (рублей), который рассчитывается по следующей формуле:

Vтрi = Стn x Тn x Ti + Cn x Cc x Tci,

где:

Стn - норматив, определяющий стоимость транспортных услуг (тыс. рублей в час);

(в редакции закона Республики Алтай от 13.05.2021 № 15-РЗ)

Тn - норматив, определяющий период предоставления транспортных услуг (часов);

(в редакции закона Республики Алтай от 13.05.2021 № 15-РЗ)

Ti - количество транспортных средств в i-м муниципальном образовании (единиц);

Cn - норматив, определяющий стоимость средств связи (тыс. рублей в сутки);

Cc - норматив, определяющий период предоставления средств связи (суток);

Tci - количество предоставляемых средств связи в i-м муниципальном образовании (единиц).

3. Нормативы, предусмотренные настоящей Методикой, а также их предельная стоимость устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством.

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства Республики Алтай

А.В. Бердников

Председатель

Государственного Собрания –

Эл Курултай Республики Алтай

И.И. Белеков