О ПОДДЕРЖКЕ ГРАЖДАН, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ГРАЖДАН, СВЯЗАННОМУ С ВОЗНИКНОВЕНИЕМ У ГРАЖДАН ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ В МНОГОКВАРТИ...



ЗАКОН

ОБЛАСТНАЯ ДУМА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 24.06.2011 № 50-ОЗ

О ПОДДЕРЖКЕ ГРАЖДАН, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ГРАЖДАН, СВЯЗАННОМУ С ВОЗНИКНОВЕНИЕМ У ГРАЖДАН ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ

Принят Областной Думой

Законодательного Собрания

Свердловской области

21 июня 2011 года

Одобрен Палатой Представителей

Законодательного Собрания

Свердловской области

23 июня 2011 года

(в редакции законов Свердловской области от 24.05.2013 № 46-ОЗ, от 11.03.2014 № 17-ОЗ, от 20.07.2015 № 75-ОЗ, от 04.07.2016 № 73-ОЗ, от 25.09.2017 № 100-ОЗ, от 03.11.2017 № 113-ОЗ, от 05.06.2018 № 65-ОЗ, от 17.10.2018 № 101-ОЗ (в ред. от 28.02.2019 № 13-ОЗ), от 28.02.2019 № 14-ОЗ, от 21.11.2019 № 112-ОЗ, от 04.08.2020 № 87-ОЗ, от 14.10.2020 № 107-ОЗ, от 17.06.2021 № 51-ОЗ, от 29.07.2021 № 78-ОЗ)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с предоставлением на территории Свердловской области поддержки гражданам, пострадавшим от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее  недобросовестные застройщики).

Статья 2. Форма поддержки граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков

Поддержка гражданам, пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков, предоставляется в форме освобождения от оплаты по договору, заключаемому с целью приобретения жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме, стоимости количества квадратных метров жилого помещения, равного количеству квадратных метров жилого помещения, стоимость которых оплачена гражданином по договору, предусматривающему привлечение недобросовестным застройщиком денежных средств этого гражданина, за вычетом количества квадратных метров, стоимость которых гражданину была возмещена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков

1. В целях предоставления поддержки гражданам, пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области по региональному государственному контролю (надзору) в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области (далее – уполномоченный орган) формирует и ведет реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков (далее – реестр).

(пункт 1 в редакции Закона Свердловской области от 11.03.2014 № 17-ОЗ, от 29.07.2021 № 78-ОЗ)

2. Граждане, пострадавшие от деятельности недобросовестных застройщиков, включаются в реестр на основании их заявлений или заявлений их законных представителей, поданных в уполномоченный орган. Форма заявления о включении гражданина, пострадавшего от деятельности недобросовестного застройщика, в реестр утверждается Правительством Свердловской области.

(часть в редакции Закона Свердловской области от 24.05.2013 № 46-ОЗ)

В случае, если привлечение недобросовестными застройщиками денежных средств гражданина связано с возникновением у этого гражданина права собственности на два и более жилых помещения, указанных в подпункте 1 статьи 4 настоящего Закона, в заявлении о включении его в реестр указываются сведения об одном из таких помещений по выбору гражданина.

К заявлению о включении гражданина, пострадавшего от деятельности недобросовестного застройщика, в реестр прилагаются документы, подтверждающие соблюдение условий, указанных в статье 4 настоящего Закона. Перечень таких документов устанавливается Правительством Свердловской области.

(часть в редакции Закона Свердловской области от 24.05.2013 № 46-ОЗ)

3. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления о включении гражданина, пострадавшего от деятельности недобросовестного застройщика, в реестр направляет такое заявление в экспертную комиссию для предварительного рассмотрения.

Экспертная комиссия по результатам предварительного рассмотрения заявления о включении гражданина, пострадавшего от деятельности недобросовестного застройщика, в реестр подготавливает заключение о необходимости включения гражданина в реестр либо о необходимости отказа во включении гражданина в реестр.

Порядок формирования и деятельности экспертной комиссии устанавливается Правительством Свердловской области.

4. Уполномоченный орган рассматривает заявление о включении гражданина, пострадавшего от деятельности недобросовестного застройщика, в реестр и заключение экспертной комиссии не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом такого заявления и принимает мотивированное решение о включении гражданина в реестр либо об отказе во включении гражданина в реестр. Копия решения направляется лицу, подавшему заявление, в течение пяти рабочих дней со дня принятия этого решения.

5. Порядок формирования и ведения реестра устанавливается Правительством Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

Статья 4. Условия включения граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков, в реестр

Граждане, пострадавшие от деятельности недобросовестных застройщиков, включаются в реестр при соблюдении следующих условий:

1) привлечение недобросовестным застройщиком денежных средств гражданина связано с возникновением у этого гражданина права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, расположенном на территории Свердловской области, который на момент привлечения таких денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;

1-1) привлечение недобросовестным застройщиком денежных средств гражданина, связанное с возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение, указанное в подпункте 1 настоящей статьи, осуществлено:

на основании договора участия в долевом строительстве;

жилищно-строительными кооперативами, которые осуществляют строительство на земельных участках, предоставленных им в безвозмездное срочное пользование из муниципальной собственности или государственной собственности, в том числе в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», или созданы в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»;

(абзац в редакции Закона Свердловской области от 17.10.2018 № 101-ОЗ (в редакции от 28.02.2019 № 13-ОЗ))

(подпункт 1-1 введен Законом Свердловской области от 03.11.2017 № 113-ОЗ;

1-2) (подпункт 1-2 утратил силу Законом Свердловской области от 05.06.2018 № 65-ОЗ)

1-3) многоквартирный дом, указанный в подпункте 1 настоящей статьи, планировалось построить на земельном участке, разрешенное использование которого допускало строительство на нем многоквартирного дома;

(подпункт 1-3 введен Законом Свердловской области от 03.11.2017 № 113-ОЗ)

2) со дня привлечения недобросовестным застройщиком денежных средств гражданина до дня подачи гражданином в уполномоченный орган заявления о включении гражданина, пострадавшего от деятельности недобросовестного застройщика, в реестр прошло не более десяти лет;

(подпункт 2 в редакции Закона Свердловской области от 05.06.2018 № 65-ОЗ)

3) недобросовестным застройщиком гражданину не предоставлено жилое помещение, которое этот недобросовестный застройщик должен был предоставить в соответствии с договором, предусматривающим привлечение им денежных средств этого гражданина, в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

(абзац в редакции Закона Свердловской области от 28.02.2019 № 14-ОЗ)

ликвидация недобросовестного застройщика;

(абзац в редакции Закона Свердловской области от 28.02.2019 № 14-ОЗ)

(абзац утратил силу Законом Свердловской области от 24.05.2013 № 46-ОЗ)

утрата недобросовестным застройщиком права аренды земельного участка, на котором планировалось построить многоквартирный дом, указанный в подпункте 1 настоящей статьи;

(абзац в редакции Закона Свердловской области от 28.02.2019 № 14-ОЗ)

незаключение недобросовестным застройщиком договора аренды земельного участка, на котором планировалось построить многоквартирный дом, указанный в подпункте 1 настоящей статьи, при условии, что органом государственной власти Свердловской области или органом местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, было принято решение о предоставлении недобросовестному застройщику этого земельного участка;

(абзац в редакции Закона Свердловской области от 28.02.2019 № 14-ОЗ)

приостановление строительства многоквартирного дома, указанного в подпункте 1 настоящей статьи, при условии подтвержденной решением экспертной комиссии невозможности завершения строительства этого многоквартирного дома;

(абзац введен Законом Свердловской области от 28.02.2019 № 14-ОЗ)

принятие арбитражным судом решения о признании недобросовестного застройщика банкротом и об открытии конкурсного производства;

(абзац введен Законом Свердловской области от 28.02.2019 № 14-ОЗ)

банкротство недобросовестного застройщика при условии, что гражданин включен конкурсным управляющим в реестр требований участников строительства в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»;

(абзац введен Законом Свердловской области от 28.02.2019 № 14-ОЗ)

иные обстоятельства – в случае, если факт непредоставления гражданину жилого помещения, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, установлен судебным актом, вступившим в законную силу;

(абзац в редакции Закона Свердловской области от 28.02.2019 № 14-ОЗ)

4) гражданину не возмещена либо возмещена не в полном объеме стоимость того количества квадратных метров жилого помещения, которое гражданин оплатил по договору, предусматривающему привлечение недобросовестным застройщиком, от деятельности которого пострадал гражданин, денежных средств этого гражданина;

5) гражданину ранее не предоставлялась поддержка в соответствии с настоящим Законом;

5-1) гражданину ранее не предоставлялась поддержка в рамках обеспечения жилыми помещениями граждан, являющихся участниками строительства многоквартирного дома, включенного в перечень проблемных объектов жилищного строительства, утвержденный в порядке, определенном Губернатором Свердловской области, имеющих требования о передаче жилых помещений в этом многоквартирном доме;

(подпункт 5-1 введен Законом Свердловской области от 04.08.2020 № 87-ОЗ)

5-2) гражданину ранее не предоставлялась поддержка в рамках обеспечения жилыми помещениями граждан, включенных в реестр граждан, пострадавших от деятельности лиц, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» возбуждено производство по делу о банкротстве застройщика (а именно лица, привлекающего денежные средства и (или) имущество участников строительства), сформированный в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере градостроительной деятельности;

(подпункт 5-2 введен Законом Свердловской области от 14.10.2020 № 107-ОЗ)

6) уступка требования, направленная на возникновение у гражданина права собственности на жилое помещение, указанное в подпункте 1 настоящей статьи, совершена не позднее трех месяцев с момента истечения срока передачи жилого помещения, установленного в договоре, предусматривающем привлечение недобросовестным застройщиком денежных средств гражданина, и со дня совершения этой уступки требования до дня подачи гражданином в уполномоченный орган заявления о включении гражданина, пострадавшего от деятельности недобросовестного застройщика, в реестр прошло не более десяти лет – в случае, если такая уступка требования имела место;

(подпункт 6 в редакции Закона Свердловской области от 21.11.2019 № 112-ОЗ)

7) экспертной комиссией установлено, что требование о передаче жилого помещения или денежное требование, которое гражданин имеет к недобросовестному застройщику, не может быть погашено способами, установленными федеральным законодательством и законодательством Свердловской области, в том числе путем завершения строительства многоквартирного дома, указанного в подпункте 1 настоящей статьи, или реализации иных инвестиционных механизмов;

(подпункт 7 в редакции Закона Свердловской области от 05.06.2018 № 65-ОЗ)

8) заявление о включении гражданина, пострадавшего от деятельности недобросовестного застройщика, в реестр подано в уполномоченный орган до 1 января 2022 года.

(подпункт 8 введен Законом Свердловской области от 04.07.2016 № 73-ОЗ, в редакции от 25.09.2017 № 100-ОЗ, от 17.10.2018 № 101-ОЗ (в ред. от 28.02.2019 № 13-ОЗ, от 21.11.2019 № 112-ОЗ, от 14.10.2020 № 107-ОЗ)

9) гражданин не включен в реестр.

(подпункт 9 введен Законом Свердловской области от 04.08.2020 № 87-ОЗ)

Статья 5. Порядок предоставления поддержки гражданам, пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков

1. Поддержка гражданам, пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков и включенным в реестр, предоставляется в случае, если между гражданином и застройщиком, указанным в пункте 2 настоящей статьи, заключен договор с целью приобретения жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме, расположенном на территории Свердловской области.

(часть в редакции законов Свердловской области от 24.05.2013 № 46-ОЗ, от 20.07.2015 № 75-ОЗ, от 04.07.2016 № 73-ОЗ)

В случае, если договор, указанный в части первой настоящего пункта, предусматривает приобретение жилого помещения в многоквартирном доме, строящемся или построенном на территории муниципального образования, являющегося административным центром Свердловской области, а введение в эксплуатацию многоквартирного дома, указанного в подпункте 1 статьи 4 настоящего Закона, предусматривалось на территории другого муниципального образования, количество квадратных метров жилого помещения, от оплаты которых освобождается гражданин, пострадавший от деятельности недобросовестного застройщика, рассчитывается как произведение количества квадратных метров жилого помещения, стоимость которых оплачена гражданином по договору, предусматривающему привлечение недобросовестным застройщиком денежных средств этого гражданина, и частного от деления средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений для обеспечения жильем отдельных категорий граждан, утвержденной органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого предусматривалось введение в эксплуатацию многоквартирного дома, указанного в подпункте 1 статьи 4 настоящего Закона, на среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений для обеспечения жильем отдельных категорий граждан, утвержденную органом местного самоуправления муниципального образования, являющегося административным центром Свердловской области. При осуществлении указанного расчета используется средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений для обеспечения жильем отдельных категорий граждан, применяемая на дату заключения Правительством Свердловской области и застройщиком, с которым гражданин заключает договор, указанный в части первой настоящего пункта, соглашения, заключаемого в целях предоставления этому застройщику земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

(часть введена Законом Свердловской области от 04.07.2016 № 73-ОЗ, в редакции от 05.06.2018 № 65-ОЗ)

В случае, если привлечение недобросовестными застройщиками денежных средств гражданина связано с возникновением у этого гражданина права собственности на два и более жилых помещения, указанных в подпункте 1 статьи 4 настоящего Закона, при предоставлении этому гражданину поддержки в соответствии с настоящим Законом учитывается количество квадратных метров жилого помещения, сведения о котором указаны этим гражданином в заявлении о его включении в реестр.

Порядок предоставления поддержки гражданам, пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков, устанавливается Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.

(часть в редакции Закона Свердловской области от 04.07.2016 № 73-ОЗ)

2. Застройщикам, предоставившим в соответствии с настоящим Законом поддержку гражданам, пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков, и (или) планирующим ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ такой поддержки, предоставляются для жилищного строительства в аренду без проведения торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, в соответствии с Законом Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Свердловской области.

(пункт 2 в редакции Закона Свердловской области от 03.11.2017 № 113-ОЗ)

Статья 5-1.

Предоставление поддержки наследникам граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков

(статья 5-1 введена Законом Свердловской области от 17.06.2021 № 51-ОЗ)

В случае смерти пострадавшего от деятельности недобросовестного застройщика гражданина, включенного в реестр и не получившего поддержку в соответствии с настоящим Законом, эта поддержка предоставляется наследнику (наследникам) этого гражданина, принявшему (принявшим) наследство, в состав которого входит требование о передаче жилого помещения, указанного в подпункте 1 статьи 4 настоящего Закона, или связанное с таким жилым помещением денежное требование, которое умерший гражданин имел к недобросовестному застройщику.

Предоставление поддержки наследникам граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.».

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор Свердловской области

А.С. Мишарин