ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗАКОН

ОБЛАСТНАЯ ДУМА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 15.06.2011 № 38-ОЗ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Областной Думой

Законодательного Собрания

Свердловской области

18 мая 2011 года

Одобрен Палатой Представителей

Законодательного Собрания

Свердловской области

(в редакции Законов Свердловской области от 17.10.2013 № 98-ОЗ от 11.03.2014 № 19-ОЗ от 03.12.2014 № 112-ОЗ от 21.12.2015 № 166-ОЗ от 11.02.2016 № 12-ОЗ от 17.02.2017 № 19-ОЗ от 28.05.2018 № 54-ОЗ; от 28.05.2018 № 55-ОЗ, от 26.03.2019 № 28-ОЗ, от 12.12.2019 № 134-ОЗ, от 03.03.2020 № 23-ОЗ, от 29.07.2021 № 81-ОЗ)

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с организацией и обеспечением отдыха и оздоровления детей в Свердловской области, в том числе с обеспечением безопасности их жизни и здоровья.

(в редакции Закона Свердловской области от 17.02.2017 № 19-ОЗ)

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) отдых и оздоровление детей  совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей;

(пп.1 в редакции Закона Свердловской области от 11.03.2014 № 19-ОЗ)

2) организации отдыха детей и их оздоровления – организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности) (в целях настоящего Закона к организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных федеральным законом).

(пп. 2 в редакции Закона Свердловской области от 12.12.2019 № 134-ОЗ)

Статья 3. Основные принципы организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Свердловской области

Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Свердловской области основываются на следующих основных принципах:

1) законности;

2) доступности отдыха и оздоровления детей в течение всего календарного года;

3) приоритета интересов ребенка;

4) приоритета профилактических мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей;

5) государственной поддержки организаций отдыха детей и их оздоровления.

(в редакции Закона Свердловской области от 17.02.2017 № 19-ОЗ)

6) безопасности отдыха и оздоровления детей.

(пп. введен Законом Свердловской области от 17.02.2017 № 19-ОЗ)

Статья 4. Субъекты, принимающие участие в организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области

(наименование в редакции Закона Свердловской области от 12.12.2019 № 134-ОЗ)

В организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области принимают участие в пределах своей компетенции федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также организации и граждане.

(в редакции Закона Свердловской области от 12.12.2019 № 134-ОЗ)

Статья 5. Полномочия высших органов государственной власти Свердловской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Свердловской области

1. Законодательное Собрание Свердловской области:

1) принимает законы Свердловской области, регулирующие отношения в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;

3) осуществляет другие полномочия в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.

2. Губернатор Свердловской области:

1) организует исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;

1-1) обеспечивает реализацию на территории Свердловской области основ государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья;

(пп. введен Законом Свердловской области от 17.02.2017 № 19-ОЗ, в редакции от 12.12.2019 № 134-ОЗ)

2) обеспечивает защиту прав ребенка в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;

3) осуществляет другие полномочия в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и другими законами Свердловской области.

(в редакции Закона Свердловской области от 03.03.2020 № 23-ОЗ)

3. Правительство Свердловской области:

1) обеспечивает исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;

2) определяет уполномоченные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;

3) устанавливает порядок организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), в том числе определяет категории детей, которым отдых и оздоровление полностью или частично предоставляются за счет средств областного бюджета;

3-1) (признан утратившим силу - в редакции Закона Свердловской области от 12.12.2019 № 134-ОЗ)

3-1) утверждает положение о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления;

(подпункт 3-1 введен Законом Свердловской области от 29.07.2021 № 81-ОЗ)

4) ежегодно рассматривает доклад об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей;

(в редакции Закона Свердловской области от 26.03.2019 № 28-ОЗ)

5) организует взаимодействие с федеральными органами в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;

6) осуществляет другие полномочия в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области.

Статья 6.

Полномочия областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Свердловской области

(статья 6 в редакции Закона Свердловской области от 12.12.2019 № 134-ОЗ)

1. Областные и территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в пределах своей компетенции:

1) осуществляют организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время);

2) принимают меры по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

3) принимают меры по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;

4) осуществляют сбор, систематизацию и анализ информации об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей;

5) ежегодно осуществляют подготовку доклада об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей;

6) организуют подготовку работников организаций отдыха детей и их оздоровления, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области;

7) осуществляют взаимодействие с федеральными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;

8) оказывают содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере защиты прав детей на отдых и оздоровление;

9) осуществляют другие полномочия в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области.

2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей помимо полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи:

1) осуществляет реализацию на территории Свердловской области основ государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья;

2) устанавливает порядок формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Свердловской области, осуществляет проверку сведений, представленных организациями отдыха детей и их оздоровления для включения таких организаций в указанный реестр в соответствии с общими принципами формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления;

3) формирует и ведет реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, а также размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

4) осуществляет в пределах своих полномочий региональный государственный контроль (надзор) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления;

(подпункт 4 в редакции Закона Свердловской области от 29.07.2021 № 81-ОЗ)

5) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный контроль (надзор) качества и безопасности медицинской деятельности, а также обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, органов местного самоуправления в сфере организации отдыха и оздоровления детей, общественных организаций и объединений;

(подпункт 5 в редакции Закона Свердловской области от 29.07.2021 № 81-ОЗ)

6) взаимодействует с органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации в случае направления детей в организации отдыха детей и их оздоровления, находящиеся за пределами территории Свердловской области.

7) осуществляет организационное сопровождение деятельности межведомственной комиссии Свердловской области по вопросам организации отдыха и оздоровления детей (далее – межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей);

(подпункт 7 введен Законом Свердловской области от 03.03.2020 № 23-ОЗ)

8) рассматривает предложения межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления.

(подпункт 8 введен Законом Свердловской области от 03.03.2020 № 23-ОЗ)

Статья 7. Деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории Свердловской области, в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Свердловской области

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

(в редакции Закона Свердловской области от 17.02.2017 № 19-ОЗ)

2. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории Свердловской области, полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, из областного бюджета местным бюджетам могут предоставляться субсидии.

Статья 7-1. Обеспечение прав детей на отдых и оздоровление организациями отдыха детей и их оздоровления, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области

(статья введена Законом Свердловской области от 17.02.2017 № 19-ОЗ)

В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления, осуществляющая деятельность на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом обязана:

1) создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

(пп. 1 в редакции Закона Свердловской области от 12.12.2019 № 134-ОЗ)

2) представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления;

(пп. 2 в редакции Закона Свердловской области от 12.12.2019 № 134-ОЗ)

3) исполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

(пп. 3 введен Законом Свердловской области от 12.12.2019 № 134-ОЗ)

Организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, в соответствии с федеральным законом не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

(часть введена Законом Свердловской области от 12.12.2019 № 134-ОЗ)

Статья 7-2. Рассмотрение органами государственной власти Свердловской области обращений родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей

(статья введена Законом Свердловской области от 28.05.2018 № 54-ОЗ)

1. Органы государственной власти Свердловской области рассматривают обращения родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2. Обращения родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, направляемые в органы государственной власти Свердловской области в письменной форме или в форме электронных документов, и ответы указанных органов на эти обращения по требованию лиц, направивших указанные обращения, подлежат размещению на официальных сайтах этих органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с федеральным законом.

Статья 8. Средняя стоимость путевок в организации отдыха детей и их оздоровления

(наименование в редакции Закона Свердловской области от 17.02.2017 № 19-ОЗ)

Средняя стоимость путевок в организации отдыха детей и их оздоровления устанавливается Правительством Свердловской области.

(часть в редакции Закона Свердловской области от 17.02.2017 № 19-ОЗ)

Размер индексации и порядок индексации средней стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления устанавливаются Правительством Свердловской области.

(часть вторая в редакции Закона Свердловской области от 21.12.2015 № 166-ОЗ, от 17.02.2017 № 19-ОЗ)

Статья 9. Компенсация родителям (законным представителям) детей расходов на отдых и оздоровление детей в Свердловской области

Родителям (законным представителям) детей предоставляется частичная компенсация расходов на оплату стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, указанный в части второй статьи 6 настоящего Закона, в пределах средней стоимости путевок, указанной в статье 8 настоящего Закона.

(часть в редакции Закона Свердловской области от 26.03.2019 № 28-ОЗ)

Частичная компенсация, указанная в части первой настоящей статьи, предоставляется в случае, если путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, указанный в части второй статьи 6 настоящего Закона, приобретены родителями (законными представителями) детей за полную стоимость.

(часть в редакции Закона Свердловской области от 26.03.2019 № 28-ОЗ)

Размер, условия и порядок предоставления частичной компенсации, указанной в части первой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.

Информация о предоставлении частичной компенсации, указанной в части первой настоящей статьи, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

(часть введена Законом Свердловской области от 28.05.2018 № 55-ОЗ)

Статья 10. Предоставление из областного бюджета субсидий организациям отдыха детей и их оздоровления

(наименование в редакции Закона Свердловской области от 12.12.2019 № 134-ОЗ)

(статья в редакции Закона Свердловской области от 26.03.2019 № 28-ОЗ)

1. Субсидии из областного бюджета могут предоставляться организациям отдыха детей и их оздоровления, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области.

(в редакции Закона Свердловской области от 12.12.2019 № 134-ОЗ)

2. Цели предоставления субсидий из областного бюджета организациям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, определяются Правительством Свердловской области.

3. Субсидии из областного бюджета предоставляются организациям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, прошедшим отбор, в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Правительством Свердловской области.

Законом Свердловской области об областном бюджете и (или) нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Правительством Свердловской области, предусматриваются условия, при выполнении которых организациям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, предоставляются субсидии из областного бюджета.

Порядок предоставления субсидий организациям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Свердловской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

Статья 11. Формирование и реализация государственных программ Свердловской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Свердловской области

(наименование в редакции Закона Свердловской области от 17.10.2013 № 98-ОЗ)

Формирование и реализация государственных программ Свердловской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, в том числе в сфере развития материально-технического и кадрового обеспечения организаций отдыха детей и их оздоровления в Свердловской области, осуществляются в порядке, установленном Правительством Свердловской области.

(в редакции Закона Свердловской области от 17.10.2013 № 98-ОЗ, от 17.02.2017 № 19-ОЗ)

Статья 12.

Межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей

(статья 12 в редакции Закона Свердловской области от 03.03.2020 № 23-ОЗ)

1. Межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей создается Губернатором Свердловской области.

2. Состав межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, а также регламент ее деятельности утверждаются Губернатором Свердловской области с учетом требований, установленных федеральным законом.

Статья 13. Финансирование затрат, связанных с организацией и обеспечением отдыха и оздоровления детей в Свердловской области

1. Финансирование затрат, связанных с организацией и обеспечением отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), осуществлением мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления, осуществлением регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, осуществлением иных полномочий органов государственной власти Свердловской области, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и настоящим Законом, осуществляется за счет средств областного бюджета.

(часть в редакции Закона Свердловской области от 17.02.2017 № 19-ОЗ, от 12.12.2019 № 134-ОЗ, от 29.07.2021 № 81-ОЗ)

Финансирование затрат, связанных с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории Свердловской области, в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, в соответствии с федеральным законом осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных районов и городских округов.

(часть введена Законом Свердловской области от 17.02.2017 № 19-ОЗ)

Финансирование затрат, связанных с организацией и обеспечением отдыха и оздоровления детей, может осуществляться также из иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников, в том числе за счет средств организаций и граждан.

2. Размер средств областного бюджета, выделяемых на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей на очередной финансовый год, не может быть уменьшен по сравнению с размером средств областного бюджета, выделенных на эти цели в текущем финансовом году.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением статей 9 и 10, вступающих в силу с 1 января 2012 года.

Губернатор Свердловской области

А.С. Мишарин