О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА



ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ЗАКОН

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

от 25 ноября 2009 года №276

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА

Изменения:

Закона Хабаровского края от 23.11.2011 №140;

Закон Хабаровского края от 25.07.2012 №209;

Закон Хабаровского края от 26.02.2014 №347;

Закон Хабаровского края от 26.03.2014 №353;

Закон Хабаровского края от 27.05.2015 №55;

Закон Хабаровского края от 29.06.2016 №191,

Закона Хабаровского края от 20.11.2019 № 18,

Закон Хабаровского края от 29.09.2021 № 223}

Настоящим законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления Хабаровского края (далее - край) наделяются отдельными государственными полномочиями края по государственному управлению охраной труда (далее - государственные полномочия).

Статья 1. Наименования муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск», городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» края, Амурского муниципального района края, Аяно-Майского муниципального района края, Бикинского муниципального района края, Ванинского муниципального района края, Верхнебуреинского муниципального района края, Вяземского муниципального района края, Комсомольского муниципального района края, муниципального района имени Лазо края, Нанайского муниципального района края, Николаевского муниципального района края, Охотского муниципального района края, муниципального района имени Полины Осипенко края, Советско-Гаванского муниципального района края, Солнечного муниципального района края, Тугуро-Чумиканского муниципального района края, Ульчского муниципального района края, Хабаровского муниципального района края (далее – органы местного самоуправления).

(в редакции Закона Хабаровского края от 20.11.2019 № 18)

Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по:

1) участию в координации проведения на территории муниципального образования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обучения по охране труда;

(в редакции Закона Хабаровского края от 29.09.2021 № 223)

3) организации и проведению мониторинга состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории соответствующего муниципального образования;

(в редакции Закона Хабаровского края от 29.09.2021 № 223)

4) проведению анализа состояния условий и охраны труда;

5) {утратил силу Законом Хабаровского края от 26.03.2014 №353}

Статья 3. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) получать в органах государственной власти края методическую и консультативную помощь;

2) запрашивать и безвозмездно получать от работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий;

3) создавать комиссии с участием представителей органов местного самоуправления, контрольных (надзорных) органов, профессиональных союзов, объединений работодателей, организаций для осуществления взаимодействия в области охраны труда на территории соответствующего муниципального образования;

(в редакции Закона Хабаровского края от 29.09.2021 № 223)

4) дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

5) вносить в органы государственной власти края предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;

6) запрашивать у органов государственной власти края информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) использовать переданные для осуществления государственных полномочий материальные и финансовые средства по целевому назначению;

2) определить органы и должностных лиц органов местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по осуществлению государственных полномочий;

3) представлять в уполномоченные Правительством края органы исполнительной власти края отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели;

4) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные материальные и финансовые средства.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) {утратил силу Законом Хабаровского края от 25.07.2012 №209}

2) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;

3) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

2. Органы государственной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми материальными и финансовыми средствами;

1.1) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;

{пункт 1.1 введен Законом Хабаровского края от 25.07.2012 №209}

2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) оказывать органам местного самоуправления методическую и консультативную помощь.

Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета.

2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий, осуществляется на основании методики расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий, численности муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия в городских округах и муниципальных районах края, и критериев отнесения муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия в i-м муниципальном образовании, к соответствующим должностям муниципальной службы согласно приложениям 1 - 3 к настоящему закону.

{в редакции Закона Хабаровского края от 29.06.2016 №191}

3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом о краевом бюджете.

{в редакции Закона Хабаровского края от 26.02.2014 №347}

Статья 7. Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается Правительством края.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные Правительством края органы исполнительной власти края полугодовые и годовые отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели.

2. Форма отчетности органов местного самоуправления и сроки ее представления устанавливаются Правительством края.

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти края контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется Правительством края в лице уполномоченных им органов исполнительной власти края (далее - контрольный орган).

2. Контрольный орган:

{в редакции Закона Хабаровского края от 25.07.2012 №209}

1) проводит проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий, в том числе по целевому использованию материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

{в редакции Закона Хабаровского края от 25.07.2012 №209}

{в редакции Закона Хабаровского края от 27.05.2015 №55}

2) запрашивает и получает в срок до семи календарных дней, а при чрезвычайных обстоятельствах - незамедлительно (в течение рабочего дня) информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий;

{в редакции Закона Хабаровского края от 25.07.2012 №209}

3) дает письменные предписания по устранению выявленных нарушений.

{в редакции Закона Хабаровского края от 25.07.2012 №209}

3. Государственный финансовый контроль осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, органами государственного финансового контроля.

{часть 3 введена в редакции Закона Хабаровского края от 27.05.2015 №55}

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым край утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

2) вступления в силу краевого закона, в соответствии с которым органы местного самоуправления прекращают осуществление государственных полномочий, переданных настоящим законом.

2. Основанием для принятия краевого закона в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:

1) неосуществление или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство края.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий и возврат неиспользованных материальных и финансовых средств.

Статья 11. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

Председатель Законодательной

Думы Хабаровского края

А.Б.Островский

г. Хабаровск,

25 ноября 2009 года, №276

Приложение 1

к Закону

Хабаровского края

от 25 ноября 2009 г. №276

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

{в редакции Закона Хабаровского края от 23.11.2011 №140}

{в редакции Закона Хабаровского края от 26.02.2014 №347}

1. Общие положения

Норматив (в целях настоящей методики) - расчетный показатель потребности органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия, в бюджетных средствах в расчете на одного муниципального служащего.

2. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местным

бюджетам для осуществления органами местного самоуправления

государственных полномочий

Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления государственных полномочий (далее - субвенции), определяется по формуле:

где:

Sмб - общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

Sмбi - размер субвенции, выделяемой бюджету i-го муниципального образования для осуществления государственных полномочий.

3. Расчет размера субвенции, предоставляемой бюджету i-го

муниципального образования для осуществления органами

местного самоуправления государственных полномочий

Расчет размера субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий (Sмбi), производится на год при формировании краевого бюджета по формуле:

Sмбi = Нрi x Чрi,

где:

Нрi - норматив расходов по государственному управлению охраной труда в расчете на одного муниципального служащего органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия в i-м муниципальном образовании;

Чрi - планируемая численность муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия в i-м муниципальном образовании, в соответствии с приложением 2 к настоящему закону.

4. Определение норматива расходов

по государственному управлению охраной труда

Расчет норматива расходов по государственному управлению охраной труда на одного муниципального служащего органа местного самоуправления i-го муниципального образования, осуществляющего государственные полномочия (Нрi), производится по формуле:

Нрi = Нсni / Чрi,

где:

Нсni - затраты органа местного самоуправления i-го муниципального образования для осуществления государственных полномочий на расчетный период;

Чрi - численность муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия в i-м муниципальном образовании, в соответствии с приложением 2 к настоящему закону.

5. Расчет затрат органов местного самоуправления

для осуществления государственных полномочий

5.1. Расчет затрат органа местного самоуправления i-го муниципального образования для осуществления государственных полномочий на расчетный период (Нсni) производится по формуле:

Нсni = Зотi + Нзi + Прi,

где:

Зотi - расходы на оплату труда на расчетный период;

Нзi - начисления на выплаты по оплате труда на расчетный период;

{в редакции Закона Хабаровского края от 23.11.2011 №140}

Прi - прочие расходы на расчетный период.

5.2. Расчет расходов на оплату труда (Зотi) на расчетный период производится согласно нормативным правовым актам Российской Федерации и края как произведение фонда оплаты труда муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия, за период, предшествующий расчетному, и прогнозируемого индекса увеличения оплаты труда на расчетный период.

5.3. Расчет расходов на начисления на выплаты по оплате труда (Нзi) производится по формуле:

{в редакции Закона Хабаровского края от 23.11.2011 №140}

Нзi = Зотi x Снот,

где:

Снот - ставка начислений на выплаты по оплате труда, равная сумме тарифов страховых взносов на конкретные виды обязательного страхования на расчетный период.

{в редакции Закона Хабаровского края от 23.11.2011 №140}

К расходам на начисления на выплаты по оплате труда относятся страховые взносы, перечисляемые работодателем в государственные внебюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

{в редакции Закона Хабаровского края от 23.11.2011 №140}

5.4. Расчет затрат на прочие расходы (Прi) в органе местного самоуправления, осуществляющем государственные полномочия, на расчетный период производится по формуле:

Прi = (Усвi + Укомi + Уосi + Усмзi+ Утрi) x Iпр,

где:

Усвi - расходы на приобретение услуг связи;

Укомi - расходы на служебные командировки;

Уосi - расходы на приобретение основных средств;

Усмзi - расходы на увеличение стоимости материальных запасов, за исключением горюче-смазочных материалов;

Утрi - расходы на приобретение транспортных услуг, связанных с осуществлением государственных полномочий;

Iпр - прогнозируемый индекс роста материальных затрат, применяемый при формировании краевого бюджета.

{в редакции Закона Хабаровского края от 26.02.2014 №347}

Председатель Законодательной

Думы Хабаровского края

А.Б.Островский

Приложение 2

к Закону

Хабаровского края

от 25 ноября 2009 г. №276

(в редакции Закона Хабаровского края от 20.11.2019 № 18)

ЧИСЛЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ В ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ КРАЯ

(в редакции Закона Хабаровского края от 20.11.2019 № 18)

№

пп

Муниципальное образование

Численность специалистов

1.

Городской округ «Город Хабаровск»

3

2.

Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» края

2

3.

Амурский муниципальный район края

1

4.

Аяно-Майский муниципальный район края

1

5.

Бикинский муниципальный район края

1

6.

Ванинский муниципальный район края

1

7.

Верхнебуреинский муниципальный район края

1

8.

Вяземский муниципальный район края

1

9.

Комсомольский муниципальный район края

1

10.

Муниципальный район имени Лазо края

1

11.

Нанайский муниципальный район края

1

12.

Николаевский муниципальный район края

1

13.

Охотский муниципальный район края

1

14.

Муниципальный район имени Полины Осипенко края

1

15.

Солнечный муниципальный район края

1

16.

Советско-Гаванский муниципальный район края

1

17.

Тугуро-Чумиканский муниципальный район края

1

18.

Ульчский муниципальный район края

1

19.

Хабаровский муниципальный район края

1

Всего

22

Председатель Законодательной

Думы Хабаровского края

А.Б.Островский

Приложение 3

к Закону

Хабаровского края

от 25 ноября 2009 г. №276

КРИТЕРИИ

ОТНЕСЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ В I-М МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ, К СООТВЕТСТВУЮЩИМ ДОЛЖНОСТЯМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

{в редакции Закона Хабаровского края от 29.06.2016 №191}

Должность муниципального служащего

Численность работающего населения в муниципальном образовании (чел.)

Заведующий сектором, главный специалист

свыше 100 тысяч

Главный специалист

от 20 до 100 тысяч

Ведущий специалист

до 20 тысяч

Председатель Законодательной

Думы Хабаровского края

А.Б.Островский