О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ РОЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Изменения в Устав

1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РОЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 05.04.2011 № 44

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ РОЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

На основании Федеральных законов:

от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»,

от 29.11.2010 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

областного закона

от 22.12.2004 № 371-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Валдайского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений»,

в соответствии со статьей 67 Устава Рощинского сельского поселения

Совет депутатов Рощинского сельского поселения

РЕШИЛ:

1.Утвердить прилагаемые изменения в Устав Рощинского сельского поселения, утверждённый решением Совета депутатов Рощинского сельского поселения от 02 декабря 2010 года № 25 «Об утверждении Устава Рощинского сельского поселения».

Статья 2. Границы территории Рощинского сельского поселения

1.Границы территории Рощинского сельского поселения установлены областным законом от 22.12.2004 № 371-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Валдайского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений».

2.Территория Рощинского сельского поселения входит в состав территории Валдайского муниципального района.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Рощинского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Рощинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Рощинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Рощинского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Рощинского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Рощинского сельского поселения и органами местного самоуправления Валдайского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организация теплоснабжения, предусмотренная Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутата Рощинского сельского поселения, Главы Рощинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Рощинского сельского поселения, преобразования Рощинского сельского поселения;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Рощинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Рощинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Рощинского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Рощинского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11)утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Рощинского сельского поселения, депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления Рощинского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Рощинского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Рощинского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 9. Местный референдум

1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Рощинского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Инициативу проведения местного референдума могут выдвигать:

1)граждане Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2)избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на областном или более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;

3)Совет депутатов Рощинского сельского поселения и Глава Администрации Рощинского сельского поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию Рощинского сельского поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. В  ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

Избирательная комиссия Рощинского сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия ходатайства и документов требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областного закона  № 102-ОЗ от 29.05.2007 "О местном референдуме в Новгородской области" и настоящего Устава - о направлении их в Совет депутатов Рощинского  сельского поселения;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Совет депутатов  Рощинского сельского поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям областного закона  № 102-ОЗ от 29.05.2007 "О местном референдуме в Новгородской области" в 20-дневный срок со дня поступления в Совет депутатов Рощинского сельского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

В случае признания Совет депутатов Рощинского сельского поселения вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 5 областного закона  № 102-ОЗ от 29.05.2007 "О местном референдуме в Новгородской области" избирательная комиссия Рощинского сельского поселения регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона  № 102-ОЗ от 29.05.2007 "О местном референдуме в Новгородской области".

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней с даты официального опубликования результатов местного референдума.

Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума.

5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять  5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Рощинского сельского поселения, но не может быть менее 25 подписей в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и областным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Рощинского сельского поселения и Главой Рощинского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Рощинского сельского поселения и Главы  Рощинского сельского поселения.

6.Совет депутатов Рощинского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Рощинского сельского поселения  документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Рощинского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы  Рощинского сельского поселения, органов государственной власти Новгородской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Рощинского сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Новгородской области.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в информационном бюллетене «Рощинский вестник» и (или) в газете "Валдай".

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Рощинского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Если  для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Рощинского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Рощинского сельского поселения или должностное лицо местного самоуправления Рощинского  сельского поселения, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего решения. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Иные вопросы, связанные с порядком проведения местного референдума, регулируются в соответствии с законодательством.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения, Главы Рощинского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Рощинского сельского поселения в срок не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта  или  в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях  избирательных  прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий  депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения, Главы Рощинского сельского поселения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Рощинского сельского поселения, Главы Рощинского сельского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Рощинского сельского поселения или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в информационном бюллетене « Рощинский вестник» и (или) в газете «Валдай».

Статья 11. Голосование по отзыву Главы Рощинского сельского поселения, депутата Совета депутатов Рощинского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ Рощинского сельского  поселения, преобразования Рощинского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Рощинского сельского поселения, Главы Рощинского сельского поселения проводится по инициативе населения  Рощинского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва Главы Рощинского сельского поселения, депутата Совета депутатов Рощинского сельского поселения могут быть невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом Совета депутатов Рощинского сельского поселения, Главой Рощинского сельского поселения своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Совета депутатов Рощинского сельского поселения, Глава Рощинского сельского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за 3 (три) дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву Главы Рощинского сельского поселения,  депутата Совета депутатов Рощинского сельского поселения, принимается Советом депутатов Рощинского сельского поселения в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.

Глава Рощинского сельского поселения,  депутат Совета депутатов Рощинского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Рощинском сельском  поселении (избирательном округе).

4. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Рощинского сельского поселения, преобразовании Рощинского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Рощинского сельского поселения, преобразования Рощинского сельского поселения.

5. Голосование по вопросам изменения границ Рощинского сельского поселения, преобразования Рощинского сельского поселения проводится на всей территории Рощинского сельского поселения или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Голосование по вопросам изменения границ Рощинского сельского поселения, преобразования Рощинского сельского поселения назначается Советом депутатов Рощинского сельского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Голосование по вопросам изменения границ Рощинского сельского поселения, преобразования Рощинского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Рощинского сельского поселения или части Рощинского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Рощинского сельского поселения, преобразование Рощинского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Рощинского сельского поселения  или части Рощинского сельского поселения.

7. Итоги голосования по отзыву Главы Рощинского сельского поселения,  депутата Совета депутатов Рощинского сельского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Рощинского сельского  поселения, преобразования Рощинского сельского  поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в  информационном бюллетене « Рощинский вестник» и (или) в газете «Валдай.

Статья 16. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Рощинского сельского поселения  и должностных лиц местного самоуправления Рощинского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Рощинского сельского поселения  могут проводиться собрания и конференции граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Рощинского сельского поселения, Совета депутатов Рощинского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Рощинского сельского поселения или Главы Рощинского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Рощинского сельского поселения или Главой Рощинского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Рощинского сельского поселения.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Рощинского сельского  поселения и должностным лицам местного самоуправления Рощинского сельского  поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Рощинского сельского  поселения и должностными лицами местного самоуправления Рощинского сельского  поселения.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Рощинского сельского поселения, Советом депутатов Рощинского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Рощинского сельского  поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и (или) решениями Совета депутатов Рощинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в информационном бюллетене «Рощинский вестник» и (или) в газете «Валдай».

3.Порядок назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения:

группа граждан не менее 10 человек, проживающих в Рощинском сельском поселении и достигших 16-летнего возраста, представляют в Совет депутатов Рощинского сельского поселения заявление об инициативе проведения собрания. В заявлении указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время, место проведения собрания, а также границы территории, на которой будет проводиться собрание. Заявление подписывается всеми заявителями с указанием их фамилий, имени, отчества и места проживания. Совет депутатов Рощинского сельского поселения принимает решение о назначении собрания не позднее, чем за 6 дней до предложенной в заявлении даты его проведения или согласовывает с заявителями иную дату проведения собрания.

Решение Совета депутатов Рощинского сельского поселения о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за 5 дней до даты проведения собрания.

4. В случаях, предусмотренных решениями Советом депутатов Рощинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов Рощинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в информационном бюллетене «Рощинский вестник» и (или) в газете «Валдай».

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Рощинского сельского  поселения или  на части  его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Рощинского сельского  поселения и должностными лицами местного самоуправления Рощинского сельского  поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Рощинского сельского  поселения, обладающие избирательным правом.  

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов Рощинского сельского поселения или Главы Рощинского сельского поселения –  по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Рощинского сельского  поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается  Советом депутатов  Рощинского сельского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Совета депутатов Рощинского сельского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в информационном бюллетене «Рощинский вестник» и (или)в газете «Валдай» в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов),  предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей Рощинского сельского поселения, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением  Совета депутатов Рощинского сельского  поселения в соответствии с положениями законодательства и  настоящего Устава.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Рощинского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Рощинского сельского поселения;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.

Статья 19. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Рощинского сельского поселения составляют:

высшее должностное лицо Рощинского сельского поселения – Глава  Рощинского сельского поселения;

представительный орган Рощинского  сельского поселения – Совет депутатов Рощинского сельского поселения;

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Рощинского сельского поселения – Администрации Рощинского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления,  которые в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом   наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Статья 21. Полномочия Совета депутатов Рощинского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Рощинского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Рощинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии   законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Рощинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Рощинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением Администрацией Рощинского сельского поселения и Главой Рощинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении Главы Рощинского сельского поселения в отставку.

2. Совет депутатов Рощинского сельского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) назначение муниципальных выборов Главы Рощинского сельского поселения и депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения;

2) принятие правовых актов по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также по вопросам организации его деятельности, осуществление толкования Устава Рощинского сельского поселения и решений Совета депутатов Рощинского сельского поселения;

3) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

4) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

5) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

6) утверждение Регламента Совета депутатов Рощинского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

7) утверждение генеральных планов Рощинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Рощинского сельского поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Рощинского сельского поселения;

8) принятие решений по представлениям и протестам прокурора на решения Совета депутатов Рощинского сельского поселения;

9) принятие решения о привлечении жителей Рощинского сельского поселения к выполнению на добровольной основе  социально значимых для Рощинского сельского поселения работ (в том числе дежурств):

а)  участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Рощинского сельского поселения;               

б) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Рощинского сельского поселения;

в)  создание условий для массового отдыха жителей Рощинского сельского

поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

г)  организация благоустройства и озеленения территории Рощинского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов

особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Рощинского сельского поселения;

д)  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  Рощинского сельского поселения.

К выполнению данных работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Рощинского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

10) утверждение основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Рощинского сельского поселения;

11) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Рощинского сельского поселения и о прекращении такого использования;

12) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Рощинского сельского поселения, перечня автомобильных дорог  необщего  пользования местного значения;

13) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета Рощинского сельского поселения на указанные цели;

14) утверждение структуры Администрации Рощинского сельского поселения по представлению Главы Рощинского сельского поселения;

15) заслушивание ежегодных отчетов Главы Рощинского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации Рощинского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Рощинского сельского поселения;

16) определение порядка утверждения уставов муниципальных учреждений и предприятий, назначения на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивания отчетов об их деятельности в порядке;

17) иные полномочия, определенные федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними областными законами, а также настоящим Уставом.

Статья 22. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Рощинского сельского поселения правовых актов

1. По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов Рощинского сельского поселения, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов Рощинского сельского поселения, Главой Рощинского сельского поселения, избирательной комиссией Рощинского сельского поселения органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Рощинского сельского поселения.

4. Решения Совета депутатов Рощинского сельского поселения принимаются:

по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Рощинского сельского поселения: назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Рощинского сельского поселения, самороспуска Совета депутатов Рощинского сельского поселения, об удалении Главы Рощинского сельского поселения в отставку – двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения;

по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов Рощинского сельского поселения, депутата Совета депутатов Рощинского сельского поселения, принятия Регламента Совета депутатов Рощинского сельского поселения, обращения в Новгородскую  областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления Рощинского сельского поселения – большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения;

по вопросам, устанавливающим правила, обязательные для исполнения на территории Рощинского сельского поселения, –  большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

по иным вопросам – большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

8. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Рощинского сельского поселения, направляется Главе Рощинского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

9. Глава Рощинского сельского поселения, являющийся Главой Администрации Рощинского сельского поселения, вправе отклонить принятый Советом депутатов Рощинского сельского поселения нормативный правовой акт. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Рощинского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Отклоненный Главой Рощинского сельского поселения нормативный правовой акт вновь рассматривается на заседании Совета депутатов Рощинского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения, он подлежит подписанию Главой Рощинского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

10. Решения Совета депутатов Рощинского сельского поселения, вступают в силу со дня их подписания или с даты, определенной в самом нормативном правовом акте. 

11. Решения Совета депутатов Рощинского сельского поселения, затрагивающие права,  свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования  в информационном бюллетене «Рощинский вестник» и (или) в газете «Валдай»;

12. Решения Совета депутатов Рощинского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы Рощинского сельского поселения

1. Полномочия Главы Рощинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по собственному желанию в информационном бюллетене

«Рощинский вестник» и (или) в газете "Валдай" и с соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - с момента вступления в силу решения Совета депутатов Рощинского сельского поселения об удалении Главы Рощинского сельского поселения в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Рощинского сельского поселения;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Рощинского сельского поселения, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном частью 3 статьи 11 настоящего Устава;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Рощинского сельского поселения - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Рощинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Рощинского сельского поселения - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

13) утраты Рощинского сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

14) увеличения численности избирателей Рощинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Рощинского сельского поселения - со дня избрания  Совета депутатов Рощинского сельского поселения нового созыва в правомочном составе, в случае объединения Рощинского сельского поселения с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Рощинского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Рощинского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Рощинского сельского поселения его полномочия временно осуществляет заместитель Главы Администрации Рощинского сельского поселения, определяемый решением Совета депутатов Рощинского сельского поселения.

Статья 36. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Рощинского сельского поселения, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Новгородской области", прокурором Валдайского муниципального района, избирательной комиссией Рощинского сельского поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Рощинского сельского поселения или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

2.1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностным лицами  местного самоуправления Рощинского сельского поселения, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления  в силу муниципального правового акта.

2.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Рощинского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются в информационном бюллетене «Рощинский вестник» и (или) в газете «Валдай», за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в информационном бюллетене «Рощинский вестник» и (или) в газете «Валдай».

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Рощинского сельского поселения в информационный бюллетень «Рощинский вестник» и (или) в газету «Валдай».

4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Рощинского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления  сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории Рощинского сельского поселения.

5. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.

Статья 46. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1.Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

3.Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 48. Доходы бюджета Рощинского сельского поселения

1. Доходы бюджета Рощинского сельского поселения формируются за счет собственных доходов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральными и областными законами в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К собственным доходам бюджета Рощинского  сельского поселения относятся:

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии со статьями 58, 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Рощинского сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Рощинского сельского поселения;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 44 настоящего Устава;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Совета депутатов Рощинского сельского поселения.

3. В доход бюджета Рощинского сельского поселения зачисляются межбюджетные трансферты, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами.

Статья 53. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Рощинского сельского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом  от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Муниципальный заказ формируется ежегодно путем утверждения Советом депутатов Рощинского сельского поселения сводного годового перечня закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд (далее - сводный перечень) на соответствующий финансовый год.

4. Закупки конкретных видов товаров (работ, услуг) и сроки их проведения определяются муниципальными заказчиками или комиссией в течение календарного года и доводятся до потенциальных поставщиков путем опубликования в информационном бюллетене «Рощинский вестник» и (или) в газете «Валдай» и размещении на официальном сайте.

5. Муниципальными заказчиками в сфере муниципального заказа являются получатели бюджетных средств, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.

6. Функции по размещению муниципального заказа для муниципальных заказчиков осуществляет комиссия по размещению заказа или муниципальные заказчики, уполномоченные на самостоятельное размещение заказов.

7. Состав комиссии по размещению заказа и заказчики, уполномоченные на самостоятельное размещение заказов, официальный сайт в сети Интернет утверждаются постановлением Администрации Рощинского  сельского поселения.

Реестр муниципальных контрактов сельского поселения, заключенных по итогам размещения муниципальных заказов ведется Администрацией Рощинского сельского поселения

8. Порядок  формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Рощинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.Направить изменения в Устав на государственную регистрацию в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3.Изменения в Устав Рощинского сельского поселения вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования в газете «Валдай».

4.Опубликовать  решение в газете «Валдай».

Глава сельского поселения                                                                      В.Б.Мячин