ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СОРОЖСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОСТАШКОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СОРОЖСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОСТАШКОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят решением Совета депутатов Сорожское сельское поселение

Осташковского района Тверской области

от 05.05.2009 № 19

1.Статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.»

2.Статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Вопросы местного значения Сорожского сельского поселения.

К вопросам местного значения Сорожского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Сорожского сельского поселения и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Сорожского сельского поселения;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сорожского сельского поселения;

4) организация в границах Сорожского сельского поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Сорожского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Сорожском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах Сорожского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Сорожского сельского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Сорожского сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Сорожского сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Сорожского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Сорожского сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Сорожского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Сорожского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Сорожского сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Сорожском сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Сорожского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сорожского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Сорожского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Сорожского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Сорожского сельского поселения;

21) утверждение генеральных планов Сорожского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Сорожского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Сорожского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Сорожского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Сорожского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Сорожского сельского поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Сорожского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Сорожского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сорожского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Сорожском сельском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.»

3.Статью 9.1. изложить в следующей редакции:

«Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Сорожского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Сорожского сельского поселения.

1.Органы местного самоуправления Сорожского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Сорожского сельского поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Сорожского сельского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Сорожском сельском поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Сорожского сельского поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Сорожского сельского поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Сорожского сельского поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Сорожского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета Тверской области)».

4.Статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Передача отдельных полномочий органов местного самоуправления Сорожского сельского поселения органам местного самоуправления муниципального образования «Осташковский район».

1. Органы местного самоуправления Сорожского сельского поселения могут передавать свои отдельные полномочия органам местного самоуправления муниципального образования «Осташковский район» в соответствии с решениями, принятыми Советом депутатов Сорожского сельского поселения и Собранием депутатов муниципального образования «Осташковский район».

2. Передача отдельных полномочий органами местного самоуправления Сорожского сельского поселения органам местного самоуправления муниципального образования «Осташковский район» осуществляется путем заключения соглашений о передаче части полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Сорожского сельского поселения в бюджет муниципального образования «Осташковский район».

3. Указанные соглашения заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5.Статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением Сорожского сельского поселения вопросов местного значения проводится местный референдум. Гарантии прав на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума, подведение итогов местного референдума осуществляется в соответствии с федеральным законом и законом Тверской области.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Сорожского сельского поселения.

3. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Тверской области.

4. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность, освобождении от должности должностных лиц, либо о даче согласия на назначение их на должность или на освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Сорожского сельского поселения;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения Сорожского сельского поселения;

5. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Сорожского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Сорожского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Сорожского сельского поселения и главы администрации Сорожского сельского поселения, возглавляемой местную администрацию, выдвинутой ими совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Сорожского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Сорожского сельского поселения и главой Сорожского сельского поселения, оформляется решением Совета депутатов Сорожского сельского поселения и постановлением главы Сорожского сельского поселения.

7. Совет депутатов Сорожского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Сорожского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Сорожского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Сорожского сельского поселения, органов государственной власти Тверской области, избирательной комиссии Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется соответствующей избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. Совет депутатов Сорожского сельского поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства в течении 20 дней со дня поступления в Совет депутатов Сорожского сельского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

По итогам проверки вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, Совет депутатов Сорожского сельского поселения принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям действующего законодательства

Если Совет депутатов Сорожского сельского поселения признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям действующего законодательства, комиссия местного референдума осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования «Сорожское сельское поселение» соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям действующего законодательства.

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Тверской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 45 дней со дня регистрации инициативной группы. Срок действия регистрационного свидетельства продлевается после официального опубликования решения о назначении в муниципальном образовании местного референдума.

Если Совет депутатов Сорожского сельского поселения признает, что выносимый на местный референдум вопрос не отвечает требованиям действующего законодательства, комиссия местного референдума отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение комиссии местного референдума, в котором указываются основания отказа.

Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, устава муниципального образования «Сорожское сельское поселение». Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

9.Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализация, установленные Федеральным законом, законом Тверской области и настоящим Уставом.

10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Сорожского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Сорожского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

14. Совет депутатов Сорожского сельского поселения может перенести голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днём голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днём голосования на ином назначенном референдуме.

15. Порядок и сроки формирования (расформирования), статус, полномочия и порядок деятельности комиссии местного референдума (избирательной комиссии Сорожского сельского поселения, а в случае возложения полномочий избирательной комиссии Сорожского сельского поселения на территориальную избирательную комиссию - территориальной избирательной комиссии) и участковых комиссий местного референдума определяются Федеральным законом, законом Тверской области.

Решение Совета депутатов Сорожского сельского поселения о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия».

6.Статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа
граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном
нормативным правовым актом Совета депутатов Сорожского сельского
поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Сорожского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Сорожского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов Сорожского сельского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

2. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному
рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом
местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие
соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правого акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.»

7.Статью 28 изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Совет депутатов Сорожского сельского поселения.

1. Совет депутатов Сорожского сельского поселения является представительным органом сельского поселения, который осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Совету депутатов Сорожского сельского поселения принадлежит право в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Совета депутатов Сорожского сельского поселения первого созыва три года, а последующих созывов - пять лет.

Вновь избранный представительный орган муниципального образования «Сорожское сельское поселение» собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов Сорожского сельского поселения в правомочном составе.

4. Совет депутатов Соржского сельского поселения обладает правами юридического лица.

5. Совет депутатов Сорожского сельского поселения как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

6. Совет депутатов Сорожского сельского поселения состоит из 7 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

Полномочия Совета депутатов Сорожского сельского поселения начинаются со дня его избрания в правомочном составе.

7. Совет депутатов Сорожского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

8. Основной формой работы Совета депутатов Сорожского сельского поселения является заседание.

Настоящим Уставом определяется правомочность заседания Совета депутатов Сорожского сельского поселения. Заседание Совета депутатов Сорожского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Сорожского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

9. На заседаниях Совета депутатов Сорожского сельского поселения вправе присутствовать жители Сорожского сельского поселения, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации сельского поселения и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

10. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов Сорожского сельского поселения, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов Сорожского сельского поселения.

11. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Сорожского сельского поселения предусматриваются в бюджете Сорожского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

12. Полномочия Совета депутатов Сорожского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска вследствие наступления ответственности перед государством в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов Сорожского сельского поселения могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Сорожского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Сорожского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты Сорожским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования «Сорожское сельское поселение» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Сорожского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Сорожского сельского поселения досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Сорожского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.»

8.Статью 30 изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Решения Совета депутатов Сорожского сельского поселения.

1. Совет депутатов Сорожского сельского поселения по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сорожского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Сорожского сельского поселения.

2. Совет депутатов Сорожского сельского поселения принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава и законов Тверской области, иных нормативных правовых актов Тверской области, настоящего Устава.

3. Проекты решений Совета депутатов Сорожского сельского поселения, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов Сорожского сельского поселения только по инициативе главы Сорожского сельского поселения, возглавляемого местную администрацию, или при наличии заключения главы Сорожского сельского поселения, исполняющего обязанности главы администрации.

4. Решения Совета депутатов Сорожского сельского поселения принимаются исключительно на его заседаниях.

5. Решения Совета депутатов Сорожского сельского поселения принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Сорожского сельского поселения, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или федеральным законом.

6. Решения, принятые Советом депутатов Сорожского сельского поселения, направляются главе Сорожского сельского поселения для подписания и обнародования. Глава Сорожского сельского поселения, являющийся главой администрации Сорожского сельского поселения, имеет право отклонить решения, принятые Советом депутатов Сорожского сельского поселения. В этом случае указанные решения в течении 10 дней возвращаются в Совет депутатов Сорожского сельского поселения с мотивированным обоснованием их отклонения либо с предложением о внесении в них изменений и дополнений. Если глава Сорожского сельского поселения отклонит решения, они вновь рассматриваются Советом депутатов Сорожского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанные решения будут одобрены в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Сорожского сельского поселения, они подлежат подписанию главой Сорожского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.»

9.Статью 32 изложить в следующей редакции:

«Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Сорожского сельского поселения.

1. Полномочия главы Сорожского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования «Сорожское сельское поселение»;

11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Сорожского сельского поселения, если Глава Сорожского сельского поселения был избран из состава данного органа;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты Сорожским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования «Сорожское сельское поселение» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Сорожского сельского поселения депутаты Совета депутатов Сорожского сельского поселения из своего состава избирают временно исполняющего обязанностями главы Сорожского сельского поселения в порядке, установленном Регламентом работы Совета депутатов и настоящим Уставом.

Соответствующая избирательная комиссия, в данном случае, назначает в избирательном округе дополнительные выборы вместо выбывшего депутата из Совета депутатов Сорожского сельского поселения в соответствии с законодательством.

Голосование на дополнительных выборах должно проводиться не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата».

10.Статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Депутат Совета депутатов Сорожского сельского поселения.

1.Депутатом Совета депутатов Сорожского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Совета депутатов Сорожского сельского поселения представляет интересы своих избирателей и всего населения Сорожского сельского поселения, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.

2. Депутаты Совета депутатов Сорожского сельского поселения первого созыва избираются сроком на три года, а последующих созывов на пять лет.

3. Полномочия депутата Совета депутатов Сорожского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Сорожского сельского поселения нового созыва.

4. Депутаты Совета депутатов Сорожского сельского поселения исполняют свои обязанности на непостоянной основе.

5. Депутаты Совета депутатов Сорожского сельского поселения, имеют право получать компенсацию из бюджета сельского поселения на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Совета депутатов Сорожского сельского поселения.

6. Полномочия депутата Совета депутатов Сорожского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Сорожского сельского поселения;

8) отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Сорожского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

7. Депутаты Совета депутатов Сорожского сельского поселения:

1) имеют право внеочередного приема должностными лицами администрации Сорожского сельского поселения.

2) вправе обращаться с запросами к любому должностному лицу администрации сельского поселения и к любому руководителю предприятий, организаций, учреждений, находящихся на территории Сорожского сельского поселения.

8. Гарантии осуществления полномочий депутата Сорожского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

9. Депутатам Сорожского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении указанных лиц, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.

10. Депутат Сорожского сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Сорожского сельского поселения, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Сорожского сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом».

11.Главу IV дополнить статьей 33.1. следующего содержания:

«Статья 33.1. Депутатские объединения.

В Совете депутатов Сорожского сельского поселения могут создаваться депутатские объединения (фракции, группы).

Порядок образования депутатский объединений (фракций, групп) и процедура регистрации определяются Регламентом Совета депутатов Сорожского сельского поселения.»

12.Статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Администрация Сорожского сельского поселения.

1. Администрация Сорожского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Сорожского сельского поселения, обладает правами юридического лица и имеет собственную печать. Администрация Сорожского сельского поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Администрация Сорожского сельского поселения как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям

3. Структура администрации Сорожского сельского поселения утверждается Советом депутатов Сорожского сельского поселения по представлению главы Сорожского сельского поселения.

4. Функции и полномочия органов администрации сельского поселения
определяются Положениями об этих органах, утвержденными главой
Сорожского сельского поселения. В случае наделения этих органов правами
юридического лица Положения о них утверждаются Советом депутатов
Сорожского сельского поселения.

5. Общее руководство администрацией Сорожского сельского поселения осуществляет глава Сорожского сельского поселения.

6. Глава Сорожского сельского поселения, являясь главой администрации Сорожского сельского поселения, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Сорожского сельского поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сорожского сельского поселения федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации Сорожского сельского поселения.»

13. Статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Полномочия администрации Сорожского сельского поселения.

1. Администрация Сорожского сельского поселения осуществляет полномочия по вопросам местного значения, а также переданных Федеральными законами и законами Тверской области отдельных государственных полномочий.

2. В пределах своих полномочий администрация Сорожского сельского поселения:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Сорожского сельского поселения, проект бюджета Сорожского сельского поселения;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Сорожского сельского поселения;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Сорожского сельского поселения;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сорожского сельского поселения;

5) осуществляет регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Совета депутатов Сорожского сельского поселения;

6) организует в границах Сорожского сельского поселения электро -, тепло -, газо - и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Сорожского сельского поселения, также осуществляют иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Сорожском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда Сорожского сельского поселения, создание условий для жилищного строительства;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах Сорожского сельского поселения;

10) обеспечивает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Сорожского сельского поселения;

11) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Сорожского сельского поселения;

12) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Сорожского сельского поселения;

13) создает условия для обеспечения жителей Сорожского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организует библиотечное обслуживание населения Сорожского сельского поселения, комплектует, обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек Сорожского сельского поселения;

15) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Сорожского сельского поселения услугами организаций культуры;

16) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Сорожского сельского поселения, организует охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Сорожского сельского поселения;

17) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;

18) обеспечивает условия для развития на территории Сорожского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

19) создает условия для массового отдыха жителей Сорожского сельского поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения;

20) формирует архивные фонды Сорожского сельского поселения;

21) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

23) организует благоустройство и озеленение территории Сорожского сельского поселения, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Сорожского сельского поселения;

24) осуществляет контроль за использованием земель Сорожского сельского поселения;

25) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Сорожского сельского поселения для муниципальных нужд;

26) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

27) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

29) осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Сорожского сельского поселения;

30) осуществляет организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Сорожского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

31) осуществляет организацию и проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сорожского сельского поселения;

33) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

34) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

35) создает условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

36) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством.»

14. Статью 37 изложить в следующей редакции:

«Статья 37. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами поселения.»

15. Статью 39 изложить в следующей редакции:

«Статья 39. Муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов Сорожского сельского поселения входят.

1) Устав Сорожского сельского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты Совета депутатов Сорожского сельского поселения;

4) правовые акты главы Сорожского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом;

2. Устав Сорожского сельского поселения и правовые акты, принятые на
местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе
муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на
всей территории Сорожского сельского поселения.

Иные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.Право вносить проекты муниципальных правовых актов принадлежит депутатам Совета депутатов Сорожского сельского поселения, главе Сорожского сельского поселения, администрации Сорожского сельского поселения, органам территориального общественного самоуправления, прокурору г.Осташкова, а также инициативным группам граждан, обладающих избирательным правом.

4.Нормативные правовые акты Совета депутатов Сорожского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные муниципальные правовые акты Сорожского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самом муниципальном правовом акте.

5.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления подлежат обязательному исполнению на всей территории Сорожского сельского поселения.

6.Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов, в трехдневный срок со дня подписания, в каждом населенном пункте Сорожского сельского поселения, в местах, определенных решением Совета депутатов Сорожского сельского поселения, где они должны находиться в течение не менее 10 календарных дней со дня их официального обнародования.

Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, обнародуются в день их подписания.

Обнародуемые муниципальные правовые акты полежат регистрации в специальном журнале с указанием даты их обнародования.

7.За неисполнение муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, граждане, руководители организаций, работники администрации Сорожского сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

8. Муниципальные правовые акты Сорожского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).»

16. Статью 44 изложить в следующей редакции:

«Статья 44. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Сорожского сельского поселения.

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сорожского сельского поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Сорожского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законом.

3. Порядок и условия приватизации имущества Сорожского сельского поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сорожского сельского поселения в соответствии с Федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Сорожского сельского поселения.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Сорожского сельского поселения объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Сорожского сельского поселения, удовлетворения потребностей населения и хозяйства сельского поселения, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов Сорожского сельского поселения.

5. Органы местного самоуправления Сорожского сельского поселения вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия, учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Сорожского сельского поселения определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают и освобождают от должности руководителей данных предприятий, учреждений. Ежегодно заслушивают отчеты об их деятельности за отчетный период (как правило в январе - феврале следующего за отчетным годом). Руководители муниципальных предприятий, признанных неплатежеспособными, в том числе имеющими неудовлетворительную структуру баланса, представляют отчеты ежемесячно.

Отчеты предоставляются в сроки: по итогам года - к 30 марта следующего года за отчетным годом; по итогам квартала - в течение месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам месяца - до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Трудовые отношения между Органами местного самоуправления Сорожского сельского поселения и руководителями муниципальных предприятий и учреждений регулируются трудовыми договорами.

Органы местного самоуправления Сорожского сельского поселения от имени Сорожского сельского поселения несут субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральными законами.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе.

7. Администрация Сорожского сельского поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»

17. Статью 46 изложить в следующей редакции:

«Статья 46. Бюджет Сорожского сельского поселения.

1.Сорожское сельское поселение имеет собственный бюджет, который формируется на очередной финансовый год.

2. Органы местного самоуправления Сорожского сельского поселения обеспечивают сбалансированность бюджета Сорожского сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Сорожского сельского поселения, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Сорожского сельского поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Сорожского сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Сорожского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области и муниципальными правовыми актами.

Составлению проекта бюджета Сорожского сельского поселения предшествует подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:

- прогноза социально-экономического развития Сорожского сельского поселения;

- основных направлений бюджетной и налоговой политики Сорожского сельского поселения;

- реестра расходных обязательств Сорожского сельского поселения.

Администрация Сорожского сельского поселения вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов Сорожского сельского поселения в срок, установленный решением Совета депутатов Сорожского сельского поселения. Одновременно с проектом бюджета представляются документы и материалы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджет Сорожского сельского поселения утверждается Советом депутатов Сорожского сельского поселения.

Исполнение бюджета обеспечивается администрацией Сорожского сельского поселения.

Муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

4. Доходы бюджета Сорожского сельского поселения формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений.

5. Расходы бюджета Сорожского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. В бюджет Сорожского сельского поселения могут поступать средства на компенсацию дополнительных расходов Сорожского сельского поселения, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня.

Решения органов власти другого уровня, влекущие дополнительные расходы бюджета Сорожского сельского поселения, реализуются органами местного самоуправления Сорожского сельского поселения в пределах переданных им в качестве компенсации средств.»

18. Главу VII дополнить статьей 46.1. следующего содержания:

«Статья 46.1. Муниципальные заимствования Сорожского сельского поселения.

Сорожское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.»

19. Статью 53 изложить в следующей редакции:

«Статья 53. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав Сорожского сельского поселения подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.»