О внесении изменений и дополнений в Устав Ольховского муниципального района



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОЛЬХОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Восемнадцатое заседание  Думы пятого созыва

РЕШЕНИЕ

07.09.2015  г. № 18/89

О  внесении  изменений и дополнений в Устав Ольховского муниципального района,

принятый решением  Ольховской районной Думы

№ 84/236 от 10 июня 2005 года

Утратил силу:

Устав Ольховской районной Думы Волгоградской области от 19.10.2017 № 46/225, НГР: ru345230002017001

В целях приведения Устава Ольховского муниципального района, принятого решением Ольховской районной Думы от «10» июня 2005г. № 84/236  в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 58 Устава Ольховского муниципального района, Ольховская районная Дума,

РЕШИЛА:

              1. Внести в Устав Ольховского муниципального района следующие изменения и дополнения:

1.1. Изложить подпункт 14 пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения муниципального района, в следующей редакции:

«14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;»

1.2. В подпункте 15 пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения муниципального района слова «, в том числе путем выкупа,» исключить.

              1.3. Дополнить пункт 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения муниципального района, подпунктом 19.3 следующего содержания:

«19.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;»

1.4. Изложить подпункт 26 пункта 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения муниципального района, в следующей редакции:

«26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;»

              1.5. Дополнить пункт 1 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения муниципального района, подпунктом 35 следующего содержания:

«35) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.»

1.6. Подпункт 8.1 пункта 1 статьи 6.2 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения дополнить словами:

«, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;»

              1.7. Изложить статью 17 Устава, определяющей опрос граждан, в следующей редакции:

«Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Ольховского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Ольховского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Ольховского муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе имеют право участвовать жители Ольховского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Ольховской районной Думы или главы Ольховского муниципального района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Волгоградской области для учета мнения граждан при принятии решения об изменения целевого назначения земель Ольховского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и нормативным правовым актом Ольховской районной Думы в соответствии с законом Волгоградской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Ольховской районной Думой. В нормативном правовом акте Ольховской районной Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Ольховского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.»

1.8. Изложить пункт 3.1 статьи 22 Устава, определяющей досрочное прекращение полномочий главы Ольховского муниципального района, в следующей редакции:

«3.1. В случае, если избранный Ольховской районной Думой глава Ольховского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Ольховской районной Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Ольховская районная Дума не вправе принимать решение об избрании главы Ольховского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.»

1.9. Изложить пункт 7 статьи 26 Устава, определяющей правовые акты Ольховской районной Думы, в следующей редакции:

«7. Ольховская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом Ольховского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ольховского муниципального района, решение об удалении главы Ольховского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Ольховской районной Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом Ольховского муниципального района. Решения Ольховской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ольховского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Ольховской районной Думы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.»

              1.10. Изложить статью 27 Устава, определяющей статус депутата Ольховской районной Думы, в следующей редакции:

«Статья 27. Депутат Ольховской районной Думы

1. Депутату Ольховской районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутаты Ольховской районной Думы осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Ольховской районной Думы. Основания и порядок осуществления депутатами полномочий на постоянной основе устанавливаются Ольховской районной Думой.

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты представительного органа муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4.  Депутаты Ольховской районной Думы, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

5. На депутатов Ольховской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

6. Депутат Ольховской районной Думы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Ольховской районной Думы нового созыва.

8. Права, обязанности, ответственность, формы осуществления депутатом своих полномочий, трудовые и социальные гарантии депутатской деятельности определяются федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, регламентом Ольховской районной Думы, а также Положением о статусе депутата Ольховской районной Думы, утверждаемым нормативным правовым актом Ольховской районной Думы.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Полномочия депутата Ольховской районной Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправлении, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Ольховской районной Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами;

12) Полномочия депутата Ольховской районной Думы прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района.

12. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»

1.11. Изложить статью 55 Устава, определяющей ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Ольховского муниципального района перед государством, в следующей редакции:

«Статья 55. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Ольховского муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Ольховской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Волгоградской области, уставу Ольховского муниципального района, а Ольховская районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Ольховской районной Думы.

2. Полномочия Ольховской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Ольховская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Ольховской районной Думы.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Ольховская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Ольховской районной Думы.

3. Закон Волгоградской области о роспуске Ольховской районной Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

4. Депутаты Ольховской районной Думы, распущенной на основании пункта 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Ольховской районной Думы обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Ольховской районной Думой правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

5. Глава Ольховского муниципального района может быть отрешен от должности высшим должностным лицом Волгоградской области в случае: издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу Ольховского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.»

1.12. Изложить пункт 4 статьи 58 Устава, определяющей принятие и вступление в силу Устава Ольховского муниципального района, решения о внесении изменении и (или) дополнений в Устав Ольховского муниципального района, в следующей редакции:

«4. Устав Ольховского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Ольховского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Ольховской районной Думы. В случае, если глава Ольховского муниципального района исполняет полномочия председателя Ольховской районной Думы с правом решающего голоса, голос главы Ольховского муниципального района учитывается при принятии устава Ольховского муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Ольховского муниципального района как голос депутата Ольховской районной Думы.»

2.  Главе Ольховского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3.  Главе Ольховского муниципального района опубликовать (обнародовать) настоящее Решение после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации за исключением подпунктов 1.1. и 1.3. пункта 1 настоящего решения вступающих в силу с 01.01.2016г.

Глава Ольховского

муниципального района                                                              Б.И. Попов