Р Е Ш Е Н И Е От 09.02.2012 № 162 О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Кириллов Кирилловского муниципального района Вологодской области



СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КИРИЛЛОВ

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КИРИЛЛОВ

Вологодской области

Р Е Ш Е Н И Е 

От 09.02.2012    № 162

О внесении изменений  и дополнений в Устав муниципального образования город Кириллов Кирилловского муниципального района Вологодской области

В целях приведения  Устава муниципального образования город Кириллов в соответствие с действующим законодательством,    Совет города 

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования город Кириллов Кирилловского муниципального района Вологодской области, принятый решением Совета города Кириллова от 05.08.2005 года  №9, зарегистрированный Постановлением Правительства Вологодской области от 19.08.2005 года № 929, изменения и дополнения согласно приложению.

2. Управлению делами администрации муниципального образования город Кириллов (Тонковская Г.С.) зарегистрировать изменения и дополнения в Устав муниципального образования город Кириллов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.06.2005 года  №97-ФЗ «О государственной регистрации Уставов муниципальных образований».

            3. Настоящее решение вступает в силу  после государственной регистрации изменений в Устав города  и официального опубликования.

  Глава города                                                                                                               А.Н.Сашин

                                                                                                     Приложение

                                                                                                     к решению Совета  города

                                                                                                     от 9.02.2012      №162

1. Статью 6  Устава муниципального образования город Кириллов изложить в новой редакции:

«Статья 6. Вопросы местного значения города Кириллова

1. К вопросам местного значения города Кириллова относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Кириллова и контроль за исполнением  данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Кириллова;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  города Кириллова;

4) организация в границах  города Кириллова электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

   5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Кириллова и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Кириллова, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

  6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Кириллове и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Кириллова;

  8) участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в границах  города Кириллова;

  9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Кириллова;

10) создание условий для обеспечения жителей  города Кириллова услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

    11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Кириллова;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Кириллова услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Кириллова, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Кириллова;

   13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Кириллове;

     14) создание условий для массового отдыха жителей города Кириллова и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

    15) обеспечение условий для развития на территории города Кириллова физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Кириллова;

16) формирование архивных фондов города Кириллова;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

   18) утверждение правил благоустройства территории города Кириллова, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Кириллова;

  19) утверждение генеральных планов города Кириллова, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Кириллова документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города  Кириллова, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Кириллова для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Кириллова;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Кириллова от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Кириллова;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

  25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Кириллова, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

  26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего  предпринимательства;

  27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Кириллове;  

           28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

  29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Кириллова;

30) осуществление муниципального  лесного контроля;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.;

31.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Кириллова сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

31.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

32) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Кириллова, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Кириллова.

2. Органы местного самоуправления города Кириллова и органы местного самоуправления Кирилловского муниципального района могут заключать соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города в бюджет Кирилловского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий  по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления города Кириллова принимается Советом города Кириллова по представлению Главы муниципального образования город Кириллов (далее – Глава города Кириллова).        Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета города Кириллова.».

2. Статью 27  Устава муниципального образования город Кириллов изложить в новой редакции:       

«Статья 27. Компетенция Совета города Кириллова

                       1. В исключительной компетенции Совета города Кириллова находится:

                        1) принятие Устава города Кириллова и внесение в него изменений и дополнений;

                        2) утверждение  бюджета города Кириллова и отчета о его исполнении;

                       3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

                        4) принятие планов и программ развития города Кириллова, утверждение отчетов об их исполнении;

                       5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

   6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, и выполнения работ, выполняемыми муниципальными предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

                        7) определение порядка участия города Кириллова в организациях межмуниципального сотрудничества;

            8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Кириллова;

           9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Кириллова полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города Кириллова в отставку.

              2. К иным полномочиям Совета города Кириллова относятся полномочия, определенные федеральными законами, законами Вологодской области, в том числе:

1) назначение выборов депутатов Совета города Кириллова, Главы города Кириллова, назначение референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления города Кириллова, голосования по вопросу изменения границ, преобразования города Кириллова;

2) определение порядка рассмотрения проекта бюджета города Кириллова и его утверждения;

3) утверждение структуры администрации города Кириллова по представлению Главы города Кириллова;

4) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками;

5) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки  территории города Кириллова;

6) внесение в органы государственной власти Вологодской области инициатив, оформленных в виде решений Совета города Кириллова об изменении границ,  преобразовании  города Кириллова;

7) создание муниципальных предприятий, а также, определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением  муниципального заказа;

8) принятие решения о привлечении жителей города Кириллова к социально значимым для  города Кириллова работам;

   9) регулирование   тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральным законодательством;

  10) организация теплоснабжения, предусмотренная Федеральным законом "О теплоснабжении";

11) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Кириллова и предоставление указанных данных органам государственной власти;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Кириллова официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Кириллова, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

14) установление официальных символов города Кириллова;

15) заслушивает ежегодные отчеты Главы города Кириллова о результатах его деятельности, деятельности администрации города Кириллова, в том числе о решении вопросов, поставленных  Советом города Кириллова;

16) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

17) определение органов местного самоуправления города Кириллова, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка  их деятельности во исполнение Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

18) принятие решений по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом города».

3.Статью 30  Устава муниципального образования город Кириллов изложить в новой редакции:

«Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета города Кириллова

1. Полномочия депутата Совета города Кириллова прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;             

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

            7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,  приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета города Кириллова;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом и иными федеральными законами

  2. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата проводятся дополнительные выборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством..

Решение Совета города Кириллова о досрочном прекращении полномочий депутата Совета города Кириллова принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета города Кириллова, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.».

       4. Статью 36  Устава муниципального образования город Кириллов изложить в новой редакции:

«Статья 36. Полномочия администрации города Кириллова

1. К компетенции администрации города Кириллова относится:

1) управление и распоряжение в соответствии с нормативными правовыми актами Совета города Кириллова собственностью города Кириллова, учет объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности города Кириллова;

2) подготовка проекта бюджета города Кириллова;

3) исполнение бюджета города Кириллова;

4) осуществление в установленном порядке от имени города Кириллова муниципальных заимствований;

5) осуществление контроля за использованием земель на территории города Кириллова,  находящихся в муниципальной собственности;

осуществление полномочий собственника водных объектов в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

7) управление муниципальным долгом города Кириллова;

    8) организация и осуществление муниципального контроля на территории  города Кириллова в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

           9) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

10) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

11) создание муниципальных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности подведомственных муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания подведомственными бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

12) администрация города Кириллова обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Вологодской области, а также решениями Совета города Кириллова.

2. Порядок работы администрации города Кириллова устанавливается Регламентом, утверждаемым Главой города Кириллова.».

        

5. Статью 42  Устава муниципального образования город Кириллов изложить в новой редакции:

«Статья 42. Муниципальное имущество

1. В собственности города Кириллова находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах города Кириллова;

   2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов города Кириллова, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

  2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах города Кириллова.

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Кириллове и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города Кириллова;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Кириллова;

    6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

             7)имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

             8) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории города Кириллова мест захоронения и организации ритуальных услуг;

9) имущество библиотек города Кириллова;

10) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Кириллова услугами организаций культуры;

11) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) имущество, предназначенное для развития на территории города Кириллова физической культуры и массового спорта;

13) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Кириллова, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Кириллова в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории города Кириллова;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Кириллова.

   18) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

            19) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городе Кириллове, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.».

            20) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города Кириллова от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

   21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории города.».

2. В собственности города Кириллова может также находиться имущество, предназначенное:

             1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Кириллова, в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных  полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

             2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Кириллова, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета города Кириллова.

             3. В случаях возникновения у города Кириллова права собственности на имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

             4. В собственности города Кириллова также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право на осуществление которыми предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами, и  которые не отнесены к вопросам местного значения  города.».

6. Статью 44  Устава муниципального образования город Кириллов изложить в новой редакции:

«Статья 44. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления города Кириллова вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения города Кириллова.

Решение о создании некоммерческой организации в результате ее  учреждения принимается ее учредителями (учредителем). В отношении бюджетного или казенного учреждения такое решение принимается в порядке, установленном администрацией города Кириллова - для муниципальных бюджетных или казенных учреждений.

Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности принимается администрацией муниципального образования город Кириллов.

2. Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий принимаются Советом города Кириллова по представлению Главы города Кириллова. В решении Совета города Кириллова определяются цели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий, находящихся в муниципальной собственности города Кириллова и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий города Кириллова, утверждаемым Советом города Кириллова.

Глава города Кириллова утверждает уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, и не реже одного раза в полугодие заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Органы местного самоуправления от имени города Кириллова субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.».