О внесении изменений в Устав Карпельского сельсовета Мордовского района Тамбовской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Карпельский сельский Совет народных депутатов

Мордовский район

Тамбовская область

РЕШЕНИЕ

11.02.2010 г.

с.Карпели

№ 142

О внесении изменений в Устав Карпельского сельсовета Мордовского района Тамбовской области

Утратил силу:             

решение Мордовского поселкового Совета народных депутатов от 27.11.2014 № 34

Рассмотрев во втором чтении проект изменений в Устав Карпельского сельсовета, внесенный постоянно действующей рабочей группой по принятию Устава сельсовета, Регламента сельского Совета народных депутатов и внесения в них изменений и дополнений, учитывая положительные заключения постоянных комиссий сельского Совета народных депутатов, результаты публичных слушаний, в целях приведения его в соответствие с Федеральным Законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральными законами от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями и дополнениями), от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 28.11.2009 года № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 27.12.2009 года № 365 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», на основании пункта 1 части 1 статьи 5 Устава сельсовета, Карпельский сельский Совет народных депутатов РЕШИЛ:

1.Внести в Устав Карпельского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, принятый решением сельского Совета народных депутатов от 26 июля 2005 года № 110 (районная газета «Новая жизнь» от 24 ноября 2005 года № 47), с изменениями, внесенными решениями сельского Совета народных депутатов от 12 сентября 2006 года № 224 (районная газета «Новая жизнь» от 23 ноября 2006 года № 47), от 31 июля 2007 года № 290 (районная газета «Новая жизнь» от 06 сентября 2007 года № 36), от 30 октября 2008 года № 56 (районная газета «Новая жизнь» от 11.12.2008 № 50), от 16 июня 2009 года № 104 (районная газета «Новая жизнь» от 23.07.2009 года № 30) изменения, согласно приложению к настоящему решению.

2.Главе сельсовета направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области для государственной регистрации.

3.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в районной газете «Новая жизнь» в течение 7 дней после его государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования.

4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии сельского Совета народных депутатов.

Глава

Карпельского сельсовета А.П.Буслаев

Приложение

к решению Карпельского сельского

Совета народных депутатов

от 11.02.2010 года № 142

Изменения в Устав Карпельского сельсовета Мордовского района Тамбовской области

1) В части 1 статьи 2 абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

«муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;»;

2) в части 5 статьи 3 слова «подлежит государственной регистрации» заменить словами «подлежит включению в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации органами юстиции»

3) в части 6 статьи 3.1. слова «путем голосования, либо на сходах граждан» заменить словами «представительным органом каждого из объединяемых поселений.»;

4) пункт 21 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;»;

5) в статье 4.1.

а) в части 1:

пункт 2 признать утратившим силу;

дополнить пунктом 8.1. следующего содержания:

«8.1) создание муниципальной пожарной охраны;»;

б) в части 2 слова «только за счет собственных доходов бюджета сельсовета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета области)» заменить словами «за счет доходов бюджета сельсовета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;

6) в части 1 статьи 5:

а) в пункте 6 слова «главы сельсовета» исключить;

б) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;»;

в) в пункте 8.1 слова «выборных должностных лиц местного самоуправления» заменить словами «главы сельсовета»;

7) часть 7 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«7.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тамбовской области.»;

8) в статье 8:

в части 2:

а) в абзаце 3 слова «главы сельсовета или» исключить;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

«Решение сельского Совета о назначении выборов депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.»;

в части 3:

после слова «установления» дополнить словом «итогов»;

9) в части 3 статьи 9:

а) слова «3 процентов» заменить словами «5 процентов»;

б) после слов «на территории сельсовета» дополнить словами « но не может быть менее 25 подписей.»;

5

10) в части 5 статьи 13 после слов «полномочия собрания граждан определяются» дополнить словами «Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации,»;

11) часть 1 статьи 20 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) установление порядка организации и осуществления муниципального контроля на территории сельсовета;»;

12) часть 1 статьи 21изложить в следующей редакции:

« 1. Полномочия сельского Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска, предусмотренного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия сельского Совета также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов сельского Совета. Такое решение не может быть принято сельским Советом менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва;

2) в случае вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

6) в случае нарушения сельским Советом срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.»;

13) в статье 22:

в части 3:

а) после слов «осуществляют свои полномочия» дополнить словами «, как правило,»;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

«На постоянной основе работает один депутат – глава сельсовета.»;

часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Гарантии осуществления полномочий депутата определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами сельского Совета в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области. Депутатам сельского Совета устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:

1) право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами, расположенных на территории сельсовета, органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности;

2) право на получение и распространение информации;

3) в установленном порядке обеспечивается необходимыми документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления муниципального образования, органами государственной власти;

4) право на получение ответа на обращение и получение документов и (или) сведений в первоочередном порядке от органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории сельсовета, а также должностных лиц;

5) право на непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов;

6) право на возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий.»;

пункт 11 части 9 дополнить словами «и иными федеральными законами.»;

14) в части 6 статьи 25 после слов «при привлечении его к» дополнить словами «уголовной или административной»;

15) часть 1 статьи 26 изложить в следующей редакции:

1. Глава сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2) осуществляет организационное обеспечение деятельности сельского Совета, созывает заседания сельского Совета и председательствует на них.

3) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

6) организует выполнение правовых актов сельского Совета в рамках своих полномочий;

7) обладает правом внесения в сельский Совет проектов нормативных правовых актов;

8) представляет на утверждение сельского Совета проект бюджета сельсовета и отчет об его исполнении;

9) представляет на рассмотрение сельского Совета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета;

10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;

11) формирует администрацию (аппарат специалистов) и руководит ее деятельностью в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом;

12) назначает на должность заместителя главы администрации сельсовета с предварительным согласованием с сельским Советом , освобождает его от должности;

13) назначает на контрактной основе и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

14) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;

15) представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально - экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в судах, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени администрации и сельского Совета подписывает исковые заявления в суды;

18) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории сельсовета, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития;

19) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

20) исполняет бюджет, утвержденный сельским Советом, распоряжается средствами сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

21) предлагает изменения и дополнения в Устав сельсовета.

22) осуществляет контроль за поступлением местных налогов и сборов;

23) содействует созданию на территории сельсовета предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;

24) информирует население об экологической обстановке, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

25) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций, обучает население способам защиты и действиям в этих ситуациях;

26) создает резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

27) принимает решения для проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

28) организует и проводит аварийно – спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения;

29) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

30) является начальником гражданской обороны сельсовета, создает постоянно действующую комиссию, уполномоченную на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций, а также комиссию по чрезвычайным ситуациям;

31) организует обучение населения мерам пожарной безопасности и привлекает его к предупреждению и тушению пожаров;

32) по согласованию с сельским Советом выдает разрешение на строительство на территории сельсовета объектов производственного и непроизводственного назначения;

33) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда;

34) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении

жилищных условий и представляет им жилье в домах муниципального фонда, за исключением домов, принадлежащих гражданам;

35) принимает меры по обеспечению населения и муниципальных учреждений топливом ;

36) организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население;

37) организует озеленение, охрану зеленых насаждений, водоемов, участвует в создании мест отдыха для граждан;

38) организует содержание муниципальных архивов;

39) организует и координирует работу муниципальных учреждений социально – культурного назначения, обеспечивает их материально – техническое снабжение;

40) организует в соответствии с решениями сельского Совета учет лиц, помощь которым оказывается за счет средств бюджета сельсовета ;

41) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организаций спортивных зрелищных и других массовых мероприятий;

42) организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

43) производит в соответствии с законодательством регистрацию актов гражданского состояния;

44) обеспечивает закладку и ведение похозяйственных книг, выдает гражданам справки, удостоверяющие личность, семейное положение, имущественное положение и другие справки, предусмотренные законодательством;

45) в соответствии с законодательством оказывает содействие в деятельности избирательных комиссий;

46) устанавливает перечень должностных лиц администрации сельсовета, уполномоченных на осуществление муниципального контроля;

47) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством;

16) в части 1 статьи 29 после слов «вопросов местного значения» дополнить словами « и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.»;

17) в статье 30:

а) в пункте 1 слова «главы сельсовета» заменить словами «администрации сельсовета;»;

б) пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13) организация и осуществление муниципального контроля на территории сельсовета;»;

в) дополнить пунктами 14, 15,16 следующего содержания:

«14) разработка, принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;»;

«15) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;»;

«16) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области полномочий;»;

18) дополнить статьей 30.1 следующего содержания:

«Статья 30.1 Муниципальный контроль

Муниципальный контроль- деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории сельсовета проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных нормативными правовыми актами.

Муниципальный контроль осуществляется в сфере земельных отношений и отношений по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

Муниципальный земельный контроль осуществляется за использованием земельных участков в соответствии с их целевым назначением и предназначен для выявления и предупреждения правонарушений в сфере землепользования.

Муниципальный контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества осуществляется в целях установления фактического наличия и состояния муниципального имущества, находящегося во временном владении, пользовании и распоряжении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в выявлении неиспользуемых или используемых не по назначению объектов контроля, а также нарушений установленного порядка их использования.»;

19) в абзаце первом части 3 статьи 33:

а) слова «нормативные правовые акты» заменить словами «решения»;

б) после слов «деятельности сельского Совета» дополнить словами « и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области, Уставом сельсовета.»;

20) часть 2 статьи 35 изложить в следующей редакции:

«2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета народных депутатов или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.»;

21) в части 2 статьи 43 слова «заместителя главы администрации,» исключить;

22) статью 45 изложить в следующей редакции:

«Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением»;

23) абзац второй части 2 статьи 45.1 изложить в следующей редакции:

«2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;»;

24) в статье 47:

а) часть 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава сельсовета в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

12

б) часть 7 изложить в следующей редакции:

«7.Изменения и дополнения, внесенные в устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав сельсовета и предусматривающие создание контрольного органа сельсовета, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.».