О внесении изменений в Устав Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области



ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Тамбовская  область

Мордовский район

Новопокровский поселковый Совет народных депутатов

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

11.02.2010 г.

р.п.Новопокровка

№  151

О внесении изменений в Устав Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области

       Утратил силу:

решение Новопокровского поселкового Совета народных депутатов от 27.11.2014 № 35

       Рассмотрев проект решения «О внесении изменения в Устав Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области», внесенный постоянно действующей рабочей группой по принятию Устава поссовета, Регламента поселкового Совета народных депутатов и внесение в них изменений и дополнений, на основании принятия проекта решения «О внесении изменения в Устав Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области», на публичных слушаниях 04.02.2010 года с дополнениями и поправками,  в целях проведения его в соответствии нормам Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного  контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями и  дополнениями), части 1 статьи 17 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации», статьи 5 Федерального закона от 28.11.2009 года № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 27.12.2009 года № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления»,  на основании статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 1 статьи 5 и пункта 1 части 1 статьи 20 Устава Новопокровского поссовета,  Новопокровский поселковый Совет народных депутатов РЕШИЛ:

       1. Внести в Устав Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области, утвержденный решением Новопокровского поселкового Совета народных депутатов от 26.07.2005 года № 129 (районная газета «Новая жизнь» № 47 от 24.11.2005 года) и изменениями, внесенными решениями Новопокровского поселкового  Совета народных депутатов от 18.09.2006 года № 237 (районная газета «Новая жизнь» 2006 год ,23 ноября, № 47), решением Новопокровского поселкового Совета народных депутатов от 02.08.2007 года № 303 (районная газета «Новая жизнь», 2007 год, 13 сентября, № 37), решением Новопокровского поселкового Совета народных депутатов от 02.10.2008 года № 62 (районная газета «Новая жизнь», 2008 год, 13 ноября, № 46), решением  Новопокровского поселкового Совета народных депутатов от 16.06.2009 года № 107 ( районная газета «Новая жизнь», 2009 год,23 июля , № 30),  изменения, согласно приложению к настоящему решению.

       2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции по Тамбовской области.

      3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в районной газете «Новая жизнь» в течение 7 дней после его государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования.

      4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Новопокровского поселкового Совета народных депутатов.

Глава

Новопокровского  поссовета                                                            Н.Н.Наумова

                                                                                                                              3

                                                                                 Приложение

                                                           к решению Новопокровского поселкового

                                                           Совета народных депутатов от 11.02.201г

                                                           № 151

                                                           

                                       И З М Е Н Е Н И Я

В Устав Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области

       1) В части 1 статьи 2:

      -  абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

        «Муниципальный правовой акт- решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской  области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом поссовета в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории поссовета, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;»

     - дополнить абзацем следующего содержания:

      «Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава;»

      2) статью 3 дополнить абзацами  следующего содержания:

       « Изменение границ поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям другого (других поселений), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

       Преобразованием поссовета является объединение его с другим (другими) поселением (поселениями), разделение на несколько поселений, объединение поселения с городским округом.

       Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения

каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

       Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.»;

      3) в статье 4:

       - в пункте 19 после слова «утверждение» добавить слово «местных»;

      - пункт 20 изложить в следующей редакции:

       « 20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;»;

      4) в  статье 4.1:

      - в части 1:

      - пункт  2 признать утратившим силу;

      - дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

      «8.1) создание муниципальной пожарной охраны;»;

       - часть 2 изложить в следующей редакции:

       «2. Органы местного самоуправления поссовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции  федеральными законами и законами Тамбовской области, за счет доходов бюджета поссовета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;

       5) в статье 5:

       - в части 1:

       - в пункте 8.1 слова «выборных должностных лиц местного самоуправления,» заменить словами «главы поссовета»;

       - дополнить пунктом 8.2. следующего содержания:

       «8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поссовета, организация и проведение иных мероприятий,

предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»;

       -  пункт 9 после слов « для опубликования муниципальных правовых актов» дополнить словами «, обсуждения проектов муниципальных правовых актов»;

       6) дополнить статьей 6.1 следующего содержания:

       «Статья 6.1.  Осуществление органами местного самоуправления поссовета отдельных государственных полномочий

       1. Полномочия органов местного самоуправления поссовета, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления поссовета.

       2. Наделение органов местного самоуправления поссовета отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тамбовской области, отдельными государственными полномочиями Тамбовской области – законами Тамбовской области.

       3. Органы местного самоуправления поссовета могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

       4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поссовета,  осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

       Органы местного самоуправления поссовета имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

       5. Органы местного самоуправления поссовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поссовету на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

       6. Органы местного самоуправления поссовета участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия

поселковым Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

       7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.»;

      7) часть 2 статьи 8 изложить в новой редакции:

       «2. Муниципальные выборы назначаются Новопокровским поселковым Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов депутатов в поселковый Совет должно быть принято не ранее чем за девяносто и не позднее чем за восемьдесят дней до дня голосования.

        Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за пять дней со дня его принятия.

       Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления поссовета являются второе воскресенье марта или, в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов поселкового Совета.

       В случаях,  установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.»;

       8) статью  9 изложить в новой редакции:

       « Статья 9. Голосование по отзыву депутата и главы поссовета, по вопросам изменения границ  поссовета, преобразования поссовета

       1. Право отзыва депутата поселкового Совета избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа (поссовета).

       2. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

       3. Депутат поселкового Совета может быть отозван на основании допущенного им нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации и законов Тамбовской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов. Отзыв по указанному

требованию не освобождает депутата по иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами области.

       Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные  решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

       4. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, достигшие возраста 18 лет и место жительства которого расположено в границах избирательного округа (поссовета), вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата поселкового Совета в количестве не менее десяти человек.

       5. Условием назначения голосования по отзыву депутата является представление в поселковый Совет подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников местного референдума, установленному настоящим Уставом для поддержки инициативы проведения местного референдума.

       6. Поселковый Совет назначает голосование по отзыву депутата в течении 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата.

       7. Депутат поселкового Совета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат поселкового Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поссовете (избирательном округе).

       8. Требование о проведении голосования по вопросу отзыва депутата может быть внесено в поселковый Совет не ранее чем через шесть месяцев с момента его вступления в должность либо со дня предыдущего голосования по этому же вопросу, если в результате голосования депутат поселкового Совета сохранил свои полномочия.

       9. Голосование по вопросу отзыва депутата поселкового Совета может быть проведено не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий.

       10. Полномочия депутата прекращаются со дня внесения соответствующего решения поселковым Советом.

       11. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию.»;                         

       9) часть 4 статьи 12 после слов « народных депутатов» дополнить словами следующего содержания « и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поссовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поссовета, опубликование, (обнародование) результатов публичных слушаний.»;

       10) в  статье 13 :

       - часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

       « Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.»

      - часть 5 после слов «полномочия собрания граждан определяются» дополнить словами «Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

       11) в статье 14:

       - в части 1 слова «могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов)» заменить словами «, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления , полномочия собраний граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов)»;

       - часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

       «Конференция граждан по вопросам организации  и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.»;

       12) пункт 1 части 1 статьи 18 после слов «народных депутатов» дополнить словами «Мордовского района Тамбовской области»;

       13) в статье 19:

       -  абзац 2 части 1 после слов «по адресу» дополнить цифрами «393610»;

       - дополнить частями 8 и 9 следующего содержания:

       «8. Поселковый Совет подотчетен населению поссовета.

        9. В случае досрочного прекращения полномочий одного или нескольких депутатов поселковый Совет имеет право работать в уменьшенном составе, но не менее двух третей от установленной численности депутатов.»;

       14) часть 2 статьи 20 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

        «9) установление порядка организации и осуществления муниципального контроля на территории поссовета.»;

       15) в статье 21:

        - в части 1:

       - в пунктах 4 и 6 слова «муниципального образования» заменить словом «поссовета»;

       - дополнить пунктом 7 следующего содержания:  

      « 7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.»;

      16) в статье 22:

      - второй абзац части 3 изложить в следующей редакции:

       « на постоянной основе работает один депутат – глава поссовета»;

      - часть 4 исключить

       - в части 6 абзацы 7-14 исключить;

      -  часть 7.1. исключить;

      - пункт 11 части 8 дополнить словами «и иными  Федеральными законами»;

       - пункт 7 части 9 после слов «прекращения гражданства Российской Федерации» дополнить словами «, прекращение гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

      - дополнить частью 10 следующего содержания:

      «10. Депутат Новопокровского поселкового Совета народных депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

       17) часть 6 статьи 23 после слов «при привлечении его к» дополнить словами  «уголовно или административной»;

      18) в пункте 3 части 1 статьи 24 слово «нормативные» исключить;

       19) часть 1 статьи 25 дополнить пунктом 14 следующего содержания:

     «14) утраты поссоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;»;

      20) в статье 26: 

      - часть 6 дополнить абзацем следующего содержания:

     «Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий поселкового Совета народных депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации поссовета (до начала работы представительного органа Новопокровского поссовета нового созыва), но не менее, чем на два года.»;

    - в части 11:

    - пункт  1 дополнить словами « а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи»;

      - пункт 3 дополнить словами «, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи »;

     - часть 15 после слов «бюджета поссовета»  дополнить словами « строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.»;

        21) статью 27 дополнить пунктом 52 следующего содержания:

       «52) устанавливает перечень должностных лиц  уполномоченных на осуществление муниципального контроля »;

       22) в статье 28:

       - в пункте 1 слова «главы поссовета» заменить словами «администрации поссовета»;

       - пункт 14 изложить в новой редакции  :

      «14) организация и осуществление муниципального контроля на территории поссовета;»;

       - дополнить пунктами 15-17 следующего содержания:

       «15) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

       16) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;

       17) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области.»;

       23) дополнить статьей 28.1 следующего содержания:

       « Статья 28.1. Муниципальный контроль.

       Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории поссовета проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных нормативными правовыми актами.

       Муниципальный контроль осуществляется в сфере земельных отношений  и отношений по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

       Муниципальный земельный контроль осуществляется за использованием земельных участков в соответствии с их целевым назначением и применением для выявления и предупреждения правонарушений  в сфере землепользования.

       Муниципальный контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества осуществляется в целях установления фактического наличия и состояния муниципального имущества, находящегося во временном владении, пользовании и распоряжении  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в выявлении неиспользуемых или используемых не по назначению объектов контроля, а также нарушений установленного порядка их использования.»

       24) в статье 32:

       - в абзаце первом части 3  слова «нормативные правовые акты» заменить словом «решения» и после слов «поселкового Совета» дополнить словами «и

по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом.»;

       - в части 5 после слов «поселкового Совета» дополнить словами «подписывает решения поселкового Совета народных депутатов, не имеющие нормативного характера »;

      25) в части 3 статьи 33 после слов «главы поссовета» дополнить словами «досрочного прекращения полномочий главы администрации поссовета, осуществляемых на основе контракта,»;

       26) часть 2 статьи 34 изложить в следующей редакции:

       «2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом поселкового Совета народных депутатов или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.»;

       27) часть 2 статьи 35 после слов «опубликования (обнародования)» дополнить словами «в районной газете «Новая жизнь»;

       28) часть 1 статьи 38 дополнить пунктом 24 следующего содержания:

       «24) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поссовета.»;

      29) в абзаце 2 части 4 статьи 39 слова «уставом муниципального образования.» заменить словами «нормативным правовым актом поселкового Совета народных депутатов.»;

       30)  в  статье 40:

       - в части 3 слова «федеральными и областными законами» заменить словами «, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тамбовской области.»;

     - часть 4 после слов «работников муниципальных учреждений» дополнить словами «с указанием фактических затрат на их денежное содержание»;

     31) статью 43.1 изложить в новой редакции:

     «Статья 43.1. Муниципальные заимствования

       1. Поссовет  вправе  осуществлять  муниципальные  заимствования,  в  том  числе  путем  выпуска  муниципальных  ценных  бумаг,  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом Российской  Федерации  и  настоящим  Уставом.

       2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выкупа ценных бумаг от имени поссовета, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в бюджет поссовета от других бюджетов бюджетной системы Российской

Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

       От имени поссовета право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации поссовета, которая выступает эмитентом ценных бумаг поссовета, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.»;

       32) в  пункте 2 части 2 статьи 44.1  слова  «полномочий, предусмотренных» заменить словами «Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами»;

       33) дополнить статьей 44.2 следующего содержания:

     «Статья 44.2.  Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поссовета

       1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поссовета Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

       2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и

должностными лицами местного самоуправления поссовета переданных им отдельных государственных полномочий.

       3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом

контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам поселкового Совета.»;

       34) в статье 46:

      - в части 1:

      - слова «чем за 30 дней» заменить словами «чем через 30 дней»;

     - дополнить абзацем следующего содержания:

     « Не требуется официальное опубликование (обнародование)  порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поссовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения

вносятся в целях приведения Устава поссовета в соответствии  с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

       - часть 8 изложить  в следующей редакции:

       «8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав поссовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока самоуправления), вступают в  силу после истечения срока полномочий поселкового Совета народных депутатов, принявшего муниципальный  правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

       Изменения и дополнения, внесенные в Устав поссовета и предусматривающие создание контрольного органа поссовета, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.».