О принятии Изменений в Устав Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации



1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ  ОБЛАСТИ

5-я сессия шестого созыва

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

25.02.2016 г.                                         г. Задонск                                             № 37

О принятии Изменений в Устав Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации

Рассмотрев проект Изменений в Устав Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, учитывая рекомендации публичных слушаний, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов Задонского муниципального района

Р Е Ш И Л:

1. Принять Изменения в Устав Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (Приложение).

2. Направить указанный нормативный правовой акт Главе Задонского муниципального района для подписания.

3. Главе Задонского муниципального района в течение 15 дней со дня принятия данного решения представить Изменения в Устав Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области.

4. Главе Задонского муниципального района опубликовать Изменения в Устав Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации после государственной регистрации в течение семи дней со дня их поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области.

Зам. председателя Совета депутатов

Задонского муниципального района                           

В. П. Шаталов

Изменения

в Устав Задонского муниципального района

Липецкой области Российской Федерации

Приняты Советом депутатов Задонского

муниципального района 25.02.2016 года

Статья 1

1. Внести в Устав Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Совета депутатов Задонского муниципального района Липецкой области от 29.05.2012 г. №397, следующие изменения:

Статью 21 изложить в следующей редакции:

Ста­тья 21. Совет депутатов Задонского муниципального района

1. Совет депутатов Задонского муниципального района (далее - Совет депутатов района) - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать от его имени решения, действующие на территории Задонского района.

Совет депутатов района обладает правами юридического лица.

2. Совет депутатов района состоит из 36 депутатов.

3. Совет депутатов района состоит из избранных на муниципальных выборах, либо избранных Советом депутатов поселения из своего состава глав поселений, входящих в состав Задонского района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо от численности населения поселения, нормой представительства - по 1 депутату от каждого поселения.

Депутат Совета депутатов района из состава депутатов Совета депутатов поселения избирается в течение одного месяца со дня избрания соответствующего Совета депутатов поселения нового созыва в правомочном составе.

В случае избрания главы поселения Советом депутатов поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, вместо главы поселения в состав Совета депутатов района входит депутат соответствующего поселения, избираемый Советом депутатов поселения из своего состава.

4. Срок полномочий Совета депутатов района составляет 5 лет и исчисляется со дня его формирования в правомочном составе.

Совет депутатов района может осуществлять свои полномочия после избрания не менее чем на две трети от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

5. С момента начала работы Совета депутатов района нового созыва полномочия Совета депутатов района прежнего созыва прекращаются.

6. Депутаты Совета депутатов района могут входить в депутатские объединения.

7. Совет депутатов района самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов района предусматриваются в бюджете Задонского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов района или отдельными депутатами (группой депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Задонского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Задонского района, направленных на обеспечение деятельности Совета депутатов района.

Статью 22 изложить в следующей редакции:

Статья 22. Депутаты Совета депутатов района

1. Срок полномочий депутата Совета депутатов района соответствует сроку полномочий Совета депутатов района, но не может превышать срок его полномочий как главы поселения, избранного на муниципальных выборах либо избранного Советом депутатов поселения из своего состава или депутата Совета депутатов поселения, входящего в состав Задонского района.

2. Полномочия депутата Совета депутатов района, являющегося депутатом Совета депутатов поселения, начинаются со дня его избрания Советом депутатов поселения из своего состава и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов района нового созыва, либо в день досрочного прекращения его полномочий как депутата Совета депутатов района, либо в случае досрочного прекращения его полномочий как депутата Совета депутатов поселения.

Полномочия депутата Совета депутатов района, являющего главой поселения, входящего в состав Задонского района, начинаются со дня его вступления в должность главы поселения и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного на муниципальных выборах, либо избранного Советом депутатов поселения из своего состава главы поселения, а также в случае досрочного прекращения его полномочий как главы поселения.

3. Депутат Совета депутатов района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат Совета депутатов района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом, законом Липецкой области, настоящим Уставом.

4. Депутаты Совета депутатов района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов района установлены федеральными законами, Законом Липецкой области от 26.07.2013 № 180-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования Липецкой области», настоящим Уставом.

6. Депутат Совета депутатов района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Гарантии прав депутатов Совета депутатов района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат Совета депутатов района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Полномочия депутата Совета депутатов района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов района;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) досрочного прекращения полномочий как депутата Совета депутатов поселения или главы поселения, избранного на муниципальных выборах, либо избранного Советом депутатов поселения из своего состава, по основаниям, предусмотренным уставом поселения, в том числе, в связи с отзывом избирателями как депутата Совета депутатов поселения, как главы поселения (в случае избрания на муниципальных выборах);

11) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

13) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

10. Решение Совета депутатов района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов района,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3) Статью 31 изложить в следующей редакции:

Статья 31. Глава Задонского района

1. Глава Задонского района (далее - Глава района) является высшим должностным лицом Задонского района. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава района избирается Советом депутатов района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов района и возглавляет администрацию Задонского района.

Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность нового Главы района либо в случае досрочного прекращения его полномочий.

Срок полномочий Главы района составляет 5 лет.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района устанавливается решением Совета депутатов района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Избрание Главы района оформляется решением Совета депутатов района, которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента принятия этого решения.

5. После избрания Глава района приносит присягу на сессии Совета депутатов района:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Задонского муниципального района, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Липецкой области, Устав Задонского муниципального района, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей района».

Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии районного Совета, которая проводится не позднее 10 дней со дня официального опубликования избирательной комиссией результатов выборов Главы района.

При отсутствии полномочного районного Совета торжественная присяга приносится на собрании представителей общественности района, назначаемом избирательной комиссией Задонского района не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов Главы района.

6. Постановления и распоряжения, изданные Главой района в пределах его компетенции, обязательны к исполнению предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и жителями Задонского района.

7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов района.

8. Глава района представляет Совету депутатов района на сессии ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о решении вопросов, поставленных Советом депутатов района.

9. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов района, депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица иного муниципального образования.

10. Глава района не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, уголовному или административному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Гарантии прав Главы района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

13. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

14. В случае отсутствия Главы района или невозможности Главой района исполнять свои обязанности (временная нетрудоспособность, отпуск и иные случаи, установленные действующим законодательством) его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района.

15. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

16. Главе района предоставляются следующие основные гарантии:

1) ежемесячная оплата труда;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 6 календарных дней;

3) медицинское обслуживание;

4) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством;

5) иные гарантии, установленные действующим законодательством.

4) Статью 32 изложить в следующей редакции:

Статья 32. Полномочия Главы района

1. Глава района:

1) представляет Задонский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты: постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном частью 3 статьи 25 настоящего Устава, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

2. К полномочиям главы района в сфере муниципально-частного партнерства относится принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации), а также осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставом Задонского муниципального района и муниципальными правовыми актами.

3. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

4. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смер­ти;

2) от­став­ки по соб­ст­вен­но­му же­ла­нию;

3) уда­ле­ние Гла­вы рай­она в от­став­ку в со­от­вет­ст­вии со стать­ей 74.1 Федерального за­ко­на от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и стать­ей 60 настоящего Устава;

4) от­ре­ше­ния от долж­но­сти в со­от­вет­ст­вии со стать­ей 74 Фе­де­раль­но­го за­ко­на    от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об об­щих прин­ци­пах ор­га­ни­за­ции ме­ст­но­го самоуправления в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции»;

5) при­зна­ния су­дом не­дее­спо­соб­ным или ог­ра­ни­че­но дее­спо­соб­ным;

6) при­зна­ния су­дом без­вест­но от­сут­ст­вую­щим или объ­яв­ле­ния умер­шим;

7) всту­п­ле­ния в от­но­ше­нии его в за­кон­ную си­лу об­ви­ни­тель­но­го при­го­во­ра суда;

8) вы­ез­да за пре­де­лы Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на по­сто­ян­ное ме­сто жи­тель­ст­ва;

9) пре­кра­ще­ния гра­ж­дан­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, пре­кра­ще­ния гра­ж­дан­ст­ва ино­стран­но­го го­су­дар­ст­ва - уча­ст­ни­ка ме­ж­ду­на­род­но­го до­го­во­ра Рос­сий­ской Федерации, в со­от­вет­ст­вии с ко­то­рым ино­стран­ный гра­ж­да­нин име­ет пра­во быть избранным в ор­га­ны ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния, при­об­ре­те­ния им гра­ж­дан­ст­ва иностранного го­су­дар­ст­ва ли­бо по­лу­че­ние им ви­да на жи­тель­ст­во или ино­го документа, под­твер­ждаю­ще­го пра­во на по­сто­ян­ное про­жи­ва­ние гра­ж­да­ни­на                       Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на тер­ри­то­рии ино­стран­но­го го­су­дар­ст­ва, не яв­ляю­ще­го­ся уча­ст­ни­ком ме­ж­ду­на­род­но­го до­го­во­ра Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, в со­от­вет­ст­вии с                ко­то­рым гра­ж­да­нин Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, имею­щий гра­ж­дан­ст­во ино­стран­но­го  го­су­дар­ст­ва, име­ет пра­во быть из­бран­ным в ор­га­ны ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния;

10) ус­та­нов­лен­ной в су­деб­ном по­ряд­ке стой­кой не­спо­соб­но­сти по со­стоя­нию здо­ро­вья осу­ще­ст­в­лять пол­но­мо­чия Гла­вы рай­она;

11) в слу­чае пре­об­ра­зо­ва­ния Задонского рай­она, осу­ще­ст­в­ляе­мо­го в со­от­вет­ст­вии с час­тя­ми 4, 6 ста­тьи 13 Фе­де­раль­но­го за­ко­на от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об об­щих прин­ци­пах ор­га­ни­за­ции ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции»;

12) в слу­чае уве­ли­че­ния чис­лен­но­сти из­би­ра­те­лей Задонского рай­она бо­лее чем на 25 про­цен­тов, про­изо­шед­ше­го вслед­ст­вие из­ме­не­ния гра­ниц Задонского рай­она;

13) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации;

14) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

15) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района.

Статья 2

Настоящие Изменения подлежат государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава Задонского муниципального района

Г.И. Мосолов