ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАШИНСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



Фактически утратил силу в связи с преобразованием муниципального образования в соответствии с законом Тверской области от 07.04.2018 № 16-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Кашинский район», путем объединения поселений и создании вновь образованного городского поселения с наделением его статусом городского округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области»

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАШИНСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 10.08.2005 №44

Принят

решением Собрания депутатов

Кашинского района Тверской области

от 27.01.2015 №294

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Кашинский  район как муниципальное образование и его статус

1. Кашинский  район, образованный в 1929 году, входит в состав Тверской области.

2. Кашинский район является муниципальным образованием и в соответствии с законом Тверской области от  18.01.2005 № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» наделен статусом муниципального района. Кашинский район включает в себя несколько поселений,  объединенных общей территорией, в границах которой в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

3. Административным центром муниципального образования «Кашинский район» (далее также – Кашинский  район)  является город Кашин.

Статья 2. Участие Кашинского района в объединениях муниципальных образований

1. Кашинский район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии Кашинского района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Собранием депутатов Кашинского района Тверской области (далее - Собрание депутатов Кашинского района).

Статья 3. Официальные символы  Кашинского района

1. Кашинский район имеет собственные официальные символы: герб, флаг, установленные в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Герб Кашинского района имеет следующее описание:

«в лазоревом (синем, голубом) поле серебряный фонтан в трех струях, бьющий из золотой чаши и сопровождаемый: во главе – червленой (красной) золотыми украшениями митрой, соединенной с распростертым золотым с червлеными крестами омофором, а в оконечности – тремя ступками белил – двумя и одной».

Флаг Кашинского района представляет собой прямоугольное полотнище, воспроизводящее композицию гербового щита.

2. Официальные символы Кашинского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Кашинского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Собрания депутатов Кашинского района.

Статья 4. Почетные звания Кашинского района

1. Звание «Почетный гражданин Кашинского района» является высшим знаком признательности населения Кашинского района лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие Кашинского района.

2. Положение о Почетном звании и порядок присвоения звания «Почетный гражданин Кашинского района» устанавливаются Собранием депутатов Кашинского района.

Статья 5. Состав территории Кашинского района

1. Территорию Кашинского района составляют все земли, находящиеся в границах Кашинского района, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав территории Кашинского района в соответствии с законом Тверской области входят: городское  поселение – город Кашин, сельские поселения: Барыковское, Булатовское, Верхнетроицкое, Давыдовское, Карабузинское, Пестриковское, Письяковское, Славковское, Уницкое, Фарафоновское,  Шепелевское.

Статья 6. Границы Кашинского района

1. Границы Кашинского района установлены законом Тверской области от 18.01.2005 N 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов».

Статья 7. Изменение границ, преобразование Кашинского района

1. Изменение границ Кашинского района осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

2. Преобразование Кашинского района осуществляется законами Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАШИНСКОМ РАЙОНЕ

Статья 8. Местное самоуправление Кашинского района

1. Местное самоуправление в Кашинском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления Кашинского района не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Кашинского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон,  иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними указы и распоряжения Президента Российской Федерации,  постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Кашинского района.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ КАШИНСКОГО РАЙОНА И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАШИНСКОГО РАЙОНА ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 9. Вопросы местного значения Кашинского района

1. К вопросам местного значения Кашинского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Кашинского района, утверждение и исполнение бюджета Кашинского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Кашинского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Кашинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кашинского района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации;

5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кашинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кашинского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Кашинского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кашинского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Кашинского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кашинского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Кашинского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Кашинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Кашинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования Кашинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Кашинского  района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Кашинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Кашинского района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Кашинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Кашинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Кашинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кашинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кашинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Кашинского района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кашинского района, за счет средств бюджета Кашинского района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Кашинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кашинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кашинского района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Кашинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кашинского района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Кашинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным  законом.

36)  осуществление  мер  по  противодействию  коррупции   в   границах Кашинского  района;

37)  присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Кашинского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Кашинского района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Кашинского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Кашинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кашинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Кашинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Кашинского района.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Кашинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Кашинского района

1. Органы местного самоуправления Кашинского района имеют право на:

1) создание музеев Кашинского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Кашинского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Кашинского района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом  от 20.07.2012  № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Кашинского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Кашинского района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кашинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Кашинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Кашинского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Кашинского района, преобразования Кашинского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Кашинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Кашинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Кашинского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Кашинского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Кашинского района могут наделяться федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тверской области, отдельными государственными полномочиями Тверской области - законами Тверской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Кашинского района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Кашинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Данное право реализуется при принятии Собранием депутатов Кашинского района решения о бюджете Кашинского района на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Органы местного самоуправления Кашинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ КАШИНСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Права населения Кашинского района на непосредственное осуществление  местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления  Кашинского района на муниципальных выборах;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в собраниях и конференциях граждан;

4) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

5) участвовать в публичных слушаниях;

6) участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица Кашинского района, голосовании по вопросам изменения границ Кашинского района, преобразования Кашинского района;

7) участвовать в опросе граждан;

8) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;

9) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области и настоящему Уставу.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Кашинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Кашинского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах Кашинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Кашинского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Кашинского района и Главы Администрации Кашинского района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом  Тверской области.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Кашинского района и Главой Администрации Кашинского района, оформляется правовыми актами  Собрания депутатов Кашинского района и Главы Администрации Кашинского района.

8. На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и закона Тверской области от 22.09.1994 № 2 «О местных референдумах в Тверской области».

9. Собрание депутатов Кашинского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Тверской области. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов Кашинского района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Собрание депутатов Кашинского района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии, либо не соответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Кашинского района.

10. Местный референдум назначается Собранием депутатов Кашинского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Кашинского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

11. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Кашинского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Кашинском районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Кашинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы депутатов Собрания депутатов Кашинского района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

3. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Кашинского района в порядке, определенном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.  Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания депутатов Кашинского района, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов Кашинского района, досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним  законами Тверской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Отзыв депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица Кашинского  района

1. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Право на инициирование голосования об отзыве выборного должностного лица местного самоуправления имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Кашинского района и обладающие избирательным правом.

Право на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кашинского района имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат и обладающие избирательным правом.

3. Решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления принимается на собрании граждан в количестве не менее 100 человек при реализации процедуры отзыва выборного должностного лица местного самоуправления и не менее 30 человек при реализации процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Кашинского района.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем опубликования не менее чем за семь дней сообщения в официальном средстве массовой информации о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления.

4. Депутат Собрания депутатов Кашинского района, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании граждан свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Собрания депутатов Кашинского района, выборному должностному лицу местного самоуправления и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания депутатов Кашинского района, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе отказаться от участия в работе собрания.

5. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании граждан открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

6. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должны содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

7. К коллективному заявлению прилагается протокол собрания граждан, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных противоправных решений или совершения действий (бездействия).

8. В течение 3-х дней со дня проведения собрания граждан коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 5, 6, 7 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию муниципального образования (далее - избирательная комиссия). Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются депутату Собрания депутатов Кашинского района, выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

9. Избирательная комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять одно из решений:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов - о направлении их в Собрание депутатов Кашинского района;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

10. Собрание депутатов Кашинского района при поступлении  из избирательной комиссии  документов  проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

11. Если Собрание депутатов Кашинского района признало, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и  выдает ей регистрационное свидетельство на  срок,   установленный законом Тверской области от 22.09.1994 № 2 «О местных референдумах в Тверской области». 

12. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Кашинского района, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления составляет 30 дней.

Подписи в поддержку голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления собираются только среди избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избрано выборное должностное лицо местного самоуправления, депутат Собрания депутатов Кашинского района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

13. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 12 настоящей статьи, не более чем на 10%.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления.

14. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям федерального законодательства,  избирательная комиссия  в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и итогового протокола направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Кашинского района, уполномоченного принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления.

15. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия обязана в течение одних суток со дня принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю (члену) инициативной группы копию решения избирательной комиссии  с изложением оснований отказа.

16. В случае принятия избирательной комиссией  решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления по тем же основаниям.

17. Собрание депутатов Кашинского района назначает голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления.

18. Решение Собрания депутатов Кашинского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов  Кашинского района.

19. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица Кашинского района дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

20. Решение Собрания депутатов Кашинского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления доводится до сведения отзываемого депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления избирательной комиссией в десятидневный срок со дня его принятия.

21. Решение Собрания депутатов Кашинского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления либо не рассмотрение Собранием депутатов Кашинского района указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

22. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления проводится в соответствии с порядком, установленным законодательством для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных  Федеральным законом.

23. Депутат Собрания депутатов Кашинского района, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Кашинском  районе (в избирательном округе).

24. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Кашинского района, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Кашинского района или Главы Кашинского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Кашинского района или Главы Кашинского района, назначается соответственно Собранием депутатов Кашинского района или Главой Кашинского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Кашинского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании граждан.

Собрание депутатов Кашинского района обязано назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Кашинского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кашинского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Кашинского района.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Кашинского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Собрания депутатов Кашинского района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов  Кашинского  района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Кашинского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Кашинского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Кашинского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Кашинского района, указанный проект должен быть рассмотрен на  открытом заседании  Собрания депутатов.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Кашинского района Собранием депутатов Кашинского района, Главой  Кашинского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Кашинского района или Главы Кашинского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Кашинского района, назначаются Собранием депутатов Кашинского района, а по инициативе Главы Кашинского района - Главой Кашинского района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Кашинского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Кашинского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Кашинского района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ Кашинского района, преобразования Кашинского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Кашинского района, преобразовании Кашинского района проводится голосование по вопросам изменения границ Кашинского района, преобразования Кашинского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Кашинского района, преобразования Кашинского района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ Кашинского района, преобразования Кашинского района назначается Собранием депутатов Кашинского района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002  №  67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

При этом положения Федерального закона, закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Кашинского района, преобразования Кашинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Кашинского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Кашинского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Кашинского района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Кашинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Кашинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Кашинского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Кашинского района или Главы Кашинского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Кашинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается решениями Собрания депутатов Кашинского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Кашинского района. В решении Собрания депутатов Кашинского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Кашинского района, участвующих в опросе.

6. Жители Кашинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления  Кашинского  района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кашинского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Кашинского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

2. Граждане могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной самодеятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАШИНСКОГО РАЙОНА

Статья 25. Структура органов местного самоуправления Кашинского района

1. Структуру органов местного самоуправления Кашинского района составляют:

1) Собрание депутатов Кашинского района Тверской области  - выборный представительный орган муниципального образования;

2) Глава Кашинского района – высшее должностное лицо муниципального образования;

3) Администрация Кашинского района – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

4) Контрольно-счетная палата Кашинского района – постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования.

2. Изменение структуры, полномочий органов местного самоуправления Кашинского района осуществляются не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Кашинского района об изменении структуры органов местного самоуправления Кашинского района вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Кашинского района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Статья 26. Должностные лица  Кашинского района

К должностным лицам местного самоуправления Кашинского района относятся:

1) Глава Кашинского района;

2) заместитель Председателя Собрания депутатов Кашинского района;

3) Глава Администрации Кашинского района;

4) Первый заместитель Главы Администрации Кашинского района;

5) председатель Контрольно-счетной палаты Кашинского района.

Статья 27. Собрание депутатов Кашинского района

1.Собрание депутатов Кашинского района является коллегиальным выборным органом местного самоуправления, который представляет население Кашинского района и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Срок полномочий Собрания депутатов Кашинского района составляет  пять лет.

3. Собрание депутатов Кашинского района обладает правами юридического лица.

4. Собрание депутатов Кашинского района состоит из 18 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы осуществляются в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

5. Собрание депутатов Кашинского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности   депутатов.

6. Организацию деятельности Собрания депутатов Кашинского района осуществляет избираемый из числа депутатов Собранием депутатов Кашинского района Глава Кашинского района, который одновременно исполняет полномочия Председателя Собрания депутатов Кашинского района, в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Кашинского района.

7.  Из числа депутатов Собрания депутатов Кашинского района на срок полномочий Собрания депутатов Кашинского района создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Кашинского района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация  работы постоянных комиссий  определяются Регламентом Собрания депутатов Кашинского района и  решениями  Собрания депутатов Кашинского района.

8. Организационное,  документационное, информационное и материально-техническое  обеспечение деятельности Собрания депутатов Кашинского  района осуществляет аппарат Собрания депутатов Кашинского района, действующий в соответствии с Положением об аппарате Собрания депутатов Кашинского района, утверждаемым Собранием депутатов Кашинского района.

9. Основной формой работы Собрания депутатов Кашинского района является заседание.

Собрание депутатов Кашинского района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Кашинского района в правомочном составе.

Заседание Собрания депутатов Кашинского района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания проводятся не реже одного раза в три месяца.

10. На заседаниях Собрания депутатов Кашинского района вправе присутствовать жители Кашинского района, представители общественных объединений, должностные лица Администрации Кашинского района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

11. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Кашинского района предусматриваются в бюджете Кашинского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

12. Председательствует на заседании Собрания депутатов Кашинского района Глава Кашинского района, в случае его отсутствия - заместитель Председателя Собрания депутатов Кашинского района.

13. Заместитель Председателя Собрания депутатов Кашинского района избирается открытым голосованием из числа депутатов Собрания депутатов Кашинского района по представлению Главы Кашинского района большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кашинского района на срок полномочий Собрания депутатов Кашинского района.

Полномочия заместителя Председателя Собрания депутатов Кашинского района определяются Регламентом Собрания депутатов Кашинского  района.

14. Полномочия Собрания депутатов Кашинского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно при наступлении ответственности перед государством в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

Полномочия Собрания депутатов Кашинского района также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием депутатов Кашинского района решения о самороспуске (решение принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кашинского района);

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Кашинского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Кашинского района;

4) в случае увеличения численности избирателей Кашинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кашинского района.

15. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Кашинского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Кашинского района или его депутатов, влекущее за собой неправомочность Собрания депутатов Кашинского района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 28. Компетенция Собрания депутатов Кашинского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Кашинского района находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Кашинский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Кашинского района в отставку.

2. Собрание депутатов Кашинского района в пределах своей компетенции:

1) принимает Регламент Собрания депутатов Кашинского района;

2) избирает из своего состава Главу Кашинского района, исполняющего полномочия Председателя Собрания депутатов Кашинского района;

3) принимает решение об избрании и освобождении от занимаемой должности заместителя Председателя Собрания депутатов Кашинского  района;

4) образует и упраздняет постоянные комиссии Собрания депутатов Кашинского района, утверждает их состав, принимает Положение о постоянных комиссиях Собрания депутатов Кашинского района;

5) принимает Положение об аппарате Собрания депутатов Кашинского района;

6) утверждает структуру и штатную численность аппарата Собрания депутатов Кашинского района;

7) принимает Положение о Контрольно-счетной палате Кашинского района, утверждает ее состав;

8) назначает на должность председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты Кашинского района;

9) по итогам конкурса назначает на должность Главу Администрации Кашинского района по контракту;

10) согласовывает кандидатуру на должность Первого заместителя Главы Администрации Кашинского района;

11) утверждает структуру Администрации Кашинского района по представлению Главы Администрации Кашинского района;

12) устанавливает официальные символы Кашинского района и порядок официального использования указанных символов;

13) утверждает схемы территориального планирования района;

14) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

15)  принимает решение о назначении местного референдума;

16) назначает  выборы депутатов Собрания депутатов Кашинского района;

17) назначает голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Кашинского района, Главы Кашинского района, голосование по вопросам изменения границ Кашинского района, преобразования муниципального района;

18) формирует избирательную комиссию Кашинского района, утверждает ее состав;

19) устанавливает порядок осуществления правотворческой инициативы инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом;

20) проводит публичные слушания, собрания, конференции, опросы граждан;

21) принимает решения о прекращении полномочий Собрания депутатов Кашинского района в результате самороспуска, а также досрочном прекращении  полномочий отдельных депутатов;

22) устанавливает порядок учета и рассмотрения предложений по проекту Устава муниципального образования «Кашинский район», по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядок участия граждан  в их обсуждении;

23) осуществляет в соответствии с Уставом Тверской области право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

24) устанавливает льготы и преимущества, в том числе налоговые, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

25) принимает местные программы использования и охраны  земель;

26) устанавливает  правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

27) принимает решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Кашинского района;

28) принимает решения об обращении в судебные органы от имени Собрания депутатов Кашинского района;

29) заслушивает ежегодные отчеты Главы Кашинского района, Главы Администрации Кашинского района о результатах их деятельности, деятельности Администрации Кашинского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Кашинского района;

30) принимает решения об утверждении положений об оплате труда и дополнительных гарантиях лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципального образования «Кашинский район»;

31) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Тверской области к компетенции представительных органов местного самоуправления.

Статья 29. Решения Собрания депутатов Кашинского района

1. Собрание депутатов Кашинского района по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кашинского района, решение об удалении Главы Кашинского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Кашинского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Кашинского района принимаются только  на заседании открытым  или тайным голосованием.

2. Собрание депутатов Кашинского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных нормативных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Кашинского района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Кашинского района принадлежит Главе Кашинского района, депутатам Собрания депутатов Кашинского района, Главе Администрации Кашинского района, Кашинскому межрайонному прокурору, а также инициативным группам граждан, в порядке, установленном настоящим Уставом.

5.  Проекты решений Собрания депутатов Кашинского района, предусматривающие  установление, изменение и отмену  местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета,  могут быть вынесены на рассмотрение Собрания депутатов Кашинского района только по инициативе Главы администрации  Кашинского  района или при наличии заключения Главы  администрации Кашинского района.

6. Решения Собрания депутатов Кашинского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кашинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кашинского района, если иное не установлено законом.

7. Решения, принятые Собранием депутатов Кашинского района направляются Главе Кашинского района для подписания и официального опубликования в течение десяти дней.

8. Решения Собрания депутатов Кашинского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Собрания депутатов Кашинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные решения Собрания депутатов Кашинского района вступают в силу со дня их  подписания, если иное не указано в самом решении.

Статья 30. Депутат Собрания депутатов Кашинского района

1. Депутатом Собрания депутатов Кашинского района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Собрания депутатов Кашинского района представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания депутатов Кашинского района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Кашинского района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Кашинского района нового созыва.

3. Депутат Собрания депутатов Кашинского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

5. Гарантии прав депутатов Собрания депутатов Кашинского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания депутатов Кашинского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат Собрания депутатов Кашинского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Полномочия депутата Собрания депутатов Кашинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Кашинского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение Собрания депутатов Кашинского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Кашинского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания депутатов Кашинского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

8. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

9. Взаимодействуя с Главой Кашинского района, Администрацией Кашинского района,  Контрольно-счетной палатой Кашинского района депутаты Собрания депутатов Кашинского района:

1) имеют право внеочередного приема Главой Кашинского района,  должностными лицами и руководителями структурных подразделений Администрации Кашинского района, должностными лицами Контрольно-счетной палаты Кашинского района;

2) вправе обращаться с письменными запросами по вопросам депутатской деятельности к Главе Кашинского района,  должностным лицам и руководителям структурных подразделений Администрации Кашинского района, должностным лицам Контрольно-счетной палаты Кашинского района.

Статья 31. Глава Кашинского района

1. Глава Кашинского района является высшим должностным лицом Кашинского района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом, исполняет одновременно полномочия Председателя Собрания депутатов Кашинского района. Глава Кашинского района организует деятельность Собрания депутатов Кашинского района и председательствует на его заседаниях. Глава Кашинского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов Кашинского района.

2. Глава Кашинского района избирается Собранием депутатов Кашинского района из своего состава тайным голосованием  сроком полномочий на 5 лет. Главой Кашинского района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством.

3. Кандидатуры для избрания на должность Главы Кашинского района выдвигаются депутатами, а также путем самовыдвижения. Кандидаты для избрания на должность Главы Кашинского района имеют равные права. В списки для тайного голосования включаются все кандидатуры, за исключением кандидатов, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Окончательный список кандидатур утверждается решением Собрания депутатов Кашинского района.

4. Избранным на должность Главы Кашинского района считается кандидат, набравший в ходе голосования более половины голосов от числа избранных депутатов.

Об избрании Главы Кашинского района по итогам тайного голосования Собранием депутатов Кашинского района принимается соответствующее решение.

5. Полномочия Главы Кашинского района осуществляются на непостоянной основе.

Полномочия Главы Кашинского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного Главы Кашинского района.

6. Вступление в должность Главы Кашинского района проходит в торжественной обстановке с участием депутатов Собрания депутатов Кашинского района, представителей государственных органов, органов местного самоуправления Кашинского района и поселений Кашинского района, общественных и иных  организаций. При вступлении в должность Глава Кашинского района приносит присягу: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Кашинского района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Тверской области, Устав муниципального образования «Кашинский район», всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Кашинского района».

7. Вступление в должность Главы Кашинского района оформляется постановлением Главы Кашинского района о вступлении в должность.

8. На период юридического отсутствия Главы Кашинского района в случае болезни, отпуска, командировки и других случаях, а также в  случае досрочного прекращения полномочий Главы Кашинского района его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Собрания депутатов Кашинского  района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Кашинского района Собрание депутатов Кашинского района проводит избрание Главы Кашинского района в порядке, установленном настоящей статьей.

10. В случае если избранный из состава депутатов Кашинского района Глава Кашинского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Собрания депутатов Кашинского района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Собрание депутатов Кашинского района не вправе принимать решение об избрании из своего состава Главы Кашинского района до вступления решения суда в законную силу.

Статья 32. Полномочия Главы Кашинского района

1. Глава Кашинского района:

1) представляет Кашинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) обеспечивает соблюдение настоящего Устава, прав и свобод человека и гражданина;

3) от имени Кашинского района заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

4) выносит на рассмотрение Собрания депутатов Кашинского района предложения об изменении границ и преобразования Кашинского района;

5) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

7) представляет Собрание депутатов Кашинского района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

8) во исполнение решения Собрания депутатов Кашинского района заключает контракт  с  Главой Администрации Кашинского района;

9) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, награждает лиц, имеющих особые заслуги перед Кашинским районом;

10) представляет Собранию депутатов Кашинского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Кашинского района.

2. Глава Кашинского  района по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Кашинского  района:

1) организует работу Собрания депутатов Кашинского района в соответствие с Регламентом Собрания депутатов Кашинского района;

2) организует работу над проектами плана нормотворческой деятельности и плана работы Собрания депутатов Кашинского района;

3) осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов Кашинского района;

4) координирует работу постоянных и временных комиссий Собрания депутатов Кашинского  района;

5) дает поручения постоянным и временным комиссиям Собрания депутатов Кашинского  района;

6) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Кашинского  района в осуществлении ими своих полномочий;

7) принимает меры по обеспечению гласности в деятельности Собрания депутатов Кашинского  района;

8) созывает очередные и внеочередные заседания Собрания депутатов Кашинского района и председательствует на них;

9) подписывает и обнародует решения Собрания депутатов Кашинского района, подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов Кашинского района;

10)  издает правовые акты в пределах своей компетенции;

11) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан депутатами Собрания депутатов Кашинского района;

12) обеспечивает взаимодействие Собрания депутатов Кашинского района с Администрацией Кашинского района;

13) утверждает штатное расписание аппарата Собрания депутатов Кашинского района;

14) осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работников аппарата Собрания депутатов Кашинского района, руководство деятельностью аппарата Собрания депутатов Кашинского района;

15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Кашинского района.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Главы Кашинского района

1. Полномочия Главы Кашинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии  со ст. 74.1 Федерального закона;

4) отрешения от должности   в соответствии  со ст. 74  Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное  место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Кашинского района; 

12) преобразования муниципального образования «Кашинский район», осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Полномочия Главы Кашинского района прекращаются  досрочно  также  в  связи  с  утратой  доверия   Президента Российской Федерации в случае  несоблюдения  Главой  Кашинского  района, его   супругой(ом)   и    несовершеннолетними    детьми    запрета, установленного Федеральным законом «О запрете  отдельным  категориям  лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные  денежные  средства  и ценности в иностранных  банках,  расположенных  за  пределами  территории Российской  Федерации,  владеть   и   (или)   пользоваться   иностранными финансовыми инструментами».

3. Полномочия Главы Кашинского   района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно также в случае несоблюдения ограничений установленных Федеральным законом.

Статья 34. Администрация Кашинского района

1. Администрация Кашинского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Кашинского района, имеет статус юридического лица и печать с изображением герба Кашинского района.

Администрация Кашинского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Структура Администрации Кашинского района утверждается Собранием депутатов Кашинского района по представлению Главы Администрации Кашинского района.

В структуру Администрации Кашинского района могут входить отраслевые, функциональные и территориальные органы Администрации Кашинского района (далее – структурные подразделения Администрации), которые могут наделяться правами юридического лица.

3. Функции и полномочия структурных подразделений Администрации Кашинского района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Администрацией Кашинского района, а если указанные подразделения обладают статусом  юридического лица  –  Собранием депутатов Кашинского района.

4. Структурные подразделения Администрации Кашинского района наделяются правами юридических лиц на основании решения Собрания депутатов Кашинского района об учреждении соответствующего подразделения в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем Собранием депутатов Кашинского района по представлению Главы Администрации Кашинского района.

5. Руководители структурных подразделений Администрации Кашинского района назначаются и освобождаются от должности Главой Администрации Кашинского района.

6. Глава Администрации Кашинского района на принципах единоначалия  осуществляет руководство Администрацией Кашинского района, её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

7. В качестве совещательных органов при Администрации Кашинского района и ее структурных подразделениях могут создаваться общественные советы, коллегии и комиссии.

Статья 35. Глава Администрации Кашинского района

1. Главой Администрации Кашинского района является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с Главой Администрации Кашинского района заключается на срок полномочий Собрания депутатов Кашинского района, принявшего решение о назначении лица на должность Главы Администрации Кашинского района (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для Главы Администрации Кашинского района утверждаются Собранием депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тверской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации Кашинского района устанавливается Собранием депутатов Кашинского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Собрания депутатов Кашинского района.

При формировании конкурсной комиссии половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Кашинского района, а другая половина - Губернатором Тверской области.

4. Лицо назначается на должность Главы Администрации Кашинского района Собранием депутатов Кашинского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. На лиц, претендующих на должность Главы Администрации Кашинского района, распространяются установленные федеральным законодательством ограничения, связанные с муниципальной службой.

5. Главой Администрации Кашинского  района может быть гражданин Российской Федерации, имеющий стаж работы на государственных должностях Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и (или) выборных муниципальных должностях не менее 3 лет, либо стаж государственной и (или) муниципальной службы не менее 6 лет, либо стаж работы на руководящей должности не менее 8 лет.

6. Решение Собрания депутатов Кашинского  района о назначении лица на должность Главы Администрации Кашинского  района принимается большинством  голосов от установленной численности  депутатов Собрания депутатов Кашинского  района.

7. Контракт с Главой Администрации Кашинского района заключается Главой Кашинского района.

8. Глава Администрации Кашинского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов Кашинского района;

2) представляет Собранию депутатов Кашинского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Кашинского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Кашинского района;

3) обеспечивает осуществление Администрацией Кашинского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

9. Контракт с Главой Администрации Кашинского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания депутатов Кашинского района или Главы Кашинского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом;

2) Губернатора Тверской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом;

3) Главы Администрации Кашинского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тверской области.

10. Полномочия Главы Администрации Кашинского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с Федеральным законом;

4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

13) вступления в должность Главы Кашинского района, исполняющего полномочия Главы Администрации Кашинского района.

Статья 36. Полномочия Главы Администрации Кашинского  района

1. Глава Администрации Кашинского района:

1) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов на территории Кашинского района;

2) руководит деятельностью Администрации Кашинского района, определяет полномочия заместителей Главы Администрации Кашинского района, руководителей структурных подразделений Администрации Кашинского района;

3) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов Кашинского района в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

4) официально представляет Администрацию Кашинского района во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, с субъектами Российской Федерации, с Российской Федерацией, а также является официальным представителем Администрации Кашинского района в международных и внешнеэкономических связях;

5) от имени Администрации Кашинского района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности по вопросам, входящим в его компетенцию, без доверенности выступает в суде, выдает другим лицам доверенности;

6) определяет основные направления деятельности Администрации Кашинского района;

7) инициирует принятие правовых актов Собранием депутатов Кашинского района;

8) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов Кашинского района, правовых актов Администрации Кашинского района на территории Кашинского района;

9) осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение Собрания депутатов Кашинского района проекты планов и программ развития Кашинского района и отчетов об их исполнении, организует исполнение указанных планов и программ;

10) обеспечивает составление и внесение Администрацией Кашинского района на утверждение Собрания депутатов Кашинского района проекта бюджета Кашинского района с необходимыми документами и материалами, проектов решений о внесении изменений в бюджет Кашинского района, отчета о его исполнении за истекший финансовый год;

11) осуществляет общее руководство разработкой, утверждением и реализацией муниципальных программ;

12) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, награждает лиц, имеющих особые заслуги перед Кашинским районом;

13) осуществляет личный  прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

14) представляет на утверждение Собрания депутатов Кашинского района структуру Администрации Кашинского района;

15) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами Администрации Кашинского района, их аттестацию;

16) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих Администрации Кашинского района,  а также иных работников Администрации Кашинского района, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы;

17) применяет к руководителям структурных подразделений Администрации Кашинского района  в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;

18) подписывает финансовые документы Администрации Кашинского района, обеспечивает формирование и исполнение бюджета Кашинского района;

19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Кашинского района.

2. На период юридического отсутствия Главы Администрации Кашинского района, в том числе в случае болезни, отпуска, командировки, обязанности Главы Администрации Кашинского района по его решению исполняет Первый заместитель Главы Администрации Кашинского района.

3. В случае отстранения от должности по решению суда либо досрочного прекращения полномочий Главы Администрации Кашинского района временное исполнение полномочий Главы Администрации Кашинского района возлагается решением Собрания депутатов Кашинского района на Первого заместителя Главы Администрации Кашинского района.

Статья 37. Полномочия Администрации Кашинского района

1. Администрация Кашинского района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением тех, которые относятся  к компетенции Главы Кашинского района и Собрания депутатов Кашинского района, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Тверской области.

2. В пределах своих полномочий Администрация Кашинского района:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Кашинского района, проект  бюджета Кашинского района;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Кашинского района;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Кашинского района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кашинского района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления  Кашинского района федеральными законами и законами Тверской области;

6) устанавливает тарифы на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ в порядке, установленном решением Собрания депутатов Кашинского района;

7) организует в границах Кашинского района электро-, газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 

8) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кашинского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кашинского района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Кашинского района;

10) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

11) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Кашинского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

12) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кашинского района;

13) организует охрану общественного порядка в границах Кашинского района муниципальной милицией;

14) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Кашинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

15) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

16) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей  среды;

17) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организации отдыха детей в каникулярное время;

18) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Кашинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

19) организует  утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

20) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Кашинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Кашинского района для муниципальных нужд;

21) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Кашинского района, аннулирование таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Кашинского района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

22) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

23) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих  мест захоронения;

24) создает условия для обеспечения поселений Кашинского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

25) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует  и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

26) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Кашинского района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

27) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Кашинского района;

28) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и  гражданской обороне, защите населения и территории Кашинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

29) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кашинского района;

30) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кашинского  района;

31) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует  развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

33) обеспечивает условия для развития на территории Кашинского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кашинского района;

34) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

35) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;

36) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Кашинского района;

37)  осуществляет муниципальный контроль на территории Кашинского района в соответствии с законодательством и  муниципальными правовыми актами Кашинского района;

38) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

39) привлекает предприятия, учреждения и организации к строительству и содержанию в районе, объектов природоохранного и другого назначения на договорной основе;

40) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству  района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

41) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Кашинского района;

42) осуществляет муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг  в соответствии с Бюджетным  кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом;

43) координирует на договорной основе участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Кашинского района;

44) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Кашинского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

45) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Кашинского района.

Статья 38. Контрольно-счетная палата Кашинского района.

1. Контрольно-счетная палата Кашинского района (именуемая в  дальнейшем - Контрольно-счетная палата)  является постоянно действующим органом внешнего муниципального  финансового контроля, образуется Собранием депутатов Кашинского района и ему подотчётна.

2. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.

3. Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты устанавливается Положением, утверждаемым Собранием депутатов Кашинского района.

Статья 39. Избирательная комиссия Кашинского района

1. Избирательная комиссия Кашинского района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия является юридическим лицом. Избирательная комиссия формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса, на срок полномочий, установленный федеральным законодательством. Полномочия избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов Кашинского района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Кашинского района. На время проведения местного референдума избирательная комиссия является комиссией местного референдума.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области и настоящим Уставом.

Статья 40. Органы местного самоуправления Кашинского района как юридические лица

1. От имени Кашинского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Кашинского района, Глава Администрации Кашинского района.

2. Собрание депутатов Кашинского района, Администрация Кашинского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 41. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Кашинского района.

Статья 42. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Кашинского района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

2. Администрация Кашинского района является уполномоченным органом на осуществление  муниципального контроля в сфере деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности Администрации Кашинского района, а также перечень должностных лиц и их полномочия при осуществлении муниципального контроля устанавливаются Положением, утверждаемым Собранием депутатов Кашинского района.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Кашинского района входят:

1) Устав муниципального образования «Кашинский район»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Кашинского района;

4) правовые акты Главы Кашинского района;

6) правовые акты Администрации Кашинского  района;

7) правовые акты Контрольно-счетной палаты Кашинского района;

8) правовые акты структурных подразделений Администрации Кашинского района.

2. Устав муниципального образования «Кашинский район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Кашинского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования «Кашинский район» и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории Кашинского  района.

4.  Собрание депутатов Кашинского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кашинского район, решение об удалении Главы Кашинского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Кашинского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Решения Собрания депутатов Кашинского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кашинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кашинского района, если иное не установлено Федеральным законом.

5. Глава Кашинского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Кашинского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Кашинского района, а также  постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.

6. Глава Администрации Кашинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Кашинского района, издает постановления Администрации Кашинского района  по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации Кашинского района по вопросам организации работы Администрации Кашинского района.

7. Контрольно-счетная палата Кашинского района издает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к ее полномочиям.

8. Структурные подразделения Администрации Кашинского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

9. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и  органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Кашинского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Собрание депутатов Кашинского района - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

11. Право вносить проект муниципального правового акта принадлежит Главе Кашинского района, депутатам Собрания депутатов Кашинского района, Главе Администрации Кашинского района, Кашинскому межрайонному прокурору, а также инициативным группам граждан.

12. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Кашинского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

13. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тверской области.

14. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тверской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

15. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется путем размещения полных текстов  актов в печатном издании – газете «Кашинская газета». 

16. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности неопределенного круга лиц, подлежат официальному опубликованию, вступают в силу после их официального опубликования.

Решения Собрания депутатов Кашинского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Кашинского района, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

Статья 44. Принятие, вступление в силу Устава муниципального образования «Кашинский район», внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав муниципального образования «Кашинский район» (далее – Устав Кашинского района) имеет прямое действие и применяется на всей территории Кашинского района.

2. Устав Кашинского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Кашинского района принимаются Собранием депутатов Кашинского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Проект Устава Кашинского района, проект решения Собрания депутатов Кашинского района о внесении изменений и дополнений в Устав Кашинского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав Кашинского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Кашинского района порядка учета  и рассмотрения предложений по проекту указанного Устава, проекту решения Собрания депутатов Кашинского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Кашинский район» и порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета и рассмотрения предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Кашинского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Кашинского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав Кашинского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Кашинского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава Кашинского района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Кашинского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Кашинского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кашинского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Кашинского района, полномочия органов местного самоуправления Кашинского района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Кашинского района), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Кашинского района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кашинского района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном первым абзацем пункта 4 настоящей статьи.

Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Кашинского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Кашинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Кашинского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Кашинского района, досрочного прекращения полномочий Главы Администрации Кашинского района, осуществляемых на основе контракта или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Кашинского района.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАШИНСКОМ РАЙОНЕ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления в Кашинском  районе

Экономическую основу местного самоуправления в Кашинском районе составляют находящиеся в собственности Кашинского района имущество, средства бюджета Кашинского района, а также имущественные права Кашинского района.

Статья 47. Муниципальное имущество

1.В собственности Кашинского района в соответствии с Федеральным законом находится:

1) имущество,  предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Кашинского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона.

2. Имущество, признанное бесхозяйным на территории Кашинского района, в установленном законодательством Российской Федерации порядке включается в состав муниципального имущества, которое в соответствии с Федеральным законом может находиться в собственности Кашинского района.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Кашинского района

1. Органы местного самоуправления Кашинского района от имени Кашинского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кашинского района.

2. Администрация Кашинского района вправе передавать имущество Кашинского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Кашинского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кашинского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Кашинского района.

4. Кашинский район вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Кашинского района.

Администрация Кашинского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушивает Администрация Кашинского района не реже одного раза в полугодие. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия и учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава Администрации Кашинского района. Годовой график отчетов утверждается распоряжением Администрации Кашинского района.

Администрация Кашинского района от имени Кашинского района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Администрация Кашинского района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 49. Земля и другие природные ресурсы Кашинского района.

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в соответствии с законодательством. 

2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с законодательством.

3. Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются землями в границах Кашинского района в соответствии с разграничением компетенции, предусмотренным законодательством  и настоящим Уставом.

Статья 50. Бюджет Кашинского района

1. Кашинский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Кашинского района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Кашинского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), составляют консолидированный бюджет Кашинского района.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Кашинского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Кашинского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. В бюджете Кашинского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект бюджета Кашинского района, решение об утверждении бюджета Кашинского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Кашинского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Кашинского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Составление проекта бюджета Кашинского района на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется Администрацией Кашинского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Непосредственное составление проекта бюджета Кашинского района осуществляет Финансовое управление администрации Кашинского района.

Администрация Кашинского района вносит проект решения о бюджете Кашинского района на рассмотрение в Собрание депутатов Кашинского района.

Решение о бюджете Кашинского района должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов Кашинского района, подписано Главой Кашинского района до начала финансового года и опубликовано в газете «Кашинская газета».

7. Администрация Кашинского района организует и осуществляет исполнение бюджета Кашинского района. Непосредственная организация исполнения бюджета Кашинского района возлагается на Финансовое управление администрации Кашинского района.

Контроль за исполнением бюджета Кашинского района осуществляет в пределах своих полномочий Собрание депутатов Кашинского района, Администрация Кашинского района, Контрольно-счетная палата Кашинского района, главные распорядители бюджетных средств.

Статья 51. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Кашинского района.

Статья 52. Муниципальные заимствования

Кашинский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

ГЛАВА VIII. УЧАСТИЕ КАШИНСКОГО РАЙОНА В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 53. Участие Кашинского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Кашинский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 54. Участие Кашинского района в межмуниципальных организациях

Собрание депутатов Кашинского района совместно с представительными органами других муниципальных образований может участвовать в принятии решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ.

Органы местного самоуправления Кашинского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 55. Некоммерческие организации Кашинского района

1. Собрание депутатов Кашинского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации Кашинского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАШИНСКОГО РАЙОНА

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кашинского района

1. Органы местного самоуправления Кашинского района, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Граждане вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Кашинского района, выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кашинского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 57. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кашинского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кашинского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кашинского района настоящему Уставу, нормативным правовым актам Кашинского района.

Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кашинского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кашинского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава

Устав Кашинского района подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после  официального опубликования.

Статья 60. Переходные положения

1. Подпункт 10 пункта 1 статьи 9 и  подпункт 13 пункта 2 статьи 37  настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

2. Пункты 13, 14 статьи 43 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2016 года.

1